Declaran infundados recursos de apelación y confirman la Res. N° 010-2016-DNROP/JNE y la Res. N°...

7/24/2019 Declaran infundados recursos de apelacin y confirman la Res. N 010-2016-DNROP/JNE y la Res. N 017-2016-D

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578269NORMAS LEGALESMircoles 17 de febrero de 2016

El Peruano

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VISTA:

La solicitud de renuncia presentada por el doctor LuisCarlos Arce Crdova, Juez Superior Titular de la CorteSuperior de Justicia de Lima; con certicacin de rma ante elSecretario General del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.

CONSIDERANDO:

Primero. Que el doctor Luis Carlos Arce Crdovaformula renuncia al cargo de Juez Superior Titularintegrante de la Tercera Sala Penal Liquidadora de la CorteSuperior de Justicia de Lima, a partir del 18 de febrero delpresente ao, nombrado por el Consejo Nacional de laMagistratura mediante Resolucin N 260-2003-CNM, del2 de julio de 2003; debido a que ha sido nombrado FiscalSupremo Titular, por Resolucin N 556-2015-CNM, defecha 22 de diciembre ltimo.

Segundo.Que el cargo de Juez termina, entre otrascausales, por renuncia desde que es aceptada, conforme

lo establece el artculo 107, numeral 3), de la Ley de laCarrera Judicial.Tercero. Que es importante resaltar que el doctor Luis

Carlos Arce Crdova comenz su carrera judicial comoJuez Especializado Penal Titular de la Corte Superior deJusticia de Lima, en el ao 1994.

Posteriormente, en el ao 2003, fue nombrado por elConsejo Nacional de la Magistratura Juez Superior Titularde la Corte Superior de Justicia de Ucayali; y en virtud desus competencias profesionales fue elegido Presidentede la referida Corte Superior.

Luego, fue incorporado como Juez Superior Titular delDistrito Judicial de Lima, en la que fue elegido Jefe de laOcina Desconcentrada de Control de la Magistratura; eintegrante del Consejo Ejecutivo Distrital.

Asimismo, fue designado representante del PoderJudicial, ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos.

En los diversos cargos que desempe tuvo destacadaparticipacin por su profesionalismo e idoneidad, quecoadyuvaron a mejorar el servicio de administracin de

justicia, lo cual debe ser reconocido por el Poder Judicial.El nombrado Juez Superior Titular ostenta los grados

de Magister en Ciencias Penales y Gestin Pblica; ascomo Doctor en Derecho.

Actualmente es profesor de la Academia de la Magistratura;y docente en universidades de reconocido prestigio.

En consecuencia, el Presidente del Consejo Ejecutivodel Poder Judicial, en uso de las facultades otorgadasmediante Resolucin Administrativa N 066-2011-CE-PJ,de fecha 23 de febrero de 2011.

RESUELVE:Artculo Primero.-Aceptar, con efectividad al 18 de

febrero del ao en curso, la renuncia formulada por eldoctor Luis Carlos Arce Crdova al cargo de Juez SuperiorTitular de la Corte Superior de Justicia de Lima.

Artculo Segundo.- Expresar agradecimiento almencionado Juez Superior Titular, por los serviciosprestados a la Nacin.

Artculo Tercero.- Transcribir la presente resolucinal Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Consejo Nacionalde la Magistratura, Ocina de Control de la Magistraturadel Poder Judicial, Presidencia de la Corte Superior deJusticia de Lima, Gerencia General del Poder Judicial; yal recurrente, para su conocimiento y nes pertinentes.

Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.

S.

VCTOR TICONA POSTIGOPresidente

1346237-2

Declaran Duelo Judicial laborable en laCapital de la Repblica el da 17 de febrerode 2016 por fallecimiento de Juez Supremocesante

RESOLUCIN ADMINISTRATIVAN 021-2016-P-CE-PJ

Lima, 16 de febrero de 2016

CONSIDERANDO:

Primero. Que con fecha 15 de febrero del ao encurso se ha producido el sensible fallecimiento del seordoctor Jos Nstor Angulo Martnez, Juez titular cesantede la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; cuyosepelio se efectuar el da 17 de los corrientes, en laciudad de Ica.

Segundo. Que el artculo 248, inciso 6, del Textonico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,establece que en caso de fallecimiento de jueces cesanteso jubilados se iza a media asta el Pabelln Nacional elda de las exequias, en los locales que corresponda,considerndose la fecha como Duelo Judicial laborable.

En consecuencia, la Presidencia del Consejo Ejecutivodel Poder Judicial, de conformidad a lo establecido en laprecitada normatividad, con cargo a dar cuenta al Pleno,

RESUELVE:

Artculo Primero.-Declarar Duelo Judicial laborableen la Capital de la Repblica el da 17 de febrero del aoen curso, por el sensible fallecimiento del seor JuezSupremo cesante Jos Nstor Angulo Martnez; izndosea media asta el Pabelln Nacional.

Artculo Segundo.- Expresar reconocimientopstumo al seor doctor Jos Nstor Angulo Martnez,por los servicios prestados a la Nacin; as como lascondolencias a nombre del Poder Judicial a su dignafamilia.

Artculo Tercero.-Transcribir la presente resolucina la Presidencia del Poder Judicial, Ministerio Pblico,Ministerio de Justicia, Ocina de Control de la Magistraturadel Poder Judicial, Cortes Superiores de Justicia del pas;y a la Gerencia General, para su conocimiento y nes

pertinentes.Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.

S.

VCTOR TICONA POSTIGOPresidente

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ORGANOS AUTONOMOS

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Declaran infundados recursos de apelaciny conirman la Res. N 0102016DNROP/JNEy la Res. N 0172016DNROP/JNE

RESOLUCIN N 0093-2016-JNE

Expediente N J-2016-00041 y J-2016-00069(ACUMULADOS)ROPRECURSOS DE APELACIN

Lima, quince de febrero de dos mil diecisis.VISTOSen las audiencias pblicas del 28 de enero y 10

de febrero de 2016, los recursos de apelacin interpuestospor Jean Carlos Zegarra Roldn, personero legal del partidopoltico Todos Por el Per, en contra de las ResolucionesN 0010-2016-DNROP/JNE, del 14 de enero de 2016,y N 0017-2016-DNROP/JNE, del 28 de enero de 2016,expedidas por la Direccin Nacional del Registro deOrganizaciones Polticas, y odos los informes orales.

ANTECEDENTES

I) SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE MODIFICACINDE ESTATUTO

Con fecha 18 de diciembre de 2015, Jean CarlosZegarra Roldn, personero legal del partido poltico TodosPor el Per, solicita a la Direccin Nacional de Registro deOrganizaciones Polticas (en adelante DNROP), que se


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578270 NORMAS LEGALES Mircoles 17 de febrero de 2016/ El Peruano

inscriba en la partida electrnica de esta agrupacin polticala modicacin de su estatuto, acordada en la AsambleaGeneral Extraordinaria del 10 de octubre de 2015. Para talefecto, entre otros, adjunta los siguientes documentos:

1) Convocatoria a Asamblea General Extraordinaria, defecha 20 de setiembre de 2015, realizada por ureo ZegarraPinedo, presidente del Comit Ejecutivo Nacional, para el dasbado 10 de octubre, a las 10 horas en primera citacin, y10.30 horas en segunda citacin, con la siguiente agenda:1. Evaluacin de actos realizados por rganos partidariosdurante el periodo 2014-2015. 2. Modicacin estatutaria. 3.

Acuerdo sobre elecciones internas de autoridades partidarias.2) Acta de la Asamblea General Extraordinaria del 10

de octubre de 2015.3) Estatuto modicado.

Esta solicitud genera el Expediente N ADX-2015-050325.

II) SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE NUEVOSMIEMBROS DEL TRIBUNAL NACIONAL ELECTORAL

Con fecha 21 de diciembre de 2015, el partido polticoTodos Por el Per, por intermedio de su personerolegal, solicita a la DNROP que proceda a inscribir en lapartida electrnica de la referida organizacin poltica,a los nuevos miembros del Tribunal Nacional Electoral,nombrados por el Comit Ejecutivo Nacional medianteResolucin N 005-2015/CEN/TPP, del 11 de noviembrede 2015. Para tal efecto, entre otros, adjunta la citadaresolucin, que resuelve nombrar como nuevos miembrosdel Tribunal Nacional Electoral a Pablo Omar CastroMoreno, como presidente, a Csar Augusto LoredoRosillo, como secretario, a Alan Geraldo Bravo Gutirrez,

como vocal, y a Carlos Joaqun Llaque, como suplente.Esta solicitud da origen al Expediente N ADX-2015-050482.

III) SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE NUEVOSMIEMBROS DEL COMIT EJECUTIVO NACIONAL

Con fecha 22 de diciembre de 2015, el personerolegal del partido poltico Todos Por el Per, solicita a laDNROP la inscripcin, en la partida electrnica de dichaorganizacin poltica, de los nuevos miembros del ComitEjecutivo Nacional elegidos en Asamblea Electoral del 24de octubre de 2015. Para tal efecto, entre otros, adjunta,los siguientes documentos:

1) Acta de Asamblea Electoral, del sbado 24 deoctubre de 2015, que da cuenta de la eleccin de losnuevos miembros del Comit Ejecutivo Nacional.

2) Lista de asistentes a la Asamblea Electoral para laeleccin interna de nuevos miembros del Comit EjecutivoNacional, del sbado 24 de octubre de 2015.

3) Convocatoria para la Asamblea Electoral deeleccin interna de nuevos miembros del ComitEjecutivo Nacional. La convocatoria se realiza el 10 deoctubre de 2015, para el sbado 24 de octubre de 2015,primera citacin a las 10:00 horas, segunda citacin a las10:30 horas, lugar avenida Central N 926, Los Olivos,Lima, Lima. Firma Thomas Duncan Kisic, presidente delTribunal Nacional Electoral.

Esta solicitud da origen al Expediente N ADX-2015-

050701.IV) SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE

MODIFICACIN DE SMBOLO PARTIDARIO

Con fecha 22 de diciembre de 2015, el partido polticoTodos Por el Per, por intermedio de su personero legal,solicita a la DNROP que se proceda a la inscripcin, en lapartida electrnica de la referida organizacin poltica, de lamodicacin del smbolo partidario, como consecuencia de lareforma del artculo 4 del estatuto, acordada el 10 de octubrede 2015. Esta solicitud da origen al Expediente N ADX-2015-050704.

