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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II II P.O. LXIV LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 54

Quinta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones dentro del segundo año de ejercicioconstitucional celebrada el día 26 de Marzo de 2015, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:1.- APERTURA SESIÓN. 2.- LISTA ASISTENCIA. 3.- ORDEN DEL DÍA. 4.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 5.- CORRESPONDENCIA. 6.- ASUNTOSEN CARTERA.- TURNO COMISIONES.- SALUD.- P.N.A., SECRETARÍAS DE SALUD Y DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE REVISEN

Y FORTALEZCAN CONDICIONES DE LOS PROFESIONALES DEDICADOS AL ÁMBITO DE LA SALUD MENTAL. JUNTA COORDINACIÓN.-DIP. QUINTANA SILVEYRA, AMPLIACIÓN LICENCIA PARA SEPARARSE DE SUS FUNCIONES. 7.- DICTÁMENES.- PROGRAMACIÓN.- GRAN

MORELOS, REFORMAR ARTÍCULO SEGUNDO DEL DECRETO 59/2013 I P.O. (871/2015). 7.1.- JIMÉNEZ, REFORMA ARTÍCULO SEGUNDO DEL

DECRETO 207/2013 I P.O. (872/2015). 7.2.- UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS.- DIP. DÍAZ GUERRA,

EJECUTIVO ESTATAL VALORE Y REALICE PROGRAMA INTERINSTITUCIONAL PREPONDERAR Y FORTALECER IDENTIDAD CULTURAL

ETNIAS DE LA ENTIDAD (A. 265/2015). 7.3.- TRABAJO.- DIP. MARTÍNEZ AGUIRRE, EJECUTIVO ESTATAL Y TITULAR COMISIÓN ESTATAL DE

LOS DERECHOS SUSCRIBIR CONVENIO REALIZAR ACCIONES PROMOVER INCLUSIÓN LABORAL ADULTOS MAYORES (A.266/2015). 7.4.-JUSTICIA.- SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, SE EXPIDE LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA (873/2015). 7.5.- FISCALIZACIÓN.- ACCIONES DE

FISCALIZACIÓN EJERCICIO 2013: ASOCIACIÓN CHIHUAHUENSE DE DEPORTISTAS CON CAPACIDADES INTELECTUALES DIFERENTES, (A.

267/2015). 7.6.- ASILO DE ANCIANOS ALFA Y OMEGA (A.268/2015). 7.7.- ASILO DE NIÑOS Y CASA HOGAR I.B.P. (A.269/2015). 7.8.- APOYO

A LA SALUD DE CIUDAD JUÁREZ (A.270/2015). 7.9.- ATENCIÓN A PERSONAS CON HEMOFILIA (A.271/2015). 7.10.- ASOCIACIÓN MEXICANA

DE AYUDA A NIÑOS CON CÁNCER CHIHUAHUA, (A.272/2015). 7.11.- ASOCIACIÓN GILBERTO CHIHUAHUA (A.273/2015). 7.12.- ASOCIACIÓN

DE MUJERES EN APOYO A LA TRASCENDENCIA DE LA EDUCACIÓN, I.A.S.P. (A.274/2015). 7.13.- ASOCIACIÓN GUADALUPANA DE AYUDA

A NECESITADOS (A.275/2015). 7.14.- ASOCIACIÓN DE CAMARGUENSES RADICADOS EN CHIHUAHUA, A.C., (A.276/2015). 8.- INICIATIVAS.-DIP. ANDREU RODRÍGUEZ, REALIZAR EDICIÓN Y PUBLICACIÓN DE LIBRO CONTENGA SEMBLANZA HISTÓRICA DE QUIENES ESTÁN

INSCRITOS EN MURO DE HONOR. 8.1.- DIP. ÁLVAREZ HERNÁNDEZ, INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO ANTE EL CONGRESO DE

LA UNIÓN, para REFORMAr LAs LEYes DEL SEGURO SOCIAL Y GENERAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO

Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL. 8.2.- DIP. PÉREZ ENRÍQUEZ, SECRETARÍA DE SALUD, ACTUALICE LISTA DE MEDICAMENTOS E

INCLUYAN ENTRE ELLOS EL MISOPROSTOL Y ANÁLOGOS DE LAS PROSTAGLANDINAS. 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. César Augusto PachecoHernández. [P.R.I.]

1.APERTURA SESIÓN

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la campana] Se abrela Sesión.

[Inicia Sesión [11:12 Hrs.]2.

LISTA DE ASISTENCIA

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Con el objeto de verificarla existencia del cuórum, solicito a la PrimeraSecretaria, Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández, se sirva pasar Lista de asistencia.

- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández,

Primera Secretaria.- P.A.N.: ¡Con gusto!

Compañeros Diputados, compañeras Diputadas,vamos a pasar Lista de Asistencia, les solicitotomen sus lugares, por favor.

Un llamado al orden.

[Inicia con el pase de Lista de Asistencia a la totalidad de losintegrantes de la Legislatura, contestando éstos: ”Presente”].

Diputado Presidente, le informo que se encuentranpresentes veintinueve [31] de los treinta y tresDiputados que integran la Legislatura.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadaSecretaria.

Existiendo el cuórum legal [31] se da inicio a laSesión del veintiséis de marzo del año dos mil

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Año II, Chihuahua, Chih., 26 de Marzo de 2015

quince, instalados en el Recinto Oficial del PoderLegislativo, por lo que todos los acuerdos que enella se tomen tendrán plena validez legal.

[Se incorporan durante el desarrollo de la Sesión losLegisladores Fernando Mariano Reyes Ramírez y AméricaVictoria Aguilar Gil].

3.ORDEN DEL DÍA

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: A continuación, me permitoponer a consideración de la Asamblea el Orden delDía de esta Sesión.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Se da cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera:

a) Turnos a Comisiones.

IV. Dictámenes que presentan las Comisiones:

a) De Programación, Presupuesto y HaciendaPública.

b) Unidas de Educación y Cultura y de Pueblosy Comunidades Indígenas.

c) De Trabajo y Previsión Social.

d) De Justicia.

e) De Fiscalización.

V.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde acuer… de Acuerdo a cargo de:

a) Diputado Antonio Andreu Rodríguez, inte-grando… Integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

b) Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández,Integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

c) Diputado Jesús José Díaz Monárrez, Inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

d) Diputada María Ana Pérez Enríquez, Inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

VI.- Clausura de la Sesión.

Solicito al Segundo Secretario, Diputado HéctorHugo Avitia Corral, tome la votación e informe aesta Presidencia del resultado de la misma.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: Como usted me lo indica,Presidente y por instrucciones suyas pregunto alas y los Diputados, los que estén por la afirmativarespecto al contenido del Orden del Día leído porel Diputado Presidente, favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: Le informo, Presidente, que sehan manifestado en su totalidad los compañerosy compañeras Legisladoras a favor del Orden delDía.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Secretario.

Se aprueba el Orden del Día.4.

ACTA SESIÓN ANTERIOR

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Solicito a la Primera Secretaria,Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández,verifique sí existe alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta de la Sesión anterior, la cualcon toda oportunidad fue distribuida a las señorasy señores Legisladores.

- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández,Primera Secretaria.- P.A.N.: ¡Con gusto, DiputadoPresidente!

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si es… si existealguna objeción en cuanto al contenido del Acta

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de la Sesión anterior, la cual se les hizo deconocimiento oportunamente, favor de manifestarlode la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Informo al Diputado Presidente que ninguno de losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada Secretaria.

Se aprueba.

[ACTA NÚMERO SEIS.

De la Cuarta Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinariode Sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicioconstitucional de la Sexagésima Cuarta Legislatura, celebradaen el Recinto Oficial del Poder Legislativo el vigésimo cuartodía del mes de marzo del año dos mil quince.

Presidencia: Diputado César Augusto Pacheco Hernández.Secretarios: Diputados Daniela Soraya Álvarez Hernández yHéctor Hugo Avitia Corral.

Siendo las once horas con veintiún minutos del día de lafecha, a solicitud del Presidente, el Segundo Secretario,Diputado Héctor Hugo Avitia Corral, pasó Lista de Asistencia;al verificarse la presencia de la mayoría de los Legisladores,el Presidente declaró la existencia del cuórum y que todoslos acuerdos tomados estarían dotados de plena validez legal.Se dejó constancia de haber justificado su inasistencia elDiputado Francisco Caro Velo por encontrarse en un eventoen representación de este Honorable Congreso del Estado; seincorporaron durante el desarrollo de la Sesión los LegisladoresAmérica Victoria Aguilar Gil y María Elvira González Anchondo.

En seguida, el Presidente dio a conocer el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión; ergo, solicitóa la Primera Secretaria, Legisladora Daniela Soraya ÁlvarezHernández, lo sometiese a consideración de la Asamblea. Alproceder a lo solicitado, la Primera Secretaria informó haberseaprobado por unanimidad, quedando de la siguiente forma:

Orden del DíaSegundo Período Ordinario de Sesiones

Dentro del Segundo Año de Ejercicio constitucional

Sexagésima Cuarta Legislatura

I.- Aprobación, en su caso, de las Actas de SesionesCelebradas los días Once y Doce de Marzo del año en curso.

II.- Se da cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera:

a) Turno a Comisiones.

IV.- Dictámenes que presentan las Comisiones:

a) De Programación, Presupuesto y Hacienda Pública.

b) De Salud.

c) De Justicia.

d) De Fiscalización.

V.- Dictámenes que Presenta la Junta de CoordinaciónParlamentaria.

VI.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos deAcuerdo a cargo de:

a) Diputado Elías Humberto Pérez Mendoza, Integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

b) Diputado Gustavo Martínez Aguirre, Integrante del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza.

c) Diputado Antonio Andreu Rodríguez, Integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VII.- Asuntos Generales.

a) Diputado César Gustavo Jáuregui Moreno, Integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

b) Diputado Rosemberg Loera Chaparro, integrante del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza.

En atención al Orden del Día y en atención a la instruccióngirada por el Presidente, el Diputado Héctor Hugo AvitiaCorral, en su calidad de Segundo Secretario, preguntó a losLegisladores si existía alguna objeción en cuanto al contenidode las Actas número Cuatro y Cinco, correspondientes a laTercera Sesión Ordinaria y Sesión Solemne de Entrega del

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Reconocimiento a la Chihuahuense Destacada en su EdiciónDos Mil Quince, celebradas los días once y doce del mesde marzo del presente año, mismas que les fueron dadasa conocer oportunamente. Al no registrarse observaciónalguna, fueron sometidas a la consideración de los presentes,resultando aprobadas por unanimidad.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día,la Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, en sucalidad de Primera Secretaria, verificó que los Legisladorescontaran con el listado de la Correspondencia recibida yenviada; posteriormente, el Presidente declaró haber quedadoenterados de la misma, instruyendo a la Secretaría para quele diese el trámite correspondiente.

Acto continuo, a solicitud del Presidente, el Diputado HéctorHugo Avitia Corral, en su calidad de Segundo Secretario,confirmó que los Diputados contaran con el listado de Asuntosen Cartera, en el cual se contemplan las propuestas de turnosa las Comisiones Legislativas correspondientes, por lo que elPresidente ratificó el turno de éstos, conforme a lo establecidoen la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Continuando con el siguiente punto del Orden del Díaaprobado, dentro del punto relativo a la presentación dedictámenes se concedió el uso de la Tribuna:

I. A la Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, que sometió a consideración de la Asamblea losiguiente:

a) En voz de la Legisladora María Eugenia Campos Galván,Dictamen con carácter de acuerdo por el que se aprueba laMinuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de lasEntidades Federativas y los municipios remitida por la Cámarade Senadores del Honorable Congreso de la Unión.

b) En voz del Diputado Antonio Andreu Rodríguez, Dictamencon carácter de Decreto que recae a la Iniciativa enviadapor el Gobernador constitucional del Estado, Licenciado CésarHoracio Duarte Jáquez, para reformar la Constitución Políticadel Estado y la legislación secundaria, en materia de cuentapública.

Antes de continuar con el desarrollo de la Sesión, el Presidentedio la bienvenida a los alumnos del Instituto Tecnológico deDelicias de la carrera de Ingeniería en Gestión Empresarial,acompañados del Profesor Carlos Uribe Ávalos, quienes fueroninvitados de la Diputada María Elvira González Anchondo.

II. Al Diputado Héctor Hugo Avitia Corral, quien con larepresentación de la Comisión de Salud, dio lectura a unDictamen con carácter de Decreto que desahoga la Iniciativapresentada por el Diputado Luis Fernando Rodríguez Giner,en la que proponía adicionar y reformar diversas disposicionesde la Ley del Agua del Estado y de la Ley Estatal de Salud; alconcluir con el estudio y análisis correspondientes se acordóexhortar al titular de la Secretaría de Educación, Culturay Deporte del Estado, para que realice las gestiones queconsidere pertinentes, inclusive la adquisición de tecnología devanguardia, a fin de que se cumpla lo estipulado en la Ley delInstituto Chihuahuense de Infraestructura Física Educativa, enlo relativo a la instalación de bebederos suficientes y suministrocontinuo de agua potable en las instalaciones educativas denivel preescolar, primaria, secundaria y media superior quecarezcan de ellos y/o, en su caso, mantener y rehabilitar losya existentes.

Antes de continuar el Presidente dio la bienvenida a un grupode alumnos del Colegio Alexander Bain, de primero y segundode primaria, acompañados de su Maestra Birela Gutiérrez.

III. Al Legislador Luis Fernando Rodríguez Giner, quien con larepresentación de la Comisión de Justicia, presentó Dictamenque recae a Iniciativa promovida por el Congresista RodrigoDe la Rosa Ramírez, a efecto de reformar las fraccionessegunda y tercera del artículo treinta y uno de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua, a efecto de cambiar ladenominación del Supremo Tribunal de Justicia por TribunalSuperior de Justicia.

Antes de continuar con el Orden del Día, el Diputado Presidenteinformó a la Asamblea de la presencia de un grupo deciudadanos provenientes de la ciudad de Delicias, Estado deChihuahua, y que han externado su intención de plantearalgunos temas en materia de salud; por lo que solicitó alos Legisladores Héctor Hugo Avitia Corral, Eliseo CompeánFernández y María Elvira González Anchondo, les atendiesenen el mezanine de este Edificio Legislativo.

IV. A la Comisión de Fiscalización, que en voz del Legislador

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Antonio Andreu Rodríguez sometió a consideración de laAsamblea Dictámenes con carácter de acuerdo relativos a lasacciones de fiscalización de las asociaciones civiles AngelitosGrupo de Apoyo y Desarrollo Infantil de Chihuahua, AsociaciónCivil; Apoyo a Madres Solteras Perfume de Mujer, AsociaciónCivil; Apoyo con Cariño, Asociación Civil; Aprender a Volarpara Vivir, Asociación Civil; Aquiles Centro de Rehabilitaciónpara Alcohólicos y Adictos, Asociación Civil; Arte en el Parque,Asociación Civil; Asentamientos Tarahumares, Asociación Civil,Asilo de Ancianos Micaela Ortiz Ruiz, Asociación Civil; Asilode Ancianos del Santo Cristo, Asociación Civil y Asilo deAncianos El Buen Samaritano, Asociación Civil, por el ejerciciofiscal dos mil trece.

En seguida y antes de la votación se concedió el uso de laTribuna a:

La Diputada Hortensia Aragón Castillo, quien manifestó haberdecidido hacer uso de la palabra antes de votar el últimoDictamen de este bloque, exponiendo los motivos que lellevaron a su participación sobre el conjunto de Dictámenesde auditorías a las asociaciones civiles presentados por lacomisión de Fiscalización; por lo que, desde su punto de vista,este Congreso no puede seguir votando esto como si fueraun ejercicio mecánico sobre el cual no pasa nada; por lo quepropuso que se realice una enmienda a diferentes instanciasque permitan que los entes que reciben recursos públicosde determinada cantidad no sean sujetos a una auditoría deesta naturaleza sino de una presentación de cuentas a ladependencia que les asigne los recursos; solicitando a la Juntade Coordinación Parlamentaria se pudiese trabajar este temade transparencia y hacer posible que los próximos Dictámenestengan un contenido distinto.

La Legisladora María Eugenia Campos Galván, quienprimeramente manifestó su coincidencia con lo expresadopor quien le precedió; para luego exponer una serie deconsideraciones sobre el tema abordado; ergo, a nombre delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional sumarse ycomprometerse en sumar esfuerzos para que se realice unareforma a la Ley de Auditoría Superior del Estado; refiriendoIniciativa presentada en el mes de noviembre de dos mil trecepara tal efecto, que entre otros temas contempla el aludido porquien le antecedió en el uso de la Tribuna.

Al someterse a consideración de la Asamblea los Dictámenes

reseñados en los puntos anteriores, fueron aprobados porunanimidad; ergo, el Presidente instruyó a la Secretaría paraque preparase las minutas correspondientes y las enviase alas instancias competentes.

En atención al Orden del Día aprobado, se concedió el uso dela Tribuna a la Junta de Coordinación Parlamentaria, quienessometieron a consideración de la Asamblea lo siguiente:

I. En voz del Diputado Gustavo Martínez Aguirre, Dictamen pormedio del cual, en acatamiento al Decreto número doscientosochenta diagonal cero ocho del Segundo Período Ordinario,emitido por la Sexagésima Segunda Legislatura, se deberáexpedir la Convocatoria para otorgar la Medalla al MéritoCultural del Estado de Chihuahua, Víctor Hugo Rascón Banda,en su Edición dos mil quince.

II. En voz de la Legisladora Laura Domínguez Esquivel,Dictamen con carácter de Decreto por el que se reformandiversos artículos de la Constitución Política del Estado deChihuahua, con el propósito de brindarle autonomía en sufuncionamiento e independencia en sus decisiones al TribunalEstatal Electoral; por medio del cual se resuelve la Iniciativaformulada por los Diputados integrantes de la Junta deCoordinación Parlamentaria.

Al someterse a consideración de la Asamblea, fueronaprobados por unanimidad.

En seguida, el Presidente instruyó a la Secretaría para quepreparase las minutas correspondientes y las enviase a lasinstancias competentes.

Continuando con el desahogo del siguiente punto del Ordendel Día, en el punto referente a la presentación de Iniciativas,el Presidente informó que los Legisladores Elías HumbertoPérez Mendoza, Gustavo Martínez Aguirre y Antonio AndreuRodríguez, manifestaron oportunamente su interés en participaren este apartado, por lo que se otorgó el uso de la Tribuna enel siguiente orden:

1. Al Legislador Elías Humberto Pérez Mendoza, quien diolectura a Iniciativa con carácter de punto de acuerdo, deurgente y obvia resolución, para solicitar {respetuosamente- alSecretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación, Licenciado Enrique Martínez y Martínez yal titular del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,

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Agrícolas y Pecuarias, para que en conjunto y en uso desus atribuciones prevean lo necesario para el fortalecimientodel Campo Experimental Sierra de Chihuahua con sede enCuauhtémoc, Estado de Chihuahua, a través de asignaciónde plazas de investigadores para mejorar las áreas deinvestigación prioritarias y/o estratégicas para la región; asícomo considerar la construcción de oficinas, laboratorios,viveros e invernaderos.

A solicitud del Presidente, el Segundo Secretario, DiputadoHéctor Hugo Avitia Corral, procedió de conformidad a lo quemandata el segundo párrafo del artículo noventa y nueve dela Ley Orgánica de este Cuerpo Legislativo, tanto la mocióncomo la Iniciativa fueron aprobadas por unanimidad.

2. Al Diputado Gustavo Martínez Aguirre, quien a nombrepropio y del Legislador Rosemberg Loera Chaparro, en sucalidad de integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoNueva Alianza, presentó Iniciativa de punto de acuerdo con elpropósito de exhortar a los titulares de las Secretarías de Saludy de Educación, Cultura y Deporte; para que en la medidadel ámbito de sus competencias, se revisen y fortalezcan lascondiciones del ejercicio de los profesionales dedicados alámbito de la salud mental; así como los programas de saludmental y atención a trastornos mentales.

Acto seguido, el Presidente declaró que la participación delDiputado Antonio Andreu Rodríguez será programada para lapróxima Sesión; para luego dar por recibidas las Iniciativaantes leídas y remitirlas a la Secretaría para su trámite.

En el punto de Asuntos Generales, se concedió el uso de laTribuna en el siguiente orden:

a) Al Legislador César Gustavo Jáuregui Moreno, quienprimeramente realizó lo que llama, según su dicho, un artículode previo y especial pronunciamiento a las palabras queverterá en la Tribuna; para luego referirse al fallecimientode los ciudadanos Martín Alonso Colmenero y de FranciscoAguilar, haciendo votos para que la Fiscalía pueda prontoresolver el asunto.

b) Al Diputado Rosemberg Loera Chaparro, quien refiere losucedido en Baja California Sur, con cerca de doscientosindígenas tarahumaras que laboraban en condiciones ilegales,insalubres y de miseria salarial en los campos agrícolas deComondú en aquella Entidad; reclutados en Creel, Chihuahua,

y trasladados con engaños para trabajar en esa población;así como a sucesos similares que quedaron en evidenciaen la región de Ojinaga, Guachochi y Guadalupe y Calvo,que mostraron una realidad que puede ser replicada en otrosespacios de la Entidad si no se permanece atentos, refierevarias acciones realizadas por este Cuerpo Legislativo queevidencia que no se ha permanecido ajenos ni de brazoscruzados ante el fenómeno.

En seguida, el Presidente declaró recibir los asuntosplanteados, además de solicitar a los Secretarios otorguenel trámite correspondiente, permaneciendo atentos a suseguimiento e informar a la Presidencia en su oportunidad.

Al haberse atendido todos los puntos del Orden del Díaaprobado y siendo las catorce horas con dos minutos deldía de la fecha, se levantó la Sesión, citándose para lapróxima, que se celebrará el jueves veintiséis de marzo delpresente año, a las once horas, en el Recinto Oficial del PoderLegislativo.

Diputado Presidente, César Augusto Pacheco Hernández;Diputada Secretaria, Daniela Soraya Álvarez Hernández;Diputado Secretario, Héctor Hugo Avitia Corral].

5.CORRESPONDENCIA

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Para continuar con eldesahogo del siguiente punto en el Orden delDía, solicito al Segundo Secretario, DiputadoHéctor Hugo Avitia Corral, verifique si todoslos Legisladores han tenido conocimiento dela Correspondencia recibida por este CuerpoColegiado.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral,Segundo Secretario.- P.T.: Atendiendo sus indi…instrucciones, Diputado Presidente, pregunto a lasLegisladoras y Legisladores, si todos han tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida, favorde expresarlo de la manera acostumbrada.

[Los Legisladores manifiestan contar con el documento].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida por este Cuerpo Colegiado, Presidente.

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- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Siendo así, le solicito se sirva otorgarle el trámiteque corresponda.

[CORRESPONDENCIA.

26 de marzo de 2015.

A) Gobierno Federal:

1. Oficio No. CCST/DDSJF-PAD-03-37673-15, que remite laCoordinadora de Compilación y Sistematización de Tesis de laSuprema Corte de Justicia de la Nación, mediante el cual nosenvía un disco óptico Gaceta del CD-ROM S.J.F., 10ª época,libro 15, febrero 2015.

B) Otros Estados:

2. Circular No. SSLyP/DPLyP/AÑO3/P.O.2/27/2015, queremite el H. Congreso del Estado de Morelos, por el quenos informa que se tomó protesta de ley al C. PrósperoArenas Melgar, como Diputado integrante de la LII Legislatura,derivado de la licencia definitiva concedida al C. David MartínezMartínez.

3. Circular No. SSLyP/DPLyP/AÑO3/P.O.2/28/2015, queremite el H. Congreso del Estado de Morelos, informándonosque se tomó protesta de ley al C. José Vicente Loredo Méndez,como Auditor General de la Entidad Superior de la Auditoría yFiscalización del Congreso del Estado de Morelos.

4. Oficio SSP/DGSATJ/DAT/DATMDSP/043-F6/15, que envíael Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, pormedio del cual remite Acuerdo Número 395, exhortando ala Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, paraque legisle de manera integral, sobre la vigilancia y operaciónde las Instituciones y sociedades mercantiles o financieras;solicitando que de considerarlo pertinente nos adhiramos almismo.

C) Diversos:

5. Informe de actividades correspondientes al Primer Periodode la Diputación Permanente, dentro del Segundo Año deEjercicio constitucional, que remiten los Diputados Eloy GarcíaTarín y Enrique Licón Chávez.

6. Oficios s/n, enviados por los Diputados Rodrigo De la

Rosa Ramírez, Antonio Andreu Rodríguez, Daniel MurguíaLardizábal y María Ávila Serna, mediante los cuales remiten entiempo y forma los Informes de actividades correspondientesal Primer Período de la Diputación Permanente dentro delSegundo Año de Ejercicio constitucional].

6.CARTERA

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: A continuación, solicito ala Primera Secretaria, Daniela Soraya ÁlvarezHernández, pregunte a las Diputadas y a losDiputados si tienen conocimiento de los Asuntosen Cartera.

- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández,Primera Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a mis compañerasy compañeros Diputados, si todos han tenidoconocimiento de los Asuntos en Cartera, favor deexpresarlo de la manera acostumbrada.

[Los Legisladores manifiestan contar con el documento citado].

Le informo, Diputado Presidente, que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.


Esta Presidencia ratifica los turnos de los asuntoscontenidos en Cartera.

[CARTERA.

26 de marzo de 2015.

1. Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, que presentanlos Diputados Gustavo Martínez Aguirre y Rosemberg LoeraChaparro, integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoNueva Alianza (P.N.A.), por medio de la cual exhortan a lostitulares de las Secretarías de Salud y de Educación, Culturay Deporte del Gobierno del Estado, para que en el ámbito desus competencias, se revisen y fortalezcan las condiciones delejercicio de los profesionales dedicados al ámbito de la saludmental, así como los programas de salud mental y atención atrastornos mentales.

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Se turna a la Comisión de Salud.

2. Oficio s/n, que remite el Licenciado Jorge Mario QuintanaSilveyra, por medio del cual solicita la ampliación de su licenciapara separarse del ejercicio de sus funciones como Legislador,a partir del primero de abril del año en curso y hasta por eltérmino de seis meses.

Se turna a la Junta de Coordinación Parlamentaria].

7.DICTÁMENES

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTOY HACIENDA PÚBLICA

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: A conti… continuando con elsiguiente punto del Orden del Día, relativo a lapresentación de dictámenes, se concede el uso dela palabra al Diputado Daniel Murguía Lardizábal,para que en representación de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,dé lectura al primero de los dictámenes que hapreparado y de los cuales se ha dado cuenta a estaPresidencia.

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I. Consu permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.Honorable Congreso del Estado.

[La Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, con fundamento en el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la Consideración de este AltoCuerpo Colegiado el presente dictamen, elaborado conformea los siguientes

ANTECEDENTES:

I.-] A la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, le fue turnada para su estudioy posterior dictamen iniciativa presentada por elAyuntamiento de Gran Morelos, que pretende lareforma del artículo segundo del Decreto número59/2013 [I P.O., publicado en el Periódico Oficial del Estado,de fecha 18 de diciembre de 2013,] mediante el cual

se autoriza a dicho municipio, la afectación de lasparticipaciones que en ingresos federa… federalesle corresponden, para servir como garantía y/ofuente de pago de un crédito simple que garantía[contrataría] con el Banco Nacional de Obras yServicios Públicos, [S.N.C., Institución de Banca deDesarrollo], BANOBRAS.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a la Presidencia autorice ladispensa de la lectura de los antecedentes yconsideraciones del dictamen con el propósito depresentar un resumen del mismo, en el entendidoque el contenido completo se insertará en el Diariode los Debates de esta Sesión.


- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.Gracias, Presidente.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que se encuentraen el uso de la Tribuna]:

[II.- Tal petición es avalada por el Cabildo, mismo que ensesión ordinaria, de fecha 23 de enero del presente añoaprobó, por unanimidad, la referida pretensión. En esesentido, el C. Gilberto Gutiérrez Montes, en su calidad depresidente municipal, acude ante esta Soberanía a realizar eltrámite correspondiente.

III.- La Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, después de entrar al estudio y análisis de la iniciativade mérito formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

En efecto, mediante Decreto No. 59/2013 I P.O., publicadoen el Periódico Oficial del Estado el 18 de diciembre de2013, se autorizó al Municipio de Gran Morelos, Chih., paraque afecte sus participaciones que en ingresos federales lecorrespondan, como fuente de pago del crédito simple quecontrate con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,S.N.C. Institución de Banca de Desarrollo (BANOBRAS), hastapor la cantidad de $1,000,000.00, para destinarlo inversiónpública productiva.

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Sin embargo, explica el C. Gilberto Gutiérrez Montes,Presidente Municipal del referido municipio, que dichaoperación financiera no se formalizó en el año 2014, como asílo dispone el citado Decreto de autorización, pues hubo queatender obras urgentes que el citado municipio demandó.

En ese sentido y] con el propósito de estar en aptitudde formalizar, durante el presente ejercicio fiscalla adquisición del financiamiento ya aprobado poresta Soberanía, se hace necesario modificar elDecreto antes referido, lo cual, desde la óptica delos siguientes integrantes de esta comisión, debeatenderse en sus términos, pues queda claro que elpropósito es acceder a un ingreso que tiene, comofin último, mejorar los servicios públicos a través deun esquema de financiamiento, cuyo pago se halladebidamente garantizado, tal como se sustentó enel dictamen correspondiente.

[Debe reiterarse que los artículos 136, párrafo primero de laConstitución local, y 28, fracción XVI del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, facultan a los ayuntamientospara contratar créditos o empréstitos que deban cubrirsedentro del período administrativo en que se lleve a cabodicha contratación, gravámenes o enajenaciones de los bienesmunicipales y, en general, las deudas que puedan pagarsedentro del período administrativo o fuera de él, cuando medieaprobación de cuando menos las dos terceras partes delayuntamiento.

Además, la fracción IV del artículo 15 de la Ley de DeudaPública para el Estado de Chihuahua y sus municipios,señala que se requerirá la autorización del H. Congreso delEstado para afectar participaciones que les correspondan eningresos federales, en garantía o como fuente de pago delos financiamientos y demás obligaciones, que contraten comodeudores u obligados directos o bien, para garantizar o cumplirfinanciamientos u obligaciones contraídos por cualesquiera delas demás entidades públicas referidas en el artículo 2 dedicha ley.

Por último, la multicitada petición cumple con las formalidadesprevistas en el artículo 77 de la Constitución del Estado enel sentido de que en la abrogación, derogación, reforma oadición de cualquier ley o decreto, se observarán los mismosrequisitos que para su formación].

