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ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA

OBSERVACIÓN DEL PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y

MUNICIPALES 2014

DECLARACIÓN AL CIERRE DE LA JORNADA ELECTORAL

RECHAZO AL ASESINATO DE CANDIDATOS Y POLICÍAS

Al iniciar esta presentación, la Asociación Civil TRANSPARENCIA expresa su firme

rechazo y profundo pesar por el asesinato de LIDER VILLASANA FLORES, candidato a la

Alcaldía Distrital de San Martín de Pangoa; MARZONY VÁSQUEZ RAMÓN, candidato a

la Alcaldía Distrital de Amarilis; y ALEJANDRO ZÁRATE MANYARI, candidato a regidor

distrital en Aguas Verdes ocurridos durante las últimas semanas por acción de

presuntos sicarios.

De la misma manera, nuestro profundo pesar por el asesinato de los Suboficiales de la

Policía Nacional de Perú, LUIS VÁSQUEZ DÍAZ y SERGIO MENDOZA HALLASI como

producto de una repudiable emboscada terrorista cuando cumplían labores de

resguardo a la distribución de material electoral en el Valle del Río Apurímac y Ene.

TRANSPARENCIA rechaza el empleo de la violencia en cualquiera de sus formas como

mecanismo para resolver diferencias políticas o para alcanzar cargos de gobierno. Es

innegable que en el actual proceso electoral se han incrementado diversos hechos de

amenaza, amedrentamiento, sicariato y acoso político que son expresión de una

preocupante adopción de prácticas criminales en el campo de la política. Se trata de un

desafío que debemos afrontar con prontitud y eficacia para proteger la democracia.

OBSERVACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL

TRANSPARENCIA ha observado todo el proceso electoral y ha emitido reportes

diversos a lo largo de estos meses. Sobre ello queremos expresar lo siguiente:

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LA IMPORTANCIA DE LAS HOJAS DE VIDA Y LA CALIDAD DE LA REPRESENTACIÓN

Más de 106 mil candidatos agrupados en 14 mil listas han participado de este proceso

electoral. La observación de las Hojas de Vida que TRANSPARENCIA ha realizado nos ha

mostrado una importante cantidad de candidatos que cuentan con sentencias por

diversos delitos, en algunos casos declaradas por ellos mismos y en muchos otros

ocultadas u omitidas. La participación de candidatos con sentencias o procesos penales

por delitos de especial gravedad incrementa la desconfianza ciudadana en la política y

en los partidos y afecta la calidad de la representación democrática.

A lo largo de estos meses hemos constatado el desconcierto de amplios sectores de la

población por cuanto la actual legislación no contempla restricciones para quienes

habiendo cometido delitos de corrupción, narcotráfico, terrorismo o violación sexual

postulan a cargos de gobierno.

CAMPAÑA ELECTORAL Y DEBATES DE PLANES DE GOBIERNO

Un rasgo importante en este proceso electoral ha sido contar con mayor información

sobre los candidatos y sus propuestas, mediante la divulgación de las Hojas de Vida y

los planes de gobierno de los candidatos. TRANSPARENCIA se siente satisfecha de

haber contribuido con la observación de las hojas de vida y se compromete a seguir

mejorando esta labor, en coordinación con organizaciones aliadas, medios de

comunicación y los organismos del sistema electoral.

Se han realizado debates electorales en todos las regiones del país, organizados por el

Jurado Nacional de Elecciones, universidades, medios de comunicación, gremios

profesionales, organizaciones sociales y por nosotros mismos. Estos debates

contribuyen a conocer y comparar los programas de gobierno. No obstante, se

requiere mayores esfuerzos para que las campañas electorales estén marcadas desde

el inicio por el intercambio de propuestas y no solo por lemas, mucho menos por

dádivas o regalos y de ninguna manera por el ataque, el insulto o la ofensa. Los

partidos políticos tienen una importante responsabilidad para mejorar la calidad y

consistencia de sus planes de gobierno y organizar sus campañas en torno a la

divulgación de las mismas. Los debates electorales deben realizarse con mayor

anticipación.

