¿De qué hablamos cuando hablamos de calidad en la educación superior?

José Joaquín Brunnerwww.brunner.cl

12 de abril de 2013

Tópicos

Escenarios cambiantes

Instancias y dinámicas

Procedimientos y prácticas

Escenarios cambiantesDe la Educación Superior

UNIVERSAL

MASIVA

ELITISTA

Fuente: Sobre la base de UIS, Base de datos estadísticos, 2012

Tránsito hacia la masificaciónElitista Masiva / Universal

Bajo número de instituciones Proliferación de instituciones

Relativa homogeneidad institucional Alta diferenciación y diversificación; mayoría universidades docentes

Hegemonía pública dentro del sistema Variable dialéctica público / privada

Reclutamiento selectivo: “los herederos” Acceso amplio y creciente de NSE bajo

Calidad sostenida por tradiciones y/o exámenes estatales

Calidad cuestionada y parte de la agenda pública

Control de calidad: interno Se desplaza hacia fuera de instituciones

Provisto por catedráticos Provisto por agencias públicas

Reforzado x prestigio de diplomas escasos Incierto valor de diplomas: empleabilidad

Iberoamérica: Plataforma institucional

Aumenta número IES y se agudiza su diferenciación

En AL, eje de estos fenómenos es dinamismo mixto público/privado

Pregunta por concepto de universidad y, en la práctica, cuestión tipológica

¿Modelo “humboldtiano” en Iberoamérica?

Universidades e I+D

1.Un anillo de universidades, centros o programas en condiciones de hacer investigación de primera línea (world class) a nivel internacional (IBE: 41).2.Un segundo anillo de universidades de investigación de nivel regional, en condiciones de asumir participación en frontera del conocimiento disciplinario e interdisciplinario y contribuir a formación doctoral (52). Y3.Un tercer anillo, entrelazado con anteriores, de producción de conocimiento relevante nacionalmente, en especial con impacto en desarrollo regiones y local y en formulación políticas y deliberación pública (MP2) (123).4.Restantes son universidades pura o primordialmente docentes (3.783).

Clasificación IES de ALC/IBE

Fuente: Sobre la base de SCIMAGO, SIR Iber 2013.Nota: Producción anual, 1: >1000; 2: >500; 3: >100; D: <100

Por Nº artículos registrados por SCOPUS, 2007-2011

U de la R69, 32, 13114Anual: 623

Total Ues: 3999

Distintas situaciones nacionales

Fuente: Sobre la base de SCImago Institutions Rankings. Ranking Iberoamericano SIR 2013. Nota: Instituciones de investigación que han publicado 5000 o más documentos, 2000 o más y 500 o más durante 2007-2011, respectivamente.

Chile: Composición social del alumnado

Retención / deserción

Duración programas, pertinencia curricular y costo

Mayor énfasis en empleabilidad y seguimiento

Foco en ingresos a lo largo de la vida (préstamos)

Fuente: Sobre la base de MIDEPLAN, Educación – Encuesta CASEN 2009

Fuente: Sobre la base de OECD, Education at a Glance 2011

PIB %

OCDE: 1% + 0,5%

Instancias y dinámicasDel aseguramiento de la calidad (AC)

Control externo de calidad

Sistema formalmente consolidado

Sistema en reestructuración / implementación

Argentina Bolivia

Brasil Guatemala

Chile Honduras

Colombia Nicaragua

Costa Rica Paraguay

Cuba Uruguay

El Salvador Venezuela

México

Panamá

Perú

Puerto Rico

R Dominicana

España

Portugal

Significativos pero desiguales progresos en la región, con débil autocontrol interno (desigual desarrollo profesión académica)

Diversas formas de institucionalizar la acreditación y gestión de calidad a nivel de universidades y de sistemas nacionales

Preguntas sobre mejoramiento efectivo e impacto; tendencias hacia la burocratización y difícil manejo de la diversidad de misiones y calidades

Fuente: Sobre la base de Brunner y Ferrada (eds.) Educación Superior en Iberoamérica – Informe 2011

Multiplicación de demandasProgramas satisfagan exigencias formativas y de empleabilidad

Validez pública de los diplomas

Value for money controlado por NSE

Insumos suficientes usados efectivamente: académicos, apoyos, tecnologías

Procedimientos internos de AC

Sistema externo de AC

Expectativa de funcionesRendición de cuenta pública por parte IES (uso de recursos públicos)

Control IES con fines de lucro (fraude o abuso)

Garantía de estabilidad financiera IES

Barómetro de calidad del desempeño académico

Información comparable para elección estudiantes

Sanción y/o eliminación de IES deficitarias

Factores intervinientes en el AC

Instituciones

Autocontrol profesional y autorregulación institucional

Confianza en IES y en profesión académica

Aspectos de gobierno y gestión institucionales

Especialización de la función de ‘análisis institucional’

Disponibilidad y uso de información estratégica

Autoevaluación y ejercicios de benchmarking

Incentivos y recursos para mejora continua

Estado / Gobierno

Estado evaluativo,

arreglos institucionales y

procedimientos

Acreditación con fines de garantía pública de programas y diplomas

Clasificación de excelencia

Licenciamiento de IES privadas

Control de programas transfronterizos a distancia

Información para elección de estudiantes

Constatación resultados del aprendizaje y empleabilidad

Regulación de costos y elegibilidad para recibir financiamiento público

Mercados y sociedad civil

Soberanía del consumidor y libre elección• Competencia y opciones del ‘usuario’ (V, L y S)• Asimetrías de información y distorsiones competitivas• Tendencia a poner el test de calidad en empleabilidad

Control por ‘partes interesadas’• Empleadores• Ciudadanos y movimientos sociales• Consumidores, sus derechos y protección• Asociaciones profesionales

Procedimientos y prácticasDe Aseguramiento de la calidad

Reforzamiento del autocontrol

Examinadores externos para exámenes internos

Auditorías académicas internas

Evaluación de competencias adquiridas

Desarrollo de capacidades endógenas de ‘análisis institucional’

Participación en grupos de benchmarking

Reforzamiento del control públicoEspecificación de estándares• Marcos de cualificaciones• Benchmarking de disciplinas

Evaluación y acreditación de programas• Del voluntarismo a la obligación• Agencia e implementación de procedimientos

Rendición de cuentas (accountability)• Academic audits (partir por resultados, como retroalimentan procesos e

insumos y qué correcciones se adoptan)• Contratos de desempeño y fondos concursables

Deberes institucionales de informar• Exámenes nacionales de verificación del aprendizaje• Estatuto de obligaciones de informar• Información para el usuario

Expansión del control de mercado

Rankings• Rankings de programas determinados por el usuario (CHE)• Rankings institucionales de reputación nacional (MCM)• Rankings internacionales de instituciones y áreas

Información proporcionada por usuarios• Cuestionario australiano de la experiencia cursada• Encuesta a graduados• Información sobre empleabilidad

Preguntas como conclusión

¿Se justifica todo este esfuerzo?

¿Produce efectivas mejoras (sistema, instituciones, programas)?

¿O es un juego que se aprende a jugar, se burocratiza y vuelve una rutina?

¿Es razonable la tendencia a sustituir el AC de varias dimensiones por algún indicador de value for money?

¿Puede sustituirse el autocontrol profesional por meros instrumentos externos? ¿Cómo se lo puede reforzar a partir de la sala de clase?