Finalmente, debe quedar claro que el resto delcontenido del Decreto en cuestión [Número 59/2013 IP.O., publicado en el Periódico Oficial del Estado el 18 dediciembre del 2013,] quedará subsistente en todos ycada uno de sus términos que fue aprobado poresta Soberanía, enfatizando que la fecha límite depago del financiamiento que obtenga el Municipiode Gran Morelos, Chihuahua, es el día 3 deoctubre de 2016, justo antes de que concluya laadministración municipal actual, cumpliéndose acabalidad lo dispuesto por el referido artículo 136de la Constitución del Estado.

En razón de los expuesto, con fundamento en lo quedisponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; y 43, 52 y 59de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nospermitimos someter a la consideración de este AltoCuerpo Colegiado el siguiente proyecto de

DECRETO [871/2015 II P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo segundodel Decreto número 59/2013 [I P.O.,] publicado enel Periódico Oficial del Estado el dieciocho dediciembre del dos mil trece, [para quedar redactadode la siguiente manera:

Artículo Segundo.- El crédito que contrate el Municipio de GranMorelos, Chihuahua, deberá formalizarse durante los ejerciciosfiscales 2013, 2014 o 2015 y amortizarse en su totalidad en unplazo que no exceda el período constitucional de la presenteadministración municipal].

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta delDecreto en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, a los veintiséis días de marzo del dosmil quince.

Por la Comisión de Programación, Presupuesto

– 275 –


y Hacienda Pública: Diputado Presidente,Antonio Andreu Rodríguez; Diputada Secretaria,María Eugenia Campos Galván; Diputado Vocal,Fernando Reyes Ramírez; Diputado Vocal DanielMurguía Lardizábal; Diputada Vocal, AméricaAguilar Gil.

Es cuanto, Diputado Presidente.


Procederemos a la votación del dictamen lei… leídopara lo cual solicito al Segundo Secretario, DiputadoHéctor Hugo Avitia Corral, tome la votación einforme a esta Presidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¡Con gusto, Diputado Presidente!

Y por instrucciones suyas pregunto a las señoras yseñores Diputados, los que estén por la afirmativa,tanto en lo general como en lo particular, respectodel contenido del dictamen antes leído, favor deexpresar su voto levantando la mano en señal deaprobación.

- Los CC: Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¿Los que estén por la negativa?


¿Los que se abstengan?


Le informo, Presidente, que por unanimidadla totalidad de todos los integrantes se hanmanifestado a favor de este Cuerpo Colegiado (sic).

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba, tanto en lo generalcomo en lo particular.

7.1.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,

Presidente.- P.R.I.: Continuando con los dic-támenes de la Comisión de Programación y Pre-supuesto y Hacienda Pública, se le concede eluso de la palabra al Diputado Antonio Andreu Ro-dríguez, para que presente a la Asamblea el se-gundo dictamen que han preparado.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:Con su permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:A la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, le fue turnada para su estudioy posterior dictamen iniciativa presentada por elHonorable Ayuntamiento de Jiménez, que pretendela reforma al artículo segundo del Decreto Número207/2013 [I P.O., publicado en el Periódico Oficial del Estado,de fecha 25 de diciembre de 2013,] mediante el cual seautorizó dicho… a dicho municipio la afectaciónde las participaciones que en ingresos federales lecorresponden, para servir como garantía o fuentede pago de un crédito simple que contrataría conel Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,[S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo], BANOBRAS.

Presidente, de conformidad con el artículo 30,fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, le solicito la dispensa de antecedentes,la lectura de los antecedentes y consideracionesdel presente dictamen, para poder presentar unresumen del mismo.


- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:Gracias, Diputado Presidente.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la Tribuna]:

[La Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, con fundamento en el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración de este AltoCuerpo Colegiado el presente dictamen elaborado conforme alos siguientes

– 276 –


ANTECEDENTES:

I.- A esta Comisión le fue turnada para su estudio y posteriordictamen iniciativa presentada por el H. Ayuntamiento deJiménez, Chihuahua, que pretende la reforma al artículosegundo del Decreto Número 207/2013 IP.O., publicado enel Periódico Oficial del Estado de fecha 25 de diciembrede 2013, mediante el cual se autorizó a dicho municipio laafectación de las participaciones que en ingresos federales lecorresponden, para servir como garantía y/o fuente de pagode crédito simple que contrataría con el Banco Nacional deObras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución de Banca deDesarrollo (BANOBRAS).

II.- Tal petición es avalada por el Cabildo, mismo que ensesión ordinaria, de fecha 22 de enero del 2015 aprobó lareferida pretensión. En ese sentido, el C. José Pilar FloresMartínez, en su calidad de Presidente Municipal, acude anteesta Soberanía a realizar el trámite correspondiente.

III.- La Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, después de entrar al estudio y análisis de la iniciativade mérito formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

En efecto, mediante Decreto Número 207/2013 I P.O.,publicado en el Periódico Oficial del Estado, de fecha 25de diciembre de 2013, se autorizó al Municipio de Jiménez,Chih, para que afecte sus participaciones que en ingresosfederales le correspondan, como fuente de pago del créditosimple que contrate con el Banco Nacional de Obras yServicios Públicos, S.N.C. Institución de Banca de Desarrollo(BANOBRAS), hasta por la cantidad de $21,000,000.00, paradestinarlo a inversión pública productiva.

Sin embargo, explica el C. José Pilar Flores Martínez, ensu calidad de Presidente Municipal, que dicha operaciónfinanciera no se formalizó en el año 2014, como así lo disponeel citado Decreto de autorización, pues no fue posible empatarrecursos federales para realizar algunas obras y adquisiciones.

En ese sentido y] con el propósito de estar en aptitudde formalizar, durante el presente ejercicio fiscal,la adquisición del financiamiento ya aprobado poresta Soberanía, se hace necesario modificar elDecreto antes referido, lo cual, desde la óptica delos integrantes de esta Comisión, debe atenderseen sus términos, pues queda claro que el propósito

es acceder a un ingreso que tiene, como finúltimo, mejorar los servicios públicos a través deun esquema de financiamiento, cuyo pago se halladebidamente garantizado, tal como se suste… sesustentó en el dictamen correspondiente.

[Debe reiterarse que los artículos 136, párrafo primero de laConstitución local, y 28, fracción XVI del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, facultan a los ayuntamientospara contratar créditos o empréstitos que deban cubrirsedentro del período administrativo en que se lleve a cabodicha contratación, gravámenes o enajenaciones de los bienesmunicipales y, en general, las deudas que puedan pagarsedentro del período administrativo o fuera de él, cuando medieaprobación de cuando menos las dos terceras partes delayuntamiento.

Además, la fracción IV del artículo 15 de la Ley de DeudaPública para el Estado de Chihuahua y sus Municipios,señala que se requerirá la autorización del H. Congreso delEstado para afectar participaciones que les correspondan eningresos federales, en garantía o como fuente de pago delos financiamientos y demás obligaciones, que contraten comodeudores u obligados directos o bien, para garantizar o cumplirfinanciamientos u obligaciones contraídos por cualesquiera delas demás entidades públicas referidas en el artículo 2 dedicha ley.

Por último, la multicitada petición cumple con las formalidadesprevistas en el artículo 77 de la Constitución del Estado enel sentido de que en la abrogación, derogación, reforma oadición de cualquier ley o decreto, se observarán los mismosrequisitos que para su formación].

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Fernando Mariano ReyesRamírez].

Finalmente, debe de quedar claro que el resto delcontenido del Decreto en cuestión deberá de sersubsistente en todos y cada uno de sus términos enque fue aprobado por esta Soberanía, enfatizandoque la fecha límite del pago del financiamientoque obtenga el Municipio de Jiménez, Chihuahua,es el día 3 de octubre del 2016, justo antes deque concluya la administración municipal actual,cumpliéndose a cabalidad lo dispuesto por elreferido artículo 136 de la Constitución del Estado.

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En razón de lo expuesto y con fundamento en lo quedisponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; 43, 52 y 59 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimossometer a la consideración de este Alto CuerpoColegiado el siguiente proyecto de


ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo segundodel Decreto número 207/2013 [I P.O.,] publicado enel Periódico Oficial del Estado, de fecha 25 dediciembre del año dos mil trece, [para quedar redactadode la siguiente manera:

Artículo Segundo.- El crédito que contrate el Municipio deJiménez, Chihuahua, deberá formalizarse durante los ejerciciosfiscales 2013, 2014 o 2015 y amortizarse en su totalidad en unplazo que no exceda el período constitucional de la presenteadministración municipal].

TRANSITORIOS:

[ÚNICO.-] El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deDecreto en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los veintiséis días del mes de marzo del año dosmil quince.

Por la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, el de la voz, Diputado AntonioAndreu Rodríguez, Presidente; Diputada MaríaEugenia Campos Galván, Secretaria; DiputadoFernando Reyes Ramírez, Vocal; Diputado DanielMurguía Lardizábal, Vocal y Diputada AméricaVictoria Aguilar Gil, Vocal.

Es cuanto, señor Presidente.


Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito a la Primera Secretaria,

Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, tomela votación e informe a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto amis compañeras y compañeros Diputados, los queestén por la afirmativa, tanto en lo general como enlo particular, respecto del contenido del dictamenantes leído, favor de expresar su voto levantandola mano en señal de aprobación.


- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández,Primera Secretaria.- P.A.N.: ¿Los que estén porla negativa?




Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.


Se aprueba, tanto en lo general como en loparticular.

7.2.UNIDAS DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Y DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: A continuación, se concede eluso de la palabra a la Diputada Mayra Díaz Guerra,para que en representación de las ComisionesUnidas de Educación y Cultura y de Pueblos yComunidades Indígenas, presente a esta Asambleael dictamen que ha preparado.

- La C. Dip. Mayra Díaz Guerra.- P.R.I.:– 278 –


Honorable Congreso del Estado.Presente.

Las Comisiones Unidas de Educación y Culturacon la de Pueblos y Comunidades Indígenas, confundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado; y los artículos43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,somete a la consideración de este Alto CuerpoColegiado el presente dictamen con carácter deacuerdo elaborado en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 27 de noviembre del 2014, le fueturnada a estas Comisiones Unidas de dictamenLegislativo, para su estudio y análisis, la iniciativacon carácter de acuerdo que presenta la DiputadaMayra Díaz Guerra de la Sexagésima CuartaLegislatura, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, en la quepropone exhortar al titular del Ejecutivo del Estadopara que valore y considere la posibilidad de realizarun programa interinstitucional, educativo y cultural,que busque preponderar y fortalecer los cimientosde la identidad cultural de las diferentes etnias…

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Diputada, permítame.

Invito al público, a los Legisladores, guardar silenciopara que la Diputada pueda leer su dictamen.

Gracias, Diputada.

- La C. Dip. Mayra Díaz Guerra.- P.R.I.: Gracias.

Que busque preponderar y fortalecer los cimientosde la identidad cultural de las diferentes etniasindígenas de nuestro Estado, por medio delestímulo y apoyo a las in… instituciones educativasde la Entidad, que dan atención a alumnospertenecientes a dichas etnias, con la primeraedición del concurso estatal de educación: Conocenuestra identidad.

Con su permiso, Diputado Presidente.

Le solicito amablemente la dispensa de la lectura

del resto de los antecedentes y consideraciones deldictamen insertándolos íntegramente en el Diariode los Debates, con fundamento en el artículo 30,fracción XX, y artículo 141, fracción IX de la LeyOrgánica del Poder Legislativo a fin de presentarun resumen del mismo.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Mayra Díaz Guerra.- P.R.I.: [No leído,se incluye a petición de la Diputada que se encuentra en eluso de la Tribuna]:

[II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

La cultura es una acción de conciencia e identidad paracualquier pueblo, en ese sentido, nuestro Estado, es ricoen matices étnicos que dan fortaleza e identidad, así comopertenencia a los chihuahuenses. En este contexto, esimportante dar forma y vitalidad a los cimientos en los cualesdescansa la cultura étnica de nuestro Estado como sonlos grupos de los rarámuri o tarahumaras, o'obas o pimas,guarojíos o wariho y ódames o tepehuanes, cuyo hogar es laSierra Tarahumara, denominada así por estar poblada en sumayor parte por rarámuris.

Los miembros de estos cuatro pueblos comparten su territoriocon una población numéricamente superior de habitantesmestizos o chabochis, como tradicionalmente se denominaa todos aquellos que no son integrantes de la comunidadindígena, quienes se integraron a la vida serrana en sucesivasolas generacionales y épocas históricas que abarcan desdefinales del Siglo XVI hasta la segunda y tercera décadas delSiglo XX, quienes tienden a concentrarse en los núcleos máspoblados y comunicados, como las cabeceras municipales, lospueblos y centros mineros y madereros, las estaciones deferrocarril y los centros de comercio serrano.

Esta parte toral de reconocimiento de la identidad cultural debefortalecerse por el Estado, privilegiando el trabajo educativoque se hace en los distintos niveles de estudio de las escuelasde nuestra Entidad, generando los adecuados estímulos quefortalezcan la debida conciencia cultural e identitaria, puesen Chihuahua, para nuestros niños y jóvenes, en materiade educación étnica estamos y debemos estar siempre en elcamino correcto y ser incluyentes de un círculo virtuoso, es

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decir, respetar y a la vez conocer los diversos bagajes denuestras culturas endémicas; estas actividades la mayoría delas ocasiones, se realizan con recursos económicos limitadosque la misma institución educativa, por medio de los alumnosy padres de familia proveen, por lo que es prudente el diseñardesde el Ejecutivo del Estado, un programa de estímulo quemotive y que fortalezca estas actividades culturales.

Por lo que con la inquietud planteada me doy a la tarea desugerir la posibilidad de la creación de un programa que tengacomo prioridad el estimular la adecuada aplicación de accionesen materia cultural étnica, las cuales se revistan de efectividady utilidad para la institución educativa que las implemente,fomentando y fortaleciendo una conciencia tolerante eincluyente para con nuestras comunidades indígenas, queincluyan tanto a instituciones como a los docentes, alumnosy padres de familia, dando como resultado una sociedad másunida y empática para sí y con su entorno cultural.

En este mismo renglón tenemos que analizar el rumbo,así como la efectividad del estímulo para las institucioneseducativas estatales participantes, en lo que se sugiere laposibilidad de que en su etapa inicial este programa puede serrealizado por el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaríade Educación, Cultura y Deporte, teniendo este programacultural la esencia estructural de un concurso estatal, dondeparticipen como categorías los diversos niveles escolares deeducación, tanto pública como privada, y que en consecuenciase incentive al que de cada categoría resulte ganador, esdecir, existirá un ganador por preescolar, uno por primara,uno por secundaria y uno por nivel medio superior de lasinstituciones educativas públicas o privadas que participen; loque se valorará serán las acciones que se implementan enla institución educativa para rescatar las costumbres de lasetnias mencionadas, la efectividad que se tenga con estas, asícomo la conciencia cultural existente entre su alumnado y sucuerpo docente.

Los incentivos serán única y exclusivamente para los alumnospertenecientes a escuelas de inclusión indígena y para lamejora de la institución educativa a la que pertenecen,privilegiando en todo momento el aspecto pluricultural de lainstitución; este incentivo puede ser económico o en especiecomo la dotación de equipos de cómputo, remozamiento delas instalaciones etcétera.

Se aprecia que este programa sugerido, en cuanto a surealización no será gravoso, pues el tema de la cultura eidentidad étnica, reviste y revestirá cada vez más importanciapara gobierno y gobernados.

Es evidente que la razón que mueve a la suscrita, parapresentar esta propuesta de punto de acuerdo, es la debuscar mecanismos adecuados de estímulo, en materia deidentidad cultural étnica, tanto para la población en generalcon las autoridades, así como también de las autoridades conla población, pues el caso concreto que se propone tiene suspropias particularidades y características, ya que determinala notoria necesidad de seguir en el camino del fomentoy fortalecimiento de los cimientos de la cultura educativaa través de la concientización y alcance de metas de lamisma; sin embargo, también estoy consciente de la cuantíaen gastos para solventar una campaña de este tipo; poresta razón someto a su consideración la implementación deesta propuesta, que segura estoy de llevarse a cabo demanera mesurada y con madurez, lejos de tornarse en unacarga económica al erario, se traducirá en beneficios para lapoblación del Estado.

Para un adecuado análisis y garantizar el éxito de la propuestaen comento, por la naturaleza de la temática de la misma,solicito con el debido respeto y con fundamento en el artículo53 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo vigente, se turnea dictamen de Comisiones Unidas de Pueblos y ComunidadesIndígenas y Educación y Cultura.

Ahora bien, al entrar al estudio y análisis de la iniciativa encomento, quienes integramos la Comisión citada en el proemiodel presente dictamen formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión dedictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto porlos artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado ydemás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Sobre el contenido de la iniciativa cabe subrayar queestas Comisiones Unidas hacen suya la postura de la mismareconociendo especialmente que la identidad cultural debefortalecerse por el Estado, a través de la interacción que serealiza en las instituciones educativas entre padres de familia,

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alumnos y maestros.

No obstante, consideramos que si bien es importante elfomento de las actividades de promoción a los pueblosindígenas a través de concursos, como lo menciona lainiciadora, igual es importante no suscribirlo a una actividad,rescatando el deseo original de que esto sea a través deun programa interinstitucional que logre aglutinar esfuerzosde las diversas dependencias y entidades destinadas a laatención de los pueblos indígenas, como lo son la propiaSecretaría de Educación, el Instituto Chihuahuense de laCultura, Servicios Educativos del Estado, la CoordinaciónEstatal de la Tarahumara, entre otras.

Por lo cual se propone solicitar al Poder Ejecutivo del Estado,a través de la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte,para que valore y considere la posibilidad de realizar unprograma interinstitucional de fomento y conocimiento denuestra identidad, que busque preponderar y fortalecer elconocimiento y respeto a las diferentes culturas y pueblosindígenas en nuestro Estado, por medio del estímulo yapoyo a las instituciones educativas de la Entidad, quevisibilicen, atiendan, apoyen o difundan desde el punto devista intercultural a los diversos pueblos indígenas en elEstado].

Este proyecto de acuerdo que presentamos a suconsideración contiene varios puntos a destacar.

Primero, sobre el contenido de la iniciativa cabesubrayar que las Comisiones Unidas reconocenque la identidad cultural debe fortalecerse por elestado a través de la interacción que se realiza enlas instituciones educativas entre padres de familia,alumnos y maestros.

No obstante, si bien la iniciativa es un principio su…en un principio subrayaba exhortar a la realizaciónde un concurso, consideramos que si bien estoera importante para el fomento de los pueblosy comunidades indígenas, igual es importante nosuscribirlo a una actividad, rescatando el deseooriginal de que esto sea a través de un programainterinstitucional que logre aglutinar esfuerzos delas diversas dependencias y entidades destinadasa la atención de los pueblos indígenas bajo unpunto de vista intercultural a los diversos pueblos

indígenas en el Estado.

El punto de vista interculturalidad es una posturafilosófica que se propone repensar y reorganizar elorden social, basándolo en la interacción justa entrelas culturas y las lenguas como figuras del mundo.

En este sentido, al promover que en lasinstituciones educativas se actúe desde el enfoqueintercultural, se propugna por que aquéllas in…integren en sus dinámicas operativas y educativasun proceso de conocimiento, reconocimiento,valoración y aprecio de la diversidad cultural,étnica y lingüística de nuestro Estado y nuestropaís, prueba de este enfoque intercultural esel presente documento, ya que como parte delacuerdo, como es tradicional en la Comisión dePueblos y Comunidades Indígenas, se integra laversión traducida al rarámuri del norte, así comosu retrotraducción el cual estará para su consultapública en la página electrónica del Congreso delEstado y en el Diario de los Debates.

En razón de lo anteriormente expuesto, estaComisión somete a la consideración de estaHonorable Asamblea el siguiente proyecto de

ACUERDO [265/2015 II P.O.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Cuarta Legislaturaconstitucional del Estado de Chihuahua solicita,respetuosamente, al Poder Ejecutivo del Estadoa través de la Secretaría de Educación, Culturay Deporte para que valore y considere laimplementación de un programa interinstitucional defomento y conocimiento de nuestra identidad, quebusque preponderar y fortalecer el conocimientoy respeto a las diferentes culturas y pueblosindígenas en nuestro Estado, por medio delestímulo y apoyo a las instituciones educativasde la Entidad, que visibilicen, atiendan, apoyeno difundan en el marco de la interculturalidad a losdiversos pueblos indígenas en el Estado.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdoy de su traducción, así como del dictamen yla iniciativa que le dio origen a las autoridades

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señaladas en el punto anterior para los efectosconducentes.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que se elabore la Minutade Acuerdo en los términos correspondientes.

Dado en la Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado, a los veintiséis días del mesde marzo del año dos mil quince.

Por las Comisiones Unidas de Educación y Culturacon la de Pueblos y Comunidades Indígenas, la dela voz, Diputada Mayra Díaz Guerra, Presidenta;Diputado Gustavo Martínez Aguirre, Secretario;Diputada María Ana Pérez Enríquez, DiputadaHortensia Aragón Castillo, Diputado RosembergLoera Chaparro, Diputado Héctor Hugo AvitiaCorral, Diputada Águeda… Águeda Torres Varela,Diputado Jesús José Díaz Monárrez, DiputadoFrancisco Caro Velo, Vocales.

[KATUWILIAMI

BACHÁ.- Echi Congreso, taraliami usansa makoi aminá nao,Estado Chihuahua niruami, né a'la riwiwika, tániliwa echi SiliamiEstado Chihuahua niruami, kiti echi anema echi japi nóchaamiju echoná Secretaría de Educación, Cultura ali Deporte, kitiineka nokisare chirika nokimea echi wikanaka weala jawaami,kiti echi pagótami a machimea ali riwiwima japirika nokakapireami ju echi ralámuli, jenaí Estado Chihuahua pireami, japirene bichiwali ku'íronalaka echi ralámuli a iyasare chiliweliamikiti né jiwerili nokimea nokayá japirika nokaká pireami nili,echi weala jawaami japi nóchaami ju echi bineliwami kitra,ayenacho a nikuurosare anea echi bineriami kiti a nikuuromachijanaa echi ra'íchali we nateami japi ra'ícha ralámuli kitrawikaná poblochi pireami echoná Estado Chihuahua pireami.

OKUANAMI.- Echi Katuwiliami japi tami osali ralamuli niraa a'liichapuchi niraa, echi rika japiriká leerilirú chisiá niwaba riwéiliechi katuwiliami (japi dictamen ju ichapuchi niraa), a'li japi aníliechi Diputada japi nokiboa echi katuwiliami kitra (japi iniciativaichapuchi niraa), suwaba jena japi bachá nokiirú julasi japonámuchui echi weeala jawaami kiti machimea a'li kiti echi animeapiri nokimea.

KUWACHÍMI.- Japalí ma katuwisa echi Diputados, julasi japoná

ati echi pagótami japi tibula ali katewi echi katuwiliami (japiSecretaría ju ichapuchi niraa), a kiti osimea japi katúwilirujapirika aniiru echoná japoná napawiiru.

J A P I N I J II R U echoná japoná napawiliwa \Salónde Sesiones} anelíachi, echi japi Riwiiwami Congreso EstadoChihuahua niruami, echi besa makoi usani inárachi echi michámarzo, echi bamiali okua mili aminá makoi malí.

Jena Ko Jula Echi Japi Nochaami Juechi Omana PoblochiRalamuli Yua, A'li Ayénacho Echi Japi Nochaami Ju BineliwamiKitra

Dip. Mayra Díaz Guerra, Vicirenta; Dip. Gustavo MartínezAguirre, Osaami; Dip. Maria Ana Pérez Enriquez, Ruyeami;Dip. Hortensia Aragón Castillo, Ruyeami; Dip. RosembergLoera Chaparro, Ruyeami; Dip. Héctor Hugo Avitia Corral,Ruyeami; Dip. Águeda Torres Varela, Ruyeami; Dip. JesúsJosé Díaz Monárrez, Ruyeami; Dip. Francisco Caro Velo,Ruyeami;

RETOTRADUCCIÓN:

ACUERDO:

PRIMERO.- El Congreso número 64 del Estado de Chihuahua,le pide con mucho respeto al Gobernador del Estado deChihuahua, para que él le diga a los que trabajan en laSecretaría de Educación, Cultura y Deporte, para que veancómo le van a hacer las diferentes autoridades para que lagente sepan y respeten las costumbres de los indígenas deaquí del Estado de Chihuahua, si de verdad quieren ayudara los indígenas hay que darles regalo (estímulo) para que seesfuercen por hacer lo que están acostumbrados a hacer (sucultura); las autoridades que trabajan con la educación tambiéntienen que ayudar a decirle a los profesores para que ayudena desparramar (informar) la información importante que hablade los indígenas de los diferentes pueblos de aquí del Estadode Chihuahua.

SEGUNDO.- Este Acuerdo que se escribió en ralámuli y enespañol, así como se leyó porqué se iba a hacer el acuerdo(que se conoce en español como dictamen) y lo que dijo laDiputada lo que se iba hacer con el acuerdo (que se conoceen español como iniciativa), todo esto que se hizo primeroenvíen a las autoridades para que sepan y para que ellosdigan que van a hacer.

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LO ÚLTIMO.- Cuando ya se pongan de acuerdo los Diputados,envíen donde está la persona que cuida y guarda los acuerdos(que en español se dice Secretaría), para que escriban lo quese acordó se dijo cuando se reunieron.

LO QUE SE DIO donde se hace la reunión que se conocecomo Salón de Sesiones del Respetado Congreso del Estadode Chihuahua, el día once de marzo del dos mil quince].


- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído para lo cual solicito al Segundo Secretario,Diputado Héctor Hugo Avitia Corral, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¡Con todo gusto, Presidente!

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén por laafirmativa, tanto en lo general como en lo particular,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto levantando la mano enseñal de aprobación.






Le informo, Presidente, que por unanimidad sehan manifestado todos los integrantes de esteHonorable Cuerpo Colegiado.



Damos la más cordial de las bienvenidas alos alumnos del CONALEP Plantel número dos,acompañados por el Subdirector Maestro Luis RaúlVázquez.

Sean ustedes bienvenidos.

[Aplausos].

7.3.TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: En seguida, se concede eluso de la palabra al Diputado Jesús José DíazMonárrez, para que en representación de laComisión de Trabajo y Previsión Social, presentea esta Asamblea el dictamen que ha preparado ydel cual da… del cual se ha dado cuenta a estaPresidencia.

- El C. Dip. Jesús José Díaz Monárrez.- P.R.I.:Con su permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Jesús José Díaz Monárrez.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social, confundamento en lo dispuesto por los artículos 43,46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, somete a la consideración del Plenoel presente dictamen elaborado con base en lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 6 de enero del año dos mil quince,se recibió por parte de esta… por parte deesta Soberanía, iniciativa con carácter de acuerdopresentada por el diudada… ciudadano DiputadoGustavo Martínez Aguirre, integrante del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza, por mediode la cual propone que esta Honorable Legislatura

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exhorte, de manera atenta y respetuosa, al titulardel Poder Ejecutivo Estatal y al Presidente de laComisión Estatal de los Derechos Humanos paraque el primero de éstos instruya a la Secretaríade Trabajo y Previsión Social a suscribir junto condicha Comisión, el convenio de colaboración pararealizar las acciones necesarias a fin de promoverla inclusión laboral y el respeto a los DerechosHumanos de los adultos mayores en los centros detrabajo de esta Entidad.

Señor Presidente, le solicito que con fundamentoen el artículo 30, fracción XX de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo se me dispense la lectura delos antecedentes para únicamente darle lectura alas consideraciones y el punto de… al punto deacuerdo, sin perjuicio de su inclusión íntegra en elDiario de los Debates.


- El C. Dip. Jesús José Díaz Monárrez.- P.R.I.:[No leído, se incluye a petición del Diputado que se encuentraen el uso de la Tribuna]:

[II.- Los iniciadores sustentan su petición en los siguientesargumentos:

Resulta verdaderamente lamentable que una sociedad, quese dice apreciar a las personas adultos mayores, no valore laexperiencia y la sabiduría de quienes han transitado en la vidaacumulando un sinfín de conocimientos.

Existen sendos ejemplos donde mediante prácticasdiscriminatorias, se les desprecia sistemáticamente por lainfluencia de estereotipos o creencias equivocadas, que losconcibe como seres incapaces de ser productivos social yeconómicamente, enfrentando un sin número de barreras paraconseguir un empleo y por consecuencia se les relega ydesprecia.

La madurez es fuente de lo mejor que tenemos, en éstase encuentran las metas que toda persona quiere alcanzaren su vida: experiencia, madurez, sabiduría, ganas de vivir,entusiasmo por la vida, deseos de aprender y seguir adelante.

Ante el incremento de personas de más de 45 años de edad,que desde hace no más de dos décadas se han triplicadoestos grupos etarios, nos obliga a re direccionar el trabajolegislativo y empezar a enfocar nuestra atención para generarlas condiciones indispensables, para que la edad no sea unmotivo de discriminación en el empleo o cualquier actividadproductiva.

Un estudio realizado por la Organización para la Cooperacióny Desarrollo Económico (OCDE) advierte que Méxicoexperimentará un rápido envejecimiento a mediados delpresente Siglo XXI, cuando el 21% de su población tendrámás de 65 años, por lo que ante esta situación, el Estadodebe empezar a fijar las políticas de desarrollo que permitanaprovechar el potencial de quienes no siendo tan jóvenes hanacumulado una gran experiencia.

En nuestra localidad, aún encontramos prácticas contrarias alo que disponen nuestras leyes y los tratados internacionalessuscritos por México. Nos referimos concretamente a la francadiscriminación de la que son víctimas los adultos mayores,ante paradigmas laborales que se encuentra en franca yabierta contradicción a lo que establecen los artículos 1, 4 y 5de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy también a lo establecido en el artículo 4 de la Ley Federalpara Prevenir y Erradicar la Discriminación, pues en esta ley,en su artículo en comento, define la discriminación:

Artículo 4.- Para los efectos de esta ley se entenderápor discriminación toda distinción, exclusión o distinción,que basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad,discapacidad, condición social o económica, condiciones desalud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferenciassexuales, estado civil o cualquier otra, que tenga por objetoimpedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechosy la igualdad real de oportunidades de las personas.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ensu título primero y en el Capítulo I, que habla de los DerechosHumanos y sus Garantías, establece en su tercer párrafo:Queda prohibida toda discriminación motivada por origenétnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades,la condición social, las condiciones de salud, la religión,las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil ocualquier otra que atente contra la dignidad humana y tengapor objeto anular o menoscabar, los derechos y libertades de

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las personas.