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MULTIPLICACIÓN DE LISTAS Y CONTROL DE LAS FINANZAS DE CAMPAÑA

La multiplicación de listas –expresada una vez más en estas elecciones- impide la

consolidación de un sistema de partidos estable y representativo. Dificulta también la

fiscalización de las finanzas electorales que corresponde realizar a la Oficina Nacional

de Procesos Electorales. Aquí queremos hacer un nuevo llamado de atención por

cuanto –de acuerdo con los informes de ONPE- apenas un tercio de organizaciones

políticas cumplió con reportar sus gastos de campaña en los plazos exigidos por la ley.

En un contexto en que el crimen organizado, en especial el narcotráfico y la minería

ilegal, intenta penetrar la política, el control de las finanzas de campaña adquiere

mucha mayor importancia.

OBSERVACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL

Como lo hacemos desde hace 20 años, TRANSPARENCIA ha observado el desarrollo de

la jornada electoral. El día de hoy hemos desplegado 2000 voluntarios y voluntarias en

los más importantes centros de votación de las 30 provincias con mayor población

electoral y en todos los distritos de Lima Metropolitana y Callao.

De los reportes emitidos por nuestros observadores -cuya labor queremos reconocer y

agradecer de forma expresa- destacamos los siguientes aspectos:

1. Hasta las 10 de la mañana, 75% de mesas de votación se habían instalado. La

primera mesa se instaló de forma puntual en el distrito ayacuchano de

Huancapi.

2. El 100% de locales de votación contó con presencia de personal de ONPE, JNE,

RENIEC, PNP y FFAA, en algunos lugares como Chimbote incluso hubo presencia

de Bomberos Voluntarios.

3. La señalización en la mayoría de locales de votación tiene aún que mejorar para

facilitar el desplazamiento fluido de los electores.

4. Las facilidades para las personas que tienen derecho a un trato preferente no

ha sido total. Los reportes nos indican que sólo en 50% de centros de votación

se brindó atención preferente a personas con discapacidad, de la tercera edad

y madres gestantes o con niños pequeños. En Cajamarca y Moquegua, por

ejemplo, recibimos múltiples quejas por cuanto no se permitía el ingreso de

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madres con sus niños exigiéndoles que los dejen fuera de los centros de

votación con el consiguiente riesgo para los menores de edad. En Huancavelica

las dificultades fueron para electores analfabetos que no recibieron el apoyo

adecuado por parte del personal a cargo de los locales de votación.

5. El acceso para el ejercicio del sufragio preferente para personas con

discapacidad también tuvo contratiempos en centros de votación como el IE

José Carlos Mariátegui en el departamento de Piura, provincia de Piura, distrito

de Castilla. En este centro de votación, en la mesa de sufragio N° 223180

ubicada en un segundo piso, los miembros de mesa se rehusaron a atender en

el primer piso a un elector con discapacidad. El mismo caso se repitió en el

departamento de Huancavelica, provincia de Huancavelica, distrito de

Huancavelica, en el centro de votación IE La Victoria de Ayacucho, en el distrito

de Chorrillos, en Lima, en el centro de votación IE General Emilio Soyer Cavero,

en el que el área para sufragio preferente tenía 4 escalones, lo que hacía

imposible que las personas con discapacidad lo utilicen. En el caso de personas

con discapacidad visual, en el mismo distrito de Chorrillos se observó

dificultades por falta de cédula braille en el centro de votación CEP Pedro Ruiz

Gallo.

6. Se recibió el reporte de dos personas requisitoriadas detenidas por miembros

de las Fuerzas Armadas en el centro de votación IEGR Augusto Bouroncle

Acuña, en el departamento de Madre de Dios, provincia de Tambopata, distrito

de Tambopata.

7. La presencia de personal de las fuerzas armadas portando armas al interior de

locales de votación en Tacna generó temor en los electores.

8. Actos de hostigamiento hacia los y las observadores de Transparencia se

presentaron en el IEGR Faustino Maldonado, en el distrito de Tambopata,

provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios, fue identificada

como Solange Sánchez Bravo. Esto sucedió también en el centro de votación de

la Universidad Nacional Amazónica Madre de Dios, en el distrito de Tambopata,

con personal del Jurado Nacional de Elecciones.

