DE LA URBANIZACION ACELERADA A LA CONSOLIDACIÓN DE LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EL

ESPACIO REGIONAL

Alicia BárcenaDirectora de la División de Medio

Ambiente y Asentamientos HumanosCEPAL

Plan de Acción Regional✔ Logro de la Equidad Social y Combate a

la Pobreza✔ Aumento de la Productividad en los

Asentamientos Humanos✔ Mejoramiento del Medio Ambiente

Urbano✔ Fomento de la Gobernabilidad y

Participación✔ Eficiencia en las Políticas

ESCENARIO POST-ESTAMBUL

!Globalizacion Económica: ✔ Apertura Comercial ✔ Apertura Financiera ✖ Mercado laboral (incompleta)

!Alta Movilidad de Capital (volatilidad) !Nuevos Bloques de Integración Regional!Revolucion de Sistemas de Información!Reestructuracion del Rol del Estado

BALANCE DEL PERIODO (1990-2000)

1. Procesos de Urbanización 2. Espacios para la Integración Social3. Espacios para el Progreso Económico4. Espacios para la Calidad de Vida5. Espacios para la Ciudadanía6. Políticas del Habitat7. Desafíos

Procesos de Urbanización

❁ Tasa de Crecimiento Urbano❁ Categorías de Urbanización❁ Evolución de las Ciudades❁ Ocupación de los Espacios Interiores❁ Las Fronteras

Procesos de Urbanización✔ Más del 75% de la

población reside en ciudades

✔ Las ciudades con más de 1 millón de habitantes pasan de 25 en 1980 a 52 en 2000

✔ Aumento significativo en la región caribeña y centroamericana

✔ Las ciudades de mayor tamaño conforman territorios extendidos

Procesos de Urbanización✔ Las ciudades intermedias

mantienen su dinamismo, pero corren el riesgo de reproducir los problemas propios de las metrópolis

✔ Asentamientos humanos emergentes en los espacios interiores de la región

✔ Población rural estabilizado al 30% (126 millones) con patrones dispersos

Espacios para la IntegraciónSocial

✦ Pobreza Urbana✦ Segregación/segmentación✦ Informalidad✦ Propiedad✦ Gasto público y vivienda

La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó

desde entonces

0

50

100

150

200

1980 1990 1994 1997 1999

Mill

ones

Quiénes son los residentes urbanos• Población total LAC

(1997)491.600.000

• Pobres 204.000.000 (41% de la población)

• Pobres urbanos125.800.000

(61% del total )1980

19901994

1997

RURALES

URBANOS

TOTAL NÚMERO DE POBRES

TOTAL POBLACIÓN ALC

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

NÚMERO DE PERSONAS POBRES (MILES)

El desempleo sigue siendo muy elevado y está aumentando

6.2 6.3

7.2

7.7

7.3

8.0

8.7

5.8

6.2

5

5.5

6

6.5

7

7.5

8

8.5

9

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

La informalidad ha aumentado. Seis de cada diez empleos se ha generado en

el sector informal

40%

45%

50%

1990 1998

% d

el

em

ple

o u

rba

n

S ector Inform al S ector F orm al

Espacios para el ProgresoEconómico

✦ Sector Informal✦ Dimensiones territoriales de los

Procesos de Integración Regional y Subregional

✦ Territorios Rezagados✦ Ciudades Competitivas

Dinámica ExportadoraCrecimiento del volumen de exportaciones

5.9

4.25.1

6.0

12.6

10.411.2 11.0

12.5

7.8

6.2

2.8

6.1

0

2

4

6

8

10

12

14

1945-1965

1965-1980

1980-1990

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

%

Total sin Venezuela Total

Comercio Intra-regional Crecimiento anual promedio, 1990-1998

17.5

20.2

22.5

16.8

8.7

0

5

10

15

20

25

ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM

%

Crecimiento Económico

5.6

1.0

3.3

5.1

5.7

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000

% T

asa

de c

reci

mie

nto

prom

edio

anu

al

Espacios para la Calidad de Vida

✦ Hogares: servicios básicos✦ Ciudades: calidad de vida colectiva✦ Desastres Naturales: vulnerabilidad✦ Medio Ambiente Urbano: servicios

ambientales, contaminación y congestión

LAS INUNDACIONES EN VENEZUELA

CuadroVenezuela: Viviendas destruidas y dañadas por Estado y porcentaje de

afectación

Destruidas Dañadas

DistritoFederal

404974 3030 890 3920 0.97

Falcon 144650 683 1042 1725 1.19

Miranda 477573 660 1150 1810 0.38

Tachira 170968 325 660 985 0.58

Vargas 83480 5342 2667 8009 9.59

Yaracuy 87665 77 204 281 0.32

TOTALES 1369310 10117 6613 16730 1.22

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del CONAVI y ICEI,Censo de 1990

LECCIONES APRENDIDAS ☛ Edificaciones en áreas de riesgo: cerca de fallas

geológicas, bordos de talud; sobre cañadas y quebradas, sobre rellenos no compactados;

☛ Suelo urbano en tierras inapropiadas y expuestas a riesgos naturales;

☛ Técnicas de autoconstrucción inadecuadas: materiales deteriorados por falta de mantención, etc.

☛ Falta (o mejor no aplicación y fiscalización) de normativas de ordenamiento de suelo para mitigación de desastres naturales, así como de instrumentos técnicos normativos para la construcción

☛ Prevención financiera vía seguros

Espacios para la Creación de Ciudadanía

✦ Violencia Urbana✦ Costos Sociales del Deterioro ✦ Descentralización y Acción

Local✦ Participación Ciudadana en la

Agenda Urbana

Nuevos Equilibrios entre Estado, Ciudadano y Mercado

Del Estado:!Ejecutivo!Legislativo!Judicial!Autoridades

Estatales y Locales

De la Sociedad:

!Sector Privado:! TNCs! Conglomerados Nacionales! PyMEs

!Productores Sociales!Académicos!Sociedad Civil

Actores Claves!Parlamentarios!Autoridades Locales!Consumidores!Productores!Empresarios!Comunicadores

Instituciones e Instrumentos

✦ Evolución institucional✦ Políticas e Instrumentos✦ Ordenamiento territorial✦ Descentralización✦ Financiamiento

Desafíos➜ Consolidar una visión regional: evitar

fragmentación y exclusión➜ Sistema de ciudades eficiente y competitivo➜ Mejorar habitabilidad y calidad de vida➜ Prevención y reducción de vulnerabilidad

frente a desastres naturales➜ Equilibrio Estado, Mercado y Ciudadano➜ Fortalecimiento Institucional:

instrumentos y financiamiento