V) CALIFICACIN DE LA DNROP A LASSOLICITUDES PRESENTADAS POR EL PARTIDO

POLTICO TODOS POR EL PER

Mediante los Ocios N 1957, 1958, 1963,1965-2015-DNROP/JNE, todos del 23 de diciembre de

2015, y todos tambin noticados el 29 de diciembre de2015, la DNROP le comunica al personero legal del partidopoltico Todos Por el Per, las siguientes observaciones alas solicitudes presentadas:

1) OFICIO N 1957-2015-DNROP/JNE

Con relacin a la solicitud de inscripcin demodicacin del estatuto (Expediente N ADX-2015-050325), la DNROP indica que, de la revisin del nuevoestatuto, se advierte que este ha sufrido una serie decambios, entre otros, referidos a la democracia internadel partido. Por tanto, teniendo en cuenta que el artculo19 de la Ley N 28094, Ley de Organizaciones Polticas(en adelante LOP), seala que no se pueden realizarmodicaciones a las normas de democracia internade las agrupaciones polticas una vez convocado elproceso electoral, y atendiendo a que este pedido ha sidopresentado el 18 de diciembre de 2015, es decir, en fechaposterior a la convocatoria a elecciones generales 2016,

el 14 de noviembre de 2015, la calicacin de este pedidoqueda suspendida hasta que culmine dicho procesoelectoral.


Con respecto a la solicitud de inscripcin de nuevosmiembros del Tribunal Nacional Electoral (ExpedienteN ADX-2015-050482), la DNROP seala que de larevisin de la Resolucin N 005-2015/CEN/TPP, seobserva que los nuevos integrantes del citado tribunalfueron elegidos por un Comit Ejecutivo Nacional y enbase a un nuevo estatuto, ambos no inscritos (se tratadel estatuto modicado cuyo inscripcin se solicit el 18de diciembre de 2015). En este sentido, en virtud del

principio de tracto sucesivo, reconocido en el artculo VIII,literal d), del Ttulo Preliminar del Reglamento del Registrode Organizaciones Polticas, aprobado por Resolucin N208-2015-JNE (en adelante Reglamento del ROP), lacalicacin de esta solicitud tambin queda suspendida,hasta que se inscriba la nueva versin del estatutopartidario y hasta que se inscriban los nuevos miembrosdel Comit Ejecutivo Nacional.


Con relacin a la solicitud de inscripcin de nuevosmiembros del Comit Ejecutivo Nacional (Expediente N

ADX-2015-050701), la DNROP indica que, de la revisindel acta de la Asamblea Eleccionaria del 24 de octubre de2015, se advierte que la eleccin de los nuevos miembrosde dicho comit fue realizada aplicando las disposicionescontenidas en una versin del estatuto an no inscrita,y dado que la calicacin de la solicitud de modicacinde estatuto se encuentra suspendida, en aplicacin delprincipio de tracto sucesivo, recogido en el artculo VIII,literal d), del Ttulo Preliminar del Reglamento del ROP,corresponde suspender la calicacin de este pedidohasta que se inscriba la nueva versin del estatuto.


Con respecto a la solicitud de modicacin de smbolopartidario (Expediente N ADX-2015-050704), la DNROPrealiza las siguientes observaciones:

1. Observacin 1: La organizacin poltica no hapresentado la relacin de los ciudadanos que ocupan loscargos de i) Secretarios Generales Provinciales actuales,ii) coordinadores de los comits de peruanos en el exteriory iii) delegados de base que por densidad poblacional decada circunscripcin sean elegidos democrticamentede acuerdo a los criterios que para tal n establezcael Tribunal Nacional Electoral. Esta relacin debersustentarse con la documentacin correspondiente queacredite la eleccin de cada uno de ellos.

2. Observacin 2: La organizacin poltica no hapresentado la documentacin que acredite que se hayaconvocado a todos los miembros de la Asamblea General,ni los cargos de noticacin de la convocatoria realizada. Sibien el partido ha presentado el original de la convocatoria

efectuada por el presidente del Comit Ejecutivo Nacional,ello no acredita que haya sido conocida por todos losmiembros con derecho a participar de la Asamblea GeneralExtraordinaria del 10 de octubre de 2015.


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3. Observacin 3: De la revisin del Acta de AsambleaGeneral Extraordinaria, se advierte que esta se instalen segunda convocatoria. Sin embargo, de la revisinde la relacin de asistentes con los directivos inscritosen la partida electrnica del partido, se advierte que soloasistieron 5 de los 55 directivos inscritos. Por tanto, dichaasamblea se habra instalado sin el qurum establecidoen el artculo 87 del estatuto inscrito.

4. Observacin 4: Se ha vericado que los ciudadanos1) Anglica Muyasn Chira, 2) Ana Pamela BenaventeSantamara, 3) Carlos Lamas Daz, 4) Jorge LamasDaz, 5) Elsa Liliana Pea Gutirrez, 6) Carlos LayzaSilva, 7) scar Snchez Gavidia y 8) Gianpier RamosMayur, quienes suscriben la relacin de asistencia de la

Asamblea General Extraordinaria del 10 de octubre de2015, no tienen la calidad de aliados.

5. Observacin 5: No se adjunt el reglamento de laasamblea referido en los artculos 28 y 89 del estatutoinscrito o vigente.

En mrito a ello, se le otorg el plazo de diez dashbiles, computados a partir del da siguiente de sunoticacin, a n de levantar las observaciones sealadas.

VI) ESCRITO DE SUBSANACIN DE LASOBSERVACIONES ADVERTIDAS POR EL OFICIO N1965-2015-DNROP/JNE

Con escrito de fecha 6 de enero de 2016, el personerolegal del partido poltico Todos Por el Per, procedea subsanar las observaciones advertidas en el OcioN 1965-2015-DNROP/JNE, respecto a la solicitud demodicacin de smbolo partidario (Expediente N ADX-2015-050704), en los siguientes trminos:

1) Con relacin a los miembros de la AsambleaGeneral Extraordinaria del 10 de octubre de 2015

- El personero legal indica los nombres de losciudadanos que ocupan los cargos de SecretariosGenerales Provinciales de Arequipa, Chiclayo, Ica, LimaMetropolitana y Trujillo.

- Sobre la identidad del coordinador de los comitsde peruanos en el exterior, seala que en el partidopoltico Todos Por el Per no se ha elegido al mencionadocoordinador. Sin embargo, reere que, de conformidada lo previsto por el artculo 50 del estatuto inscrito, elcargo es asumido por el militante Gonzalo Martn Daz deRavago Donofrio, quien se desempea como SecretarioNacional de Relaciones Internacionales.

- El personero legal detalla los nombres de losdelegados de base de Arequipa, Chiclayo, Ica, LimaMetropolitana y Trujillo, que por densidad poblacionalde dichas circunscripciones han sido elegidosdemocrticamente de acuerdo a los criterios establecidospor el Tribunal Nacional Electoral.

- Respecto a los documentos que acreditan laeleccin de los miembros del Tribunal Nacional Electoral,el personero indica que Thomas Hubert Duncan Kisic espresidente de dicho tribunal, y es por ello que suscribelas Resoluciones N 001, 002, 003 y 004-2015/TNE/TPP,por lo que est acreditada la inscripcin del mencionadociudadano en el Registro de Organizaciones Polticas (enadelante ROP).

2) Con relacin a la convocatoria a la AsambleaGeneral Extraordinaria del 10 de octubre de 2015.

- El personero legal indica que el estatuto inscrito noregula o prev algn medio de noticacin en especial paraefectuar la citacin a Asamblea General Extraordinaria,por lo que se procedi a efectuar en su oportunidad lacitacin a los destinatarios a travs del correo electrnico,tal como se acredita con la declaracin jurada que seadjunta, y por la pgina web, conforme se advierte delpantallazo que se acompaa.

3) Con relacin al qurum de la instalacin y losasistentes a la Asamblea General Extraordinaria del 10de octubre de 2015

- El personero legal seala que si bien el artculo 87,numeral 7, del Reglamento del ROP, prescribe como actoinscribible la actualizacin del padrn de aliados delpartido poltico, tambin lo es que el texto contenido en

dicho numeral debe ser interpretado sistemticamentecon el artculo 98, primer prrafo, del mismo reglamento,que prescribe la actualizacin del padrn de aliados almenos una vez al ao.

- En efecto, el partido poltico cumpli con actualizarsu padrn de aliados el 31 de marzo de 2015, cuandose encontraba vigente el anterior Reglamento del ROP(Resolucin N 123-2012-JNE), que prescriba que dentrode los tres primeros meses de cada ao, los partidospolticos deban de entregar al ROP el padrn actualizadode sus aliados.

- Ahora bien, los ciudadanos 1) Anglica MusaynChira, 2) Ana Pamela Benavente Santamara, 3) CarlosEduardo Lamas Daz, 4) Jorge Ricardo Lamas Daz, 5)Elsa Liliana Pea Gutirrez, 6) Carlos Guillermo LayzaSilva, 7) scar Edgardo Snchez Gavidia, 8) GiampierRamos Mayuri y 9) Hctor Eduardo Hinostroza Carrin(identicado con DNI N 46497815) se inscribieronantes del 21 de agosto de 2015, durante la vigencia delReglamento anterior, por lo que sus aliaciones deban

de ingresarse recin entre el 1 de enero y el 31 de marzode 2015. Para ello, se adjunta copias legalizadas de suschas de inscripcin como aliados.

4) Con relacin a la exigencia del Reglamento de cadaasamblea

- El personero legal indica que si bien los artculos 28 y 89del estatuto inscrito disponen que deben existir reglamentosen cada asamblea, tambin es cierto que estos se encuentrancomprendidos dentro del rubro de reglamentos internosmencionados en el numeral 6 del artculo 88 del Reglamentodel ROP. En ese sentido, no es un acto pasible de inscripcin,por lo que no es necesaria su presentacin para efectuar lainscripcin del cambio de smbolo del partido.

Asimismo, a efectos de sustentar su escrito desubsanacin, el personero legal del citado partido polticoacompaa a su escrito los siguientes documentos:

1) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutiniode mesa de sufragio del Comit Ejecutivo Provincial de

Arequipa, del 20 de setiembre de 2015.2) Lista de candidatos en las elecciones internas del

Secretario General y Secretarios Provinciales del ComitEjecutivo Provincial de Arequipa.

3) Padrn de aliados vlidos inscritos en el ComitProvincial de Arequipa para las elecciones internasde autoridades partidarias y delegados de base en laprovincia de Arequipa.

4) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutiniode mesa de sufragio del Comit Ejecutivo Provincial deChiclayo, del 20 de setiembre de 2015.