En este sentido, nuestra Constitución en el artículo 5, párrafoprimero, establece lo siguiente:

A ninguna persona podrá impedírsele que se dedique a laprofesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendolícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse pordeterminación judicial, cuando se ataquen los derechos deterceros, o por resolución gubernativa dictada en los términosque marque la ley cuando se ofendan los derechos de lasociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo,sino por resolución judicial.

El convenio relativo a la discriminación en materia de empleoy ocupación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el11 de agosto de 1962, indica en el artículo 1:

1. A los efectos de este convenio el término discriminacióncomprende:

a) Cualquier distinción, exclusión o diferencia basada enmotivos de raza, color, sexo, religión, opinión política,ascendencia nacional u origen social que tenga por efectoanular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en elempleo y la ocupación;

b) Cualquier otra distinción, exclusión o preferencia que tengapor efecto anular o alterar la igualdad de oportunidadeso de trato en el empleo u ocupación que podrá serespecificada por el miembro interesado, previa consultacon las organizaciones representativas de empleadores yde trabajadores, cuando dichas organizaciones existan y conotros organismos apropiados.

De la misma manera el protocolo adicional a la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos, conocido comoProtocolo de San Salvador, publicado en el Diario Oficialde la Federación el martes 1 de septiembre de 1998, comentaen su artículo séptimo:

Artículo 7. Condiciones justas, equitativas y satisfactorias detrabajo. Los estados partes del presente Protocolo reconocenque el derecho al trabajo al que se refiere el artículo anterior,supone que toda persona goce del mismo en condicionesjustas, equitativas y satisfactorias, para lo cual, dichos estadosgarantizarán en sus legislaciones nacionales, de manera

particular:

a) Una remuneración que asegure como mínimo a todos lostrabajadores, condiciones de subsistencia digna y decorosapara ellos y sus familias y un salario equitativo e igual portrabajo igual, sin ninguna distinción.

b) El derecho de todo trabajador a seguir su vocación y adedicarse a la actividad que mejor responda a sus expectativasy a cambiar de empleo, de acuerdo con la reglamentaciónnacional respectiva.

De todo lo anterior, no se encuentra en ningún cuerponormativo ni tratado internacional, a la edad, como unelemento limitante para aquellos que aspiren legítimamentea colaborar, cuando a pesar de su edad, se encuentren encondiciones físicas y mentales para desempeñar un puestolaboral. En ningún caso, está contemplada en la hipótesisdel primer párrafo del artículo 5 constitucional, garantíaindividual por excelencia, como limitante también para tantrascendente derecho. Por lo tanto, toda disposición normativaordinaria que la contravenga, es inconstitucional, como elcaso de las prácticas discriminatorias, donde se les despreciasistemáticamente por la influencia de estereotipos o creenciasequivocadas.

El principio de igualdad que se encuentra plasmado de maneraintrínseca, en el artículo primero constitucional, es consideradopor interpretación de la Suprema Corte de Justicia de laNación, como uno de los principios estructurales del ordenjurídico mexicano, lo cual implica que ha de servir comocriterio básico, para la producción normativa y su posteriorinterpretación y aplicación.

El Doctor Miguel Carbonell, al abordar el tema El principiode igualdad en la Constitución, en el subtítulo ll la igualdadcomo mandato al legislador, comenta: La igualdad prevista enlos artículos 1 y 4 de nuestra Constitución, no se debe ni sepuede entender como una simetría absoluta o como identidad.Se trata, comenta, de ordenar al legislador que no introduzcaen la creación de leyes, distinciones no razonables o, dicho deotra manera, que haga distinciones justificables apoyadas enargumentos y no en discriminaciones.

La modificación del artículo primero de la Constitución PolíticaFederal, obliga a todas las legislaturas estatales, a unarevisión profunda de los cuerpos normativos estatales, para

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armonizarlos con toda la reforma a los Derechos Humanosy garantías individuales recientemente promulgada, de talmanera que se vayan aplicando los criterios genéricos descritosen el artículo primero constitucional, para detectar leyes quesean contradictorias a la mencionada reforma, no hacerloequivale a una omisión que vulnera Derechos Humanos ygarantías individuales, generando con ello desconfianza y faltade seguridad o certeza jurídica.

La observancia en sus términos de las garantías deigualdad, tienen por objeto evitar los privilegios injustificadosy colocar a todos los gobernados en la misma situaciónfrente a la aplicación de la ley. La igualdad jurídica esconsiderada como trato igual en circunstancias iguales, enel presente caso consiste en evitar las distinciones quese hagan por motivo de origen étnico, raza, sexo, edad,religión, posición económica, nacionalidad, condición social,preferencias sexuales, condiciones de salud, etc. Es decir,la prohibición de toda disposición o norma legal de carácterdiscriminatorio, dado que los Derechos Humanos y garantíasindividuales, son elementos inherentes a la persona, frentea sus semejantes y el estado. Independientemente de lascondiciones jurídicas parciales y particulares que aquel pudierareunir.

El artículo quinto constitucional, garantiza a todos losgobernados entre otras cosas, el ejercicio de las libertades decomercio, industria o empleo que sean actividades lícitas, loanterior coloca a la persona, cualquiera que sea su categoríao condición social, en igualdad de condiciones para elegiry desarrollar el comercio, oficio, trabajo o industria que leacomode siempre que sean lícitos, no ataquen los derechosde terceros ni ofendan el interés público. Por tanto, aunqueno se refiere de manera textual a la garantía de igualdad,su contenido excluye implícitamente todo trato desigual queno pueda ser justificado constitucionalmente o apoyado en elinterés público.

Aunado a lo anterior, nuestra legislación local tipifica comodelito la discriminación en el Código Penal artículo 197, que enel caso que nos ocupa contempla la edad, así como contamoscon el marco jurídico de la Ley para Prevenir y Eliminar laDiscriminación en el Estado de Chihuahua.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social después de entraral estudio y análisis de la iniciativa de mérito formula las

siguientes]

[Continúa con su lectura]:

CONSIDERACIONES:

En nuestro país según estudios especializadosseñalan que la mayoría de los adultos mayoresson objeto de diversos actos y conductasdiscriminatorias, lo que se agudiza más enel contexto laboral, mismas que son causadasgeneralmente por estigmas sociales relacionadascon la edad, el desgaste físico, la dependencia, lainactividad, además de que muchas de las vecesse les considera como poco productivos o pocoacordes con el trabajo moderno. Aunado a esto,existen personas que a pesar de encontrarse enpleno uso de sus facultades físicas y mentales y dequerer seguir laborando, son obligadas a retirarse oa cesar su actividad laboral. Esto ocasiona que estesector de la población se encuentre mayormenteexcluido, desprotegido, con escasas oportunidadeslaborales y sin acceso a un ingreso económicodigno.

Cifras de la Encuesta Nacional de la Discriminaciónen México en el 2010, revelan que nueve de cadadiez adultos mayores considera que en México esdifícil conseguir empleo y además, el 66% de lapoblación adulta mayor en nuestro país, consideramuy difícil recibir apoyos gubernamentales, auncuando por ley se estipula su re… su derecho agozar de la igualdad de oportunidades en el accesoal trabajo y de otras opciones que les permitanobtener un ingreso propio y desempeñarse en estaforma productiva.

El resultado que nos brindan dichos datos sonverdaderamente desalentadores y en ese sentidoencontramos coincidencias con las expresiones einformaciones que se desprende de la iniciativa enestudio, específicamente cuando señala: Resultalamentable que una sociedad que se dice apreciara las personas adultos mayores no valore laexperiencia y la sabiduría de quienes han transitadoen la vida acumulada y además… [acumulando] unsinfín de conocimientos, existiendo muchos casos

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en que son objeto de prácticas discriminatorias,en que se les desprecia sistemáticamente por lainfluencia de estereotipos o creencias equivocadas,que los concibe como seres incapaces de serproductivos social y económicamente, enfrentandoun sinfín de número [sinnúmero] de barreras paraconseguir un empleo y por consecuencia se lesrelega y se les desprecia.

[Se incorpora a la Sesión la Diputada América Victoria AguilarGil].

Lo anterior constituye un desaprovechamiento deltalento y de las habilidades que este grupogeneracional puede aportar al mercado laboral,independientemente del hecho de que muchasde estas personas cues… cuentan con ungrado de experiencia muy alto en distintas áreasdel conocimiento y un saber-cómo consideradoinvaluable, fruto de su larga experiencia laboraly de las experiencias que les ha brindado lo quecomúnmente se le conoce como la universidad dela vida.

Igualmente revelador, lo es el estudio queel iniciador cita, relacionado [realizado] por laOrganización para la Cooperación y DesarrolloEconómico (OCDE), el cual advierte que Méxicoexperimentará un rápido envejecimiento a mediadosdel Siglo XXI, cuando el 21% de la población tendrámás de 65 años, por lo que, ante esta situación,el Estado debe empezar a fijar las políticas dedesarrollo que permitan aprovechar el potencial dequienes no siendo tan jóvenes han acumulado unagran experiencia.

Es por lo anterior que resulta indispensable elque se instrumenten medidas más eficaces quecontribuyan en mayor medida a eliminar todasaquellas prácticas que son contrarias a lo quedisponen [nuestra] ley y los tratados internacionalessuscritos por México.

Nos referimos concretamente a la fran… a lafranca discriminación de la que son víctimas losadultos mayores, ante paradigmas laborales quese encuentra en franca y abierta contradicción

a lo que establecen los artículos 1, 4 y 5 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y también a lo establecido en el artículo4 de la Ley Federal para Prevenir y ra… y Erradicarla Discriminación.

Es importante destacar que existen investigacionessociales que señalan como características funda-mentales que definen a los adultos mayores enfunción de considerar principalmente el valor deltrabajo como eje central a lo largo de su vida, aso-ciado a valores como la responsabilidad, dignidad,la lucha y el sacrificio.

Sin el propósito de aportar un elemento que nosproporcione o nos dé consuelo, estudios existentessobre la temática objeto del presente dictamen,nos permiten afirmar que no sólo México resultaafectado en cuestión de discriminación laboral.

Por ejemplo, de acciones decididas y articuladasa combatir este cáncer social tenemos elPlan de Acción Internacional Madrid sobre elEnvejecimiento, plantea como uno de sus objetivosla eliminación de todas las formas de discriminacióny maltrato en contra de las personas adultasmayores y señala: La discriminación por edadse manifiesta de distintas maneras, entre ellasen la falta de reconocimiento expreso de laspersonas mayores como sujetos pasivos deviolencia y maltrato en algunas legislaciones.Así mismo, se atiende [tiende] a presentar unaimagen estereotipada de la vejez, expresada comopasividad, enfermedad, deterioro, carga o rupturasocial que, en general, los medios de comunicaciónmantienen y reproducen. Y es por esto que no seles solicita para ser empleados.

Por otro lado, el trato discriminatorio en elámbito laboral puede afectar de diversas formasa las personas ya que puede amenazarlas entodas las áreas y momentos de la actividadlaboral. El impacto que tiene este tipo defenómeno discriminatorio en las condiciones devida de las personas adultas mayores se vereflejado en los índices de desarrollo social de

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los cuales indican que escasamente se satisfacensus necesidades básicas en materia de salud,educación, entretenimiento, empleo digno, ingresosuficiente y seguridad social.

Los efectos de la discriminación son evidentes, yaque este es uno de los grupos étnicos [etarios] quepresentan niveles más bajos de desarrollo social enMéxico.

Cabe mencionar que la ONU en respuesta aesta problemática y en relación a los derechoslaborales de los adultos mayores, adopta comouno de sus principios, el que estas personassean seleccionadas para ocupar cualquier puesto,siempre que sus ca… calidades y capacidadeslas califiquen para desempeñarlo. No podrán serdiscriminadas por razón de su edad.

No obstante, se insiste en la discriminación poredad en el ámbito laboral continúa predominando;desde esta realidad cabe preguntarse si el trabajocomo derecho universal y los derechos específicosde las personas adultas mayores están siendogarantizados desde un principio de equidad y deigualdad.

Por ello resulta de suma importancia quelas organizaciones, dentro de un marco deresponsabilidad social sustentable, adopten enun contexto de imparcialidad y que brindenoportunidades laborales formales a los adultosmayores, o personas cercanas al retiro, antelas circunstancias socioeconómicas actuales alas que se enfrentan. Además, esta situaciónsignificaría para estas personas una fuente deingreso aprovechable para aquellos que cuentano no con una pensión.

En este sentido y tocante a la problemáticaobjeto de la iniciativa en estudio que de manerapuntual se expone, así como los antecedentes,las consecuencias y los efectos negativos dela discriminación laboral por razones de edadse presenta y que han quedado debidamenteprecisados, ante lo cual es necesario llegar alnúcleo de este problema en atención directamente

[que afecta diariamente] a la población de la… del adultoen el Estado.

Es por lo anterior, que esta Comisión de dictamencomparte el propósito del iniciador de contribuir aque el asunto se atienda y se resuelva, más aúncuando se trata de apoyar a un grupo considerablede alta vulnerabilidad, como es el caso de losadultos mayores, por lo que es necesario elimpulso y la generación de medidas y de esquemasque realmente sean eficaces para alcanzar unaefectiva promoción e inclusión laboral y el respetoa los Derechos Humanos de las personas adultosmayores [en los centros de trabajo en la Entidad, mediantepolíticas públicas que se articulen de manera coordinada eintegrada, lo que sin duda permite obtener mejores resultados,en este caso con la suma de acciones y esfuerzos por partede la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de Gobiernodel Estado y el organismo defensor de los Derechos Humanosen la Entidad].

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo delpresente dictamen y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, la Comisión de Trabajo yPrevisión Social somete a la consideración de…de esta Alta Asamblea el siguiente dictamen concarácter de


ÚNICO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, de manera atenta y respetuosa, al titulardel Poder Ejecutivo Estatal, así como al Presidentede la Comisión de los Derechos Humanos, para queel primero de éstos de así considerarlo, instruyaa la Secretaría de Trabajo y Previsión Social asuscribir, junto con dicha Comisión, el convenio decolaboración para realizar las acciones necesariasa fin de promover la inclusión laboral y el respeto alos Derechos Humanos de las y los adultos mayoresen los centros de trabajo de la Entidad.

ECONÓMICO.- Una vez aprobado que sea túrnese

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a la Secretaría para que elabore… para los efectoslegales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en ciudad de Chihuahua, Chih., el día veintiséis delmes de marzo del año dos mil quince.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión Social:Diputado Rosemberg Loera Chaparro, Secretario;Diputado Eliseo Compeán Fernández, Vocal;Diputada Gloria Porras Valles, Vocal; DiputadaMaría Elvira González, Vocal y, su servidor,Presidente, Diputado Jesús José Díaz Monárrez,vocal.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen leído paralo cual solicito a la Primera Secretaria, Diputadadania… Daniela Soraya Álvarez Hernández, tomela votación e informe a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y a los señores Diputados, los que esténpor la afirmativa, tanto en lo general como enlo particular, respecto del contenido del dictamenantes leído, favor de expresar su voto levantandola mano en señal de aprobación.





[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].


- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputada.


7.4.JUSTICIA

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. A continuación se concede eluso de la palabra a la Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, para que en representación dela Comisión de Justicia presente a la Asamblea eldictamen que ha preparado.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.: Con su permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.:


La Comisión de Justicia, con fundamento en lodispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo somete a la consideración delPleno el presente dictamen elaborado con base enlos siguientes antecedentes.

Señor Presidente, le solicito que de conformidadcon el artículo 30, fracción XX de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, autorice la dispensade la lectura de antecedentes y de parte delas consideraciones del documento para que seinserten al Diario de los Debates de la Sesión, porfavor.


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- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.: Muchas gracias.


I.- Con fecha del 4 de febrero del 2015, fue turnada a estaComisión de dictamen Legislativo, para su estudio y posteriordictamen, iniciativa de ley presentada por el H. Pleno delSupremo Tribunal de Justicia por medio del cual proponeexpedir la ley de justicia alternativa del Estado de Chihuahua.

II.- La iniciativa que se analiza se sustenta bajo los siguientesargumentos:

Nuestra Entidad cuenta con una Ley de Mediación desde elaño 2003, a través de la cual se regula la institución dela mediación como procedimiento para solucionar conflictosinterpersonales, concediendo al Centro Estatal de Mediación,órgano desconcentrado del Poder Judicial del Estado, lafunción de fomentar y promover la mediación.

Desafortunadamente, dicho Centro nunca inició operaciones,por lo que si bien es cierto, en el Estado se han aplicadolos mecanismos alternativos por instancias públicas de losdistintos órdenes de gobierno, también lo es que en la sedejudicial no se contaba con un órgano especial encargado dellevar a cabo dichas funciones, a pesar del reconocimientode la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el sentidode que el acceso a los mecanismos alternativos de soluciónde controversias, como derecho humano, gozan de la mismadignidad que el acceso a la jurisdicción del estado.

En ese sentido, el pasado 29 de octubre de 2014, fuepublicada en el Periódico Oficial del Estado, la nueva LeyOrgánica del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, mismaque contempla en el artículo 176, la existencia del Institutode Justicia Alternativa como órgano desconcentrado del PoderJudicial, con capacidad técnica para fomentar y promover losmecanismos alternativos de solución de controversias y lacultura de paz, así como para otorgar los servicios propiosde la materia, solicitados por las personas físicas o moraleso bien, aquellos que le sean encomendados por los órganosjurisdiccionales en materia civil, mercantil, familiar y penal.

Atendiendo al hecho de que el Instituto de Justicia Alternativatendrá competencia en materia penal, resulta claro que

el contenido de la actual Ley Estatal de Mediación, esinsuficiente para regular las atribuciones encomendadas adicho órgano desconcentrado, aunado a que la actual ley sólocontempla la mediación como procedimiento, siendo que losmecanismos alternativos para la solución de controversias sonmás amplios, considerándose necesario regular también lafigura de la conciliación y la justicia restaurativa.

Además, si uno de los objetivos del Instituto de JusticiaAlternativa es promover y fomentar la cultura de paz a travésde la prestación del servicio de los mecanismos alternativospara la solución de controversias, es necesario dotarlo de lasherramientas necesarias para alcanzar dicho fin.

Al respecto, según la definición de las Naciones Unidas(1998, Resolución A/52/13), la cultura de paz consiste en unaserie de valores, actitudes y comportamientos que rechazanla violencia y previenen los conflictos tratando de atacarsus causas mediante el diálogo y la negociación entre laspersonas, los grupos y las naciones.

Siendo precisamente el diálogo, la herramienta que se pretendeexaltar a través de la aplicación de la justicia restaurativa, laconciliación y la mediación.

En el apartado siguiente se dará una justificación de cadauno de los tres títulos que integran la ley que se propone, enaras de dejar sentado que este proyecto es una clara apuestaa favor de la cultura de la paz y del diálogo, mediante lacual pueden superarse numerosos problemas que genera elenfrentamiento y la controversia.

Contenido.

En el título preliminar del proyecto que se presenta,denominado disposiciones generales se hace hincapié alinterés social que reviste, su carácter público y la observanciageneral que deberá darse a la misma en todo el territorio delEstado.

Como objeto de la ley, se ha considerado señalar de maneraespecífica, la difusión y fomento de la cultura de la paz,así como la restauración de las relaciones interpersonales ysociales, que constituye la finalidad más compleja, pero la másnecesaria y profunda para nuestra sociedad. Así mismo, comoherramienta útil para la consecución de lo anterior, se prevé lapromoción y regulación de los mecanismos alternativos para

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la prevención y en su caso, solución de controversias, comolo son la mediación, conciliación y la justicia restaurativa.

Se debe destacar la inclusión del término usuario en el glosario,para definir a la persona física o moral que de manera voluntariasolicita o participa en alguno de los mecanismos alternativos,al considerarse que con dicho vocablo se realiza la distincióncon el término partes, utilizado generalmente dentro de losprocesos judiciales.

En plena concordancia con las corrientes ideológicas actualesy los tratados internacionales aplicables en la materia, elproyecto que se presenta contempla el recurrir al diálogo,mediación, conciliación y justicia restaurativa como un derechohumano para la solución de controversias.

Posteriormente, en el título denominado mecanismosalternativos para la solución de controversias, se ahondaen los mecanismos alternativos del conocimiento de la ley,siendo estos la mediación, conciliación y la justicia restaurativa,los cuales se constituyen como los mecanismos de mayorreconocimiento doctrinal y académico, así como los máseficaces y de mayor aplicación en otros Estados de laRepública Mexicana y países occidentales, con resultadospositivos y concretos.

La prestación de los mecanismos alternativos por parte defacilitadores privados, se contempla únicamente para los queestén certificados y, debidamente capacitados en la materiaque corresponda, pretendiéndose con lo anterior, que elusuario que requiera de sus servicios, cuente con la seguridadjurídica idónea para la celebración de los actos jurídicosrespectivos en la materia de que se trate.

El objetivo general del proyecto de ley que se presenta, sepudiera definir como el fomento de la convivencia armónica y lacultura de la paz, estimándose como herramienta principal parasu consecución, al diálogo, mediante procedimientos basadosen la prontitud y la satisfacción de las partes. Privilegiar alusuario en su derecho a una justicia pronta y expedita, enla modalidad de justicia alternativa, es sin duda uno de losmuchos retos de la aplicación de la ley. Además, evitar yprevenir la apertura de procesos judiciales y, poner fin a losya iniciados, como otro de los objetivos de los mecanismosalternativos para la solución de controversias, implica un claroauxilio al sobrecargado accionar de los Tribunales del fuerocomún.

De acuerdo al contenido del proyecto que se propone, losmecanismos alternativos en la ley, estarán sujetos a principiosrectores como lo son el de voluntariedad, es decir, que laparticipación de los usuarios se realice con su consentimiento,por decisión libre, propia y auténtica; el de confidencialidad,ya que como regla general, la información vertida dentro delprocedimiento de los mecanismos no podrá ser divulgada niutilizada en juicio; de flexibilidad, ya que se evitará establecer,en la medida de lo posible, formalismos innecesarios parasu funcionamiento, usando un lenguaje sencillo, esto ya quese considera que la población está ávida de procedimientossimples y no de formas estrictas que lejos de coadyuvar a lasolución de las controversias planteadas en los mismos, enocasiones desalientan a quienes les corresponde su impulso;el de economía, en tanto que se pretende abreviar tiempo ycostos a los usuarios; de legalidad, ya que se tendrán comolímite la voluntad de las partes, la ley, la moral, los usos ylas costumbre y, el de accesibilidad, que estatuye que todapersona, sin distinción de ningún tipo, tendrá derecho a losmecanismos alternativos, esto obedeciendo al derecho humanoa la igualdad y a la no discriminación, principios rectores queresultan del análisis doctrinal y práctico que a través de laslegislaciones, convenciones y tratados internacionales en lamateria, se han venido consolidando como los ejes sobre loscuales reposa la justicia restaurativa, considerada en sentidoamplio.

Por lo que refiere al título segundo, denominado de la justiciaalternativa en sede judicial, contiene una trascripción sucintade lo dispuesto por el artículo 176 de la citada Ley Orgánica,mismo que se refiere al Instituto de Justicia Alternativa comoórgano desconcentrado del Poder Judicial, con capacidadtécnica para fomentar y promover los mecanismos alternativosy la cultura de paz, así como para otorgar los serviciospropios de la materia dotándolo de capacidad técnica para elcumplimiento de sus objetivos.

Concediéndole por consecuencia, un cúmulo de atribucionesal Instituto, desagregadas en once fracciones, mismas quese traducen de manera enunciativa y no limitativa, a fin deque en lo futuro y dada la naturaleza evolutiva del derecho yla sociedad, puedan adecuarse cuantas veces sea necesario.Así pues, para efectos de la presente exposición podemosdecir, que las atribuciones concedidas al Instituto se plasmande manera tal, que se traducen en las herramientas a utilizarpara el cumplimiento de sus objetivos tanto generales, como

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específicos del mismo.

En los artículos siguientes se propone la parte orgánicadel Instituto como premisa preestablecida para garantizar elfuncionamiento de toda organización, ya que indica ámbitode competencia, dirección y personal especializado, técnico yadministrativo necesario para el cumplimiento de los objetivostrazados, así como enumeran los requisitos para quien aspirea la titularidad del Instituto o bien, para desarrollar la funciónde facilitador oficial, dentro de los que destacan el relativoa la nacionalidad mexicana, modo honesto como forma devida, formación profesional, residencia en íntima relacióncon el sentido de pertenencia, actualización y capacitaciónespecializada en mecanismos alternativos.

No obstante, resulta plausible resaltar el no establecer comorequisito la carta de no antecedentes penales, lo cual encuentralógica y sustento legal en el hecho de que como Instituto sebusca ser factor de cambio en la conciencia social, esto es,con mecanismos tales como la justicia restaurativa, no sólose busca sanar las relaciones entre víctima y ofensor, sinotambién recomponer el tejido social con un enfoque del sícambio en la conciencia y por consecuencia, en la acción oomisión de las personas, esto se traduce en un camino a laesperanza, a la transformación, a la paz, en donde para entrares menester eliminar puertas y barreras.

Lo anterior, encuentra sentido legal desde el manto protectordel principio pro persona consagrado en el artículo 1constitucional, al indicar que a las instituciones le es inherenteconceder y garantizar la más amplia protección a los DerechosHumanos, previendo a la vez en dicho dispositivo, la nodiscriminación motivada por cualquier causa que atente contrala dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabarlos derechos y libertades de las personas.

A fin de poner en práctica la mejora continua, como parte deun sistema de gestión de calidad y que la misma redunde enlos servicios que ofrece el Instituto, es que se propone que demanera permanente los facilitadores oficiales deberán renovarsu certificación como signo distintivo de calidad, así comoenfocar de tiempo completo sus capacidades en el desarrolloeficaz de las tareas encomendadas, resultando incompatiblecon el desempeño de cualquier otra función, salvo actividadesde índole académico, ya que vienen a incidir en la parteformativa del facilitador.

Por su parte, el capítulo segundo denominado delprocedimiento de los mecanismos alternativos, contemplala parte adjetiva en el quehacer del Instituto, propone detallarel trámite de los servicios que presta el Instituto, partiendo enprimer momento del origen de la solicitud, es decir, hace unadistinción entre asuntos por derivación externa, que vienen aser aquellos en que un usuario comparece ante el Institutoantes del comienzo de un juicio, activando los servicios queofrece o bien, asuntos por derivación interna, que se traduceen aquellos que son canalizados al Instituto por un juez dentrode juicios del orden civil, mercantil, familiar y penal.

Se concede capítulo especial, dentro del título que nos ocupaa los convenios y acuerdos, que viene a ser el documento queplasma la voluntad de los usuarios que optaron por resolver através de los mecanismos alternativos el conflicto existente yque a la postre redunda no sólo en la solución material, sino enobtener paz y tranquilidad para los usuarios, lo cual se logra,indudablemente, por el uso de las técnicas y herramientasque utilizan los facilitadores durante el procedimiento y queconcluye con el logro de una adecuada comunicación y conello, la construcción de acuerdos.

Se debe destacar que en aras de otorgar plena certidumbrejurídica a las voluntades expresadas, los convenios ratificadosy sancionados por el Instituto, en materia civil y familiar tendránlos efectos de una sentencia ejecutoriada, mientras que enmateria penal se realiza una distinción en torno al momentoque pueden ser derivados al Instituto, esto es, hasta antesdel inicio del juicio oral, para celebrar acuerdos reparatorioso decretar la suspensión del proceso a prueba, o bien en laetapa de ejecución, en aras de promover la cultura de paz, asícomo la recomposición social.

En este punto, es importante hacer alusión a la admisión deasuntos hasta antes del inicio del juicio oral, no limitando suprocedencia a la emisión del auto de apertura del mismo;contenido compatible con la interpretación que ha hecho laSala de Control Constitucional, en el expediente SCC-REV-025/2014, al resolver en torno a la constitucionalidad delcontenido del artículo 388 del Código de ProcedimientosPenales.

En ese tenor, la Sala indicó que a pesar de haberse dictadoel auto de apertura de juicio oral, técnicamente la sustanciade la fase de juicio aun no ha ocurrido, ya que no ha tenido

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realización de la audiencia de debate y por tanto el hecho deque el procedimiento, en apariencia, se retrotraiga, no deja sinefectos actuación alguna de trascendencia.

Y es que de acuerdo a lo expuesto por la Sala de ControlConstitucional, considerar el auto de apertura a juicio oral comouna determinación de grado tal, que ni la voluntad de las partesde culminar el procedimiento sea posible, resulta excesiva,aunado al hecho de que el propio Código de ProcedimientosPenales concede la posibilidad de retrotraer el procedimientoa etapas anteriores, siempre y cuando sea para salvaguardarun derecho favorable al imputado, como lo es precisamente elacceso a la justicia restaurativa.

Por último, el proyecto que se propone, consciente de que latarea de permear en la sociedad el uso de los procedimientosde mediación, conciliación y justicia restaurativa, no sólo debecorresponder al Instituto de Justicia Alternativa del PoderJudicial del Estado, sino a toda la sociedad; plantea en el títulotercero del proyecto las reglas para desempeñar en el ámbitoprivado el servicio de mecanismos alternativos.

Lo anterior, ya que con esta ley no se pretende disminuir elcampo de acción de los abogados, ya que estos profesionistasdel derecho pueden también dedicarse a los procedimientosregulados por esta ley.

Algunas de las reglas que se proponen para el desempeñode la función como facilitador privado, se encuentra el obtenerla certificación por parte del Instituto de Justicia Alternativa,la cual podrá tener vigencia hasta de dos años, disposiciónque obedece al estándar considerado a nivel nacional, desdeluego bajo un análisis de las necesidades para el Estado deChihuahua, contemplándose los requerimientos mínimos conlos que deberán contar aquellos profesionistas interesados encertificarse como facilitadores privados.

Privilegiando la necesidad de una adecuada capacitaciónespecializada en mecanismos alternativos, se establece comorequisito para los facilitadores privados el contar con unmínimo de 180 horas acreditadas, instrucción que se vecomplementada en nuestro régimen estatal, con la prácticade exámenes sicológicos, de conocimientos y práctico paravalidar y dar certidumbre respecto de la adecuada aplicaciónde mecanismos alternativos por parte de los facilitadoresprivados.

A fin de que estos servicios particulares se otorguen con lacalidad y eficiencia que la sociedad exige, se propone quela función de los facilitadores privados será supervisada yregulada por el Instituto de Justicia Alternativa, ante el cual sevalidarán y registrarán los acuerdos o convenios en los que setenga injerencia por parte de dichos servicios privados, a finde que dichos instrumentos revistan el carácter de sentenciaejecutoriada.