9. Recibimos reportes de propaganda electoral dentro de algunos locales de

votación. Uno de ellos fue la Universidad Enrique Guzmán y Valle en el distrito

de Lurigancho, provincia de Lima, departamento de Lima, en el que se halló

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material de Solidaridad Nacional y Perú Posible. En Lima, distrito de El Agustino,

también se observó propaganda electoral de Solidaridad Nacional en el centro

de votación IE Gran Mariscal Andrés Avelino Cáceres Dorregaray. En Piura, se

recibió similar reporte en el centro de votación IE José Carlos Mariátegui,

distrito de Castilla, provincia de Piura, por parte de las organizaciones Agro Sí,

Seguridad y Prosperidad y Unión Democrática del Norte.

10. De similar modo, se registró actos de proselitismo, como por ejemplo los

efectuados por la organización política “Amor por Madre de Dios” en el centro

de votación IEGR Augusto Bouroncle Acuña, distrito de Tambopata, provincia

de Tambopata, departamento de Madre de Dios. La misma organización

política repartió material de propaganda electoral en el centro de votación

IEGR Dos de Mayo, en el mismo distrito y marcó la cámara secreta en el centro

de votación IEGR Guillermo Billinghurst, en el mismo distrito. En este último

local de votación el candidato a la Presidencia Regional Simón Horna,

representante de esa organización política realizó actos de proselitismo.

RECOMENDACIONES

Al cerrar esta jornada de observación electoral, TRANSPARENCIA recomienda:

1. Al Congreso de la República, proceder en el más corto plazo con el debate de

las necesarias reformas políticas y electorales para lograr una mejor calidad en

la democracia y sus instituciones representativas. Proyectos de ley ya han sido

presentados por los organismos del sistema electoral y por grupos

parlamentarios y se evidencia cada vez más la urgencia de esta reforma.

2. En particular, es urgente modificar la Ley de Partidos Políticos para hacer real la

democracia al interior de éstos mediante elecciones primarias con participación

de los organismos electorales.

3. La reforma política tiene que contemplar exigencias e incentivos para que los

partidos políticos tengan actividad efectiva y permanente en todo el país con el

fin de recuperar su representatividad y reducir la alta fragmentación que

generaría que hoy la mayoría de gobiernos regionales y locales esté en manos

de organización de alcance territorial limitado.

4. Una mayor exigencia debe incluirse en la legislación para que los candidatos

cumplan con declarar la totalidad de sus sentencias así como sus ingresos y

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bienes en las Hojas de Vida, para transparentar la política y ofrecer información

veraz al electorado.

5. Se requiere también elevar la valla para participar en la competencia electoral.

Tenemos que abrir el debate para establecer restricciones o incluso

impedimentos para quienes cometieron delitos de corrupción, narcotráfico,

terrorismo o violación sexual, así como para quien se niega a cumplir con las

obligaciones alimentarias con sus hijos o quien debe reparaciones civiles al

Estado por la comisión de algún delito. Como señalamos en el documento

“CINCO MEDIDAS PARA PROTEGER LA DEMOCRACIA EL EN ACTUAL PROCESO

ELECTORAL” que dimos a conocer el pasado 14 de agosto, “el Estado tiene el

derecho y la responsabilidad de proteger a la democracia y a la población

frente al riesgo de que accedan a cargos de gobierno personas que han dañado

directamente las bases de la convivencia ciudadana”.

6. En el Perú requerimos habilitar una Ventanilla Única para ofrecer a los partidos

políticos y al sistema electoral información oficial completa sobre los

antecedentes judiciales, tributarios, administrativos y otros respecto de las

personas que aspiran a participar como candidatos o a financiar las campañas

electorales.

TRANSPARENCIA reitera su voluntad y disposición a alentar el debate sobre las

mejores propuestas para la reforma política con medidas de corto y largo plazo, esto

en cumplimiento de la misión que nos asignamos desde hace 20 años de contribuir con

el fortalecimiento de la democracia.

Reiteramos nuestro especial agradecimiento a los voluntarios y voluntarias –jóvenes

en su gran mayoría- que destinan energías, capacidades y entusiasmo para construir

democracia y cultura cívica.

Nuestro reconocimiento también a los organismos del sistema electoral por el trabajo

coordinado y eficiente que desarrollan y que les permite contar con altos niveles de

confianza ciudadana.

Lima, 05 de Octubre de 2014. 07:00pm