5) Lista de candidatos en las elecciones internas delSecretario General y Secretarios Provinciales del ComitEjecutivo Provincial de Chiclayo.

6) Padrn de aliados vlidos inscritos en el ComitProvincial de Arequipa para las elecciones internasde autoridades partidarias y delegados de base en laprovincia de Chiclayo.

7) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutinio demesa de sufragio del Comit Ejecutivo Provincial de Ica,del 20 de setiembre de 2015.

8) Lista de candidatos en las elecciones internas delSecretario General y Secretarios Provinciales del ComitEjecutivo Provincial de Ica.

9) Padrn de aliados vlidos inscritos en el ComitProvincial de Arequipa para las elecciones internasde autoridades partidarias y delegados de base en laprovincia de Ica.

10) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutinio demesa de sufragio del Comit Ejecutivo Provincial de Lima,del 20 de setiembre de 2015.

11) Lista de candidatos en las elecciones internas delSecretario General y Secretarios Provinciales del ComitEjecutivo Provincial de Lima.

12) Padrn de aliados vlidos inscritos en elComit Provincial de Lima para las elecciones internasde autoridades partidarias y delegados de base en laprovincia de Lima.

13) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutiniode mesa de sufragio del Comit Ejecutivo Provincial de

Trujillo, del 20 de setiembre de 2015.14) Lista de candidatos en las elecciones internas delSecretario General y Secretarios Provinciales del ComitEjecutivo Provincial de Trujillo.


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15) Padrn de aliados vlidos inscritos en elComit Provincial de Lima para las elecciones internasde autoridades partidarias y delegados de base en laprovincia de Trujillo.

16) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutinio demesa de sufragio para las elecciones internas de delegadode base representante del Comit Provincial de Arequipaante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria, del 20de setiembre de 2015.

17) Lista de candidatos en las elecciones internas dedelegado de base representante del Comit Provincialde Arequipa ante Asamblea General y AsambleaEleccionaria.

18) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutinio demesa de sufragio para las elecciones internas de delegadode base representante del Comit Provincial de Chiclayoante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria, del 20de setiembre de 2015.

19) Lista de candidatos en las elecciones internas dedelegado de base representante del Comit Provincial de

Chiclayo ante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria.20) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutiniode mesa de sufragio para las elecciones internas dedelegado de base representante del Comit Provincial deIca ante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria, del20 de setiembre de 2015.

21) Lista de candidatos en las elecciones internas dedelegado de base representante del Comit Provincial deIca ante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria. Actade instalacin, de sufragio y de escrutinio de mesa desufragio para las elecciones internas de delegado de baserepresentante del Comit Provincial de Lima Metropolitanaante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria, del 20de setiembre de 2015.

22) Lista de candidatos en las elecciones internas de

delegado de base representante del Comit Provincialde Lima Metropolitana (sic) ante Asamblea General yAsamblea Eleccionaria.

23) Acta de instalacin, de sufragio y de escrutiniode mesa de sufragio para las elecciones internas dedelegado de base representante del Comit Provincial deTrujillo ante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria,del 20 de setiembre de 2015.

24) Lista de candidatos en las elecciones internas dedelegado de base representante del Comit Provincial deTrujillo ante Asamblea General y Asamblea Eleccionaria.

25) Resolucin N 001-2015-/TNR/TPP, del 7 desetiembre de 2015, con la que se convoca a eleccionesinternas de autoridades y delegados de base. Esta incluyeun cronograma.

26) Resolucin N 002-2015-/TNR/TPP, del 10 desetiembre de 2015, con la que se declara saneado elPadrn Electoral de las provincias de Arequipa, Chiclayo,Ica, Lima Metropolitana y Trujillo.

27) Resolucin N 003-2015-/TNR/TPP, del 12 desetiembre de 2015, con la que se designa a los miembrosde los Tribunales Provinciales Electorales de Arequipa,Chiclayo, Ica, Lima Metropolitana y Trujillo.

28) Resolucin N 004-2015-/TNR/TPP, del 12de setiembre de 2015, con la que se declara rme elsaneamiento del Padrn Electoral de las provincias de

Arequipa, Chiclayo, Ica, Lima Metropolitana y Trujillo.Citaciones del 22 de agosto de 2015 cursadas a losciudadanos lmer Rafael Cuba Bustinza, Drago GuillermoKisic Wagner, Aureo Zegarra Pinedo, Jean Carlos ZegarraRoldn, Csar Marcelo Ortiz Pareces y Manuel GabrielGallstegui Sabroso para que asistan a la SesinExtraordinaria de la Comisin Nacional de Poltica delPartido Poltico Todos por el Per programada para las9:00 horas del 27 de agosto de 2015.

29) Acta de Sesin Extraordinaria de la ComisinNacional de Poltica del Partido Poltico Todos por elPer, del 27 de agosto de 2015, en la que se detalla ladecisin de dicha comisin de declarar la reorganizacindel referido partido.

30) Resolucin del Presidente del Comit EjecutivoNacional del Partido Poltico Todos por el Per, del 29de agosto de 2015, con la cual se decidi conformar laComisin Reorganizadora, la cual estaba integrada porlos ciudadanos Ruby Bezir Chamorro, Csar AugustoUrpeque Juruper y Rodolfo Prez Osores.

31) Informe del 28 de setiembre de 2015, emitido porRudy Bezir Chamorro, Csar Augusto Urpeque Jurupey Rodolfo Prez Osores, miembros de la ComisinReorganizadora del Partido Poltico Todos por el Per, con

el cual se da cuenta de la nueva estructura organizacionalde la aludida organizacin poltica despus de laconclusin de la reorganizacin decidida por la ComisinNacional de Poltica.

VII) RECURSO DE APELACIN EN CONTRA DELOFICIO N 1957-2015-DNROP/JNE

Con fecha 6 de enero de 2016, el personero legal delpartido poltico Todos Por el Per interpone recurso deapelacin en contra del Ocio N 1957-2015-DNROP/JNE.

VIII) PRONUNCIAMIENTO DE LA DNROPACERCA DE LA SUBSANACIN DE LASOBSERVACIONES ADVERTIDAS MEDIANTE OFICION 1965-2015-DNROP/JNE

Por Resolucin N 010-2016-DNROP/JNE, del14 de enero de 2016, la DNROP, luego de revisar ladocumentacin presentada por el partido poltico Todos

Por el Per, declar improcedente la solicitud de cambiode smbolo, al considerar que no se haban subsanado lasobservaciones indicadas.

IX) PRONUNCIAMIENTO DEL PLENO DEL JURADONACIONAL DE ELECCIONES CON RELACINAL RECURSO DE APELACIN DEL OFICIO N1957-2015-DNROP/JNE

Mediante Resolucin N 42-2016-JNE, del 19 de enerode 2016, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones sepronuncia sobre el recurso de apelacin en contra delOcio N 1957-2015-DNROP/JNE, declarando nulo elacto administrativo contenido en dicho ocio, y devolvilos actuados a la DNROP a n de que esta direccin emita

nuevo pronunciamiento de fondo. Previamente a ello, sedispuso que dicho rgano evale si existe conexidadentre las solicitudes de inscripcin de modicacin deestatuto, inscripcin de nuevos miembros del TribunalNacional Electoral e inscripcin de nuevos miembros delComit Ejecutivo Nacional, en cuyo caso deba generarla correspondiente acumulacin y resolver en un solopronunciamiento.

X) RECURSO DE APELACIN EN CONTRA DE LARESOLUCIN N 010-2016-DNROP/JNE

El 25 de enero de 2016, Jean Carlos Zegarra Roldn,personero legal del partido poltico Todos Por el Per,interpone recurso de apelacin en contra de la ResolucinN 010-2016-DNROP/JNE, sealando lo siguiente:

1) Inaplicacin del primer prrafo del inciso 1.11 delnumeral 1 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la LeyN 27444.

El principio de verdad material tiene como propsitoestablecer que las actuaciones administrativas deben estardirigidas a la identicacin y esclarecimiento de los hechosreales producidos y constatar la realidad, independientementede cmo hayan sido alegadas y probadas por losadministrados. En consecuencia, la inaplicacin del principiode verdad material se da debido a que la DNROP no tom encuenta que lo que se buscaba era precisar el color que rodeala antorcha, smbolo del partido poltico.

Adems seal:Para entender esta situacin vamos a exponer un

cuadro donde se podr apreciar el artculo 4 del anteriorestatuto partidario y el artculo 4 del nuevo, los cuales sereeren a nuestro smbolo:

Artculo 4 del antiguoTexto nico Ordenado delEstatuto del Partido PolticoTodos por el Per

Artculo 4 del nuevoEstatuto del PartidoPoltico Todos por el Per

Artculo 4.- El smbolo deTODOS POR EL PER() consiste en unaAntorcha blanca dentro

de una circunferencia defondo rojo [Lo resaltado ennegrita es nuestro]

Artculo 4.- El smbolo deTODOS POR EL PERest constituido por unaAntorcha blanca dentro

de una circunferencia defondo morado, () [Loresaltado en negrita esnuestro]


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El Peruano

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()

Por tanto, no se busc una transformacin o cambiode la antorcha por otro smbolo. En ese sentido, se debicalicar la solicitud como precisin de la denicin delcolor que rodea a la Antorcha.

2) Interpretacin errnea del literal adel artculo VII delTtulo Preliminar del Reglamento del ROP

A decir del apelante, este artculo debi interpretarsesistemticamente con el tercer prrafo del artculo92 del Cdigo Civil, aplicable supletoriamente a lospartidos polticos por ser considerados asociaciones.

Asimismo, seala que el principio de legalidadconere a la DNROP la competencia para calicar losactos inscribibles que emanen de los partidos polticos.Sin embargo, la resolucin recurrida evalu:

- El acuerdo de la Comisin Nacional de Poltica deTodos Por el Per, del 27 de agosto de 2015 con la que seaprob la reorganizacin del partido.

- Los acuerdos contenidos en las Resoluciones N001-2015-TNE/TPP (7 de setiembre de 2015), 002-2015-TNE/TPP (10 de setiembre de 2015), 003-2015-TNE/TPPy 004-2015-TNE/TPP (ambas del 12 de setiembre de2015), emitidas por el Tribunal Nacional Electoral con lasque se regularon las elecciones internas de autoridades ydelegados de base.

- Los acuerdos de eleccin de los secretariosgenerales provinciales los cuales quedan acreditados conlos documentos presentados.