No obstante, se establece que los convenios o acuerdos queno sean validados ante el Instituto, tendrán el carácter y fuerzalegal de una transacción, esto bajo la premisa de no dejar enestado de indefensión a los usuarios de los servicios privados,sin perjuicio de las sanción a que se harán acreedores aquellosfacilitadores privados que incumplan con dicha obligación.

Se contempla la posibilidad de que el facilitador privado una vezcertificado por el Instituto de Justicia Alternativa, integre centrosde justicia alternativa, teniendo satisfechos los requisitos queesta ley establece, la que así mismo dota al Instituto delcúmulo de facultades para constatar el cumplimiento de lasexigencias legales y el idóneo funcionamiento de esos Centrosprivados.

La vigilancia de los servicios que brinden los facilitadoresy centros privados, de acuerdo al proyecto, corresponde alInstituto de Justicia Alternativa, por lo que se llevarán a cabosupervisiones por parte del personal adscrito al mismo, quienesestarán dotados de fe pública, cuya actuación será apegada aderecho y a fin de dar legalidad y certeza a su desempeño sedocumentará su intervención, la que servirá de base para elsupuesto de que se apliquen sanciones, dejando desde luegoa salvo los derechos de los particulares para recurrirlas bajolas modalidades que el mismo proyecto establece.

Así mismo y en aras de salvaguardar a los usuarios de losservicios que se brinden por parte de los facilitadores privadosy de aquellos que registren un centro de justicia alternativaprivado, se establece la posibilidad de que los mismos puedaninterponer quejas ante el Instituto de Justicia Alternativa, conel propósito de activar la facultad de verificación del mismo,para estar en aptitud de emitir la resolución correspondiente,misma que desde luego podrá ser recurrible.

La Comisión de Justicia, después de entrar al estudio y análisisde la iniciativa de mérito formulan las siguientes

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[Continúa con la lectura]:

CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, a través dela Comisión de dictamen Legislativo, es competentepara conocer y resolver sobre la iniciativa deantecedentes, según lo dispuesto por el artículo58 de la Constitución Política del Estado; así comolos numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo.

II.- La presente iniciativa de ley se refiere al temade los beneficios de la justicia alternativa, cuyosfundamentos van encaminados a buscar la eficaciaprocesal, pero sobre todo, la cultura de la paz y deldiálogo. Por ello han surgido instituciones y centrosde justicia alternativa, en los cuales, su actuaciónes de carácter preventivo, simultaneo y alternativo.

Como bien lo menciona el iniciador, el 7 de juniodel 2003, fue publicada en el Periódico Oficial delEstado el Decreto número 718/03 del SegundoPeríodo Ordinario, que expidió la Ley de Mediacióndel Estado de Chihuahua, contemplando en suartículo 4, que la mediación sería aplicable: Enmateria penal, en los delitos en los que, de acuerdocon la ley, proceda el perdón del ofendido, asícomo los que no sean calificados como graves ycarezcan de trascendencia social. Y en materiacivil, mercantil y familiar, en los asuntos que seanobjeto de transacción o convenio, que no alteren elorden público ni contravengan alguna disposiciónlegal expresa o afecten derechos de terceros.

Posterior a ello, el 30 de noviembre del 2006, fueaprobado el Decreto 693-06 del Primer PeríodoOrdinario, mismo que fuera publicado en elPeriódico Oficial del Estado del día 9 de diciembredel mismo año, en donde se derogaba la materiapenal de la Ley de Mediación y se creaba la Ley deJusticia Penal Alternativa del Estado de Chihuahua,en virtud de lo expresado por el propio Legislador enaquel momento: En el ámbito de la política criminalde prevención del delito. Abarcaría no sólo elprincipio restaurativo, sino el reconocimiento de quela prevención del crimen debería ser primeramente

un aspecto social, más que sólo un objeto de lapolítica criminal. Bajo estos conceptos y premisas,consideramos necesario el replanteamiento de laLey de Mediación vigente, para convertirse enuna ley de justicia alternativa que dé cabida a losprocesos de mediación, de conciliación y de justiciarestaurativa [negociación] dentro del marco del nuevosistema de justicia penal.

De ahí que, bajo el contexto del nuevo sistemade justicia penal, es que fue tranformada…transformándose la justicia alternativa.

Ahora, con esta nueva ley, se pretende atender darsolución a las controversias en materia penal y deadolescentes infractores, así como fijar las basesde la reinserción y la recomposición social, además,dirimir en forma parcial o total una controversia enmateria civil o familiar; aunando a ello, un puntoa resaltar, es el hecho que con esta nueva leyse dotará de dispositivos jurídicos suficientes parainstaurar una figura novedosa en los mecanismosalternativos, siendo esta, no sólo realizada por elsector público, sino ahora también el servicio podráser prestado por particulares que serán llamadosfacilitadores privados y serán certificados por elinstituto.

Como podemos apreciar, los mecanismos alterna-tivos de solución de controversias han ido evolucio-nando desde aquella Ley de Mediación del 2003,en el Estado de Chihuahua, que para convertirseahora en un instrumento, novedoso, eficaz y quevendrá a contribuirse… a contribuir en la construc-ción de un nuevo sistema de justicia oral en elEstado. Es decir, ahora que el sistema de justiciaserá oral, no solamente en penal y adolescentes in-fractores, sino en las materias civil y familiar, estasmedidas alternativas de solución de controversiasnos colocará en un Estado de primer mundo, paraque las personas que tengan algún conflicto jurídicopuedan optar por el diálogo y por la paz.

Bajo esta tesitura, bien lo refiere el iniciador quesegún la definición de las Naciones Unidas [(1998,Resolución A/52/13)], la cultura de paz consiste en

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una serie de valores, actitudes y comportamientosque rechazan la violencia y previenen los conflictostratando de atacar sus causas para solucionar losproblemas mediante el diálogo y la negociaciónentre las personas, los grupos y, desde luego, entrelas naciones.

[Salen del Recinto los Diputados Francisco Caro Velo y MaríaEugenia Campos Galván].

La Declaración y el Programa de Acción sobre unaCultura de Paz [(1999, Resolución A/53/243)] identificanocho ámbitos de acción para los actores al nivellocal, nacional e internacional en donde destaca:

1. Promover una cultura de paz por medio de laeducación. Es por eso que mediante la revisiónde los planes de estudio para promover valores,actitudes y comportamientos que propusen…propicien la cultura de paz, como la soluciónpacífica de los conflictos, el diálogo, la búsquedade consensos y sobre todo la no violencia.

Como podemos apreciar, a nivel internacional se harecomendado propiciar la cultura de la paz, comouna solución pacífica de los conflictos, el diálogo, labúsqueda de consensos y la no violencia, y con estanueva ley que hoy proponemos a su considera… asu consideración, satisface a plenitud estos puntos.

Es de resaltar, que esta cultura de la paz por mediode estos mecanismos alternativos de solución deconflictos y controversias, tiene un trasfondo nomenos importante, que es el de la prevenciónsocial de la violencia, porque cuando existe unlitigio o discusión jurídica, hay dos o más partesinvolucradas y difícilmente terminarán satisfechasy habrá otros casos en donde durante el procesose presenten situaciones de violencia y ese esel preámbulo del fenómeno delincuencial, de ahíque al acercar a las partes para dar una soluciónpacífica al conflicto en donde impera el diálogo,prevenimos esos factores que pudieran generarviolencia, por ende se contribuye a la prevencióndel fenómeno delincuencial de manera integral.

Es por ello, que se culmina un proyecto que define

a la mediación como el mecanismo por el cuallos usuarios, de manera voluntaria, acuden anteun facilitador, para buscar la construcción de unacuerdo o convenio satisfactorio que ponga fin auna controversia de manera parcial o total, pormedio de la mediación, conciliación y la justiciarestaurativa.

III.- Respecto al contenido de la ley, comprende untítulo preliminar llamado disposiciones generales,en el cual se establece el interés social yobservancias generales en el Estado, el objeto dela ley y un glosario de términos.

El objeto de la ley, como atinadamente precisa eliniciador, señala de manera específica, la difusióny fomento de la cultura de la paz, así como larestauración de las relaciones interpersonales ysociales, que constituye la finalidad más compleja,pero la más necesaria y profunda para nuestrasociedad. También se prevé la promoción yregulación de los mecanismos alternativos para laprevención y, en su caso, solución de controversias,como lo son la mediación, la conciliación y la justiciarestaurativa.

Un título primero denominado mecanismos alterna-tivos para la solución de controversias cuenta conun capítulo primero nombrado mecanismos alter-nativos en lo particular, en el que se establece ladenominación de los distintivos mecanismos alter-nativos como lo es la mediación, la conciliación yla justicia restaurativa; así como quienes serán losencargados de prestar estos servicios, los que de-berán estar certificados y capacitados en la materiaque le corresponda, el propósito de los mecan-ismos, que entre ellos está el que se evitará laapertura de procesos judiciales y poner fin a losya iniciados, disminuyendo la carga a los tribunalesde fuero común; la responsabilidad de los juecesde informar a las partes de la existencia de estosmecanismos, sus principales rectores y por último,los principios a los que se sujetará el desempeñode los facilitadores.

Un capítulo segundo nombrado usuario de los

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servicios, en el que se hace mención la formaen la que deberá asistir la persona física o moral,un menor o en su caso, la persona privada dela libertad o bajo cualquier medida cautelar, susderechos y, desde luego, sus obligaciones.

El título segundo lleva por nombre justiciaalternativa en sede judicial, se integra de un capítuloprimero llamado instituto de justicia alternativa, enel cual, como lo señala el iniciador, se refiereal Instituto de Justicia Alternativa como órganodesconcentrado del Poder Judicial del Estado, quecuenta con capacidad técnica para fomentar ypromover mecanismos alternativos de solución decontroversias y cultura de la paz, así como otorgarlos servicios propios de la materia, establece lasatribuciones que tendrá el Instituto, su competencia,el igu… el lugar donde se encontrará establecidasu sede, que en su caso, será en la ciudad deChihuahua, en el que estará a cargo de un director.

También enumera los requisitos con los quedeberán contar los que aspiren a la titularidaddel Instituto, o bien, para desarrollar la funciónde facilitador oficial, como algunos ejemplospodemos mencionar: El modo honesto de vivir,ser de nacionalidad mexicana y actualizacióny capacitación especializada en mecanismosalternativos.

El capítulo segundo del título en comento, deprocedimiento, hace referencia al quehacer delInstituto, detallando los puntos para los trámitesde acuerdo a la materia. En los juicios civiles yfamiliares se les dará a conocer a las partes laposibilidad de solucionar la controversia a travésde los mecanismos alternativos en el auto deradicación. Dentro de los procedimientos que iniciapor solicitud… para la solicitud, ésta será certificaday calificada por el Instituto, quien determinará sila controversia puede legalmente solucionarse através de los mecanismos alternativos y una vezaceptada esta solicitud, el trámite será conformea la presente ley, sus reglamentos y demásdisposiciones aplicables. Así mismo, este capítulodestaca que el procedimiento de estos mecanismos

alternativos se desarrollarán en sesiones orales,conjuntas o individuales y se substanciarán deacuerdo con lo dispuesto en esta ley y susagregados.

En el capítulo tercero, denominado convenios yacuerdos en el cual se precisan los requisitoscon los que deberán constar los mismos. Asímismo, como nos indica el iniciador, en arasde otorgar plena certidumbre jurídica a lasvoluntades expresadas, los convenios ratificadosy sancionados por el Instituto, en materia civily familiar tendrán los efectos de sentenciaejecutoriada, mientras que en materia penal serealizará una distinción en torno al momento quepueden ser derivados al Instituto, esto es, hastaantes del [inicio] del juicio oral, para celebraracuerdos reparatorios o decretar la suspensión delproceso a prueba, o bien en la etapa de ejecución,en aras de promover la cultura de paz, así como larecomposición social.

El título tercero, lleva por nombre servicioprivado en materia de mecanismos alternativos,se conforma de un capítulo primero denominadofacilitadores privados el cual se señala que estosmismos, una vez certificados por el Instituto, lacual tendrá vigencia de dos años, podrán aplicarlos mecanismos alternativos en los términos dela ley de marras, menciona los requisitos con losque deberá cumplir el facilitador prevado… privado,entre ellos tener título y cédula de licenciado enderecho con experiencia mínima de dos años enmateria penal, de adolescentes, civil y familiar, asícomo los requisitos del artículo 25 de la presenteley y cumplir con las obligaciones que el artículo 26les establece.

El capítulo segundo de la vigencia le establece alInstituto la vigilancia de los servicios de mecan-ismos alternativos que presten los facilitadores ycentros privados, en el cual, el personal que estédesignado para tal efecto tendrá fe pública y suactuación estará apegada a derecho con el fin dedar legalidad y certeza al desempeño, se documen-tará su intervención, lo que ayudará como respaldo

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en el caso de alguna sanción, pero también losusuarios de este servicio tendrán la posibilidad deinterponer sus quejas o presuntas infracciones queel Instituto pudiera llevar a cabo o realizar ante eldesempeño o desarrollo de estas medidas alternasa la solución de conflictos.

En su capítulo tercero que lleva por nombresanciones e infracciones establece las sancionesaplicables a los facilitadores o centros privados queserán impuestos tomando en cuenta la gravedad dela infracción, la calidad de reincidente del infractor yel beneficio obtenido como resultado de la conductamaterial de la sanción. Estas multas tendráncarácter… tendrán el carácter de crédito fiscal.

Por último, en su capítulo cuarto denominadorecursos, establece que éstas podrán impugnarsemediante recurso de revocación y las resolucionesen las cuales se impongan sanciones o niegue lasolicitud de autorización, acreditación, renovación ocertificación a que se refiere la ley y sus respectivosreglamentos, se podrán impugnar ante la Sala delo Contencioso Administrativo y/o Fiscal.

Como se ha podido apreciar, dichas considera-ciones se encuentran en armonía con la exposiciónde motivos de la iniciativa, en virtud de que esta-mos de acuerdo y hacemos nuestros los motivosque sustentan el proyecto de mérito.

IV.- Una vez analizada la iniciativa y junto con losargumentos que nos presenta el iniciador y por todolo anteriormente expuesto, esta Comisión considerapertinente y necesaria la creación de la ley dejustica alternativa del Estado de Chihuahua, porser trascendental para el Poder Judicial como paratodos los ciudadanos, ya que permitirá procesosmás ágiles que un juicio tradicional, significará ungran alivio a problemas como la sobrecarga detrabajo de los órganos jurisdiccionales, ya que sepretende que sean muy pocos los asuntos quelleguen a juicio y que a través de estos mecanismosalternativos se resuelvan rápidamente sin tener queir a un proceso largo que dé como resultado lainsatisfacción social frente a la resolución judicial.

Se trata de medidas eficaces que han sido probadasen Alemania, en España, en Francia e Italia yconstituyen un pilar importante de un sistema dejustica más humanitario, más rápido y, desdeluego, más satisfactorio para todas las partesinvolucradas.

V.- Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, nos permitimosproponer a esta Asamblea Legislativa el siguienteproyecto con carácter de


PRIMERO. Se expide la Ley de justicia alternativadel Estado de Chihuahua, cuyo texto es el siguiente.

Diputado Presidente, le solicito {también- que confundamento en el artículo 30, fracción XX porla Ley Orgánica del Poder Legislativo, dado queen el cúmulo de consideraciones ya se dio unresumen del contenido del Decreto pueda remitirmedirectamente a los transitorios y, bueno, y a lasfirmas.


- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.: Gracias.

[No leído, se incluye a petición de la Diputada que está en usode la Tribuna]:

Título PreliminarDisposiciones generales

Capítulo Único

Artículo 1. Las disposiciones contenidas en la presente leyson de orden público, interés social y observancia general entodo el territorio del Estado.

Artículo 2. La presente ley tiene por objeto:

I. Fomentar y difundir la cultura de paz y de restauración derelaciones interpersonales y sociales.

II. Promover y regular la aplicación de mecanismos alternativos

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para la prevención y, en su caso, la solución de controversias.

III. Regular la creación de centros, en sede judicial y privados,que brinden los servicios previstos en este ordenamiento.

IV. Fijar los requisitos y condiciones para el ejercicio profesionalde los facilitadores.

Artículo 3. Todos los habitantes del Estado tienen derechoa utilizar mecanismos alternativos para la solución decontroversias, en los términos de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política delEstado de Chihuahua y los tratados internacionales aplicablesen la materia.

Artículo 4. Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Acuerdo: pacto entre la víctima o el ofendido y el imputadocuyo propósito es dar solución a una controversia en materiapenal o de adolescentes infractores o bien, fijar las bases dereinserción en la comunidad y la recomposición social.

II. Convenio: acto jurídico que contiene la manifestación de losusuarios que dirime en forma parcial o total una controversiaen materia civil o familiar.

III. Director: del Instituto de Justicia Alternativa del PoderJudicial del estado de Chihuahua.

IV. Facilitador: especialista capacitado y certificado paraconducir mecanismos alternativos para la solución decontroversias, conforme a lo dispuesto en la presente ley.

V. Instituto: Instituto de Justicia Alternativa del Poder Judicialdel Estado de Chihuahua.

VI. Justicia restaurativa: Es el principio al que alude el primerpárrafo del artículo 23 del Código de Procedimientos Penales,así como el mecanismo alternativo referido en el artículo 7 deesta ley.

VII. Ley: La Ley de Justicia Alternativa para el Estado deChihuahua

VIII. Ley orgánica: La Ley Orgánica del Poder Judicial delEstado de Chihuahua.

IX. Mecanismo alternativo: El procedimiento voluntario quepermite prevenir controversias o, en su caso, lograr soluciones

a las ya existentes entre dos o más personas.

X. Pleno: El Pleno del Supremo Tribunal de Justicia.

XI. Usuario: persona física o moral que de manera voluntariasolicita o participa en alguno de los mecanismos alternativos.

Título PrimeroMecanismos Alternativos

para la Solución de Controversias

Capítulo PrimeroMecanismos Alternativos en particular

Artículo 5. Se denomina mediación al mecanismo por el cual losusuarios de manera voluntaria acuden ante un facilitador, parabuscar la construcción de un acuerdo o convenio satisfactorioque ponga fin a una controversia de manera parcial o total.

Artículo 6. Se entiende por conciliación el mecanismopor el cual los usuarios de manera voluntaria acuden ante unfacilitador, quien propicia la comunicación entre ellos, mediantepropuestas o recomendaciones imparciales y equitativas, queles permitan llegar al acuerdo o convenio que ponga fin a lacontroversia de manera parcial o total.

Artículo 7. Se denomina justicia restaurativa al mecanismomediante el cual se involucra a los intervinientes de unacontroversia, para identificar y atender colectivamente losdaños, necesidades y obligaciones de cada uno de losinteresados, con el propósito de lograr la reinserción en lacomunidad, la recomposición social, así como la reparacióndel daño o perjuicio causado.

Artículo 8. La prestación de los mecanismos alternativos desolución de controversias se podrá realizar por institucionespúblicas o privadas, conforme a lo dispuesto en la presenteley, su reglamento y las demás disposiciones aplicables.

Los servicios brindados por particulares deberán realizarsesolamente por facilitadores certificados y capacitados en lamateria que corresponda.

Artículo 9. Los mecanismos alternativos previstos en esta leyfomentarán la convivencia armónica y la cultura de paz sociala través del diálogo, mediante procedimientos basados en laprontitud y la satisfacción de las partes.

Los mecanismos alternativos tienen, entre otros propósitos, el

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de evitar la apertura de procesos judiciales y el de poner fin alos ya iniciados.

Artículo 10. Los jueces deberán hacer saber a las partesla existencia de los mecanismos alternativos previstos enesta ley invitándolas a acudir al Instituto para solucionar sucontroversia.

Artículo 11. Los principios rectores de los mecanismosalternativos son los siguientes:

I. Voluntariedad: La participación de los usuarios deberárealizarse con su consentimiento, por decisión propia, libre yauténtica.

II. Confidencialidad: La información derivada de losmecanismos alternativos no podrá ser divulgada ni utilizadaen procedimiento o juicio alguno, salvo que de los datosproporcionados se desprenda la probable comisión de undelito, en cuyo caso el facilitador lo comunicará al MinisterioPúblico para los efectos conducentes.

III. Flexibilidad: Carecerán de formalismos y en su tramitaciónse usará un lenguaje sencillo.

IV. Justicia Restaurativa: La aplicación de los mecanismosalternativos en cualquier materia tendrá como finalidadpromover la cultura de paz, así como la recomposiciónsocial.

V. Economía: Se abreviarán el tiempo y los gastos a losusuarios.

VI. Legalidad: Los mecanismos alternativos se llevarán siempredentro del marco de la ley, la moral, los usos y las buenascostumbres.

VII. Accesibilidad: Toda persona, sin distinción de ningúnorden, tendrá derecho a acceder a los mecanismosalternativos.

Artículo 12. El desempeño de los facilitadores se sujetará alos principios siguientes:

I. Neutralidad: Deberán permanecer ajeno a los intereses quesustenten los usuarios.

II. Imparcialidad: Procederán con rectitud, sin predisposición afavor o en contra de alguno de los usuarios.

III. Equidad: Proporcionarán condiciones de equilibrio entrelos usuarios para que satisfagan sus intereses, generandoigualdad para obtener acuerdos satisfactorios, justos yduraderos.

IV. Honradez: Deberán comportarse con rectitud y expresarsecon coherencia y sinceridad, de acuerdo con la verdad y lajusticia.

V. Profesionalismo: Ejercerán sus funciones de maneraresponsable y con calidad, desarrollando minuciosamente elprocedimiento del mecanismo alternativo que corresponda.

Capítulo SegundoUsuarios de los Servicios

Artículo 13. Tratándose de personas físicas, los usuarios de losmecanismos alternativos deberán asistir de forma directa. Laspersonas morales lo harán por conducto de sus representantescon facultades expresas para transigir, en los términos de lalegislación respectiva.

Cuando un menor participe como usuario en un procedimiento,deberá comparecer quien ejerza la patria potestad o la tutela.

Cuando alguno de los usuarios se encuentre privado dela libertad o bajo medida cautelar, las autoridades o losparticulares encargados de su custodia deberán brindar todaslas facilidades para el desarrollo de las sesiones que requierael mecanismo alternativo establecido.

Artículo 14. Los usuarios tendrán los derechos siguientes:

I. Obtener la información necesaria en relación con losmecanismos alternativos y sus alcances.

II. Solicitar la intervención de un facilitador.

III. Recibir el servicio acorde con los principios previstos enesta ley.

IV. Recusar al facilitador en los términos de las disposicioneslegales aplicables.

V. Allegarse por sus propios medios de la asistencia técnica oprofesional que requieran.

VI. Obtener un ejemplar del convenio o acuerdo al que hubiesenllegado y, en su caso, las copias simples o certificadas que

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soliciten.

VII. Los que se contemplen en las demás disposicionesaplicables.

Artículo 15. Los usuarios tendrán las obligaciones siguientes:

I. Proporcionar los datos que les sean requeridos en relacióncon el servicio solicitado.

II. Mantener la confidencialidad de los asuntos.

III. Conducirse con respeto y observar buen comportamientodurante el desarrollo de las sesiones.

IV. Asistir a todas las sesiones que sean programadas, salvocuando exista causa justificada.

V. Las adicionales que se contemplen en las demásdisposiciones aplicables.

Título SegundoJusticia Alternativa en Sede Judicial

Capítulo PrimeroInstituto de Justicia Alternativa

Artículo 16. El Instituto es un órgano desconcentradodel Poder Judicial del Estado, con capacidad técnica parafomentar y promover los mecanismos alternativos de soluciónde controversias y la cultura de paz, así como para otorgar losservicios propios de la materia.

Artículo 17. Son atribuciones del Instituto:

I. Otorgar y administrar el servicio de mecanismos alternativosen sede judicial, en los términos de esta ley y las demásdisposiciones aplicables.

II. Difundir y fomentar en la población la cultura de paz.

III. Brindar apoyo al trabajo jurisdiccional del Poder Judicial delEstado.

IV. Proporcionar a los usuarios información y orientación sobrelos mecanismos alternativos.

V. Vigilar que los servicios en materia de mecanismosalternativos se realicen en los términos de esta ley.

VI. Proponer al Pleno los reglamentos, manuales operativos y

de organización del Instituto.

VII. Colaborar con el Instituto de Formación y ActualizaciónJudicial en la capacitación y la evaluación de facilitadores.

VIII. Elaborar el padrón de instituciones académicasautorizadas para los efectos del artículo 25, fracción IVde la presente ley.

IX. Instrumentar los procedimientos de selección, autorización,certificación, renovación y registro de facilitadores adscritos alInstituto, así como de los facilitadores y centros privados.

X. Fomentar la colaboración con instituciones públicas yprivadas, nacionales y extranjeras, que contribuyan alcumplimiento de los fines de esta ley.

XI. Las adicionales que establezcan la presente ley y lasdemás disposiciones aplicables.

Artículo 18. El Instituto tendrá competencia en todo el territoriodel Estado y contará con los centros que, estratégicamentedistribuidos, determine el Pleno para el cumplimiento de susfines.

Artículo 19. El Instituto tendrá su sede en la ciudad deChihuahua y estará a cargo de un Director. En cada centroregional que se establezca habrá al menos un coordinador.

Artículo 20. El Director propondrá a la Comisión deAdministración el número de facilitadores, personal técnicoy administrativo que sean necesarios para el desarrollo de lasatribuciones del Instituto.

Artículo 21. Para ser Director, se deberán cumplir los requisitossiguientes:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechosciviles y políticos.

II. Ser de reconocida honradez y tener buena reputación.

III. Contar, en el día de su designación, con título y cédulaprofesional de licenciado en derecho, con antigüedad mínimade tres años.

IV. Tener residencia mínima de dos años en el Estado.

V. Acreditar haber recibido capacitación especializada en

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mecanismos alternativos por un mínimo de ciento ochentahoras.

VI. Los demás que establezcan esta ley y otras disposicionesaplicables.

Artículo 22. Para el nombramiento de los subdirectores,coordinadores, facilitadores, personal técnico y administrativo,se estará a lo dispuesto por la Ley Orgánica y el reglamentode la presente ley.

Artículo 23. El Director, los subdirectores y coordinadorestendrán fe pública en los siguientes casos:

I. Para la celebración de los acuerdos y convenios quesuscriban los usuarios en el Instituto.

II. Para certificar las copias de los documentos que debanagregarse a los acuerdos o convenios.

III. Para expedir copias certificadas de los acuerdos oconvenios que se encuentren registrados y resguardadosen el archivo del Instituto, a petición de los usuarios, delos facilitadores privados que hubieren intervenido en lacelebración de aquéllos o bien, a solicitud de autoridadcompetente.

Artículo 24. El servicio de los mecanismos alternativos en sedejudicial será prestado por facilitadores adscritos al Instituto,previamente certificados y registrados en los términos de lapresente ley y su reglamento.

Artículo 25. Para ser facilitador adscrito al Instituto se deberáncumplir los requisitos siguientes:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechosciviles y políticos.

II. Ser de reconocida honradez y tener buena reputación.

III. Contar con título y cédula de alguna profesión afín a laprestación del servicio de mecanismos alternativos.

IV. Acreditar haber recibido capacitación especializada enmecanismos alternativos por un mínimo de ciento ochentahoras, por parte del Instituto de Formación y ActualizaciónJudicial del Poder Judicial del Estado, o de Instituciónpreviamente autorizada por el Instituto.

V. Aprobar exámenes sicológicos, teóricos y prácticos, enmateria de mecanismos alternativos.

VI. Obtener la certificación correspondiente en los términos deesta ley y su reglamento.

VII. Los otros que exijan las disposiciones aplicables.

Artículo 26. Los facilitadores adscritos al Instituto en el ejerciciode sus funciones deberán:

I. Vigilar que en los procedimientos de mecanismos alternativosen los que intervengan, no se afecten derechos de terceros,intereses de menores e incapaces ni cuestiones de ordenpúblico.

II. Actualizarse periódicamente en la teoría y en las técnicasde los mecanismos alternativos.

III. Renovar la certificación a que alude el artículo 25 de lapresente ley cada dos años.

IV. Cerciorarse que los usuarios tengan un correctoentendimiento y comprensión del mecanismo alternativo, desdesu inicio hasta su conclusión.

V. Solicitar a los usuarios la información, instrumentos y demásdocumentos necesarios para el eficiente cumplimiento de sufunción.

VI. Precisar a los usuarios los derechos y obligacionescontenidos en los acuerdos o convenios que resulten de laaplicación de los mecanismos alternativos.

VII. Mantener la confidencialidad de la información a quetengan acceso en el ejercicio de su función, salvo lasexcepciones previstas en esta ley y demás disposicioneslegales aplicables.

VIII. Abstenerse de fungir como testigos en los juicioso procesos relacionados con los asuntos en que hayanparticipado como facilitadores.

IX. Excusarse de intervenir en asuntos en los que pudieraverse afectada su imparcialidad.

X. Cumplir las demás obligaciones que establezcan esta ley,su reglamento y otras disposiciones aplicables.

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Artículo 27. Los facilitadores adscritos al Instituto tendrán fepública en los procedimientos en que participen, únicamentepara los efectos del artículo 23, fracción I de la presente ley.

Artículo 28. Los facilitadores adscritos al Instituto no podrándesempeñar otro cargo, empleo o comisión en la Federación,los Estados, municipios, u organismos privados ni practicar elejercicio remunerado de su profesión, con excepción de lasactividades académicas.

Artículo 29. Los facilitadores adscritos al Instituto, que poracción u omisión transgredan la presente ley y sus reglamentos,serán sujetos a los procedimientos que establece la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, enlos términos previstos por la Ley Orgánica.

Capítulo SegundoProcedimiento

Artículo 30. Los mecanismos alternativos se tramitarán:

I. Antes del inicio de cualquier procedimiento, por solicitud oralo escrita de persona interesada.

II. En el caso de juicios civiles o familiares ya iniciados:

a) Una vez fijada la litis, a propuesta del juez, siempre ycuando medie voluntad de las partes.

b) En cualquier etapa del procedimiento, a petición de una oambas partes.

III. En materia penal y de adolescentes:

a) Hasta antes del inicio del juicio oral, para celebrar acuerdosreparatorios o decretar la suspensión del proceso aprueba.

b) En la etapa de ejecución, sólo para los efectos precisadosen el artículo 11, fracción IV y tercer párrafo del artículo39 de esta ley.

En el caso de las fracciones II y III, el trámite corresponderásólo al Instituto, previa derivación por parte de los jueces.