- Los acuerdos de eleccin de los delegados de baseque por densidad poblacional de cada circunscripcinfueron elegidos democrticamente de acuerdo a los

criterios que para tal n estableci el Tribunal NacionalElectoral.- Los acuerdos de Asamblea General Extraordinaria

insertados en el acta del 10 de octubre de 2015.

Los acuerdos indicados en este ltimo punto son losnicos inscribibles.

El segundo prrafo del artculo 1 de la LOP indica quelos partidos polticos son asociaciones de ciudadanos queconstituyen personas jurdicas de derecho privado cuyoobjeto es participar en la vida poltica del pas. En esesentido es posible aplicar supletoriamente los artculos 80a 98 del Cdigo Civil. As, de acuerdo al segundo y tercerprrafo del artculo 92 del citado cuerpo normativo existiun plazo de 30 das hbiles para impugnar judicialmenteel acta de la Asamblea General Extraordinaria del 10 deoctubre de 2015. Sin embargo, no se present ningunaoposicin.

La DNROP se habra excedido de sus competenciasdebido a que lleg a invocar vicios de origen del Acuerdode la Comisin Nacional de Poltica del partido del 27 deagosto de 2015.

3) Interpretacin errnea del primer prrafo del artculo121 del Reglamento

Se toma como acto constitutivo de la situacin jurdicade aliado de un partido poltico su incorporacin en elROP cuando dicho acto es declarativo.

Aunado a ello, respecto a las inscripciones

realizadas antes del 21 de agosto de 2015, se debeaplicar el Reglamento anterior y, por lo tanto estasaliaciones deben ingresarse al registro entre el 1 al 31de marzo de 2016. Asimismo, seala que un ciudadanodebe ser considerado aliado cuando se inscribe en elpartido poltico y no cuando es incluido como militanteen el ROP.

XI) PRONUNCIAMIENTO DE LA DNROP ENCUMPLIMIENTO A LO ORDENADO POR EL PLENODEL JNE EN LA RESOLUCIN N 42-2016-JNE

Por Resolucin N 017-2016-DNROP/JNE, del28 de enero de 2016, la DNROP consider que ladocumentacin presentada no subsan las observacionesindicadas, por lo que declar improcedente las solicitudesde modicacin de partida electrnica sobre estatuto, einscripcin de los miembros del Comit Ejecutivo Nacionaly del Tribunal Nacional Electoral.

XII) RECURSO DE APELACIN EN CONTRA DE LARESOLUCIN N 017-2016-DNROP/JNE

Con fecha 5 de febrero de 2016, el personero legaldel partido poltico Todos Por el Per, interpone recursode apelacin contra la Resolucin N 017-2016-DNROP/JNE, con los siguientes fundamentos de hecho y dederecho:

1) Del entendimiento del derecho fundamental a laparticipacin poltica en concordancia con el artculo 19de la LOP

a) El derecho fundamental de toda persona departicipar en la vida poltica, econmica, social y culturalposee reconocimiento constitucional cuya esencia mismaes la democracia.

b) Si bien es cierto que el Comit de DerechosHumanos de las Naciones Unidas ha sealado que puedeexistir condiciones aplicables al ejercicio de este derecho,

estos deben basarse en criterios objetivos y razonables.c) La LOP regula e implementa este derecho, perocualquier limitacin debe ser comprendida estrictamentesegn la morfologa literal y expresa de la disposicinlegal que lo limite (principio de legalidad y taxatividad).

2) De las solicitudes de modicacin del estatuto,inscripcin del nuevo Tribunal Nacional Electoral y delnuevo Comit Ejecutivo Nacional

a) La Resolucin N 017-2016-DNROP/JNE selimita a fundamentar el decissumde su fallo en atencina los considerandos expuestos en la Resolucin N010-2016-DNROP/JNE, indicando que existe conexidad,desconociendo su obligacin constitucional de motivar

debidamente el sustento de su resolucin administrativa.b) El rgano de primera instancia declina su deber demotivar, remitindose a los fundamentos desarrolladosen la Resolucin N 010-2016-DNROP/JNE, portener conexidad con el presente caso. No obstante,ambos casos son diferentes, por lo que desobedeci laexhortacin dispuesta por el Pleno del Jurado Nacional deElecciones en la Resolucin N 42-2016-JNE.

c) En cuanto al tema de fondo, en el estatuto noexiste una determinada forma de realizar el acto denoticacin a efectos de poder solicitar la convocatoriaa una asamblea general ordinaria o extraordinaria. Pesea ello, se ha acreditado que dicho acto fue realizado demanera pblica a travs de la pgina web del partido, ensetiembre de 2015, y a travs de los correos electrnicosde los integrantes del partido, por parte del presidente delComit Ejecutivo Nacional, hecho que se rearma con ladeclaracin jurada presentada por dicho directivo.

d) Con respecto a que un grupo de militantes delpartido no se encuentran inscritos en el ROP y por tantoes invlida su participacin interna en la organizacin,sealan que el padrn de aliados del partido fueactualizado el 31 de marzo de 2015, en virtud del artculo85, segundo prrafo, del anterior Reglamento del ROP,aprobado por Resolucin N 123-2012-JNE, que disponaque dentro de los tres primeros meses de cada aolos partidos polticos deban entregar al ROP el padrnactualizado de aliados.

e) En este sentido, el artculo 87, numeral 7, delReglamento del ROP, seala que la actualizacin delpadrn de aliados es un acto inscribible, y el artculo 98prescribe que la actualizacin de aliados es al menosuna vez al ao. Sin embargo, dado que las personas, cuyaparticipacin en la Asamblea General Extraordinaria del10 de octubre de 2015 cuestiona la DNROP, se aliaronantes de la entrada en vigencia del actual Reglamentodel ROP, entonces su aliacin deba ser registradarecin entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2016.

As, la Resolucin N 010-2016-DNROP/JNE no sealaqu norma se estara vulnerando por la asistencia de 7ciudadanos que segn la DNROP no tienen la condicinde aliados, as como qu norma legal o estatuariainvalida un acuerdo partidario por dicho motivo.

Pese a que est acreditada su aliacin, la DNROPindica que debido a que se encuentra pendiente deregistro, dichas personas no tienen derecho de ejercer su

derecho a la participacin poltica.Sin embargo, esto es contrario a lo dispuesto en laConstitucin, por cuanto se limita y restringe el ejerciciode un derecho fundamental, al considerar que un aliado


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a un partido solamente puede ser reconocido con suinscripcin en el ROP.

f) Si bien los artculos 28 y 29 del estatuto inscritohacen referencia a los reglamentos que deben existir encada asamblea, lo cierto es que, de acuerdo con el artculo88, numeral 6, del Reglamento del ROP, el reglamentoexigido es uno de carcter interno.

Sin perjuicio de ello, al nal de la primera pgina delacta de la Asamblea General Extraordinaria del 10 deoctubre de 2015, estn anotadas las reglas de deliberaciny el sistema de adopcin de acuerdos de dicha asamblea.

3) Los actos y acuerdos inscribibles no han sidocuestionados ni afectan derechos de terceros

a) El recurrente reere que los actos y acuerdos cuyainscripcin se pretende, no han sido cuestionados oimpugnados por ningn aliado, ni afectan derechos deterceros. Para ello seala que conforme al artculo 1 de laLOP los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos

que constituyen personas jurdicas de derecho privado,por lo que supletoriamente se les aplica las normas sobreasociaciones del Cdigo Civil.

Bajo esta premisa, el recurrente seala que conformeal artculo 92 del Cdigo Civil, que regula el derecho ala impugnacin judicial de acuerdos emitidos por lasasociaciones, y teniendo en cuenta que ningn aliado delpartido poltico Todos Por el Per cuestion judicialmentelos acuerdos no inscribibles e inscribibles materia desolicitud de inscripcin, entonces dichos acuerdos nopueden ser observados por el referido registro.

4) Conrmacin de los actos y acuerdos inscribibles

a) El recurrente seala que absolutamente todosaquellos actos observados por la DNROP han sidoconvalidados (conrmados) y raticados mediante

Asamblea General Extraordinaria del 20 de enero de2016, convocada el 28 de diciembre de 2015. En efecto,en dicha asamblea, se adoptaron los siguientes acuerdos:

a. Se aprob por unanimidad raticar y convalidar(conrmar) los acuerdos adoptados en la sesinextraordinaria de la Comisin Nacional Poltica, realizadael 27 de agosto de 2015, referidos a la reorganizacin dediversos comits ejecutivos regionales.

b. Se aprob por unanimidad raticar y convalidar(conrmar) los acuerdos adoptados por la AsambleaGeneral Extraordinaria del 10 de octubre de 2015,referidos a la extensin de la vigencia de todos los rganospartidarios, la modicacin del estatuto del partido,incluyendo la modicacin del smbolo, y las elecciones

internas para elegir nuevas autoridades partidarias.c. Se aprob por unanimidad raticar y convalidar(conrmar) los acuerdos adoptados por la AsambleaElectoral en su sesin del 24 de octubre de 2015 sobre laeleccin del nuevo Comit Ejecutivo Nacional.

d. Se aprob por unanimidad raticar y convalidar(conrmar) todos los actos realizados y acuerdosadoptados por el nuevo Comit Ejecutivo Nacional,incluyendo la designacin del nuevo Tribunal NacionalElectoral, realizada mediante Resolucin N 005-2015/CEN/TPP, del 11 de noviembre de 2015.

e. Se aprob por unanimidad raticar y convalidar(conrmar) todos los actos y acuerdos adoptados porel nuevo Tribunal Nacional Electoral, incluyendo losprocesos de eleccin de frmula y de las listas de

candidatos al Congreso de la Repblica para participar enlas Elecciones Generales 2016.

Las raticaciones y convalidaciones (en puridad,conrmaciones), fueron vlidamente realizadas por la

Asamblea General del 20 de enero de 2016, con el objetode eliminar las causas de cualquier supuesta invalidez quepudieran afectar los acuerdos y actos en cuestin. As,cualquier error o defecto en el que dichos rganos pudieronhaber incurrido al momento en que adoptaron los respectivosacuerdos, quedan subsanados a travs de la mximaexpresin de la voluntad partidaria: la Asamblea General.

CONSIDERANDOS

Cuestiones previas

Distincin de competencias de la DNROP, de losJurados Electorales Especiales y del Pleno del JuradoNacional de Elecciones

1. El artculo 176 de la Constitucin Poltica delPer establece que el Jurado Nacional de Elecciones,como parte del sistema electoral, tiene por nalidadconstitucional, conjuntamente con la Ocina Nacionalde Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacionalde Identicacin y Estado Civil (Reniec), asegurar quelas votaciones traduzcan la expresin autntica, librey espontnea de los ciudadanos, y que los escrutiniossean reejo exacto y oportuno de la voluntad del electorexpresada en las urnas por votacin directa.