Artículo 31. En los juicios de orden civil y familiar, el juez, en elauto de radicación, también ordenará hacer del conocimientode las partes la posibilidad de solucionar la controversia através de los mecanismos alternativos ante el Instituto.

Artículo 32. La solicitud será calificada por el Instituto, endonde se determinará si la controversia puede legalmentesolucionarse a través de los mecanismos alternativos.

Aceptada la solicitud o remisión correspondiente, se observaráel trámite previsto en la presente ley, su reglamento y lasdemás disposiciones aplicables.

Artículo 33. El Instituto se auxiliará de las autoridades einstituciones públicas y privadas para el eficaz desarrollo delos mecanismos alternativos.

Siempre que el procedimiento afecte derechos de menores oincapaces, se deberá notificar a la Procuraduría de AsistenciaJurídica y Social en el Estado.

Artículo 34. Los procedimientos de mecanismos alternativosse desarrollarán en sesiones orales, conjuntas o individuales yse substanciarán de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, sureglamento y las demás disposiciones aplicables.

Capítulo TerceroConvenios y acuerdos

Artículo 35. Los convenios o los acuerdos derivados delprocedimiento de mecanismos alternativos deberán constarpor escrito y contener los requisitos siguientes:

I. Lugar y fecha de celebración.

II. Los datos generales de las partes.

III. En el caso de personas morales, se señalará y acompañaráel documento con el que acredite la personería y la facultaddel apoderado o representante legal.

IV. Una breve reseña de los antecedentes de la controversia.

V. Descripción precisa de las obligaciones de dar, hacer o nohacer, que hubieren acordado los usuarios, así como el lugar,la forma y el tiempo en que éstas deberán cumplirse.

VI. Las firmas o, en su caso, huellas dactilares de los usuarios.

VII. Nombre y firma del facilitador que conoció del asunto.

VIII. Nombre y firma del Director, Subdirector o Coordinador quecorresponda, para hacer constar que da fe de la celebracióndel acuerdo o convenio, así como el sello del Instituto.

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Las obligaciones de contenido ético o moral podrán constar enel convenio o acuerdo respectivo, mas no serán susceptiblesde ejecución. En ese caso, se hará la aclaración respectiva alos usuarios.

Los convenios o acuerdos que deriven de un mecanismoalternativo deberán elaborarse en estricto apego al derechohumano de igualdad y su correlativo de no discriminación.

Artículo 36. Los convenios ratificados y sancionados por elInstituto, tendrán el carácter de sentencia ejecutoriada.

Cuando el trámite se haya atendido por derivación judicial,el Instituto deberá remitir el convenio al juez que conoce delasunto, para el efecto de que, si no contraviene lo dispuestopor las leyes de la materia o afecte derechos de terceros,lo agregue a las constancias del procedimiento, sin que seanecesaria la comparecencia de las partes.

Artículo 37. Ante el incumplimiento total o parcial de unconvenio, los usuarios podrán:

I. Acudir de nueva cuenta al Instituto, a fin de solicitarla reapertura del expediente respectivo, para elaborar unconvenio modificatorio o uno nuevo. Este trámite se llevará acabo observando las reglas establecidas para los mecanismosalternativos previstos en la presente ley.

II. Solicitar la ejecución en vía de apremio, de conformidad conla legislación adjetiva aplicable.

Artículo 38. El plazo de prescripción para la ejecución de losconvenios derivados de un mecanismo alternativo, será el quepara la ejecución de las sentencias prevea la ley de la materia.

Artículo 39. En materia penal y de adolescentes los acuerdosdeberán ser aprobados por el juez que corresponda.

El cumplimiento total de los acuerdos reparatorios y de lascondiciones de la suspensión del proceso a prueba dará lugara la extinción de la acción penal o al sobreseimiento. Cuandose haya pactado el cumplimiento de obligaciones en formadiferida, el plazo fijado suspenderá el trámite del proceso y laprescripción de la acción penal. En caso de que el acuerdo seincumpla, el proceso continuará como si no hubiera existidoacuerdo alguno.

Si el acuerdo se da en la etapa de ejecución de sentencia,

el juez deberá tomarlo en cuenta para, en su caso, concederalgún beneficio.

Artículo 40. Las disposiciones contenidas en este Título podránser aplicadas en aquellos procedimientos que se conozcanfuera de sede judicial.

Título TerceroServicio Privado en Materiade Mecanismos Alternativos

Capítulo PrimeroFacilitadores privados

Artículo 41. Los facilitadores privados certificados por elInstituto podrán aplicar los mecanismos alternativos en lostérminos de la presente ley.

Artículo 42. Para ser facilitador privado, es necesariocontar con título y cédula de licenciado en derecho, acreditarexperiencia profesional mínima de dos años en materia penal,de adolescentes, civil o familiar, así como cumplir con losrequisitos establecidos en el artículo 25 de la presente ley.

Artículo 43. Una vez acreditados ante el Instituto los requisitosa que se refiere el artículo anterior, los interesados podránobtener la certificación y el registro correspondiente en lostérminos de esta ley y su reglamento.

La certificación y el registro que otorgue el Instituto tendránuna vigencia de dos años. Para renovarlos, el facilitadorprivado deberá presentar y aprobar el examen correspondiente,además cumplir con la regulación que establezcan lasdisposiciones aplicables.

Artículo 44. Los facilitadores privados deberán cumplir lasobligaciones establecidas en el artículo 26 y además, lassiguientes:

I. Celebrar convenio de honorarios con los usuarios.

II. Sujetarse y colaborar con las medidas de supervisión quefije el Instituto.

III. Presentar ante el Instituto, para su validación y su registro,los acuerdos o convenios en los que hayan participado,para que, en su caso, adquieran el carácter de sentenciaejecutoriada, en los términos de la presente ley y las demásdisposiciones legales.

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IV. Cubrir el pago de cuotas o derechos que resulten aplicables,en los términos de las disposiciones conducentes.

V. Renovar su certificación cada dos años, cumpliendo con losrequisitos a que alude el artículo 42 de esta ley y las demásdisposiciones aplicables.

VI. Proporcionar los informes estadísticos que les requiera elInstituto de conformidad con lo dispuesto en esta ley y lasdemás disposiciones aplicables.

VII. Facilitar las acciones de supervisión y vigilancia delInstituto.

VIII. Cualesquiera otras que establezcan este ordenamiento ylas demás disposiciones aplicables.

Artículo 45. Los facilitadores privados podrán conformarcentros de justicia alternativa, siempre y cuando cumplan losrequisitos siguientes:

I. Presentar solicitud dirigida al Director.

II. Acreditar ante el Instituto que cuentan con instalacionesadecuadas para operar el centro, las que, al igual que eldomicilio de este último, no podrán modificarse sin previaautorización del Instituto.

III. Contar con registro de por lo menos tres facilitadoresprivados certificados por el Instituto.

IV. Acompañar a su solicitud un proyecto de reglamento internopara que, en su caso, sea validado y autorizado por el Instituto.

Artículo 46. Dentro de los diez días siguientes a la recepciónde la solicitud, se programará una visita a las instalacionesque se pretendan emplear como centro, por parte del personalque para tal efecto sea designado por el Director.

En caso de que de la visita se detecte alguna omisión de losrequisitos, se otorgará al facilitador privado un plazo de cincodías para que la subsane.

El Director, dentro de los treinta días hábiles siguientes ala recepción de la solicitud de registro, resolverá sobre suprocedencia o improcedencia.

Artículo 47. Un facilitador privado no podrá constituir opertenecer a dos centros de manera simultánea.

Artículo 48. Es responsabilidad de los facilitadores privadosque constituyan centros:

I. Renovar cada dos años la autorización para operar.

II. Cumplir las obligaciones establecidas en esta ley, elreglamento de la materia, los acuerdos generales del Pleno ylas demás disposiciones aplicables.

III. Mantener el número mínimo de facilitadores privados queestablece esta ley.

IV. Sujetarse a las medidas de supervisión que fije el Instituto.

V. Rendir al Instituto los informes que le sean requeridos.

VI. Cumplir con las demás obligaciones que establezcanesta ley, el reglamento de la materia y otras disposicionesaplicables.

Artículo 49. Para brindar un servicio integral a los usuarios,los centros privados podrán contar, como personal de apoyo,con profesionistas titulados en materias distintas al derecho,siempre y cuando estén capacitados en materia de mecanismosalternativos.

Artículo 50. Para poder ofrecer sus servicios en el Estado,los facilitadores privados certificados por otras EntidadesFederativas deberán registrarse ante el Instituto, el cual, alefecto, deberá verificar que la certificación emitida en otraEntidad sea compatible con los requisitos de esta ley; de noser así, se rechazará el registro, hasta que estos últimos seansatisfechos.

Artículo 51. Los honorarios y percepciones que correspondana los centros o facilitadores privados por sus servicios seestipularán de forma libre y de común acuerdo con las parteso, en su defecto, por la ley arancelaria de la materia.

Artículo 52. Los convenios celebrados por los facilitadores ocentros privados que no sean presentados para su validaciónante el Instituto tendrán sólo el carácter y la fuerza de unatransacción privada, sin perjuicio de las sanciones que seanaplicables a aquéllos por dicha omisión.

Capítulo SegundoVigilancia

Artículo 53. Corresponde al Instituto la vigilancia de

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los servicios de mecanismos alternativos que presten losfacilitadores y centros privados. El personal que designe paratal efecto tendrá fe pública.

Artículo 54. El Instituto realizará visitas de supervisiónaleatorias a los facilitadores o centros privados dando aconocer por escrito, al inicio de las mismas, los aspectos asupervisar, así como el requerimiento de atender al personaldel Instituto con los apercibimientos a que haya lugar.

Artículo 55. El personal que realice la supervisión elaboraráel acta circunstanciada relativa, de la que entregará copia a lapersona que lo haya atendido.

Artículo 56. Si se detectan infracciones, se notificará alfacilitador o centro sujeto a supervisión, para que, en unplazo improrrogable de tres días hábiles, comparezca ante elInstituto y manifieste lo que a su derecho convenga.

Transcurrido el lapso señalado en el párrafo anterior, el Institutoemitirá resolución dentro de los diez días hábiles siguientes, enla que señalará las irregularidades que se hubieren detectadoy, en su caso, impondrá las sanciones correspondientes.

Artículo 57. El Instituto conocerá y resolverá las quejas de losusuarios, por presuntas infracciones a la ley.

Artículo 58. Recibida una queja, el Instituto abrirá el expedienterespectivo y, a más tardar en el día siguiente, solicitará informepor escrito al facilitador o centro privado sujeto de la queja, elque deberá rendir en un plazo no mayor de cinco días hábiles,contados a partir de la notificación y en el cual podrá ofrecerlas pruebas que estime necesarias.

Recibido el informe, se citará al quejoso y al facilitador ocentro privado sujeto de la queja, para la celebración de unaaudiencia, la cual se realizará dentro del plazo de cinco díashábiles contados a partir de la recepción del informe, en elsitio que indique el Instituto.

Artículo 59. La audiencia tendrá verificativo concurran o no laspartes, en la que:

I. Se admitirán, calificarán y desahogarán las pruebasofrecidas.

II. Se dará oportunidad a las partes de expresar alegatos.

III. Se citará para oír resolución, la cual se emitirá en diversaaudiencia, en un plazo que no exceda de cinco días hábiles.

Artículo 60. Las resoluciones pronunciadas en el procedimientode queja se tendrán por notificadas a los interesados a partirde su fecha de emisión, con independencia de que asistan ono a la audiencia correspondiente.

Capítulo TerceroSanciones e infracciones

Artículo 61. Las sanciones aplicables a los facilitadoreso centros privados serán impuestas tomando en cuenta lagravedad de la infracción, la calidad de reincidente delinfractor y el beneficio obtenido como resultado de la conductamateria de la sanción.

Artículo 62. Las sanciones e infracciones, sin perjuicio de loque disponga el reglamento de la materia, podrán ser:

I. Amonestación escrita en los siguientes casos:

a) Tardanza injustificada en la prestación de sus servicios.

b) No rendir en tiempo los informes que sean solicitados porel Instituto.

c) Cualquier otro incumplimiento, omisión o falta que no seencuentren expresamente señalados en este artículo.

II. Multa hasta el equivalente a 50 salarios mínimos, por lasinfracciones siguientes:

a) Reincidir en alguno de los supuestos de la fracciónanterior.

b) Negarse a prestar el servicio, sin causa justificada.

c) Cobrar sus servicios en una cantidad mayor a la pactadaen el convenio de honorarios o, en su defecto, en elarancel aplicable.

d) Presentar ante el Instituto, convenios que no contenganlos requisitos previstos por el artículo 35 de la presenteley.

III. Suspensión del registro, de uno a tres meses, en los casossiguientes:

a) Reincidir en alguno de los supuestos de la fracción

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inmediata anterior.

b) Causar la nulidad de algún convenio, por negligencia,imprudencia o falta de pericia en su función.

c) Incumplir lo dispuesto en el artículo 26, fracción I, de lapresente ley.

IV. Cancelación del registro en las siguientes hipótesis:

a) Reincidir en alguno de los supuestos que ameritensuspensión.

b) Incumplir lo dispuesto en el artículo 44, fracción III, de lapresente ley.

c) Celebrar un convenio sin identificar a los usuarios o sin lapresencia de éstos.

d) No prestar sus servicios por sí o permitir la suplantaciónde su persona en un procedimiento de mecanismosalternativos.

e) Cometer algún delito en el ejercicio de sus funciones.

f) Impedir que se lleven a cabo la verificación o la supervisióna que se refiere esta ley.

Las anteriores sanciones se aplicarán sin perjuicio de laresponsabilidad de orden penal o civil que proceda.

Artículo 63. Las multas que el Instituto imponga a losfacilitadores privados tendrán el carácter de crédito fiscal.

Capítulo CuartoRecursos

Artículo 64. Las resoluciones del Instituto podrán impugnarsemediante recurso de revocación, que será resuelto por elDirector.

Si la determinación impugnada se hubiere emitido en audiencia,el interesado deberá interponerlo en esta misma, de formaverbal. De haberse dictado fuera de audiencia, se harávaler por escrito en un plazo máximo de tres días hábiles,contados a partir de que el recurrente haya sido notificado dela resolución cuestionada.

En el primer caso, el recurso deberá ser resueltoinmediatamente; en el segundo, dentro de los tres días

hábiles siguientes a su interposición.

Artículo 65. Las resoluciones del Instituto mediante lascuales se impongan sanciones, o niegue las solicitudes deautorización, acreditación, renovación o certificación a quese refiere la ley y sus respectivos reglamentos, se podránimpugnar ante la Sala de lo Contencioso Administrativo yFiscal.


TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO: El presente Decreto entraráen vigor el día siguiente al de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO: Se abroga la Ley deMediación del Estado de Chihuahua, publicada enel Periódico Oficial del Estado el siete de junio deldos mil tres.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintiséisdías del mes de marzo del año dos mil quince.

Por la Comisión de Justicia: Diputado LuisFernando Rodríguez Giner, Secretario; DiputadoRogelio Loya Luna, Vocal; Diputado EloyGarcía Tarín, Vocal; Diputado Rosemberg LoeraChaparro, Vocal; Diputada Mayra Chávez Jiménez,Presidenta.

Compañeros Diputados, pues bueno este proyectoque se les presenta por parte de la Comisión deJusticia y que fue iniciativa del Poder Judicial,viene a resolver un problema bastante grandeque se tiene para la impartición de justicia en elEstado de Chihuahua y que, bueno, desahogarámuchísimos asuntos y sobre todo fomentará elverdadero carácter de las relaciones humanas yque realmente puedan ponerse de acuerdo entrelas partes y que este acuerdo pueda ser entoncesya… pueda elevarse a lo que es una sentencia

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ejecutoriada.

[Se reincorpora a la Sesión el Diputado Francisco Caro Velo].

Así es que es un gran proyecto que se tiene parael Estado de Chihuahua y sobre todo para queChihuahua siga la van… siga a la vanguardia en loque es la impartición de justicia.

Muchas gracias, señor Presidente.


Procederemos a la votación del dictamen leído paralo cual solicito al Segundo Secretario, DiputadoHéctor Hugo Avitia Corral, tome la votación einforme a esta Presidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¡Será un placer, DiputadoPresidente!

Informo a ustedes compañeras y compañeroscongresistas que por tratarse de un dictamen queda origen a una ley se requiere la votación tanto enlo general como en lo particular.

Procederemos a la votación, si me lo permitePresidente.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Adelante.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: Directamente a lo anteriormenteleído, para lo cual solicito a las Diputadas y a losDiputados expresar de la manera acostumbrada suvoto alzando la mano, en lo general.

¿Por lo afirmativo, perdón?



[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].



Le informo, Presidente, que se han manifestado ensu totalidad a favor, ningún voto en contra y ningunaabstención en lo general.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado Secretario.

Se aprueba en lo general.

Diputado Secretario, proceda a tomar la votaciónen lo particular, por favor.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¡Con gusto, Presidente!

Los que estén a favor del dictamen en lo particular,sírvase manifestarlo levantando su mano.






Le informo, Presidente, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor los compañeros ycompañeras Legisladores.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado Secretario.


Por lo que se expide la Ley de Justicia Alternativa

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del Estado de Chihuahua.

7.5.FISCALIZACIÓN

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. Continuando con la pre-sentación de dictámenes se le concede el uso dela palabra a la Diputada Elvira González Anchondopara que en representación de la Comisión de Fis-calización presente a la Asamblea los dictámenesque ha preparado y de los cuales ha dado cuentaa esta Presidencia.

- La C. Dip. María Eugenia Campos Galván.-P.A.N.: Con su permiso, Presidente.


- La C. Dip. María Eugenia Campos Galván.-P.A.N.:


A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, informe de acciones defiscalización de la Asociación Chihuahuense deDeportistas con Capacidades Intelectuales dife…Diferentes, Asociación Civil, relacionado al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del 2013.

De conformidad con el artículo 30, fracción XX dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia autorice la dispensa de la lectura deantecedentes y consideraciones y nos remitamoshasta los documentos para que se inserten endario… hasta los acuerdos para que se insertenen el Diario de los Debates de la Sesión.


- La C. Dip. María Eugenia Campos Galván.-P.A.N.: [No leído, se incluye a petición del Diputado que estáen uso de la Tribuna]:

De conformidad con el artículo 42 de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, los suscritos, al entrar alestudio y análisis del informe referido, lo hacemos en base alos siguientes

ANTECEDENTES:

1. En cumplimiento al programa anual de auditoría a realizarsedurante el ejercicio fiscal 2014, de conformidad con lo dispuestoen los artículos 83 Bis, segundo párrafo; 171 y 172 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; 4, fracción V; 7,fracción XV; 38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estadode Chihuahua, en relación con lo establecido en el punto 7de las Reglas de Operación para la Asignación de SubsidioEconómico de los Gastos de Operación a las Organizacionesde la Sociedad Civil, contenidas en el Acuerdo 052 publicadoen el Periódico Oficial del Estado de fecha 12 de junio de2013; se llevaron a cabo diversas acciones de fiscalización,las cuales tienen como intención generar presencia en unnúmero mayor de entes fiscalizables, con el propósito deverificar aspectos en torno al ingreso, registro y aplicación delos recursos públicos, entre otros procedimientos.

2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas acabo en la Asociación Chihuahuense de Deportistas conCapacidades Intelectuales Diferentes, A.C., relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de2013.

3. La información que fue proporcionada por la AsociaciónChihuahuense de Deportistas con Capacidades IntelectualesDiferentes, A.C. y la contenida en los estados financieros, esresponsabilidad del propio ente y la obligación de la Auditoríaconsiste en expresar una opinión sobre la misma, en basea la revisión efectuada, mostrando únicamente los aspectosrelevantes identificados durante el proceso, enunciando elresultado obtenido.

4. Fueron revisadas las operaciones del ente que tienenuna importancia relativa respecto al total o bien, que sin serrepresentativas presentan factores de riesgo que puede afectarsu integridad, mostrando únicamente los aspectos relevantesidentificados durante el proceso de revisión, enunciando lasdeficiencias u observaciones y enumerándolas de acuerdo alíndice para su identificación.

5. El Auditor Superior del Estado de conformidad como lo

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que establecen los artículos 172 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; y 7, fracción X de la Ley deAuditoría Superior del Estado de Chihuahua, remitió con fecha30 de septiembre de 2014, mediante oficio No. DAS/696/2014al Congreso del Estado por conducto de la Comisión deFiscalización, el informe de acciones de fiscalización del enteauditado, donde se detalla y plasma el resultado obtenido.

Por lo que en cumplimiento a lo que establecen los artículos38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estado, manifestóque el estudio practicado tuvo como objetivos los siguientesaspectos:

I. ANTECEDENTES

II. ESTADOS FINANCIEROS

III. RECURSOS PÚBLICOS RECIBIDOS POR TIPO DEENTE

A. JUNTA DE ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA

B. MUNICIPIO DE JUÁREZ

IV. COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES

Ahora bien, con base en lo anteriormente expuesto, estaComisión de Fiscalización se encuentra en aptitud de elaborarel presente dictamen al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- Dispone el artículo 64, fracción VII de laConstitución Política del Estado de Chihuahua vigente, queson facultades del H. Congreso del Estado, fiscalizar la cuentapública de Gobierno del Estado y de los municipios; así comolos estados financieros de cualquier persona física o moral y engeneral de todo ente que reciba, maneje, recaude o administrerecursos públicos independientemente de su denominación.

SEGUNDA.- Por otra parte, la Constitución Política del Estadode Chihuahua dispone, en sus artículos 83 bis y 83 ter, entreotros aspectos, que el H. Congreso del Estado cuenta con unórgano técnico de fiscalización, denominado Auditoría Superiordel Estado de Chihuahua, el cual tiene a su cargo la glosade los ingresos, egresos y estado de situación patrimonialde los entes públicos fiscalizables y que dependerá directa einmediatamente del H. Congreso del Estado por conducto dela Comisión de Fiscalización.

TERCERA.- La Constitución Política del Estado dispone quetoda cuenta pública de ingresos y egresos, así como el estadode situación patrimonial, quedará glosada por la AuditoríaSuperior del Estado en los plazos y términos que establecela ley y el programa anual de auditoría, por lo que deconformidad a lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII dela Ley de Auditoría Superior del Estado, el órgano técnico defiscalización remitió a los suscritos el informe de acciones defiscalización que nos ocupa.

CUARTA.- El Auditor Superior del Estado informa que el trabajodesarrollado presenta los resultados obtenidos mediante laaplicación de las normas para atestiguar, a las operacionesseleccionadas de acuerdo a los criterios de materialidad yevaluación de riesgos.

QUINTA.- La Asociación Chihuahuense de Deportistas conCapacidades Intelectuales Diferentes, A.C., es una personamoral sin fines de lucro que trabaja en el rubro de discapacidad,la cual tendrá una duración de 99 años, constituida al amparode las leyes mexicanas, mediante escritura pública No. 31224de fecha 30 de mayo de 2007 otorgada ante la fe del Lic.Fernando Rodríguez García, Notario Público No. 2 del DistritoJudicial Morelos; inscrita en el registro público de la propiedadbajo el número 58 al folios 123, del libro 170, de la SecciónCuarta, con fecha 14 de agosto de 2012.

El objeto social, es entre otros: Fomentar el desarrollo delas actividades deportivas para personas con discapacidadintelectual en el Estado, organizar y unificar a todos losdeportistas, oficiales y directivos de los deportistas especialesen el Estado a través de los clubes afiliados.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo elanálisis del informe de acciones de fiscalización remitido por elórgano técnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamosque es posible determinar que sí existen observaciones porel ingreso, manejo y aplicación del recurso público que puedagenerar responsabilidad; ello atendiendo a los alcances de laauditoría practicada, toda vez que del resultado de la misma,se desprende una inconsistencia, relativa a:

- La asociación no anexó comprobación del gasto operativocorrespondiente, por la cantidad de $4,566.00.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo queestablecen los artículos 43, 45, 46, 51, 52, 59 y 64 de la

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Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos sometera la consideración de esta Honorable Asamblea el siguienteproyecto de



PRIMERO.- Con fundamento en lo que establece…que establecen los artículos 64, fracción VII; 83bis, 83 ter y 172 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; así como 3, 4, 7,fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Leyde la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua,se llevó a cabo el análisis y la revisión de losresultados de las acciones de fiscalización dela Asociación Chihuahuense de Deportistas conCapacidades Intelectuales Diferentes, AsociaciónCivil, relativo al ejercicio fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre del dos miltrece y como consecuencia, se determinó que síexisten observaciones en el ingreso, manejo yaplicación de los recursos públicos que puedangenerar responsabilidad alguna; ello, atendiendo alalcance de la revisión practicada, salvo prueba encontrario.

SEGUNDO.- Del análisis y la revisión de losresultados de las acciones de fiscalización dela Asociación Chihuahuense de Deportistas conCapacidades Intelectuales Diferentes, AsociaciónCivil, relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1o.de enero al 31 de diciembre del dos mil trece, sedesprende una inconsistencia, debido a que dichaAsociación no comprobó el… en su totalidad elrecurso publico que le fue entregado por la Junta deAsistencia Social Privada, por lo tanto, se le solicitaa la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua,tenga a bien incorporar en su siguiente programaanual de auditorías a la citada organización.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de Acuerdo.

Dado en el Salón de Sesiones del pa… del Palaciodel Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua,Chih., a los veintiséis días del mes de marzo del

dos mil quince.

Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso del Estado: Diputada María EugeniaCampos Galván, Secretaria; Diputado AntonioAndreu Rodríguez, Vocal y Diputada María ElviraGonzález Anchondo, Presidenta.

Es cuanto, Presidente.


Procederemos a la votación del dictamen antesleído para lo cual solicito a la Primera Secretaria,Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, tomela votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández,Primera Secretaria.- P.A.N.: ¡Con mucho gusto,Diputado Presidente!








[Se reincorpora a la Sesión el Diputado César GustavoJáuregui Moreno].

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[Sale del Recinto la Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández y el Diputado Fernando Mariano Reyes Ramírezocupa la curul de la Primera Secretaría, de conformidad conel artículo 33, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo].



7.6.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. A Continúe Diputada.

- La C. Dip. Elvira González Anchondo.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estadode Chihuahua.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamine… dictamen, informe deacciones de fiscalización de la asociación Asilo deAncianos Alfa y Omega, Asociación Civil, relativoal ejercicio fiscal comprendido del primero de eneroal 31 de diciembre del 2013.


[De conformidad con el artículo 42 de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, los suscritos, al entrar alestudio y análisis del informe referido, lo hacemos en base alos siguientes

ANTECEDENTES:

1. En cumplimiento al programa anual de auditoría a realizarsedurante el ejercicio fiscal 2014, de conformidad con lo dispuestoen los artículos 83 Bis, segundo párrafo; 171 y 172 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; 4, fracción V; 7,fracción XV; 38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estadode Chihuahua, en relación con lo establecido en el punto 7de las Reglas de Operación para la Asignación de SubsidioEconómico de los Gastos de operación a las organizaciones dela sociedad civil, contenidas en el Acuerdo 052 publicado en el

Periódico Oficial del Estado de fecha 12 de junio de 2013; sellevaron a cabo diversas acciones de fiscalización, las cualestienen como intención generar presencia en un número mayorde entes fiscalizables, con el propósito de verificar aspectos entorno al ingreso, registro y aplicación de los recursos públicos,entre otros procedimientos.

2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a cabo enla asociación Asilo de Ancianos Alfa y Omega, A.C., relativoal ejercicio fiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre de 2013.

3. La información que fue proporcionada por la asociaciónAsilo de Ancianos Alfa y Omega, A.C. y la contenida en losestados financieros, es responsabilidad del propio ente y laobligación de la Auditoría consiste en expresar una opiniónsobre la misma, en base a la revisión efectuada, mostrandoúnicamente los aspectos relevantes identificados durante elproceso.

4. Fueron revisadas las operaciones del ente que tienenuna importancia relativa respecto al total o bien, que sin serrepresentativas presentan factores de riesgo que puede afectarsu integridad, enunciando las deficiencias u observaciones yenumerándolas de acuerdo al índice para su identificación.

5. El Auditor Superior del Estado de conformidad como loque establecen los artículos 172 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; y 7, fracción X de la Ley deAuditoría Superior del Estado de Chihuahua, remitió con fecha30 de septiembre de 2014, mediante oficio No. DAS/435/2014al Congreso del Estado por conducto de la Comisión deFiscalización, el informe de acciones de fiscalización del enteauditado, donde se detalla y plasma el resultado obtenido.

Por lo que en cumplimiento a lo que establecen los artículos38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estado, manifestóque el estudio practicado tuvo como objetivos los siguientesaspectos:]

I. ANTECEDENTES.

II. ESTADOS FINANCIEROS.

III. RECURSOS PÚBLICOS RECIBIDOS.

IV. COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES.

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[Ahora bien, con base en lo anteriormente expuesto, estaComisión de Fiscalización se encuentra en aptitud de elaborarel presente dictamen al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:




CUARTA.- El Auditor Superior del Estado informa que severificó que los recursos recibidos hayan cumplido con lanormatividad aplicable, así como con el correcto cumplimientode los convenios e instrumentos jurídicos firmados; se validóel registro contable del ingreso y el depósito en cuentasbancarias a nombre de la organización y se llevó a cabo elexamen documental de la aplicación de los recursos.

QUINTA.- La asociación Asilos de Ancianos Alfa y Omega,A.C. es una persona moral sin fines de lucro que trabajaen el rubro adulto mayor, constituida al amparo de las leyesmexicanas, mediante escritura pública número 35882 de fecha8 de septiembre de 2009, otorgada ante la fe del Lic. Armando

Herrera Acosta, Notario Público No. 12, del Distrito JudicialMorelos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajoel número 28, folios 57, del libro 138, de la Sección Cuarta,con fecha 28 de octubre de 2009.

Tiene por objeto social, entre otros, el de fundar y administraruna casa hogar asilo de ancianos en donde se les proporcionaa los ancianos o adultos mayores de escasos recursoseconómicos la atención de sus requerimientos básicos.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el órganotécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno es posible llevar a cabo la fiscalización de los recursospúblicos, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII delartículo 64 de la Constitución Política del Estado de Chihuahuay en consecuencia determinar si existen observaciones por elingreso, manejo y aplicación del recurso público que puedagenerar responsabilidad, en virtud de que se dieron lassiguientes prácticas:

- La organización omitió la presentación de los estadosfinancieros que le fueron requeridos por esta Auditoría Superior.

- No fue posible validar el depósito, ya que la asociación nopresentó la declaratoria de recursos públicos recibidos duranteel ejercicio fiscal 2013.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo queestablecen los artículos 43, 45, 46, 51, 52, 59 y 64 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos sometera la consideración de esta Honorable Asamblea el siguienteproyecto de]


PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVI, XVIII; 41y 42 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado deChihuahua, no fue posible llevar a cabo el análisisy la revisión de los resultados de las acciones defiscalización de la organización Asilo de AncianosAlfa y Omega, Asociación Civil, relativo al info… alejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 dediciembre del dos mil trece.

– 312 –


SEGUNDO.- Solicítesele al Auditor Superior delEstado de Chihuahua tenga a bien incorporaren su siguiente programa anual de auditoríasa la organización Asilo de Ancianos Alfa yOmega, Asociación Civil, toda vez que delresultado obtenido de las acciones de fiscalización,se desprende que la organización omitió lapresentación de los estados financieros que lefueron requeridos por la Auditoría Superior, asícomo no fue posible validar el depósito, ya que laasociación no presentó la declaratoria de recursospúblicos recibidos durante el ejercicio fiscal 2013,lo que denota que el manejo y la aplicación delos mismos no está sujeto a los principios detransparencia y rendición de cuentas.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintiséis días del mes de marzo del dos mil quince.

Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso Del Estado: Diputada María EugeniaCampos Galván, Secretaria; Diputado AntonioAndreu Rodríguez, Vocal y Diputada María ElviraGonzález Anchondo, Presidenta.



Procederemos a la votación del dictamen antesleti… leído para lo cual solicito al SegundoSecretario, Diputado Héctor Hugo Avitia Corral,tome la votación e informe a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén por laafirmativa, tanto en lo general como en lo particular,del dictamen antes leído, favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.






Le informo, Presidente, que en su totalidad se hanmanifestado de votos a favor los compañeros ycompañeras Legisladores.



7.7.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Prosiga, Diputada González.

- La C. Dip. María Elvira González Anchondo.-P.R.I.:

Honorable Congreso del Estadode Chihuahua.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su revisión,análisis y dictamen, informe de acciones defiscalización de la organización de Asilo deAncianos [de Niños] y Casa Hogar [I.B.P.], relativoal ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31de diciembre del 2013.


[De conformidad con el artículo 42 de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, los suscritos, al entrar alestudio y análisis del informe referido, lo hacemos en base a

– 313 –


los siguientes

ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a cabo enla organización Asilo de Niños y Casa Hogar, I.B.P., relativo alejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembrede 2013.

3. La información que fue proporcionada por la organizaciónAsilo de Niños y Casa Hogar I.B.P. y la contenida en losestados financieros, es responsabilidad del propio ente y laobligación de la Auditoría consiste en expresar una opiniónsobre la misma, en base a la revisión efectuada, mostrandoúnicamente los aspectos relevantes identificados durante elproceso.




I. ANTECEDENTES.





CONSIDERACIONES:




CUARTA.- El Auditor Superior del Estado informa que severificó que los recursos recibidos hayan cumplido con la

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normatividad aplicable, así como con el correcto cumplimientode los convenios e instrumentos jurídicos firmados; se validóel registro contable del ingreso y el depósito en cuentasbancarias a nombre de la organización y se llevó a cabo elexamen documental de la aplicación de los recursos.

QUINTA.- La asociación Asilo de Niños y Casa Hogar I.B.P., esuna persona moral sin fines de lucro que trabaja en el rubro deniños y jóvenes, constituida al amparo de las leyes mexicanas,mediante escritura pública número 3016 de fecha 14 de enerode 1956, otorgada ante la fe del Lic. Carlos Guizar Ocaranza,Notario Público No. 5, del Distrito Judicial Morelos; inscrita enel Registro Público de la Propiedad bajo el número 28, a folios79, del libro 2, de la Sección Cuarta, con fecha 20 de febrerode 1956.

Tiene por objeto social, entre otros, el prestar toda clase deservicios de asilos, hospitalarios, económicos y culturales alos niños indigentes del Estado de Chihuahua y coordinar sustrabajos con otras sociedades de beneficencia que puedanfavorecer a la religión. Adquirir los bienes muebles e inmueblesque se consideren necesarios para realizar su objeto.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el órganotécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno es posible llevar a cabo la fiscalización de los recursospúblicos, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII delartículo 64 de la Constitución Política del Estado de Chihuahuay en consecuencia determinar si existen observaciones por elingreso, manejo y aplicación del recurso público que puedagenerar responsabilidad, en virtud de que la organizaciónomitió la presentación del estado de resultados que le fuerequerido por la Auditoría, así como los comprobantes delos egresos pagados consistentes en recibos de honorariosasimilados a salarios.

Incumpliendo dicha organización con lo dispuesto en losartículos 171, último párrafo de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; y 7, fracción XV de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, toda vez que no comprobócorrectamente la aplicación del recurso público que le fueentregado; no siendo posible llevar a cabo la fiscalización delos recursos públicos.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo queestablecen los artículos 43, 45, 46, 51, 52, 59 y 64 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos sometera la consideración de esta Honorable Asamblea el siguienteproyecto de]


PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII;41 y 42 de la Ley de la Auditoría Superior delEstado de Chihuahua, no fue posible llevar a caboel análisis y la revisión de los resultados de lasacciones de fiscalización de la organización asilo deancianos… Asilo de Niños y Casa Hogar, relativoal ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31de diciembre del 2013.

SEGUNDO.- Solicítesele al Auditor Superior delEstado de Chihuahua tenga a bien incorporar ensu siguiente programa anual de auditorías a laorganización asilo de anc… de Niños y CasaHogar, toda vez que de los resultados obtenidosde las acciones de fiscalización, se desprendeque no comprobó correctamente la aplicación delrecurso público que le fue entregado; lo que denotaque el manejo y aplicación de los mismos noestá sujeto a los principios de transparencia yrendición de cuentas, ya que la organización omitióla presentación del estado de resultados que le fuerequerido por la Auditoría Superior del Estado, asícomo los comprobantes de los egresos pagados,consistentes en recibos de honorarios asimilados asalarios.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de decreto[Acuerdo].


Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso del Estado: Diputada María EugeniaCampos Galván, sec… Secretaria; DiputadoAntonio Andreu Rodríguez, Vocal y Diputada María

– 315 –


Elvira González Anchondo, Presidenta.

Es cuanto.


Procederemos a la votación del dictamen antesleído para lo cual solicito al Primer Secretario,Diputado Fernando Reyes Ramírez, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez, Prosecre-tario.- P.M.C.: ¡Con gusto, Presidente!

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén por laafirmativa del dictamen recientemente leído, favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.

¿Por la afirmativa?


- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez, PrimerSecretario.- P.M.C.: ¿Los que estén por lanegativa?




Le informo, señor Presidente, que la Asamblea seha manifestado por unanimidad.



[Se reincorpora a la Sesión la Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández y ocupa la Primera Secretaría].

7.8.




A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, informe de acciones defiscalización de la Asociación de Apoyo a la Saludde Ciudad Juárez, Asociación Civil, relativo alejercicio fiscal comprendido del 1o. de enero al31 de diciembre del 2013.

[No leído, se incluye a petición de la Diputado que está en usode la Tribuna]:


ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a caboen la Asociación de Apoyo a la Salud de Cd. Juárez, A.C.,relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 dediciembre de 2013.

– 316 –


3. La información que fue proporcionada por la Asociaciónde Apoyo a la Salud de Cd. Juárez, A.C. y la contenida enlos estados financieros, es responsabilidad del propio ente yla obligación de la Auditoría consiste en expresar una opiniónsobre la misma, en base a la revisión efectuada, mostrandoúnicamente los aspectos relevantes identificados durante elproceso.




I. ANTECEDENTES.





CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- Dispone el artículo 64, fracción VII de laConstitución Política del Estado de Chihuahua vigente, queson facultades del H. Congreso del Estado, Fiscalizar la cuentapública de Gobierno del Estado y de los municipios; así comolos estados financieros de cualquier persona física o moral y engeneral de todo ente que reciba, maneje, recaude o administrerecursos públicos independientemente de su denominación.


TERCERA.- La Constitución Política del Estado dispone quetoda cuenta Pública de ingresos y egresos, así como el estadode situación patrimonial, quedará glosada por la AuditoríaSuperior del Estado en los plazos y términos que establecela ley y el programa anual de auditoría, por lo que deconformidad a lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII dela Ley de Auditoría Superior del Estado, el órgano técnico defiscalización remitió a los suscritos el informe de acciones defiscalización que nos ocupa.


QUINTA.- La Asociación de Apoyo a la Salud de Cd. JuárezA.C., es una persona moral sin fines de lucro, que trabaja enel rubro salud constituida al amparo de las leyes mexicanas,mediante escritura pública número 64703 de fecha 21 deseptiembre del 2011 otorgada ante la fe del Lic. RubénAguirre Duarte, Notario Público Número 16, del Distrito JudicialBravos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajo elnúmero 28 a folios 71, del libro 111, de la sección cuarta, confecha 10 de octubre de 2011.

Tiene por objeto social, entre otros, el de: brindar atenciónmédica especializada a mujeres y sus hijos menores deedad, todos ellos de escasos recursos económicos, así comoaquellas personas que padezcan algún tipo de discapacidade indígenas mediante los siguientes servicios médicos:consulta y medicina general, especialidades como pediatría,ginecología, entre otros.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el órganotécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos que

– 317 –


no existen observaciones por el ingreso, manejo y aplicacióndel recurso público que pueda generar responsabilidad; elloatendiendo a los alcances de la revisión practicada.



PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII;41 y 42 de la Ley de la Auditoría Superior delEstado de Chihuahua, se llevó a cabo el análisisy la revisión de los estados… de los resultados delas acciones de fiscalización de la Asociación deApoyo a la Salud de Ciudad Juárez, AsociaciónCivil, relativo al ejercicio fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre del dos miltrece, y como consecuencia, no se determinaronobservaciones en el ingreso, manejo y aplicaciónde los recursos públicos que puedan generarresponsabilidad alguna; ello, atendiendo al alcancede la revisión practicada.

SEGUNDO.- Comuníquese al Consejo Directivode la Junta de Asistencia Social Privada quela Asociación de Apoyo a la Salud de CiudadJuárez, Asociación Civil, en lo relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1 de enero al 31 dediciembre del dos mil trece, recibió, administró yejerció el recurso público otorgado por Gobiernodel Estado, bajo los principios de rendición decuentas y transparencia, al haber proporcionadoel total de la información solicitada en las accionesde fiscalización [implementadas por la Auditoría Superiordel Estado de Chihuahua, ] y por lo tanto dicho entefiscalizable ha cumplido con las reglas de operaciónpara el suministro de recursos públicos para laconsecuencia de sus fines.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de decreto

[Acuerdo], en los términos en que deba publicarse.



Es cuanto.


Procede… procederemos a la votación para lo cualsolicito al Segundo Secretario, Diputado HéctorHugo Avitia Corral, tome la votación e informe aesta Presidencia.








Le informo, Presidente, que este HonorableCongreso se ha manifestado por unanimidad afavor.

– 318 –




7.9.


- La C. Dip. María Elvira González Anchondo.-P.R.I.:Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, informe de acciones defiscalización de la Asociación de Atención aPersonas con Hemofilia, relativo al ejercicio fiscalcomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel 2013.


[De conformidad con el artículo 42 de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, los suscritos, al entrar alestudio y análisis del informe referido lo hacemos en base alos siguientes

ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a cabo enla Asociación de Atención a Personas con Hemofilia, I.A.S.P.,relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1o. de enero al 31de diciembre de 2013.

3. La información que fue proporcionada por la Asociación deAtención a Personas con Hemofilia, I.A.S.P. y la contenida enlos estados financieros, es responsabilidad del propio ente yla obligación de la Auditoría consiste en expresar una opiniónsobre la misma, en base a la revisión efectuada, mostrandoúnicamente los aspectos relevantes identificados durante elproceso.

4. Fueron revisadas las operaciones del ente que tienenuna importancia relativa respecto al total o bien, quesin ser representativas presentan factores de riesgo quepueden afectar su integridad, enunciando las deficiencias uobservaciones y enumerándolas de acuerdo al índice para suidentificación.



I. ANTECEDENTES


III. RECURSOS PÚBLICOS RECIBIDOS POR TIPO DEENTE

A. JUNTA DE ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA

B. MUNICIPIO DE CHIHUAHUA

C. SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DECHIHUAHUA

– 319 –




CONSIDERACIONES:


SEGUNDA.- Por otra parte, la Constitución Política del Estadode Chihuahua dispone, en sus artículos 83 bis y 83 ter, entreotros aspectos, que el H. Congreso del Estado cuenta conun órgano Técnico de Fiscalización, denominado AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, el cual tiene a su cargo laglosa de los ingresos, egresos y estado de situación patrimonialde los entes públicos fiscalizables y que dependerá directa einmediatamente del H. Congreso del Estado por conducto dela Comisión de Fiscalización.



QUINTA.- La Asociación de Atención de Atención a Personascon Hemofilia, I.A.S.P., es una persona moral sin fines de lucroque trabaja en el rubro de salud, constituida al amparo de lasleyes mexicanas, mediante escritura pública número 8692 defecha 15 de julio de 2010, otorgada ante la fe del Lic. LuisRaúl Flores Sáenz, Notario Público No. 4, del Distrito Judicial

Morelos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajoel número 54, a folios 117, del libro 150, de la Sección Cuarta,con fecha 9 de diciembre de 2010.

Tiene por objeto social, entre otros, el de atender a niños,adultos, indígenas, adultos mayores de escasos recursoseconómicos que requieran de atención médica, insumossanitarios y apartados médicos, en la enfermedad de artrosis yaquellos diagnosticados médicamente con hemofilia o con unadeficiencia en la coagulación así como realizar las gestionespara su internamiento.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el órganotécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno existen observaciones por el ingreso, manejo y aplicacióndel recurso público que pueda generar responsabilidad; elloatendiendo a los alcances de la auditoría practicada.

Sin embargo del resultado de dicha auditoría se desprendenvarias inconsistencias derivadas de una falta de control internoeficiente, las cuales no causan daño patrimonial por el enteauditado, siendo las siguientes:

- La asociación no celebró convenio con la Secretaría de Saludpara el otorgamiento de un apoyo económico.

- Los conceptos y fechas en que fueron aplicados los recursoseconómicos que se otorgaron para acudir al XX CongresoNacional y IV Latinoamericano de Hemofilia en la Ciudad deVillahermosa, Tabasco, difieren en su mayoría con el objetopara el que fueron solicitados.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo queestablecen los artículos 43, 45, 46, 51, 52, 59 y 64 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos sometera la consideración de esa Honorable Asamblea el siguienteproyecto de]



PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII;41 y 42 de la Ley de la Auditoría Superior del

– 320 –


Estado de Chihuahua, se llevó a cabo el análisisy la revisión de los resultados de las accionesde fiscalización de la Asociación de Atención aPersonas con Hemofilia, I.A.S.P., relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre de 2013 y como consecuencia, no sedeterminaron observaciones en el ingreso, manejoy aplicación de los recursos públicos que puedangenerar responsabilidad alguna; ello, atendiendo alalcance de la revisión practicada.

SEGUNDO.- Comuníquese al Consejo Directivode la Junta de Asistencia Social Privada que laAsociación de Atención a Personas con Hemofilia,I.A.S.P., relativa al ejercicio fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre de 2013, recibió,administró y ejerció el recurso público otorgadopor Gobierno del Estado, bajo los principios derendición de cuentas y transparencia, al haberproporcionado el total de la información solicitadaen las acciones de fiscalización implementadas porla Auditoría Superior del Estado de Chihuahua y porlo tanto dicho ente fiscalizable ha cumplido con lasreglas de operación para el suministro de recursospúblicos para la consecuencia… consecución desus fines.


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdías veintiséis días del mes de marzo del dos milquince.




Procederemos a la votación, para lo cual solicitoa la Primer Secretaria, Diputada Daniela SorayaÁlvarez Hernández, tome la votación e informe aesta Presidencia.











7.10.



Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.

– 321 –


A los Diputados integrantes de la Comisiónde Fiscalización nos fue turnado para suestudio, revisión y dictamen, informe de accionesde fiscalización de la organización AsociaciónMexicana de Ayuda a Niños con CáncerChihuahua, Asociación Civil, relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del 2013.



ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a cabo enla organización Asociación Mexicana de Ayuda a Niños conCáncer Chihuahua, A.C., relativo al ejercicio fiscal comprendidodel 1o. de enero al 31 de diciembre de 2013.

3. La información que fue proporcionada por organizaciónAsociación Mexicana de Ayuda a Niños con CáncerChihuahua, A.C. y la contenida en los estados financieros, esresponsabilidad del propio ente y la obligación de la Auditoríaconsiste en expresar una opinión sobre la misma, en basea la revisión efectuada, mostrando únicamente los aspectosrelevantes identificados durante el proceso.




I. ANTECEDENTES


III. RECURSOS PÚBLICOS RECIBIDOS



CONSIDERACIONES:


SEGUNDA.- Por otra parte, la Constitución Política del Estadode Chihuahua dispone, en sus artículos 83 bis y 83 ter, entreotros aspectos, que el H. Congreso del Estado cuenta con unórgano técnico de fiscalización, denominado Auditoría Superiordel Estado de Chihuahua, el cual tiene a su cargo la glosade los ingresos, egresos y estado de situación patrimonialde los entes públicos fiscalizables y que dependerá directa e

– 322 –


inmediatamente del H. Congreso del Estado por conducto dela Comisión de Fiscalización.



QUINTA.- La Asociación Mexicana de Ayuda a Niños conCáncer Chihuahua, A.C., es una persona moral sin fines delucro que trabaja en el rubro salud constituida, al amparo delas leyes mexicanas, mediante Escritura Pública No. 2076 defecha 27 de abril 2001 otorgada ante la fe del, Lic. Luis RaúlFlores Sáenz, Notario Público Número 4, del Distrito JudicialMorelos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajo elnúmero 51 a folio 110, del libro 66, de la sección cuarta, confecha 06 de septiembre 2001.

Tiene por objeto social, entre otros el de proporcionar todaclase de ayuda médica a niños adolescentes con cáncerespecíficamente a aquellos de escasos recursos económicosy sin acceso a los servicios de seguridad social.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el ÓrganoTécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno existen observaciones por el ingreso, manejo y aplicacióndel recurso público que pueda generar responsabilidad; elloatendiendo a los alcances de la revisión practicada.




PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII;41 y 42 de la Ley de la Auditoría Superior delEstado de Chihuahua, se llevó a cabo el análisisy la revisión de los es… de los resultados delas acciones de fiscalización de la organizaciónAsociación Mexicana de Ayuda a Niños con CáncerChihuahua, Asociación Civil, relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre de 2013 y como consecuencia, no sedeterminaron observaciones en el ingreso, manejoy aplicación de los recursos públicos que puedangenerar responsabilidad alguna; ello, atendiendo alalcance de la revisión practicada.

SEGUNDO.- Comuníquese al Consejo Directivode la Junta de Asistencia Social Privada que laorganización Asociación Mexicana de adiu… Ayudaa Niños con Cáncer Chihuahua, Asociación Civil, enlo relativo al ejercicio com… fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre de 2013, recibió,administró y ejerció el recurso público otorgadopor Gobierno del Estado, bajo los principios derendición de cuentas y transparencia, al haberproporcionado el total de la información solicitadaen las acciones de fiscalización [implementadas porla Auditoría Superior del Estado de Chihuahua,] y por lotanto dicho ente fiscalizable ha cumplido con lasreglas de operación para el suministro de recursospúblicos para la consecución de sus fines.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de decreto[Acuerdo] en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdías veintiséis días del mes de marzo del dos milquince.

Por la Comisión de Fiscalización del Honorable

– 323 –


Congreso del Estado: Diputada María el… MaríaEugenia Campos Galván, Secretaria; DiputadoAntonio Andreu Rodríguez, Vocal y Diputada MaríaElvira González Anchondo, Presidenta.

Es cuanto.


Procederemos a la votación para lo cual solicitoal Segundo Secretario, Diputado Héctor HugoAvitia Corral, tome la votación e informe a estaPresidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¡Con gusto, Presidente!

Por instrucciones suyas, pregunto a las señoras yseñores Diputados, los que estén por la afirmativa,tanto en lo general como en lo particular, respectodel contenido del dictamen antes leído, favor deexpresar su voto levantando la mano en señal deaprobación.






Informo, Presidente, que este Honorable Congresose ha manifestado por unanimidad a favor.



7.11.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Proceda, Diputada.

- La C. Dip. María Elvira González Anchondo.-P.R.I.: Gracias.


A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, informe de acciones defiscalización de la Asociación Gilberto Chihuahua,Asociación Civil, relativo al ejercicio fiscalcomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel 2013.



ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a caboen la Asociación Gilberto Chihuahua, A.C. relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de2013.

– 324 –


3. La información que fue proporcionada por la AsociaciónGilberto Chihuahua, A.C. y la contenida en los estadosfinancieros, es responsabilidad del propio ente y la obligaciónde la Auditoría consiste en expresar una opinión sobre lamisma, en base a la revisión efectuada, mostrando únicamentelos aspectos relevantes identificados durante el proceso.

4. Fueron revisadas las operaciones del ente que tienenuna importancia relativa respecto al total, o bien, que sin serrepresentativas presentan factores de riesgo que puede afectarsu integridad, enunciando las deficiencias u observaciones yenumerándolas de acuerdo al índice para su identificación.

5. El Auditor Superior del Estado de conformidad como loestablecen los artículos 172 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; y 7, fracción X de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, remitió con fecha 30de septiembre de 2014, mediante oficio No. DAS/444/2014al Congreso del Estado por conducto de la Comisión deFiscalización, el informe de acciones de fiscalización del enteauditado, donde se detalla y plasma el resultado obtenido.


I. ANTECEDENTES





CONSIDERACIONES:



TERCERA.- La Constitución Política del Estado dispone quetoda cuenta pública de ingresos y egresos, así como el estadode situación patrimonial, quedará glosada por la AuditoríaSuperior del Estado en los plazos y términos que establecela ley y el programa anual de auditoría, por lo que deconformidad a lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII dela Ley de Auditoría Superior del Estado, el órgano Técnico deFiscalización remitió a los suscritos el informe de acciones defiscalización que nos ocupa.

CUARTA.- El Auditor Superior del Estado, informó que larevisión se practicó sobre la información proporcionada porla organización de la sociedad civil. La evidencia obtenida,proporciona una base suficiente y adecuada para emitir elpresente informe de resultados.

QUINTA.- La Asociación Gilberto Chihuahua, A.C., es unapersona moral sin fines de lucro que trabaja en el rubrode niños y jóvenes, constituida al amparo de las leyesmexicanas, mediante Escritura Pública No. 3689 de fecha27 de septiembre de 2004, otorgada ante la fe del Lic. LuisRaúl Flores Sáenz, Notario Público No. 4, del Distrito JudicialMorelos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajo elNo. 16, folio 32, del libro 91, de la Sección Cuarta, con fecha7 de enero de 2005.

Tiene por objeto social, entre otros, el de: fomentar, patrocinar,realizar actividades para atender las necesidades de lapoblación económicamente débiles que fueron afectadas porcalamidades de la naturaleza en materia de construcción,reconstrucción y mejoramiento de viviendas.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el ÓrganoTécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno existen observaciones por el ingreso, manejo y aplicacióndel recurso público que pueda generar responsabilidad; ello

– 325 –


atendiendo a los alcances de la revisión practicada.




PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 tres…ter y 172 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; así como 3, 4, 7, fracciones I, II,III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Ley de la AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, se llevó a caboel análisis y la revisión de los resultados de lasacciones de fiscalización de la Asociación GilbertoChihuahua, Asociación Civil, relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre de 2013 y como consecuencia, no sedeterminaron observaciones en el ingreso, manejoy aplicación de los recursos públicos que puedangenerar responsabilidad alguna; ello, atendiendo alalcance de la revisión practicada.

SEGUNDO.- Comuníquese al Consejo Directivode la Junta de Asistencia Social Privada que laAsociación Gilberto Chihuahua, Asociación Civil,en lo relativo al ejercicio fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre de 2013, recibió,administró y ejerció el recurso público otorgadopor Gobierno del Estado, bajo los principios derendición de cuentas y transparencia, al haberproporcionado el total de la información solicitadaen las acciones de fiscalización implementadas porla Auditoría Superior del Estado de Chihuahua y porlo tanto dicho ente fiscalizable ha cumplido con lasreglas de operación para el suministro de recursospúblicos para la consecución de sus fines.

ECONÓMICO.- Dado… aprobado que sea túrneseen la Secretaría para que elabore la Minuta dedecreto [Acuerdo] en los términos en que debapublicarse.



Es cuanto.


Procederemos a la votación del dictamen leídopara lo cual solicito a la Primera Secretaria,Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, tomela votación e informe a esta Presidencia.









– 326 –




7.12.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. A Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Elvira González Anchondo.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estadode Chihuahua.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, informe de acciones defiscalización de la Asociación de Mujeres en Apoyoa la Trascendencia de la Educación, [I.A.S.P.], relativoal ejercicio fiscal comprendido del 1o. de enero al31 de diciembre de 2013.


ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a cabo enla Asociación de Mujeres en Apoyo a la Trascendencia de la

Educación, I.A.S.P., relativo al ejercicio fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre de 2013.

3. La información que fue proporcionada por la Asociación deMujeres en Apoyo a la Trascendencia de la Educación, I.A.S.P.y la contenida en los estados financieros, es responsabilidaddel propio ente y la obligación de la Auditoría consiste enexpresar una opinión sobre la misma, en base a la revisiónefectuada, mostrando únicamente los aspectos relevantesidentificados durante el proceso.




I. ANTECEDENTES





CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- Dispone el artículo 64, fracción VII de laConstitución Política del Estado de Chihuahua vigente, queson facultades del H. Congreso del Estado, fiscalizar la cuentapública de Gobierno del Estado y de los municipios; así como

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los estados financieros de cualquier persona física o moral y engeneral de todo ente que reciba, maneje, recaude o administrerecursos públicos independientemente de su denominación.




QUINTA.- Asociación de Mujeres en Apoyo a la Trascendenciade la Educación, I.A.S.P., que trabaja en el rubro deapoyo a la comunidad, constituida al amparo de las leyesmexicanas, mediante escritura pública número 4170, volumen148, otorgada en la ciudad de Chihuahua de fecha 4 deabril de 2013 otorgada ante la fe del Lic. Rosario AlejandraMeza Fourzan, adscrita a la Notaria Pública Número 2, delDistrito Judicial Morelos; inscrita en el Registro Público de laPropiedad bajo el número 37 al folio 90, del libro 184, de laSección Cuarta, con fecha 5 de septiembre de 2013.

Cuyo objeto social, es entre otros, brindar orientación social,educación y capacitación para el trabajo, dirigida al individuoy grupos de individuos de escasos recursos económicos,indígenas y discapacitados, entre otras.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo elanálisis del informe de acciones de fiscalización remitidopor el órgano técnico, respecto del ente que nos ocupa,estimamos que no es posible llevar a cabo la fiscalizaciónde los recursos públicos, de conformidad con lo dispuestoen la fracción VII del artículo 64 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua y en consecuencia determinar siexisten observaciones por el ingreso, manejo y aplicación delrecurso público que pueda generar responsabilidad, en virtudde que la Asociación omitió la presentación de los estadosfinancieros que le fueron requeridos por la auditoría, por loque no comprobó la aplicación del recurso público que le fueentregado.

Incumpliendo la organización con lo dispuesto en los artículos64, fracción VII, y 171 último párrafo de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; y 7, fracción XV de la Ley deAuditoría Superior del Estado de Chihuahua; imposibilitandollevar a cabo la fiscalización de los recursos públicos deconformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo 64de la Constitución Política del Estado de Chihuahua.



PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y42 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado deChihuahua, no fue posible llevar a cabo el análisisy la revisión de los resultados de las accionesde fiscalización de la Asociación de Mujeres enApoyo a la Trascendencia de la Educación, I.A.S.P.,relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre de 2013.

SEGUNDO.- Solicítesele al Auditor Superior delEstado de Chihuahua tenga a bien incorporar ensu siguiente programa anual de auditorías a laAsociación de Mujeres en Apoyo a la Trascendenciade la Educación, I.A.S.P., toda vez que de los

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resultados que se obtienen de las acciones defiscalización, se desprende que la organizaciónomitió la presentación de los estados financierosque le fueron requeridos por la Auditoría Superior,no siendo posible validar el recurso otorgado, enel ejercicio fiscal de 2013; lo que denota que elmanejo y aplicación de los mismos no está sujetoa los principios de transparencia y rendición decuentas.


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintiséis días del mes de marzo de dos mil quince.




Pro… procederemos a la votación para lo cualsolicito al Segundo Secretario, Diputado HéctorHugo Avitia Corral, tome la votación e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: ¡Con gusto, atiendo su indicación,Presidente.

Pregunto a las señoras y señores Diputados, losque estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular, respecto del contenido deldictamen antes leído, favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.


- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, Segundo

Secretario.- P.T.: ¿Los que estén por la negativa?




Le informo, Presidente, que en su ta… totalidadlos compañeros Congresistas se han manifestadoa favor.



7.13.


- La C. Dip. María Elvira González Anchondo.-P.R.I.:Honorable Congreso del Estadode Chihuahua.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisiónde Fiscalización nos fue turnado para suestudio, revisión y dictamen, informe de accionesde fiscalización de la organización AsociaciónGuadalupana de Ayuda a Necesitados, AsociaciónCivil, relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1o.de enero al 31 de diciembre de 2013.


ANTECEDENTES:

1. En cumplimiento al programa anual de auditoría a realizarsedurante el ejercicio fiscal 2014, de conformidad con lo dispuestoen los artículos 83 Bis, segundo párrafo; 171 y 172 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; 4, fracción V; 7,

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fracción XV; 38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estadode Chihuahua, en relación con lo establecido en el punto 7de las Reglas de Operación para la Asignación de SubsidioEconómico de los Gastos de Operación a las Organizacionesde la Sociedad Civil, contenidas en el Acuerdo 052 publicadoen el Periódico Oficial del Estado de fecha 12 de junio de2013; se llevaron a cabo diversas acciones de fiscalización,las cuales tienen como intención generar presencia en unnúmero mayor de entes fiscalizables, con el propósito deverificar aspectos en torno al ingreso, registro y aplicación delos recursos públicos, entre otros procedimientos.

2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a caboen la organización Asociación Guadalupana de Ayuda aNecesitados, A.C., relativo al ejercicio fiscal comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre de 2013.