2. Para el cumplimiento de los nes antesmencionados, la Carta Magna (artculo 178) y la Ley N26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones(artculo 5), le han asignado al Jurado Nacional deElecciones, distintas competencias o atribuciones, lascuales podemos agrupar en seis funciones: i) funcinscalizadora, ii) funcin educativa, iii) funcin registral, iv)funcin jurisdiccional electoral, v) funcin administrativa yvi) funcin normativa.

3. Las competencias que ejerce la DNROP, en

tanto rgano encargado de ejecutar las actividadesde administracin del ROP, se enmarcan dentro dela denominada funcin registral que ejerce el JuradoNacional de Elecciones. En efecto, el ROP, reconocidoen los artculos 35 y 178, numeral 2, de la ConstitucinPoltica del Per, fue creado en aplicacin delartculo 4 y la Segunda Disposicin Transitoria de laLOP. Se trata del registro en el cual se inscriben lasorganizaciones polticas, as como la modificaciny actualizacin de las partidas electrnicas y de lospadrones de afiliados, y se encuentra a cargo, deconformidad el artculo 1 del Reglamento del ROP, dela DNROP.

4. Los procedimientos que tramita la DNROP tienennaturaleza administrativa. En este sentido, las decisiones

que emite esta direccin pueden ser cuestionadas yrevisadas por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,rgano colegiado que, en ejercicio de la funcin

jurisdiccional electoral que ostenta, de conformidad conlo dispuesto por el artculo 5, inciso f, de la LOJNE, sepronuncia en ltima y denitiva instancia acerca dela inscripcin de las organizaciones polticas o, comoen el caso de autos, con respecto a las solicitudes demodicacin de partida electrnica.

5. Los Jurados Electorales Especiales, por su parte,tienen competencias sustancialmente diferentes a laDNROP. En efecto, el artculo 32 de la LOJNE estableceque el Jurado Nacional de Elecciones, de cara a cadaproceso electoral, constituye los Jurados ElectoralesEspeciales, como rganos electorales temporales que, enel marco de un proceso electoral concreto y especico, talcomo lo reconoce el artculo 36, inciso f, del citado cuerponormativo, se encargan de administrar justicia, en primerainstancia, en materia electoral, siendo sus decisiones, aligual que como sucede con los pronunciamientos de laDNROP, susceptibles de revisin, en ltima y denitivainstancia, por parte del Pleno del Jurado Nacional deElecciones.

6. Una de las funciones que les corresponde a losJurados Electorales Especiales, de acuerdo con elartculo 36, inciso a, de la LOJNE, es la calicacin delas solicitudes de inscripcin de frmulas y listas decandidatos. Es en el mbito de la jurisdiccin electoral quelos Jurados Electorales Especiales deben evaluar si en laeleccin de sus candidatos el partido poltico observ lasnormas de democracia interna, si los candidatos cumplencon los requisitos de postulacin que exige la Constituciny la ley, o si se encuentran incursos en alguno de losimpedimentos previstos en la normativa electoral.

7. Siendo as, para el proceso de Elecciones Generalesy de Representantes ante el Parlamento Andino 2016,el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, medianteResolucin N 333-2015-JNE, del 23 de noviembre de2015, constituy el Jurado Electoral Especial de LimaCentro 1, rgano electoral temporal que conforme seprecisa en esta resolucin, tiene competencia pararecibir, calicar, resolver tachas, conocer expedientesde exclusin e inscribir las solicitudes de inscripcin, enprimera instancia, de las frmulas de candidatos a laPresidencia y Vicepresidencias de la Repblica, de laslistas de candidatos al cargo de representantes peruanos

ante el Parlamento Andino, y de las listas de candidatosa congresistas de la Repblica en el distrito electoral deLima y residentes en el extranjero, que participarn en la

jornada electoral del 10 de abril de 2016.


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8. Por ltimo, el Pleno del Jurado Nacional deElecciones viene a ser el rgano de cierre del SistemaElectoral y mximo intrprete en esta materia. En efecto,sus decisiones generan la denominada cosa juzgadaelectoral, debido a que ejerce funcin jurisdiccional ocontencioso electoral en ltima y denitiva instancia. Yes que, para lograr la ecacia del Sistema Electoral y elnormal desenvolvimiento de los procesos electorales, esimportante que el ordenamiento jurdico cuente con unrgano que tenga la ltima palabra sobre los conictos enmateria electoral.

9. Lo antes sealado encuentra respaldoconstitucional en el artculo 178, inciso 4, de la CartaMagna, precepto que, entre las funciones y competenciasque le ha asignado al Jurado Nacional de Elecciones,ha establecido que le corresponde a este organismoconstitucional autnomo administrar justicia en materiaelectoral. Por su parte, los artculos 142 y 181 de laConstitucin establecen que las resoluciones que emiteel Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral,

de referndum o de otro tipo de consultas electorales,son dictadas en instancia nal, denitiva y no sonrevisables, aadiendo que contra tales resoluciones noprocede recurso alguno. Finalmente, el artculo 34 de laLOJNE establece que el Jurado Nacional de Eleccionesresuelve, en instancia denitiva, los recursos que seinterpongan contra las resoluciones expedidas por laONPE y el Reniec, en cuanto tales se reeran a asuntoselectorales, de referndum u otro tipo de consultaspopulares, y resuelve tambin las apelaciones o losrecursos de nulidad que se interpongan contra lasresoluciones de los Jurados Electorales Especiales.

Acerca de la delimitacin material del presentepronunciamiento

10. Teniendo en cuenta lo antes sealado, caberecordar que son materia de apelacin, en el presente caso,las Resoluciones N 010-2016-DNROP/JNE, que declarimprocedente la solicitud de inscripcin de modicacinde smbolo partidario, y N 017-2016-DNROP/JNE, quedeclar improcedentes las solicitudes de inscripcin demodicacin de estatuto, inscripcin de nuevos miembros

del Tribunal Nacional Electoral e inscripcin de nuevosmiembros del Comit Ejecutivo Nacional.

11. Siendo as, es necesario precisar que estepronunciamiento se va a circunscribir nica yexclusivamente al control jurisdiccional de la calicacinque realiz la DNROP, en las resoluciones impugnadas,con respecto a los acuerdos adoptados por el partidopoltico Todos Por el Per, en atencin a los cuales solicitla modicacin de su partida electrnica, todo ello a la luzde la normativa electoral y de los agravios expuestos porel recurrente en sus recursos de apelacin.

12. Esta delimitacin es sumamente importante, puescontrariamente a lo difundido por diferentes medios decomunicacin, las resoluciones materia de apelacin noestn referidas a la solicitud de inscripcin de la frmulade candidatos presentada por el partido poltico Todos Porel Per ni a una exclusin, tacha o improcedencia alguna,habida cuenta que la referida solicitud se encuentra entrmite ante el Jurado Electoral Especial de Lima Centro1.

Anlisis del caso concreto

Con respecto al acta de la Asamblea GeneralExtraordinaria del 20 de enero de 2016

13. El partido poltico Todos Por el Per, en elrecurso de apelacin presentado contra la Resolucin N017-2016-DNROP/JNE y en el alegato del 8 de febrerode 2016, presentado en el expediente de apelacin de laResolucin N 010-2016-DNROP/JNE, ha sostenido queabsolutamente todos aquellos actos observados por elROP han sido convalidados (conrmados) y raticadosmediante asamblea general extraordinaria realizada el20 de enero de 2016, que fuera convocada el pasado

28 de diciembre de 2015, y que se instal con el qurumestatutario.14. Respecto a esta nueva asamblea y el resto de

actos que se han sucedido en el trmite de los cuatropedidos de modicacin de partida electrnica quepresent la citada agrupacin poltica, por intermedio desu personero legal, cabe traer a colacin la siguiente lneade tiempo:

06/01/2016

- Apelacin deOficio N.1957.

- Escrito desubsanacincon relacin aOficio N. 1965

28/12/2015

Convocatoria aasambleageneral

extraordinariade 20/01/2016

18/12/2015

21/12/2015

22/12/2015

Solicitudes demodificacin de

partida.

14/01/2016

Resolucin N.010-2016-DNROP

29/12/2015

Notificacin deoficios de

respuesta de laDNROP,

comunicandoobservaciones.

Audienciapblica yemisin deResolucinN. 42-2016-JNE.

19/01/2016

28/01/2016

- Audiencia pblicade apelacin deResolucin N.010-2016-DNROP.

- ROP emiteResolucin N. 17-2016-DNROP.

20/01/2016

Asambleageneral

extraordinariade ratificacin.

05/02/2016

Apelacin deResolucin N.

17-2016-DNROP.

25/01/2016

Apelacin deResolucin N.

010-2016-DNROP.

08/02/2016

Alegatos enExpediente N.J-2016-00041

15. Habindose detallado el cuadro anterior, entonces,es posible advertir las siguientes situaciones:

1) La Resolucin N 010-2016-DNROP/JNE, del 14de enero del 2016, que declar improcedente la solicitudde modicacin de smbolo partidario, fue materia deapelacin por la organizacin poltica el 25 de enero de

2016, es decir, cinco das despus de la fecha en quese habra realizado la mencionada Asamblea GeneralExtraordinaria en la que se conrmaron los actospartidarios observados por la DNROP. Sin embargo, enel citado medio impugnatorio no se menciona en ningnmomento la existencia de dicha asamblea conrmatoria,ni se presenta como medio probatorio el acta de la misma,


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a pesar de que la materia controvertida estaba referida,precisamente, a las observaciones que la DNROP habarealizado a la Asamblea General Extraordinaria del 10 deoctubre de 2015, que aprob la modicacin del estatutoy del smbolo partidario.

2) La audiencia pblica (vista de la causa) de laapelacin de la Resolucin N 010-2016-DNROP/JNEse llev a cabo el 28 de enero de 2016. No obstante,en dicha oportunidad, pese a que ocho das antes ya sehabra realizado la mencionada asamblea conrmatoria,la defensa del partido poltico Todos Por el Per, a cargodel abogado Rmulo Omar Gutirrez Gmez, tampocoseal la existencia de esta.

3) Con fecha 6 de enero de 2016, Jean Carlos ZegarraRoldn, personero legal del partido poltico Todos Porel Per, en el expediente de solicitud de modicacinde estatuto, interpuso recurso de apelacin en contradel Ocio N 1957-2015-DNROP/JNE, que resolvisuspender la solicitud de inscripcin de modicacin delestatuto. Ese mismo da, en el expediente de modicacin

de smbolo partidario, dicho personero legal present unescrito a n de levantar las observaciones advertidasmediante el Ocio N 1965-2015-DNROP/JNE. Sinembargo, conforme se advierte de los citados escritos,el referido personero legal no hizo referencia en ningnmomento que ya se haba convocado, el 28 de diciembrede 2015, para la Asamblea General Extraordinaria que sehabra realizado el 20 de enero de 2016, y cuyo objeto eraconrmar los actos partidarios observados por la DNROP.

4) La audiencia pblica (vista de la causa) de laapelacin del Ocio N 1957-2015-DNROP/JNE, serealiz el 19 de enero de 2016. No obstante, en dichaoportunidad, pese a que al da siguiente se iba a realizarla mencionada asamblea conrmatoria, la defensa de laagrupacin poltica tampoco seal la existencia de esta.

5) La convocatoria a la Asamblea GeneralExtraordinaria del 20 de enero de 2016, se realiz, porparte del presidente del Comit Ejecutivo Nacional, el28 de diciembre de 2015. Sin embargo, conforme seadvierte de los cargos de noticacin de los Ocios N1957, 1958, 1963, 1965-2015-DNROP/JNE, estos recinfueron entregados el 29 de diciembre de 2015, por loque la mencionada asamblea conrmatoria habra sidoconvocada un da antes de que la DNROP comunicara susobservaciones respecto de las solicitudes presentadas.

6) No fue sino hasta el 5 de febrero de 2016, fechade presentacin del recurso de apelacin contra laResolucin N 017-2016-DNROP/JNE, que el personerolegal del partido poltico Todos Por el Per seal laexistencia de la Asamblea General Extraordinaria del 20de enero de 2016. En otras palabras, recin transcurridosdoce das hbiles desde la realizacin de dicha asambleaconrmatoria, la organizacin poltica inform acerca desu realizacin.

16. Como ha quedado en evidencia, a partir de lassituaciones descritas en el considerando precedente,para la mayora de este colegiado, el acta de la AsambleaGeneral Extraordinaria del 20 de enero de 2016 nogenera conviccin acerca de su realizacin. En efecto, noresulta admisible que con la interposicin del recurso deapelacin de fecha 5 de febrero de 2016, el personerolegal de la citada agrupacin poltica introduzca un nuevodocumento o medio de prueba con la nalidad de subsanarlos defectos que fueron advertidos por la DNROP en lacalicacin de los ttulos presentados, y respecto de loscuales, adems, en el expediente de modicacin desmbolo partidario, dicha direccin le concedi un plazopara su subsanacin, tanto ms si se tiene en cuenta que,como se ha detallado en el considerando precedente,la referida organizacin poltica pudo haber presentadodicho documento con su recurso de apelacin de fecha25 de enero de 2015, o tan siquiera haber puesto enconocimiento de la DNROP o de este colegiado acerca desu realizacin con anterioridad.

17. Al respecto, adems, hay que recordar que ladecisin de un grupo de personas de participar en lavida poltica de un pas, a travs de una organizacinpoltica, es una cuestin que depende enteramente dela voluntad de estos. Sin embargo, una vez que estastoman la decisin de fundar una organizacin poltica y

superados los procedimientos correspondientes, el partidopoltico, movimiento regional o alianza electoral que hanconstituido logra su inscripcin en el ROP, su actuacinen el seno de dicha agrupacin poltica deja de depender

enteramente de su voluntad, y pasa a estar sometida adeterminadas reglas y procedimientos establecidos yasea en la Constitucin, en la LOP, en el Reglamento delROP, en el propio estatuto de la organizacin poltica y enotras normas que resulten aplicables.

18. En este contexto, la LOP y el Reglamento delROP, mediante reglas previas, ciertas y escritas, hanestablecido el procedimiento que rige para la modicacinde la partida electrnica de una organizacin poltica. As,este procedimiento dene actos y formas, a partir de loscuales se establecen cargas para la organizacin polticainteresada en inscribir un asiento registral en el ROP, queno son de libre disposicin, y que deben ejercerse en eltiempo, forma y modo que la normativa lo establece, puesde lo contrario, ante la inaccin o accin defectuosa porparte de la agrupacin poltica, se producir una respuestanegativa a la solicitud de inscripcin en dicho registro.

19. Esto es precisamente lo que ha sucedido en elcaso de autos. De conformidad con el artculo 4 de laLOP, la DNROP al calicar las solicitudes de modicacin

de partida electrnica, procedi a vericar que los actosque se pretendan inscribir haban sido vlidamenteadoptados y emitidos por el rgano competente. Bajo estapremisa, la DNROP formul observaciones a los acuerdospartidarios presentados por el partido poltico Todos Porel Per.

20. Lo que uye de autos es que la citada organizacinpoltica, al no haber cumplido con subsanar lasobservaciones advertidas por la DNROP, con documentosidneos, en las diferentes oportunidades que tuvo mientrasel trmite de sus solicitudes se encontraba en sedeadministrativa, intenta suplir dicha omisin, presentandocon el recurso de apelacin del 5 de febrero de 2016, elacta de la Asamblea General Extraordinaria del 20 deenero de 2016, con el que pretende convalidar los defectos

antes mencionados, medio probatorio que, como se hasealado, no puede ser valorado. Y es que, en el presentecaso, no se trata de un error por parte de la DNROP alefectuar las observaciones, que pudiera ameritar que estecolegiado declare la nulidad de los procedimientos decalicacin de los ttulos presentados. Por el contrario, laDNROP correctamente observ los pedidos presentadosy la organizacin poltica no present los documentosnecesarios para levantar dichas observaciones.

21. Sin perjuicio de que la mayora de este colegiadoconcluye en la falta de conviccin que genera el acta de la

Asamblea General Extraordinaria del 20 de enero de 2016,considera oportuno hacer las siguientes precisiones:

a) El recurrente, para sustentar la decisin de laasamblea conrmatoria, sostiene que se debe aplicar demanera supletoria las normas del Cdigo Civil.

Al respecto, es imperativo precisar que el artculo 1de la LOP seala que las organizaciones polticas sonasociaciones de derecho privado. No obstante, esta normadebe ser interpretada conjuntamente con el artculo 35 dela Constitucin Poltica del Per de 1993, que estableceque, para su regulacin y adecuado funcionamiento,estas deben de regirse por normas orientadas a asegurarsu funcionamiento democrtico ya que, a travs de dichasorganizaciones, los ciudadanos ejercen su derecho a laparticipacin poltica.

Por ello, se debe reiterar que al existir un mandatoconstitucional, las organizaciones polticas y todos losactos que estas realicen deben regirse, fundamentalmente,por la normativa de carcter especial, ya que su aplicacinprima sobre cualquier otra norma de carcter general.

De ah que, incluso en el supuesto de que fueraposible aplicar supletoriamente las normas establecidasen el Cdigo Civil, de la revisin del acta de la AsambleaGeneral Extraordinaria del 20 de enero de 2016, no seadvierte que dicho acto conrmatorio haya cumplidocon lo dispuesto por el artculo 230 del referido cuerponormativo, precepto que establece que el acto anulablepuede ser conrmado por la parte a quien corresponda laaccin de anulacin, mediante instrumento que contengala mencin del acto que se quiere conrmar, la causal deanulabilidad y la manifestacin expresa de conrmarlo.

b) De otro lado, del acta de la Asamblea GeneralExtraordinaria del 20 de enero de 2016, se advierte queen esta se adopt la decisin de raticar y convalidar

(conrmar) los siguientes acuerdos:a. Acuerdos tomados en la Sesin Extraordinaria de la

Comisin Nacional de Poltica del 27 de agosto de 2015.


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b. Acuerdos adoptados por la Asamblea GeneralExtraordinaria del 10 de octubre de 2015.

c. Acuerdos adoptados por la Asamblea Electoral ensu sesin del 24 de octubre de 2015, sobre la eleccin delos nuevos miembros del Comit Ejecutivo Nacional.

d. Acuerdos adoptados por el Comit EjecutivoNacional, incluyendo la designacin de los nuevosmiembros del Tribunal Nacional Electoral, realizadamediante Resolucin N 005-2015/CEN/TPP, del 11 denoviembre de 2015.

e. Acuerdos adoptados por el Tribunal NacionalElectoral, designados mediante Resolucin N 005-2015/CEN/TPP, del 11 de noviembre de 2015, que incluye losprocesos de eleccin de frmula y de listas de candidatosal Congreso de la Repblica para participar en lasElecciones Generales 2016.

f. El cambio de modalidad de eleccin de las listasde candidatos al Congreso de la Repblica a travs derganos partidarios o eleccin indirecta (por delegados), ala modalidad de elecciones con voto universal, libre, igual,

voluntario y secreto de los aliados.

Sobre el particular, cabe sealar que el artculo 27 delestatuto del partido poltico establece que la AsambleaGeneral es el organismo mximo y deliberativo degobierno de TODOS POR EL PER. Le compete denirlos lineamientos de accin poltica y de gobierno, revisaro modicar el Estatuto y el ideario de TODOS POR ELPERU, as como cualquier otro asunto que sea sometidoa su consideracin.

Sin embargo, del contenido del acta presentada, seadvierte que la Asamblea General Extraordinaria del 20de enero del 2016 busca conrmar actos realizados porotros estamentos partidarios, lo que a consideracin dela mayora de este rgano electoral excede las facultades

que le han sido atribuidas por el mismo partido poltico, loque no se condice con la estructura de una organizacinpoltica, cuya nalidad principal es mantener el equilibrioy la descentralizacin en la toma de decisiones. Depermitirse que una Asamblea General Extraordinariaconvalide todo tipo de acuerdos o actos, entonces bienpodra, esta misma asamblea, desconocer las actuacionesde otras instancias en cualquier momento.

En consecuencia, la decisin formulada por laAsamblea General Extraordinaria del 20 de enero de 2016no puede ser considerada como el medio idneo parasubsanar las observaciones formuladas por la DNROP.

Con respecto a la supuesta vulneracin delderecho a la participacin poltica

22. Otro argumento expuesto en el recurso deapelacin consiste en sealar que el derecho a laparticipacin en la vida poltica del pas no puedepresentar limitaciones que no se enmarquen dentro decriterios objetivos y razonables.