3. La información que fue proporcionada por la organizaciónAsociación Guadalupana de Ayuda a Necesitados, A.C. y lacontenida en los estados financieros, es responsabilidad delpropio ente y la obligación de la Auditoría consiste en expresaruna opinión sobre la misma, en base a la revisión efectuada,mostrando únicamente los aspectos relevantes identificadosdurante el proceso.




I. ANTECEDENTES





CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- Dispone el artículo 64, fracción VII de laConstitución Política del Estado de Chihuahua vigente, queson facultades del H. Congreso del Estado, Fiscalizar la cuentapública de Gobierno del Estado y de los municipios; así comolos estados financieros de cualquier persona física o moral y engeneral de todo ente que reciba, maneje, recaude o administrerecursos públicos independientemente de su denominación.




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QUINTA.- La Asociación Guadalupana de Ayuda aNecesitados, A.C., es una persona moral sin fines de lucroque trabaja en el rubro apoyo a la comunidad, constituida alamparo de las leyes mexicanas, mediante Escritura PúblicaNo. 3653 de fecha 31 de agosto de 1995, otorgada ante lafe del Lic. Jorge Higinio Mazpulez Pérez, Notario Público No.14, del Distrito Judicial Morelos; inscrita en el Registro Públicode la Propiedad bajo el número 23, a folios 35 del libro 39, dela Sección Cuarta, con fecha 7 de septiembre de 1995.

Tiene por objeto social, entre otros, el de proporcionar a todapersona de escasos recursos, discapacitados o indígenas o,en su caso, a migrantes , vivienda y alimentación a travésde albergues y comedores ubicados en zonas marginadas yvulnerables, dotar a personas de escasos recursos insumossanitarios, prótesis, aparatos ortopédicos, auditivos, ópticos yde rehabilitación física que requieran.

Brindar ayuda consistente en despensas alimenticias y ropaa niños, mujeres y adultos mayores de escasos recursos,con el fin de lograr mejorar su calidad de vida, así comopromover, organizar, fomentar, desarrollar y realizar todaclase de actividades asistenciales y filantrópicas, para que sebeneficien personas, sectores y regiones de escasos recursos.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el órganotécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno es posible llevar a cabo la fiscalización de los recursospúblicos, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII delartículo 64 de la Constitución Política del Estado de Chihuahuay en consecuencia determinar si existen observaciones por elingreso, manejo y aplicación del recurso público que puedagenerar responsabilidad, en virtud de que se dieron lassiguientes prácticas:

- La asociación omitió la presentación de los estadosfinancieros que le fueron requeridos por la auditoría, porlo que no comprobó la totalidad de la aplicación del recursopúblico que le fue entregado por la Junta de Asistencia SocialPrivada.

- La asociación no presentó la solicitud de asignaciónde subsidio económico de los gastos de operación a lasorganizaciones de la sociedad civil para el ejercicio 2013 en elformato de la Junta de Asistencia Social Privada que manejapara este efecto.

- La organización fue omisa en la presentación del conveniode colaboración, la Constancia de Registro de Establecimientode Asistencia Social Emitida por el Desarrollo Integral de laFamilia del Estado de Chihuahua.

- No exhibió el estado de cuenta bancario que permitieravalidar el depósito del recurso público otorgado.

En virtud de que la organización de la Sociedad Civilno comprobó la aplicación del recurso público que le fueentregado, incumpliendo con ello, lo dispuesto en los artículos171 último párrafo de la Constitución Política del Estado deChihuahua; y 7, fracción XV de la Ley de Auditoría Superiordel Estado de Chihuahua; no es posible llevar a cabo lafiscalización de los recursos públicos, de conformidad con lodispuesto en la fracción VII del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua.



PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII;41 y 42 de la Ley de la Auditoría Superior delEstado de Chihuahua, no fue posible llevar acabo el análisis y la revisión de los resultados delas acciones de fiscalización de la organizaciónAsociación Guadalupana de Ayuda a Necesitados,A.C., relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1o.de enero al 31 de diciembre de 2013.

SEGUNDO.- Solicítesele al Auditor Superior delEstado de Chihuahua tenga a bien incorporar ensu siguiente programa anual de auditorías a laorganización Asociación Guadalupana de Ayuda aNecesitados, A.C., toda vez que de los resultadosobtenidos de las acciones de fiscalización, sedesprende que no comprobó correctamente laaplicación del recurso público que le fue entregado;lo que denota que el manejo y aplicación de

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los mismos no está sujeto a los principios detransparencia y rendición de cuentas, ya que sedieron las siguientes prácticas:

- La asociación omitió la presentación de losestados financieros que le fueron requeridos, por loque no comprobó la totalidad de la aplicación delrecurso público que le fue entregado por la Juntade Asistencia Social Privada.

- La asociación no presentó la solicitud deasignación de subsidio económico de los gastosde operación a las organizaciones de la soc…sociedad civil para el ejercicio 2013 en el formato dela Junta de Asistencia Social Privada que manejapara este efecto.

- La organización fue omisa en la presentacióndel convenio de colaboración, la Constancia deRegistro de Establecimiento de… de AsistenciaSocial Emitida por el Desarrollo Integral de laFamilia del Estado de Chihuahua.

- No exhibió el estado de cuenta bancario quepermitiera validar el depósito del recurso públicootorgado.


Dado en el Salón de Sesiones del Poder del PalacioLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintiséis días del mes de marzo de dos mil quince.




Procederemos a la votación del dictamen leídopara lo cual solicito a la Primera Secretaria,

Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández, tomela votación e informe a esta Presidencia.











7.14.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I. A Proceda, Diputada.

- La C. Dip. Elvira González Anchondo.- P.R.I.:El último.Honorable Congreso del Estadode Chihuahua.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión de– 332 –


Fiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, informe de acciones defiscalización de la Asociación de CamarguensesRadicados en Chihuahua, A.C., relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre de 2013.


ANTECEDENTES:


2. Dichas acciones de fiscalización fueron llevadas a caboen la Asociación de Camarguenses Radicados en Chihuahua,A.C., relativo al ejercicio fiscal comprendido del 1o. de eneroal 31 de diciembre de 2013.

3. La información que fue proporcionada por la Asociación deCamarguenses Radicados en Chihuahua, A.C. y la contenidaen los estados financieros, es responsabilidad del propio entey la obligación de la Auditoría consiste en expresar una opiniónsobre la misma, en base a la revisión efectuada, mostrandoúnicamente los aspectos relevantes identificados durante elproceso.

4. Fueron revisadas las operaciones del ente que tienenuna importancia relativa respecto al total o bien, que sin serrepresentativas presentan factores de riesgo que puede afectarsu integridad, enunciando las deficiencias u observaciones y

enumerándolas de acuerdo al índice para su identificación.



I. ANTECEDENTES





CONSIDERACIONES:



TERCERA.- La Constitución Política del Estado dispone que

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toda cuenta pública de ingresos y egresos, así como el estadode situación patrimonial, quedará glosada por la AuditoríaSuperior del Estado en los plazos y términos que establecela ley y el programa anual de auditoría, por lo que deconformidad a lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII dela Ley de Auditoría Superior del Estado, el órgano técnico defiscalización remitió a los suscritos el informe de acciones defiscalización que nos ocupa.


QUINTA.- La Asociación de Camarguenses Radicados enChihuahua, A.C., es una persona moral sin fines de lucro, quetrabaja en el rubro de niños y jóvenes, constituida al amparo delas leyes mexicanas, mediante Escritura Pública No. 8928 defecha 15 de junio de 1998, otorgada ante la fe del Lic. SergioGranados Pineda, Notario Público No. 3, del Distrito JudicialMorelos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajoel número 39, a folio 79, del libro 49, de la Sección Cuarta,con fecha 12 de agosto de 1998.

Tiene un objeto social dirigido a la gestión y brindar todo tipo deapoyos a la programación, realización y difusión de actividadesculturales, artísticas, sociales, deportivas y de desarrollo engeneral de la ciudad de Camargo y la región, en armoníay coordinación con autoridades municipales, agrupaciones yorganizaciones diversas y con la dirección de un consejodirectivo.

SEXTA.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisisdel informe de acciones de fiscalización remitido por el órganotécnico, respecto del ente que nos ocupa, estimamos queno es posible llevar a cabo la fiscalización de los recursospúblicos, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII delartículo 64 de la Constitución Política del Estado de Chihuahuay en consecuencia determinar si existen observaciones por elingreso, manejo y aplicación del recurso público que puedagenerar responsabilidad, en virtud de lo siguiente:

- La asociación omitió la presentación de los estadosfinancieros que le fueron requeridos por la auditoría, por

lo que no comprobó la aplicación del recurso público que lefue entregado por la Junta de Asistencia Social Privada.

- No presentó la solicitud de asignación de subsidio económicode los gastos de operación a las organizaciones de lasociedad civil para el ejercicio 2013 en el formato de la Juntade Asistencia Social Privada que maneja para ese efecto.

- Fue omisa en la presentación de la Constancia de Registro deEstablecimiento de Asistencia Social Emitida por el DesarrolloIntegral de la Familia del Estado de Chihuahua, del conveniode colaboración y el estado de cuenta bancario que permitieravalidar el depósito del recurso público otorgado.

Incumpliendo la organización con lo dispuesto en los artículos64, fracción VII; y 171, último párrafo de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; y 7, fracción XV de la Ley deAuditoría Superior del Estado de Chihuahua; imposibilitandollevar a cabo la fiscalización de los recursos públicos deconformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo 64de la Constitución Política del Estado de Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo queestablecen los artículos 43, 45, 46, 51, 52, 59 y 64 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos sometera la consideración de esa Honorable Asamblea el siguienteproyecto de]


PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter y 172 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,así como 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y42 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado deChihuahua, no fue posible llevar a cabo el análisisy la revisión de los resultados de las acciones defiscalización de la Asociación de CamarguensesRadicados en Chihuahua, A.C., relativo al ejerciciofiscal comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del 2013.

SEGUNDO.- Solicítesele al Auditor Superior delEstado de Chihuahua tenga a bien incorporar ensu siguiente programa anual de auditorías a laAsociación Camarguense… de camargos… Camar-guenses Radicados en Chihuahua, Asociación Civ-

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il, toda vez que de los resultados obtenidos de lasacciones de fiscalización, se desprende no haberdado cumplimiento a los requerimientos de infor-mación solicitada para verificar la aplicación de losrecursos públicos, en el ejercicio fiscal de 2013;lo que denota que el manejo y aplicación de losmismos no está sujeto a los principios de trans-parencia y rendición de cuentas, ya que se dieronlas siguientes prácticas:

- La asociación omitió la presentación de losestados financieros que le fueron requeridos por laauditoría, para comprobar la aplicación del recursopúblico que le fue entregado por la Junta deAsistencia Social Privada.

- Fue omisa en la presentación de la Constancia deRegistro de Establecimiento de Asistencia Social,del convenio de colaboración y el estado de cuentabancario que permitiera validar el depósito delrecurso público otorgado.


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintiséis días del mes de marzo de dos mil quince.

Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua: Diputa-da María Elvira González Anchondo, Presidenta;Diputada María Eugenia Campos Galván, Secre-taria; Diputado Antonio Andreu Rodríguez, Vocal.



Solici… solicito al Segundo Secretario, DiputadoHéctor Hugo Avitia Corral, tome la votación einforme a esta Presidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral, SegundoSecretario.- P.T.: Atiendo con todo gusto suindicación, Presidente.

Pregunto a los compañeros y compañerasLegisladores, los que estén por la afirmativa, tantoen lo general como en lo particular, respectoal contenido del dictamen antes leído, favor deexpresar su voto levantando la mano en señal deaprobación.






Le informo, Presidente, que en su totalidad sehan manifestado los compañeros y compañerasLegisladores a favor del dictamen antes leído.



Le solicito a la Secretaría prepare las minutascorrespondientes y las envíe a las instanciascompetentes.

8.INICIATIVAS

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Continuando con el siguientepunto del Orden del Día, les informó quecomunicó a esta Presidencia, con la debidaoportunidad, su interés en presentar una iniciativalos Diputados Antonio Andreu Rodríguez, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; la Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional y la Diputada María AnaPérez Enríquez, integrante del Grupo Parlamentario

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del Partido Revolucionario Institucional.

Se le concede la palabra al Diputado AntonioAndreu Rodríguez.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:Con su permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:Antonio Andreu Rodríguez, en mi carácter deDiputado de la Sexagésima Cuarta Legislatura eintegrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional y con fundamento enel artículo 64, [fracción XXXIV] de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; así como enlos artículos 71, fracción V; 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, comparezcoante este Honorable Congreso del Estado parasometer a su consideración la siguiente iniciativacon carácter de acuerdo a fin de solicitar aesta Soberanía que autorice a la comisión [Comité]de Biblioteca, Asuntos Editoriales e Informática,lleve a cabo la edición y publicación de un libroque contiene la semblanza histórica de la vida yacciones de quienes obran… obran inscritos en elMuro de Honor de este Recinto Legislativo, quecon su ejemplo de vida han edificado la identidadde esta nación y, particularmente, la de nuestraEntidad, de conformidad a la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Desde el día 8 de septiembre de 1824, fecha enque fue instalado el Congreso Constituyente delEstado de Chihuahua, hasta nuestros días, se haconformando el Muro de Honor de este Recinto conla inscripción de los nombres de mujeres, hombrese instituciones que con sus méritos han forjadola historia de nuestra nación, pero particularmentehan sido emblemáticos para la identidad histórica ycultural del Estado de Chihuahua.

Este Muro, ubicado al lado izquierdo del Salónde Sesiones del Poder Legislativo, se encuentrael Muro de Honor conformado, a la fecha,

por veintisiete inscripciones con letras doradas,coloquialmente denominadas letras de oro con losnombres de José Eligio Muñoz, Pedro IgnacioIrigoyen, José de Urquidi, Agustín Melgar, BenitoJuárez, Cuauhtémoc, Constituyentes de 1857,Abraham González, Francisco Villa, GeneralÁngel Trias, Manuel Ojinaga, General ToribioOrtega, Francisco R. Almada, Miguel Hidalgo [yCostilla], al Heroico Pueblo de Chihuahua, Batallade Sacramento del 28 de febrero de 1847;Elisa Griensen [Zambrano], Miguel Ahumada, JoséPraxedis G. Guerrero, General Carlos PachecoVillalobos, Pascual Orozco Vázquez, Pedro Meoqui[Mañon], General José Mariano Jiménez, ManuelGómez Morín, Juan Aldama González, a la HeroicaCiudad Juárez, Batalla de Temascalitos, 25 dediciembre de 1846; Ejercito Mexicano, 100 añosde Lealtad a la Nación y 1915-2015 Centenario dela Fuerza Aérea Mexicana.

Todas estas inscripciones distinguidas por lasaportaciones de quienes en defensa de la integridadnacional y de su participación en la organizaciónpolítica, económica, social y cultural de México, esde mencionarse esta ilustre labor.

Ahora bien, como muestra de respeto yreconocimiento a sus ejemplares acciones, seríahonroso para esta Sexagésima Cuarta Legislaturadel Honorable Congreso del Estado, promover laedición de un libro que contenga la semblanzahistórica de la vida y acciones de quienes obraninscritos en el Muro de Honor de este RecintoLegislativo y con ello aportar a las nuevasgeneraciones chihuahuenses un instrumento quecontemple [compile] las memorias de aquellosprocesos históricos que han edificado a nuestroEstado.

Como Legislador considero de gran relevancia lageneración de obras que fortalezcan la identidad,valores y tradiciones que son propias de losciudadanos chihuahuenses, pues {precisamente-es a través de la historia como podemos conocernuestros orígenes, para posteriormente heredarlesa quienes nos sucedan, la admiración, sensibilidad

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y conciencia histórica de quienes entregaron suvida y lucharon para forjar el Chihuahua que ahoraconocemos.

La obra que se propone está conformada coninformación consistente en iniciativas, dictámenesy Decretos que ordenan las citadas inscripcionescon letras de uro… de oro en el Muro de Honor, asícomo imágenes que dan testimonio de los hechosacontecidos. Textos, biblioga… bibliografías ydocumentos de diferentes archivos históricos sonel soporte principal que la compone y de la cualya tenemos un gran avance y continuamos con eltrabajo de recopilación y ordenamiento, para ofrecerun texto digno y a la altura de los personajes que sepretende honrar. Todo ello se pone por un servidora disposición del Comité de la Biblioteca, AsuntosEditoriales e Informática de esta legislatura.

Su contenido pretende hacer una semblanza depersonajes de gran trascendencia histórica paraChihuahua y de… a manera de ejemplo paraesta iniciativa podremos mencionar a Francisco R.Almada, quien fuera Gobernador del Estado. Nacióen la Villa de Chínipas el 4 de octubre de 1896y allí cursó la educación primaria. Fue Maestrorural, ayudante y director de escuela primaria,subinspector escolar, Secretario de la ComisiónMixta de Educación y Jefe del Departamentode Educación Pública del Estado de Chihuahua.Presidente Municipal de Chínipas, Diputado a laLegislatura local y al Congreso de la Unión, OficialMayor de Gobierno, Oficial Mayor de la Legislaturay Gobernador del Estado del 3 de julio al 9 denoviembre de 1929 y del 6 de diciembre de eseaño al 8 de septiembre de 1930 (1).

Autor de diversas obras como: Diccionario deHistoria, Geografía y Biografía Chihuahuense;Gobernadores del Estado de Chihuahua, entremuchas otras; además fue honrado como sociohonorario de diversas instituciones como laSociedad Chihuahuense de Estudios Históricos,Sociedad de Estudios Históricos Genaro Estrada,National Geografic y la Academia Nacional deHistoria y Geografía, entre otras.

Este Congreso tuvo a bien aprobar la inscripcióncon letras doradas en los muros del Salón deSesiones del Palacio Legislativo el nombre deFrancisco R. Almada, el 29 de septiembre de 1989,según se desprende del dictamen signado por losmiembros de esta Comisión.

Existen méritos más que suficientes que concur-rieron en la vida del Profesor Almada y que per-duran como ejemplo de virtudes ciudadanas, queinnegablemente lo perpetúa en la historia de Chi-huahua y aún nacionalmente, como uno de los máspreclaros e ilustres hijos de esta tierra norteña. (2)

En un ejemplo más, hago referencia a lainscripción del ilustre mexicano Benito Juárez yaunque resultase sumamente extenso para estapropuesta hace… y puedo hacer una reseña desu trayectoria política, basta señalar su destacadaparticipación como Legislador y Padre de nuestraCarta Magna de 1857, para haberse decretadopor el Honorable Congreso de la Unión en elaño de 1956 como el Año de Juárez, lo quemotivó al Congreso Constitucional del Estado Librey Soberano, decretar la inscripción con el nombredel Benemérito de las Américas en el Muro deHonor que enorgullece a este Recinto, el día 6 defebrero de 1956. (3)

Las ante… las anteriores remembranzas solamenteejemplifican un breve extracto del contenido deesta obra que ahora se propone y que tiene comofinalidad distinguir y homeniajar… homenajear lamemoria de tan ilustres personajes e instituciones.

Ahora bien, de conformidad con el artículo 71de la legislación orgánica que rige al PoderLegislativo, el Congreso cuenta con un Comitéde Biblioteca, Asuntos Editoriales e Informática,como un órgano de apoyo al que, entre otrasatribuciones, le corresponde promover la ediciónde publicaciones que se consideren de interéspara el desarrollo cultural del Estado, como es elcaso; razón por la cual someto a consideraciónde esta Representación Social a través de esteComité y su respectivo Consejo Editorial, la

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posibilidad de concretar la edición y publicación dela obra denominada Muro de Honor del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua.

Por todo lo expuesto y con la finalidad de queperduren para siempre en las memorias de loschihuahuenses los nombres de quienes a travésde sus valiosas aportaciones han contribuido afortalecer las bases de nuestro México, someto a laconsideración de este Pleno el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- Con el propósito de aportar alas nuevas generaciones chihuahuenses uninstrumento que compile las memorias de aquellosprocesos y acontecimientos históricos que han idoedificando a nuestro Estado, la Sexagésima CuartaLegislatura de este Honorable Congreso del Estado,autoriza al Comité de Biblioteca, Asuntos Editorialese Informática, lleve a cabo la edición de estelibro denominado Muro de Honor del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua.

SEGUNDO.- Aprobado que sea remítase copia delpresente Acuerdo al referido Comité para que déinicio a los trabajos respectivos.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, a los veintiséis días delmes de marzo del año dos mil quince.

El de la voz, Diputado Antonio Andreu Rodríguez.


Pies de página del documento: (1) R. Almada Francisco, Diccionario de Historia, Geografía y

Biografía Chihuahuenses. Tomo I. Tercera edición. R. Mejía, Chihuahua, Mex. 2008. P.40.

(2) dictamen de la Comisión Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales, de fecha

29 de Septiembre de 1989, signado por los entonces Diputados Prof. Humberto Martínez

Delgado, Presidente; Ing. Edmundo Chacón R., Secretario, y Mario Pérez Urquiza, Vocal.

Biblioteca del H. Congreso del Estado de Chihuahua.

(3)Decreto número 463-4-3-P.E. de fecha 9 de febrero de 1956. Biblioteca del Congreso del

Estado de Chihuahua.


8.1.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso de lapalabra a la Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández.

[El Diputado Fernando Mariano Reyes Ramírez ocupa la curulde la Primera Secretaría, de conformidad con el artículo 33,fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández.-P.A.N.: Con su permiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández.-P.A.N.:


La suscrita, en mi carácter de Diputada de laSexagésima Cuarta Legislatura del Congreso delEstado, en uso de las atribuciones que me confierenlos artículos 64, fracción III; y 68, fracción I dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, propongo a esta Soberaníala presente iniciativa con carácter de decreto anteel Honorable Congreso de la Unión, mediante elcual se reforman diversas disposiciones [el artículo201, 204 y 205; el artículo 50] a la Ley del Seguro Socialy de la Ley General de Prestación de Servicios parala Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Así mismo, propongo a este Congreso del Estado,reformar y adicionar diversos artículos a la Leyque Regula el Funcionamiento de las InstitucionesPrestadoras de Servicios para el Cuidado Infantil yde Menores en el Estado de Chihuahua, medianteel cual se pretende en ambos Decretos, ampliarel servicio de estancias infantiles y guarderías delInstituto Mexicano del Seguro Social y Estatalespara que estas brinden un servicio las 24 horas.

Lo anterior, al tenor de lo siguiente.– 338 –


Señor Presidente, solicito que de conformidad conlo dispuesto por la fracción XX del artículo 30de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se meautorice la dispensa de la totalidad de la lectura dela presente iniciativa para hacer un resumen sobrela sustancia de la misma; así mismo le pido que seinserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.


- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández.-P.A.N.: México, en los últimos años ha sufridomucho, ha sido testigo de los brotes de violencia pordoquier, de desapariciones, de protestas socialesy de crisis políticas, mismas que se traducen encrisis económicas, de lo cual, según expertos, paraeste año, la situación económica se encuentraen una etapa de recesión, [ya que las expectativaspara el crecimiento económico se han venido reduciendosistemáticamente (1),] para este año y para el problemaque para fines de este documento no vamos atratar a fondo, pero que sí es de suma relevanciaseñalarlo, debido a que esta situación mermadirectamente en el estilo de vida y en el bolsillode las familias mexicanas, las cuales siguen sinpoder sostenerse. Es esta situación la que empujaa padres y sobre todo, a madres de familia aque salgan a buscar trabajo, soliciten laborar horasextras, dobles turnos, busquen un segundo trabajoo trabajen en un tercer turno, esto comúnmente sele denomina horario nocturno; dejando la mayoríade las veces abandonados a sus hijos en casassólo al cuidado de sus hermanos menores de edad,fenómeno también conocido y definido como niñoscuidando niños, [por la Organización de la Sociedad Civil:Red por la Infancia (2).

Cuando bien les va, son cuidados por algún familiaro vecino y en el menor… en el mejor de los casos,los dejan en alguna guardería, que en muchasde las ocasiones no cumplen con el horario detra… con el horario de trabajo del padre o dela madre de familia, que aunque bien les quitande encima nueve horas de peso, siguen estandomucho muy presentes las dos o tres horas restantes

en la tarde, cuando las guarderías deben de cerrar,ya que el Instituto Mexicano del Seguro Social,les permite sólo un horario de trabajo matutino denueve horas, siendo este de siete de la mañanaa las dieciséis horas, sin considerar tampoco unservicio de cuidado con horario nocturno.

ANTECEDENTES:

I.- El Gobierno de México, proporciona servicio deguarderías, principalmente, a través del Instituto deSeguridad y Servicio Social de los Trabajadores delEstado, ISSSTE; del Instituto Mexicano de SeguroSocial, el IMSS, y del Programa de EstanciasInfantiles para apoyar a madres trabajadores, de lascuales, especialmente, las guarderías del ISSSTEy del IMSS, enfrentan una restricción de espaciosdisponibles, lo cual se refleja en las largas listas deespera para ingresar año tras año.

Es importante aclarar que las mujeres que tienenacceso a las guarderías del IMSS deben estartrabajando, tener acceso a seguridad social y sushijos deben de tener entre 45 [días] y 4 años deedad. Los hombres viudos o divorciados que tienenla custodia de sus hijos y que cumplen con lascondiciones anteriores, también pueden utilizar elservicio.

Así mismo, ante un escenario donde las guarderíaspúblicas son poco accesibles y las guarderíasprivadas re… resultan muy caras, el gobiernomexicano, en aras de atender el sector informal,creó las instancias infantiles para apoyar a madrestrabajadoras a través de SEDESOL, en dondelas mujeres, padres y tutores legales, tienenoportunidad de acceder a una guardería a lo quepor su condición no les es posible entrar a las deinstitución pública o del estado, espacios que sibien han contribuido con la necesidad de muchaspersonas, estas tampoco establecen horario deservicio nocturno, ya que las reglas de operacióny las condiciones son distintas a las guarderíaspúblicas.

De lo cual concluimos, entonces, que aunqueel estado mexicano ha ido avanzando al abrir

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cada vez más opciones de guarderías y estanciasinfantiles, estas no resultan suficientes, los horariosde servicio no se ajustan a los horarios laborales dela madres y padres de familia ni cubren el horarionocturno que tantas personas e infantes necesitan,problemática que definitivamente debemos, comorepresentantes y en voz de la ciudadanía, atenderhoy y no mañana, mañana cuando ya sea muytarde para enmendar los errores de una formaciónfallida de ciudadanos y ciudadanas delincuentes ypoco o nada productivos.

Es pues, nuestro deber y obligación, brindar certezaa las madres, padres y tutores de que sus hijos vana estar bien y bien cuidados; así como a estosproporcionarles la certeza a recibir la formación yel desarrollo integral al que tienen derecho.

[ Evocando nuevamente el tema, en cuanto a la actividadeconómica de hombres y mujeres en términos generales, elInstituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) resaltaque más del 90% de los hombres entre 16 y 60 años deedad trabaja, mientras que menos de la mitad de las mujereslo hace. En particular, la proporción de mujeres con hijospequeños, es decir, con hijos de cero a 4 años, que trabaja esmuy baja y se ha mantenido ese promedio a lo largo de losaños.

Durante el año 2000, alrededor del 30% de las mamás conhijos (as) pequeños trabajaba mientras que el 40% del restode las mujeres lo hacía. El incremento en el porcentajede mamás con hijos (as) pequeños trabajando ha sido muylento y preocupante pues en 11 años (2001-2012) tan sóloaumentó del 30.4% al 34.3% (aproximadamente cuatro puntosporcentuales), mientras que el resto de las mujeres (las queno tienen hijos de cero a 4 años) ya había alcanzado un 50%de participación para el 2012.

Dicha información resulta preocupante, ya que es bien sabidoque el aumento en la participación laboral de las mujeres nosólo provee de beneficios en términos de equidad de género,sino también en desarrollo económico, lo cual implica que serefuerza y se amplía la fuerza laboral de una sociedad, locual genera mayor crecimiento y desarrollo para el país. Elbeneficio es pues, individual, familiar, social y nacional. Delo cual nos da como resultado, que una mayor participación

de la mujer en el mercado laboral beneficia a la igualdad deoportunidades entre géneros en el ámbito de trabajo y en elhogar, así como el crecimiento y desarrollo de un país.

Sin embargo, muchas mujeres continúan enfrentándose adificultades para entrar al mercado laboral, siendo una de lasrestricciones más importantes el costo que implica el cuidadode los hijos (as), especialmente para quienes tienen hijos (as)pequeños, padres y madres solteras o no, aunque en el casode estas últimas, el porcentaje de jefas de familia es bastantealto, representando más del 24% de los hogares en México(de acuerdo al INEGI), de lo cual, además, se tienen queadaptar a los servicios gratuitos que les otorga el IMSS oISSSTE ya que con el sueldo que ganan, en la mayoría delos casos, es imposible pagar una guardería privada donde lashoras de servicio son más extensas que aquellas guarderíasafiliadas a estas dependencias, y menos si van a tener quesalirse del trabajo antes para recoger a sus hijos (as) de estasporque cierren antes de que puedan concluir un día de trabajocompleto, sin dejar de señalar la falta de horarios de servicionocturno para las y los hijos de las personas que laboran enese horario.

Aunado a lo anterior, en México, las madres pertenecientes alos estratos socioeconómicos más bajos tienen menor accesoa las guarderías proporcionadas por prestaciones laborales,por lo que destinan más del 14% del ingreso familiar paracostearla (6). Por lo cual, ante el alto costo que representa parala población más pobre llevar a sus hijos (as) a una estanciainfantil, las madres prefieren dedicarse al hogar, tener unempleo informal para poder cuidar a los hijos (as) que todavíano van al jardín de niños o simplemente dejarlos solos en sucasa o al cuidado de alguno de sus hermanos(as) tambiénmenores de edad, como ya los hemos referido con anterioridady como también se explica en el estudio Los Invisibles, lasniñas y los niños de cero a seis años, elaborado y publicadopor la Organización de la Sociedad Civil Mexicanos Primero(8); representando de todas las formas un peligro para losmenores y un estancamiento para la economía del país.

De esta manera, el incremento y expansión del horario deservicio de guarderías o instituciones de cuidado infantil puedetener un gran impacto en un país como el nuestro en vías dedesarrollo.