23. Al respecto, como este colegiado fundament enla Resolucin N 54-2016-JNE, del 22 de enero del 2016,el derecho a la participacin poltica se encuentra sujetoa determinada reglamentacin establecida a travs de lanormativa correspondiente, encontrndose, entre otras, laLOP. Es as que esta reglamentacin tiene por nalidadel salvaguardar los principios de igualdad y equidadreconocidos en la Constitucin. Esto se traduce enmateria electoral en que los actores electorales o quienesexpresen sus intenciones de competir en el procesoelectoral tengan un tratamiento igualitario, debiendoexigrseles, en consecuencia, los mismos requisitoslegales y formales.

24. En esa medida, este colegiado mal hara si a otrospartidos polticos les exige el cumplimiento de requisitosy procedimientos establecidos en la normativa electoralpara el trmite de modicacin de asientos registrales y,en el presente caso, exibilice su posicin a n de quela organizacin poltica recurrente pueda inscribir lasmodicaciones solicitadas, teniendo como nico sustentoel derecho a la participacin poltica al que alude, tantoms si los requisitos que la LOP y el Reglamento delROP imponen para dicho trmite no son irrazonableso desproporcionados. Por el contrario, una extremapermisibilidad vaciara de contenido constitucional el

derecho de participacin poltica, y conllevara un tratodesigual con relacin al resto de organizaciones polticas.25. As lo expres este colegiado, por unanimidad, en

la Resolucin N 421-2013-JNE, del 14 de mayo de 2013,

en cuyos considerandos 5 y 6, se sostuvo lo siguiente:

5. La cuestin relevante en democracias endeblesy en proceso de consolidacin, y en sociedadesque histricamente, antes que por organizacionespolticas, han optado por el caudillismo antes que por lainstitucionalidad, no pasa por el nmero de organizacionespolticas inscritas, sino por la calidad de las mismas, en sucercana con la poblacin y en la claridad y coherencia desus propuestas.

En nada aportan a la rearmacin del sistemademocrtico organizaciones polticas cuyas decisionesson adoptadas nicamente por un grupo de sus directivos,sin tomar en cuenta la opinin de sus aliados, que solose mantienen activas durante un proceso electoral. Unaorganizacin poltica cumple un n constitucional en smismo, no se limita a erigirse en un trampoln para queun grupo de personas acceda a un cargo de eleccinpopular.

6. En ese sentido, contrariamente a lo que sostiene

el recurrente, la optimizacin de los derechos a laparticipacin poltica no se logra con la irrazonableexibilizacin en la regulacin de los requisitos parala inscripcin de una organizacin poltica ni en losprocedimientos de supervisin de su funcionamiento y decumplimiento de las normas sobre democracia interna.Los derechos a la participacin poltica, por el contrario,se optimizan a travs de la constitucin de organizacionespolticas slidas, activas, inclusivas y con un respaldosocial real reejado no solo en aliados sino tambin enactividad partidaria, sobre todo, en etapa no electoral.

Con respecto a la califcacin realizada por laDNROP de las solicitudes de modifcacin de partidaelectrnica presentadas por el partido poltico Todos

Por el Per26. Corresponde ahora determinar si la DNROP,

mediante las Resoluciones N 010-2016-DNROP/JNEy N 017-2016-DNROP/JNE, realiz una adecuadacalicacin de las solicitudes y documentos presentadospor el partido poltico Todos Por el Per, lo que signica,en ltimo trmino, vericar si dicha agrupacin polticacumpli o no con los requisitos y procedimientosestablecidos en sus propias normas internas para laadopcin de los acuerdos que sirvieron de fundamento alas mencionadas solicitudes.

27. Dicho ello, es imperativo sealar que la actuacinde la DNROP, destinada a establecer si las modicacionessolicitadas se generaron con los requisitos legalesmnimos y en el cumplimiento de las normas estatutariasde la organizacin poltica, resulta coherente con lanormativa electoral vigente y con la lnea jurisprudencialestablecida por este colegiado.

28. En efecto, cabe recordar que este colegiado, en laResolucin N 1020-2013-JNE, del 12 de noviembre de2013, seal lo siguiente:

3. ()Advirtase que si bien se indica que la inscripcin

de las modifcaciones de los personeros o de otroselementos que comprende la partida electrnica deinscripcin de la organizacin poltica, se produce enmrito de la copia certifcada del acta en la que consteel acuerdo de modifcacin, el propio artculo 4 de laLPP, en aras de cumplir con lo sealado en el artculo 35de la Constitucin Poltica del Per, hace alusin a doselementos de singular importancia: rgano partidariocompetente yacuerdo vlidamente adoptado.

()

5. Conforme puede advertirse, el Reglamento esmanifesto al sealar expresamente que la presentacin

y, consecuentemente, la califcacin de la solicitud demodifcacin, debe tomar en consideracin el artculo1 del citado Reglamento, as como el artculo 19 de laLPP, que se refere al cumplimiento de las normas sobredemocracia interna, es decir, al respeto a los derechos delos afliados y al principio de legalidad (lo que comprendelas normas estatutarias y reglamentarias).

()

Mientras que el artculo 19 de la LPP seala queLa eleccin de autoridades y candidatos de lospartidos polticos y movimientos de alcance regionalo departamental debe regirse por las normas de


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democracia interna establecidas en la presente Ley,el estatuto y el reglamento electoral de la agrupacin

poltica, el cual no puede ser modifcado una vez que elproceso ha sido convocado. (nfasis agregado).

()

7. Atendiendo a lo dispuesto en las normasconstitucionales, legales y reglamentarias citadas en losconsiderandos anteriores, para este Supremo TribunalElectoral resultaba no solo previsible, sino tambin claroy perfectamente legtimo, que el ROP se encontrabaen la posibilidad y deber de requerir informacincomplementaria a la organizacin poltica, a efectos deque el Jurado Nacional de Elecciones, en su condicin deorganismo constitucional autnomo, cumpla con su deberfundamental: velar por el cumplimiento de las normassobre organizaciones polticas.

Efectivamente, la LPP antes citada indicaexpresamente que la modifcacin de los representanteslegales, personeros y, en general, de cualquier elemento

de la partida electrnica o informacin correspondiente auna organizacin poltica inscrita en el ROP, procedersiempre que el acuerdo haya sido vlidamente adoptado,lo que implica que, adems, el acuerdo haya sido emitido

por el rgano competente de la organizacin poltica. Esdecir, para que el ROP admita una solicitud de inscripcinde modifcaciones a la partida electrnica de unaorganizacin poltica, deber verifcar la concurrencia deambos de los elementos mencionados.

8. ()Por tales motivos, este Supremo Tribunal Electoral

concluye que, al establecer tanto la LPP como el TUPA laexpresin acuerdo vlidamente adoptado, se otorga alROP la competencia para que le requiera a la organizacin

poltica solicitante, documentos complementarios quepermitan verifcar ello, por lo que dicho requerimientoresulta previsible a aquella organizacin poltica que

pretende la modifcacin de su partida electrnica o elreemplazo de sus personeros, representantes o cargosdirectivos.

29. Asimismo, en similares trminos, este colegiado,en la Resolucin N 353-2015-JNE, del 9 de diciembre de2015, estableci lo siguiente:

4. Conforme puede advertirse, el Reglamento sealaexpresamente que la DNROP calica la solicitud demodicacin de partida electrnica dentro de los diezdas hbiles de recibida. De igual forma, se indica quedicha dependencia noticar a la organizacin polticalas omisiones o los errores advertidos, para que seansubsanados en el plazo de diez das hbiles contados apartir del da siguiente de su noticacin. Y en caso deque la organizacin no presente escrito de subsanacin olo presente en forma extempornea, la DNROP declararla improcedencia del pedido.

5. Atendiendo a lo dispuesto en las normasconstitucionales, legales y reglamentarias citadas, paraeste Supremo Tribunal Electoral no solo resulta previsible,sino tambin claro y perfectamente legtimo, que laDNROP se encuentre en la posibilidad y deber de requeririnformacin complementaria a la organizacin poltica, aefectos de que el Jurado Nacional de Elecciones, en sucondicin de organismo constitucional autnomo, cumplacon su deber fundamental: velar por el acatamiento de lasnormas sobre organizaciones polticas.

6. Efectivamente, la LPP indica expresamente que lamodicacin de los representantes legales, personeros y,en general, de cualquier elemento de la partida electrnicao informacin correspondiente a una organizacin polticainscrita en el Registro de Organizaciones Polticas,proceder siempre que el acuerdo haya sido vlidamenteadoptado, lo que implica, adems, que haya sido emitidopor el rgano competente de la agrupacin poltica.Es decir, para que la DNROP admita una solicitud deinscripcin de modicaciones a la partida electrnica deuna organizacin poltica, deber vericar la concurrenciade ambos elementos.

30. De esta manera, en base a los criterios

jurisprudenciales antes reseados, de la lectura delartculo 4 de la LOP, se observa -con relacin a lainscripcin de las modicaciones de los personeros o deotros elementos que comprende la partida electrnica de

inscripcin de la organizacin poltica-, que esta debeproducirse en mrito de la copia certicada del acta en laque conste el acuerdo, lo que implica que la modicacindebe responder al cumplimiento de dos requisitos: quehaya sido vlidamente adoptada y por el rgano partidariocompetente.

31. En consecuencia, se advierte que la evaluacinque hizo la DNROP, de los actos antecesores, de laadecuada convocatoria y del cumplimiento del qurumde la Asamblea General Extraordinaria del 10 de octubrede 2015, eran cuestiones que deban realizarse a n dedeterminar la validez de los acuerdos tomados comoconsecuencia de ella.

Respecto a los actos previos a la AsambleaGeneral Extraordinaria del 10 de octubre de 2015

32. Como un acto previo a la Asamblea GeneralExtraordinaria del 10 de octubre de 2015, se convoca una sesin extraordinaria de la Comisin Nacional

de Poltica, para el 27 de agosto de 2015. La agendapara dicha sesin fue declarar la reorganizacin a losComits Ejecutivos Regionales de Arequipa, Ayacucho,Huancavelica, Junn, Lambayeque, Lima Metropolitana,Lima Provincias y Loreto, y encargar al Presidente delComit Ejecutivo Nacional el nombramiento de unacomisin para llevar a cabo la reorganizacin acordada.

33. La convocatoria realizada por el Presidente delComit Ejecutivo Nacional, se notic el 22 de agostode 2015, nicamente a seis de los miembros de estacomisin, pese a que esta se encuentra conformada,mnimamente, por dieciocho miembros que ocupan cargosdirectivos dentro de la organizacin poltica, sin tomar encuenta los cuatro miembros elegidos por la asambleageneral. En consecuencia, debido a que la convocatoria

fue realizada de manera segmentada, esta no puedeconsiderarse como vlida. Adems, como consecuenciade ello, la Sesin Extraordinaria de la Comisin Nacionalde Poltica del 27 de agosto de 2015, tampoco cont conel qurum necesario para su instalacin.