Además, este esfuerzo y solicitud para ampliar el horario de

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atención y cuidado no son nuevos, como se puede constataren el intento por ampliar los horarios de servicio en 2011, endonde el Senado de la República solicitó al Instituto Mexicanodel Seguro Social (IMSS) ampliar el horario para la prestaciónde los servicios de guarderías y estancias infantiles hastalas 20:00 horas, solicitud que aún sigue pendiente; o losmás de 70 mil niños (as) que demandan un espacio enguarderías en Ciudad Juárez, Chihuahua (9); o la creación dela guardería denominada de 24 horas que opera el SistemaDIF del Municipio de Monterrey, Nuevo León, que acaba deabrir sus puertas en 2014 a solicitud y demanda de cientos defamilias en ese municipio y que por ende ha resultado un éxitoen su comunidad; por citar sólo algunos casos.

Es por estos motivos, [la falta de espacios en las guarderías,lo estrecho de los horarios de servicio y sobre todo la genuinapreocupación del buen y sano desarrollo de nuestros niñosy niñas,] que la suscrita propone reformar la Ley del SeguroSocial, la Ley General de Prestación de Servicios para laAtención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y la Ley queRegula el Funcionamiento de las Instituciones Prestadoras deServicio para el Cuidado Infantil y Menores en el Estado deChihuahua, con el objeto de ampliar el horario de serviciode estancias infantiles y guarderías para que estas funcionenveinticuatro horas, inquietud que como ya hemos referido,nace sobre todo, de la necesidad de contar con un cuidadopara los niños y niñas de madres y padres que laboran enturnos nocturnos, como es el caso de las regiones donde seencuentran instaladas y operando maquiladoras y las zonasturísticas de nuestro país.

Sectores que por su naturaleza o condición, se prestan aque las personas que laboren en estas ramas no cuentencon horarios laborales comunes y que por ende requieran demayor atención y apoyo.

Pero además, estamos promoviendo, en el Estado deChihuahua, la creación de guarderías públicas operadaspor el sistema DIF Estatal, localizada en puntos estratégicosdel Estado, en donde previo a un estudio sociodemográficose designe la cantidad y la ubicación de los establecimientosa crearse, así como que estos serán responsables de sunormatividad interna y protocolos de actuación conforme a losestándares internacionales asociados al cuidado y atención deinfantes.

Dichas instancias serán públicas para lo cual deberán sersubsidiadas por el Ejecutivo del Estado, igualmente estasguarderías deberán acatarse a las disposiciones que las leyesen la materia dispongan. [III. Derecho Comparado.

En consecuencia, de lo anteriormente descrito, madres ypadres de familia, tutores y gobierno estamos dejando delado el buen desarrollo de los infantes, mismo a que tienenderecho y que se encuentran establecidos en instrumentoslegales internacionales como lo son la Declaración de losDerechos Humanos y la Convención de los Derechos delNiño aprobados por la Organización de las Naciones Unidas(ONU), de los cuales México se ciñe desde 1948 y 1990respectivamente, que a su vez se establecen en nuestra CartaMagna y en ordenamientos nacionales como la Ley General dePrestación de Servicios para la Atención, Cuidado y DesarrolloIntegral Infantil y la Ley de los Derechos de los Niños, Niñasy Adolescentes, que en especial mencionan que para quelas y los infantes en México crezcan para ser ciudadanos debien, necesitan desarrollarse integralmente y para que estosea posible deberán deformarse física, mental, emocional ysocialmente en condiciones de igualdad (10).

Por lo cual, requieren una buena educación que promueva,entre otras cosas, el desarrollo de competencias, la adquisiciónde hábitos higiénicos, sana convivencia y cooperación, apreciopor la dignidad de las personas y la integridad de la familia,evitando privilegios de raza, religión, grupo, sexo o condicióneconómica, con absoluto respeto a los elementos formativosde estricta incumbencia familiar (11). Formación y desarrollo quelamentablemente no siempre se logran y que a la larga puedentener grandes repercusiones negativas en una sociedad comoya lo hemos mencionado en el desarrollo de este documento.

Igualmente, de los insumos que dieron sustento y orientacióna esta iniciativa fueron la Ley Federal del Trabajo, artículo 60,que establece y visibiliza la jornada de trabajo como diurna ynocturna; el Título Quinto, particularmente el artículo 165, querobustece los derechos laborales de la mujer, la protección ala maternidad y por ende a los infantes, y, el artículo 171, queseñala que los servicios de guardería infantil se prestarán porel Instituto Mexicano del Seguro Social.

También, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes, artículo 1 y 3, que tienen como objetogarantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto

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de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución,previendo que la Federación, el Distrito Federal, los Estados ylos municipios en el ámbito de su competencia, podrán expedirlas normas legales y tomarán las medidas administrativasnecesarias a efecto de dar cumplimiento a esa ley, así comoque impulsarán la prestación de servicios de guardería, elauxilio y apoyo a los ascendientes o tutores responsables quetrabajen, de acuerdo al artículo 11.

Artículo 4, reitera que en el interés superior de la infancia, lasnormas aplicables a niñas, niños y adolescentes, se entenderándirigidas a procurarles, primordialmente, los cuidados y laasistencia que requieren para lograr un crecimiento y undesarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiary social.

Artículo 14, que considera el diseño y ejecución de las políticaspúblicas necesarias para la protección de los derechos de losy las menores de edad como es el caso de estas reformas,así como la relevancia de la asignación de mayores recursosa las instituciones encargadas de proteger sus derechos.

Así mismo, la Ley General de Prestación de Servicios parala Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, artículos3, 4 y 5, los cuales señalan que todas las guarderías ycentros de atención de cuidado infantil, en cualquiera de susmodalidades, se sujetarán a las disposiciones de esta ley, porlo cual también aducimos a reformar uno de sus artículos.

Además, Ley de Asistencia Social Pública y Privada parael Estado de Chihuahua, artículo 14-A, el cual ya consideracomo obligación del Gobierno Estatal implementar y promoverpolíticas públicas y programas de apoyo preferenciales ypermanentes, en materia el cuidado y atención de los menoresa través de guarderías, a lo cual una suscrita añade queademás estas sean públicas en beneficio de los miles dechihuahuenses que requieren del servicio y no tienen ningunaotra forma de conseguir el apoyo.

IV. Contenido de la iniciativa de ley.

De lo expuesto hasta aquí, se concluye que el propósitofundamental de la reforma es ampliar los horarios de serviciode las estancias y guarderías infantiles para que estasfuncionen 24 horas, brindando certeza a las madres, padresy tutores al garantizar el cuidado y atención que los infantesrequieren.

Para ello, se propone reformar el artículo 201 de la Ley delSeguro Social, lo cual tiene como objetivo incluir el turnode servicio nocturno, ya que a la fecha sólo se contemplanmatutino y vespertino, atendiendo al segundo párrafo queadicionamos al artículo 204, el cual condiciona la prestacióndel turno nocturno en las guarderías al contemplar las zonasdonde más se requiera, como es el caso de las zonasurbanas más industrializadas y turísticas, como lo habíamosmencionado ya y que claro, la preferencia de uso de esteservicio sea para las y los hijos del trabajador cuya jornadade labores sea en ese horario, y el artículo 205, el cual sereforma en la misma tesitura que el 201.

De igual manera, reformamos la Ley General de Prestaciónde Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo IntegralInfantil, adicionando a su artículo 50, fracción I, un segundopárrafo, para que este estipule los horarios de servicio,matutino, vespertino y nocturno, que podrán las estanciasy guarderías infantiles contemplar conforme a su capacidadoperativa y económica, previendo también la necesidad de lasy los usuarios y conforme a las distintas regiones prioritariasdel país, a las que hemos hecho mención con antelación.

Para finalizar, en lo que respecta a nuestro Estado, en sintoníacon el resto de las reformas e innovando en el tema de lasguarderías públicas a cargo de la entidad y siguiendo con lapolítica de equidad de género, reformamos el artículo 4, aladicionar suponer al trabajador viudo, divorciado o de aquélal que judicialmente se le hubiera confiado la custodia desus hijos e hijas, como personas sujetas de asistencia social,además de las ya previstas; el artículo 10, inciso D), fracciónI, al contemplar a los menores de edad como sujetos deatención; adicionamos un artículo 12 BIS , para que desde laley, se contemplen los horarios de servicio de las guarderías,siendo este en turno matutino, vespertino y nocturno, conla condicionante de que el apoyo en los turnos nocturnosserá para aquellas personas que tengan que trabajar por lasnoches.

Artículo 16, adicionamos un párrafo para quedar con el numeralXI, recorriéndose el siguiente, para incorporar como objetivodel Poder Ejecutivo del Estado a su Programa Estatal deDesarrollo Social y Humano, en su apartado en materia deasistencia social, facilitar el acceso a las personas en situaciónde vulnerabilidad a los servicios de guardería pública que lecorresponda, conforme a las reglas de operación y condiciones

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que se establezcan en la presente ley y otros ordenamientosaplicables a este servicio.

Artículo 20, adicionamos un párrafo para quedar con elnumeral VII, recorriéndose el siguiente, para otorgar unaatribución más al Ejecutivo del Estado, siendo esta la decoordinar y dar seguimiento a los servicios de guarderíaspúblicas que para la asistencia social preste el DIF Estatal,así como los municipales, y por último, se reforma el artículo25, fracciones I, II, IV y se adiciona la fracción XXVII, parafortalecer las atribuciones del Sistema DIF Estatal al contemplarque este será el responsable de operar las guarderíaspúblicas previstas por esta ley, de determinar la cantidad dedichos establecimientos, así como de su normatividad interna;todos estos de la Ley que Regula el Funcionamiento de lasInstituciones Prestadoras de Servicios para el Cuidado Infantily de Menores en el Estado de Chihuahua.

En razón de lo anteriormente expuesto y fundado, sometemosa la consideración de este elevado Cuerpo Colegiado alsiguiente proyecto de

Decreto ante el Congreso de la Unión:

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman los artículos 201, 204 y205 de la Ley del Seguro Social, para quedar redactados dela siguiente manera:

Artículo 201. El ramo de guarderías cubre el riesgo de nopoder proporcionar cuidados durante la jornada de trabajo asus hijos en la primera infancia, de la mujer trabajadora, deltrabajador viudo o divorciado o de aquél al que judicialmentese le hubiera confiado la custodia de sus hijos, mediante elotorgamiento de las prestaciones establecidas en este capítulo.

Este beneficio se podrá extender a los asegurados que porresolución judicial ejerzan la patria potestad y la custodia de unmenor, siempre y cuando estén vigentes en sus derechos anteel Instituto y no puedan proporcionar la atención y cuidados almenor.

El servicio de guardería se proporcionará en el turno matutino,vespertino y nocturno, conforme a lo que establece el artículo204, pudiendo tener acceso a alguno de estos turnos, el hijodel trabajador cuya jornada de labores sea nocturna.

Artículo 204. Para otorgar la prestación de los servicios de

guardería, el Instituto establecerá instalaciones especiales, porzonas convenientemente localizadas en relación a los centrosde trabajo y de habitación y en las localidades donde opere elrégimen obligatorio.

En los casos y zonas donde se considere necesario, el serviciode guardería deberá prestar servicio en turno nocturno, parael hijo o hija del trabajador cuya jornada de labores sea en esehorario.

Artículo 205. Las madres aseguradas, los viudos, divorciadoso los que judicialmente conserven la custodia de sus hijos,mientras no contraigan nuevamente matrimonio o se unan enconcubinato, tendrán derecho a los servicios de guardería,durante las horas de su jornada de trabajo, en la forma ytérminos establecidos en esta ley y en el reglamento relativo.

El servicio de guardería se proporcionará en el turno matutino,vespertino y nocturno, pudiendo tener acceso a alguno deestos turnos, el hijo del trabajador cuya jornada de labores seanocturna.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se adiciona a la fracción I del artículo50 de la Ley General de Prestación de Servicios para laAtención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, para quedarredactados de la siguiente manera:

Artículo 50. La Federación, los Estados, municipios, elDistrito Federal y los órganos político-administrativos de susdemarcaciones territoriales, en el ámbito de sus respectivascompetencias y conforme lo determine el reglamento, otorgaránlas autorizaciones respectivas a los centros de atención cuandolos interesados cumplan las disposiciones que señala esta leyy los requisitos siguientes:

I. Presentar la solicitud en la que al menos se indique lapoblación por atender, los servicios que se proponen ofrecer,los horarios de funcionamiento, el nombre y datos generalesdel o los responsables, el personal con que se contará y suubicación;

Los horarios de servicio serán matutino, vespertino y nocturno,conforme a la capacidad operativa y económica de lasguarderías y las necesidades de las y los usuarios.

II. a XII […]

ARTÍCULOS TRANSITORIOS:

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ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor apartir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficialde la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. El Ejecutivo, en su próximo proyectode presupuesto de egresos, deberá de contemplar las partidaspresupuestarias y administrativas necesarias y suficientes paralograr la ampliación de los horarios de servicio de las estanciasy guarderías infantiles operadas por el Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS) para que estas funcionen en óptimascondiciones las 24 horas.

ARTÍCULO TERCERO. El Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS), contará con un plazo de doce meses contados a partirde la entrada en vigor de estas reformas para adecuar sureglamentación y dar cumplimiento al contenido del presenteDecreto.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaríapara que elabore la minuta de Decreto correspondiente en lostérminos que habrá de publicarse.

Decreto ante el Congreso del Estado de Chihuahua:

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona la fracción XIII al artículo 4;se reforma el artículo 10, se adiciona al artículo 12, el artículo12 BIS; se adiciona la fracción XI al artículo 16; se adicionala fracción VII al artículo 20 y se reforma el artículo 25,fracciones I, II, IV y se adiciona la fracción XXVII, a la Ley queRegula el Funcionamiento de las Instituciones Prestadoras deServicios para el Cuidado Infantil y de Menores en el Estadode Chihuahua, para quedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 4. Son personas sujetas de asistencia social lasque se encuentren en situación de vulnerabilidad y su familia,preferentemente:

I a XI […]

XII. Las madres jefas de familia;

XIII. El trabajador viudo, divorciado o de aquél al quejudicialmente se le hubiera confiado la custodia de sus hijos ehijas.

Artículo 10. Las acciones en materia de asistencia social sonde manera enunciativa y no limitativa, las siguientes:

A) a C) […]

D) De atención:

I. A personas, menores de edad, familias y comunidades ensituación de vulnerabilidad;

II a XI […]

Artículo 12. Las instituciones, para la admisión de los menores,deberán suscribir un contrato con el padre, madre, tutor o conquienes ejerzan la patria potestad o custodia sobre el menor,en el cual se fijarán, entre otras circunstancias, el horario alque quedará sujeta la prestación del servicio; la persona opersonas autorizadas para recoger al menor y el tiempo detolerancia para su entrada y salida, así como el costo quetendrá la prestación del servicio.

La autoridad responsable de supervisar el funcionamiento delas instituciones, deberá revisar que se lleve un reporte diariodel menor. El contenido y la forma del reporte, será conformelo disponga el reglamento de esta ley.

ARTÍCULO 12 BIS. El horario de servicio de las guarderías sedeberá proporcionar en turno matutino, vespertino y nocturno.En este último caso, el servicio preferentemente será para lashijas e hijos de aquellas personas que tengan que trabajar porlas noches.

Artículo 16. El Poder Ejecutivo del Estado incorporará a suPrograma Estatal de Desarrollo Social y Humano un apartadoen materia de asistencia social que tendrá como objetivos:

I a IX […]

X. Fomentar la creación de organizaciones civiles con fines deasistencia social, así como la promoción del voluntariado;

XI. Facilitar el acceso a las personas en situación devulnerabilidad a los servicios de guardería pública que lecorresponda, conforme a las reglas de operación y condicionesque se establezcan en la presente ley y otros ordenamientosaplicables a este servicio;

XII. Los demás que se establezcan en la presente ley y otrosordenamientos aplicables.

Artículo 20. Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, enmateria de asistencia social, las siguientes atribuciones:

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I a V […]

VI. Vigilar el cumplimiento del presente ordenamiento y demásdisposiciones aplicables en la materia;

VII. Coordinar y dar seguimiento a los servicios de guarderíaspúblicas que para la asistencia social preste el DIF Estatal, asícomo los municipales, y

VIII. Las demás que le otorga la presente ley y otrosordenamientos jurídicos aplicables.

Artículo 25. Para el cumplimiento de su objeto, el organismotendrá las siguientes atribuciones:

I. Operar establecimientos que presten servicios de asistenciasocial; así como las guarderías públicas a las que se refiereesta ley;

II. Prestar servicios de asistencia, cuidado, representación yorientación jurídica;

III. […]

IV. Establecer los lineamientos para garantizar la integralidad ycalidad en la prestación de los servicios en los establecimientosde asistencia social pública y privada que atiendan a personasmenores de edad, adultas mayores y en situación dediscapacidad;

V a XXV […]

XXVI. Impartir y promover cursos de capacitación yprofesionalización al personal encargado de los serviciosde asistencia social;

XXVII. Determinar la cantidad de establecimientos y operar lasguarderías infantiles públicas;

XXVIII. Las demás que se señalen en la presente ley y otrosordenamientos aplicables.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor apartir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado, en su próximo

proyecto de presupuesto de egresos, deberá de realizarlas partidas presupuestarias y administrativas necesarias ysuficientes para lograr la ampliación de los horarios de serviciode las estancias y guarderías infantiles ya existentes en elEstado de Chihuahua, para que estas funcionen en óptimascondiciones las 24 horas, así como destinará una partidapara la creación de las guarderías públicas que considerepertinente, previo a un estudio de factibilidad y demanda delservicio.

ARTÍCULO TERCERO. El Ejecutivo del Estado, a través delSistema Estatal DIF, designará la cantidad de guarderíaspúblicas a crearse conforme la demanda de las y lostrabajadores en activo en la Entidad, así como su ubicación,capacidad y modo de operación conforme a las leyes y reglasque corresponda.

ARTÍCULO CUARTO. El Sistema Estatal DIF de Chihuahua,contará con un plazo de seis meses a partir de la entrada envigor de estas reformas para adecuar su normatividad y darcumplimiento al contenido del presente Decreto.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaríapara que elabore la minuta de Decreto correspondiente en lostérminos que habrá de publicarse.


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintiséis días del mesde marzo del año dos mil quince.

Atentamente, Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández.


[Pies de página: (1) Nota con título ”Economía de México arranca 2015 con lento desempeño:

IMEF”, publicado por el periódico digital el Financiero, el día 03 de Febrero de 2015, visible

en la dirección: http://www.elfinanciero.com.mx/economia/de-mexico-arranca-2015-con-lento-

desempeno-imef.html

Nota suscrita por la Redacción, con título ”Expertos prevén menor crecimiento

y un dólar más caro”, publicada el 03 de febrero de 2015, visible en

la dirección: http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/02/03/expertos-preven-menor-

crecimiento-y-un-dolar-mas-caro.

(2) Nota suscrita por Rubén Villalpando, con título ”Sin guarderías para hijos

de maquiladoras”, publicado el 30 de abril de 2014, visible en la dirección:

http://www.jornada.unam.mx/2013/04/30/sociedad/044n3soc.

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(3) Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Mujeres y Hombres en México 2009.

(13a ed.). México. 2009.

(4) Instituto Mexicano del Seguro Social. Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la

Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social

2011-2012. (1a ed.) México. 2012.

(5) Organización de la Sociedad Civil Mexicanos Primero. Los Invisibles, los niños y las niñas

de 0 a 6 años: Estado de la Educación en México. Páginas 59-73. México. 2014.

(6) Nota suscrita por Gabriela Rivera, con título ”Mujeres pobres pagan más por

servicio de guardería”, publicada el día 06 de Junio de 2014, visible en el sitio:

http://www.24-horas.mx/mujeres-pobres-pagan-mas-por-servicio-de-guarderia/

(7) Visible en la dirección: http://www.mexicanosprimero.org/images/stories/losinvisibles/Los-

Invisibles

(8) Nota suscrita por Luis Carlos Cano, con título ”En Ciudad Juárez 70 mil niños

demandan un espacio en guarderías”, publicada el 05 de Abril de 2014, visible en la

dirección: http://www.elfinanciero.com.mx/sociedad/en-ciudad-juarez-70-mil-ninos-demandan-

un-espacio-en-guarderias-1.html

(9) Nota suscrita por la Redacción, con título ”Inaugura Monterrey guardería

24 horas”, publicada el día 16 de Octubre de 2014, visible en la dirección:

http://codigolibre.mx/2014/10/16/inaugura-monterrey-guarderia-24-horas/

(10) Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral

Infantil, Artículo 8, fracción II.

(11) Ley de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, Artículo 5].


- La C. Dip. Claudia Lucía Carrillo Trevizo.-P.V.E.M. [Desde su curul]: Si me lo permite, me gustaríasumarme a la iniciativa de la Diputada Álvarez.

- La C. Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández.-P.A.N.: ¡Claro que sí, Diputada!

Gracias.

[La Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández asume laPrimera Secretaria].


8.2.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: A continuación, se concede eluso de la palabra a la Diputada María Ana PérezEnríquez, Mayita.

- La C. Dip. María Ana Pérez Enríquez.- P.R.I.:Con el permiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. María Ana Pérez Enríquez.-P.R.I.: La suscrita, en mi carácter deDiputada a la Sexagésima Cuarta Legislatura delHonorable Congreso del Estado, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo de la Entidad, comparezcopara presentar, a consideración de esta HonorableAsamblea, la siguiente iniciativa con carácter depunto de acuerdo por medio de la cual se exhorta,respetuosamente, a la Secretaría de Salud, a finde que actualice la lista de los medicamentosque integran las categorías correspondientes a lasfracciones I y IV del artículo 226 de la Ley Generalde Salud e incluyan entre ellos el misoprot…misoprostol y análogos de las prostaglandinas, paralimitar su libre as… acceso al público al requerirreceta médica para su adquisición, por los riesgosde la salud de la mujer y afectaciones producidascon su uso inadecuado.

Lo anterior al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La Organización Mundial de la Salud ha definidoal aborto inseguro como un procedimiento parafinalizar un embarazo no deseado, realizado porpersonas que carecen de la capacidad necesariapara que se lleve a cabo en un entorno donde secarece de un estándar médico mínimo o ambos.

Acorde a un estudio donde tuvo participaciónel Departamento de Salud Reproductiva eInvestigación de la Organización Mundial de laSalud, denominado Aborto sin riesgos: guía técnicay de políticas para sistemas de salud, se calculóque en el año 2012, se realizaron alrededorde 22 millones de abortos en forma insegura, lo

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que produjo la muerte de alrededor de 47,000mujeres y de… y discapacidades alrededor de otros5 millones.

Estas cifras son un cálculo aproximado debido aque normalmente derivan de un aborto ilegal y queaunado al estigma y el miedo de la mujer a sersujetas a la imposición de una pena, impide quetales hechos se reporten a las autoridades en lamateria o que se les proporcione la atención médicanecesaria.

El Código Penal del Estado de Chihuahua, en suartículo 143, señala que el aborto es la muerte delproducto de la concepción en cualquier momentodel embarazo. Por su parte, el artículo 146 dedicho ordenamiento refiere las inclu… excluyentesde responsabilidad penal en el delito de aborto, queson:

I. Cuando el embarazo sea resultado de unaviolación o de una inseminación artificial que noconsintió la mujer;

II. Cuando de no… no provocarse el aborto, la mujerembarazada corra peligro de afectación grave a susalud, y

III. Cuando sea resultado de una conductaimprudencial de la mujer embarazada.

Por lo tanto, en caso de que conforme a la leysea procedente inducir el aborto en la mujer, elprofesional de la salud debe explicarle cualquierrequerimiento le… legal necesario para poderrealizarlo; así como los métodos más adecuadossegún la duración del embarazo, la condiciónmédica de… de la paciente, los potenciales factoresde riesgo, así como las ventajas y desventajas decada método disponible.

Aun cuando se ha procurado prevenir embara-zos no deseados mediante programas de conci-entización y educación sexual, existen cuantiososcasos de mujeres que se someten a procedimien-tos de abortos inseguros e ilegales, que puedenimplicar la inserción de alguna sustancia u objeto

en el útero, el uso de fuerza externa o la inges-ta de sustancias dañinas, entre otras, que ponenen riesgo la salud e incluso la vida de la mujer,generando además complicaciones como hemorra-gias, septicemia, peritonitis y traumatismo del cuellodel útero y los órganos abdominales.

Acorde a datos artísticos… estadísticos del InstitutoNacional de Estadística y Geografía, registradosen el Distrito Federal a mayo del 2011, luegode que la Asamblea Legislativa aprobara unareforma al Código Penal y a la Ley de Salud delDistrito Federal, en abril del 2007, permitiendo lasdespenalización del aborto hasta la doce… doceavasemana de gestación, se reportó que los tresmétodos empleados para la rega… realización de lainterrupción legal del emba… embarazo incluyen elmedicamento misoprostol, el primero que requieresólo un uso, comprende un 53%, que representaun total de 28,237 mujeres que interrumpieron suembarazo con este método.

El misoprostol fue desarrollado para el tratamientode la úlcera péptica, no obstante, al ser un derivadode la prot… prostaglandina, presenta efectosestimulantes sobre la fibra muscular lisa del úteroy del cérvix provocando contracciones del útero,causando la evacuación endouterina, propiedadesque en los últimos años han resultado benéficaspara su uso en la ginecología y obstetricia, parainducción de partos de término, inducción departo con óbito fetal, interrupción del embarazo,la prevención de la hemorragia posparto y eltratamiento del aborto incompleto.

Estas reacciones producidas en el aparatoreproductivo de la mujer fueron considerados comoun efecto secundario cuando se introdujo estemedicamento en el estómago y en el mercado,representando numerasas… numerosas ventajasrespecto al uso de otras prostaglandinas, situaciónque lo ha llevado {incluso- a ser recomendadopor la Organización Mundial de la Salud, como unmétodo seguro para inducir el aborto, atendiendopor supuesto a las circunstancias legales de cadapaís y el uso correcto al mismo.

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El misoprostol fue autorizado por el Departamentode Salud y Recursos Humanos en los EstadosUnidos de América, para la prevención y eltratamiento de las úlceras gástricas bajo el nombrecomercial de Cytotecr, no para uso en obstetriciay ginecología; sin embargo, esto es posible dehacer bajo la denominación Off label, que refiereque la buena práctica médica y el mejor interésde los pacientes requiere que los médicos utilicenmedicamentos legalmente disponibles de acuerdo asus conocimientos y mejor juicio. Si un médico usauna droga con una indicación diferente de aquellaque la cual la droga fue aprobada, él está obligadoa estar muy bien informado sobre el producto ybasar su uso en un raciocinio médico firme y ensólidas evidencias científicas.

Este medicamento no es de libre acceso al público,pues en la información de su empaque indicaque requiere receta médica para su adquisicióny su empleo debe estar sujeto a supervisiónmédica. Para tal efecto es importante mencionarlo que establece la Ley General de Salud en suartículo 226, respecto a la clasificación de losmedicamentos, que señala que para su venta ysuministro al público, se consideran:

I. Medicamentos que sólo pueden adquirirsecon receta o permiso especial, expedido por laSecretaría de Salud.

II. Medicamentos que requieren para su adquisa…adquisición receta médica que deberá retenerse enla farmacia que la surta y que re… sea registrada.

III. Medicamentos que solamente pueden adquirirsecon receta médica que se podrá surtir a trave…hasta tres veces.

IV. Medicamentos que para adquirirse requierenreceta médica, pero que pueden resurtirse tantasveces como lo indique el médico que prescriba;

IV [V.] Medicamentos sin receta, autorizados parasu venta exclusivamente en farmacias, y

V [VI]. Medicamentos que para adquirirse no

requieren receta médica y que re… que puedenexpenderse en otros establecimientos que no seanfarmacias.

El artículo sucesivo establece como encargo dela Secretaría de Salud el termi… el determinarlos medicamentos que integrarán cada uno delos grupos mencionados. Con relación a ello,el Reglamento de Insumos para la Salud, en suartículo 33, establece que los medicamentos quepresenten en su venta o suministro se requierareceta médica, no sólo podrán venderse con estacondición y el artículo 35 señala que no podránexpenderse, en la modalidad de libre acceso, losmedicamentos que para su adquisición requierande receta especial o…

Aun cuando derivado del análisis de disposicioneslegales como las aludidas, sabemos que se tratade medicamentos que para su adquisición deberíarequerirse la receta médica correspondiente, lafalta de un control riguroso sobre su venta ennuestro Estado, ha prosi… propiciado que seencuentre al alcance de mujeres con embarazos noplaneados, muchas de ellas adolescentes, quieneshan implementado su uso para la inducción deabortos inseguros e ilegales, sufriendo gravescomplicaciones para su salud e incluso muertesmaternas.

Preocupados por esta problemática, que puedeprevenirse mediante la educación sexual, laplanificación familiar, la debida información y elcontrol riguroso de la venta de insumos médicos, seconsidera necesario contemplar al misoprostol enla lista de los medicamentos que requieren recetamédica para su venta.

[Sale del Recinto el Diputado Pedro Adalberto VillalobosFragoso].

Por lo anteriormente expuesto someto a consid-eración de esta Honorable Asamblea el presenteproyecto con care… con carácter de

ACUERDO:

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ÚNICO. La Sexagésima Cuarta Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud,a fin de que actualice la lista de los medicamentosque integran las categorías correspondientes a lasfracciones I y IV del artículo 226 de la Ley Generalde Salud, e incluyan entre ellos el misoprostol yanálogos de las prostaglandinas, para limitar sulibre acceso al público al requerir receta médicapara su adquisición, por los re… riesgos a la saludde la mujer y afectaciones producidas con su usoinadecuado. Lo anterior al tenor de lo siguiente.

ECONÓMICO. Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdocorrespondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los veintiséisdías del mes de marzo del año dos mil quince.

[Diputada María Ana Pérez Enríquez].

Gracias, señor Presidente.


Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

9.SE LEVANTA LA SESIÓN

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández,Presidente.- P.R.I.: Habiéndose desahogado todoslos puntos del Orden del Día, se levanta la Sesión yse cita para la próxima, que se celebrará el martestreinta y uno de marzo del presente año, a las oncehoras, en el Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

[Hace sonar la campana].

[Se levanta la Sesión a las 14:15 Hrs.]

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I PERÍODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. César Augusto Pacheco Hernández.

Vicepresidentes:Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso.

Dip. Francisco Caro Velo.

Secretarios:Dip. Daniela Soraya Álvarez Hernández.

Dip. Héctor Hugo Avitia Corral.

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefa del Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaría de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno queel documento que antecede, consta de ochenta y tres fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Quinta SesiónOrdinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentrodel segundo año de ejercicio constitucional de la SexagésimaCuarta Legislatura de este Honorable Congreso del Estado,celebrada el día veintiséis de marzo de dos mil quince.- DoyFe. Chihuahua, Chih., a veintiséis de marzo de dos milquince.——————————————————

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