34. Por otra parte, el presidente del Tribunal NacionalElectoral, a partir de la atribucin encomendada por laSesin Extraordinaria de la Comisin Nacional de Polticadel 27 de agosto de 2015, emiti cuatro resoluciones:

a. Resolucin N 001-2015/TNE/TPP, del 7 desetiembre de 2015, que convoc a elecciones internasde autoridades y delegados de base e indic que lamodalidad de elecciones.

b. Resolucin N 002-2015/TNE/TPP, del 10 desetiembre de 2015, que declar saneado el padrnelectoral en las provincias de Arequipa, Chiclayo, Ica,Lima Metropolitana y Trujillo.

c. Resolucin N 003-2015/TNE/TPP, del 12 desetiembre de 2015, con la que se eligieron a los miembrosde los Tribunales Provinciales Electorales en las provinciasde Arequipa, Chiclayo, Ica, Lima Metropolitana y Trujillo.

d. Resolucin N 004-2015/TNE/TPP, del 12 desetiembre de 2015, con la que se declara el saneamientodel Padrn Electoral en las provincias mencionadas.

35. Sin embargo, estas resoluciones nicamentefueron suscritas por el presidente del Tribunal NacionalElectoral a pesar de que, de acuerdo al artculo 59 delestatuto inscrito, al tratarse de un colegiado, deban contarcon la rma de los tres miembros titulares (presidente,secretario y vocal), pudiendo incluso intervenir el miembrosuplente.

36. De otro lado, la designacin de los miembros de losTribunales Provinciales Electorales (Resolucin N 003-2015/CEN/TPP) de las provincias de Arequipa, Chiclayo,Ica, Lima Metropolitana y Trujillo debi realizarse por yentre los aliados del partido. No obstante, de los veinteelegidos, solo uno presenta dicha condicin.

37. Por ltimo, a n de acreditar la aliacin delos ciudadanos elegidos como secretarios generalesprovinciales y delegados de base, la organizacin polticapresent las chas de aliacin, las mismas que fueronlegalizadas notarialmente el 4 de enero de 2016. Sobreel particular, el recurrente aduce que las aliaciones serealizaron antes del 21 de agosto de 2015, es decir antes

que entrara en vigencia el nuevo Reglamento del ROP yque, por lo tanto, su obligacin de solicitar que se incluyanen el padrn de aliados debe de evaluarse a la luz delReglamento del ROP derogado. Sin embargo, la mayora


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El Peruano

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de este colegiado considera que todas las organizacionespolticas con inscripcin vigente se encuentran en laobligacin de adecuarse a lo establecido por el nuevoReglamento, desde su entrada en vigencia, ms aun sila actualizacin de aliados en el ROP tiene por nalidadponer en conocimiento de la ciudadana en general losactos realizados por las organizaciones polticas y deaquellos que expresan su voluntad de integrarlas.

Respecto a la convocatoria a la Asamblea GeneralExtraordinaria del 10 de octubre de 2015

38. De la vericacin de los actuados, se puedeapreciar que la conformacin de la Asamblea Generalse encuentra establecida en el artculo 28 del estatutoinscrito del partido poltico Todos Por el Per. En esesentido, la Asamblea General Extraordinaria se conformavlidamente solo por los dirigentes inscritos en el ROP almomento de su realizacin.

39. La convocatoria a la Asamblea General

Extraordinaria del 10 de octubre de 2015 se remiti vacorreo electrnico a 23 direcciones electrnicas, el 1 deoctubre de 2015. Sin embargo, de las 23 direccioneselectrnicas consignadas, nicamente seis se puedendeterminar que pertenecen a directivos inscritos queconforman la Asamblea General.

40. Como parte de su defensa, el recurrente sealaque sus estatutos no determinan la forma de diligenciarestas convocatorias. Efectivamente, de la lectura delcorrespondiente estatuto, se comprueba que este no hacereferencia a la modalidad a emplearse. Sin embargo,esto no convalida el hecho de que esta convocatoria serealiz de manera fragmentada. Como versa de autos,de las 23 direcciones electrnicas, solo seis puedenser identicadas como pertenecientes a miembros de

la Asamblea General y an si se considerasen las 23direcciones electrnicas como vlidas, debe evaluarsesi estas corresponden a la totalidad de miembros de la

Asamblea General que debieron ser convocados, deconformidad con el estatuto.

41. La DNROP ha sealado que los directivos inscritosal momento de la realizacin de la Asamblea GeneralExtraordinaria del 10 de octubre de 2015 eran cincuenta ycinco. Sin embargo, de la revisin de la partida registral dela organizacin poltica, se tiene lo siguiente:

o Tres de ellos, Arturo Vicente Aponte Nez, HugoNoel Ramos De la Cruz y Rafael Eduardo Valencia DongoCrdenas fueron dados de baja (por renuncia o pordecisin de la organizacin poltica).

o Siete aliados tienen dos cargos registrados anteel ROP (Manuel Gabriel Gallstegui Sabroso, fundadory secretario nacional de recursos humanos, seguridady disciplina, Drago Guillermo Kisic Wagner, fundador ymiembro de la comisin poltica, Raquel Liliana LozadaValentn, fundadora y secretaria general del ComitEjecutivo Nacional, Ral Temstocles Salazar Olivares,fundador y miembro del consejo consultivo nacional,Jos Luis Salazar Meja, secretario nacional de gobiernosregionales y locales y secretario regional de Lambayeque,Thomas Hubert Duncan Kisic, miembro del consejoconsultivo regional y presidente del tribunal nacionalelectoral, y Elmer Rafael Cuba Bustinza, fundador ymiembro de la Comisin Nacional de Poltica), y que unode ellos rene hasta tres cargos (ureo Zegarra Pinedoes fundador, presidente del Comit Ejecutivo Nacional ymiembro del consejo consultivo nacional).

o Cinco personas fallecidas (Mara del SocorroMndez Gastelumendi -quien ostentaba tres cargosdirectivos-, Luis Alonso Polar Campos, Pablo MiguelWakeham Maggiolo, Juan Alfredo Ruiz Gestro y Marco

Antonio Pajuelo Ruiz).

42. En ese sentido, los directivos inscritos en el ROPque deban ser convocados y participar en la AsambleaGeneral Extraordinaria del 10 de octubre de 2015 eran 36y no los presuntos 23 convocados por correo electrnico.En este sentido, para tener qurum, al menos en segundaconvocatoria, debieron contar con la asistencia de nomenos del 20%, lo que se materializa en un mnimo deocho directivos. Sin embargo, como se ha vericado,

nicamente asistieron cinco directivos.43. Asimismo, el recurrente aduce que la convocatoriafue de conocimiento pblico pues esta se difundi atravs de la pgina web de la organizacin poltica. Por

ello, este colegiado, en mayora, consider oportunorealizar un anlisis del contenido de las impresionesobrantes en autos y pudo corroborar que esta presentinconsistencias en la fecha de realizacin de la AsambleaGeneral Extraordinaria, ya que en la convocatoriaefectuada mediante la pgina web, se seala comofecha de realizacin el 20 de setiembre de 2015 y noel 10 de octubre de 2015. En ese sentido, tampoco sepuede considerar que la convocatoria realizada en elsitio web del partido poltico para conocimiento pblicopodra convalidar la falta de noticacin personal a cadauno de los directivos sea vlida ya que esta presentimprecisiones y hace incurrir en error a los lectores.

44. Asimismo, si la convocatoria se realiz el 1 deoctubre de 2015, de acuerdo al artculo 85 de su estatuto,tampoco se cumpli con la anticipacin de 15 das hbilesentre la convocatoria y la realizacin de la asamblea.

Respecto a la adopcin de acuerdos

45. El recurrente indica que un reglamento internono es un acto inscribible y que, por lo tanto, la DNROPno deba solicitar su presentacin. Sin embargo, esedocumento permite vericar si se cumplieron o no conlas formalidades establecidas para la celebracin dela asamblea. No se puede considerar que, dentro de laevaluacin realizada por la DNROP, este documentono era de carcter indispensable pues ser en estedocumento en donde se encuentren plasmados losacuerdos previos a dicha asamblea.

Sobre la imparcialidad y transparencia de lasdecisiones del JNE

46. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones

no puede dejar de emitir pronunciamiento respecto delas declaraciones vertidas por Julio Armando GuzmnCceres, candidato en vas de inscripcin por el partidopoltico Todos Por el Per, respecto de la existencia deuna mano negra en la emisin de las resoluciones hoyimpugnadas, y que fueran transmitidas por diferentesmedios de comunicacin televisivos y escritos, entreotros, los canales Amrica Televisin, Canal N, FrecuenciaLatina, Panamericana Televisin, as como los diarios ElComercio, La Repblica, Correo, Per 21, etctera, defechas 4 y 5 de febrero de 2016, as como en fechasposteriores.

47. Sobre el trmino mano negra, que es usado parareferir la participacin no debida de una persona ajena aun acto en particular, lo que, a nivel electoral, supone eldeslizar la idea de que en los expedientes administrativoso jurisdiccionales los casos se deciden sobre la base deintereses o factores que dejan de lado nuestra ConstitucinPoltica del Per y la legislacin electoral vigente, lo quedebe ser enrgicamente rechazado.

48. De igual modo, debemos expresar nuestro tajanterechazo a la armacin del candidato de esta agrupacinpoltica que, ante una pregunta sobre su supuestacercana con el gobierno de turno, la descart, alegandoque, de existir, no tendra inconvenientes con el JuradoNacional de Elecciones. Se reitera que el Pleno delJurado Nacional de Elecciones es un rgano colegiado,de composicin plural, que resuelve las controversiassometidas a su conocimiento con plena independenciae imparcialidad, sin ninguna relacin gubernamental opoltica-partidaria.

49. Dicho esto, cabe recordar que la DNROP, los JuradosElectorales Especiales y el Pleno del Jurado Nacional deElecciones, al ejercer sus atribuciones en materia electoral,no busca desnaturalizar el desarrollo del proceso electoralen ciernes, sino que por el contrario busca garantizar losprincipios de igualdad y equidad que deben regir en todoproceso electoral que busca preciarse de democrtico.En esa medida corresponde rechazar enrgicamentetal imputacin, as como exhortar a dicho candidato y suorganizacin poltica a que con sus declaraciones, sinsustento alguno, perturben el normal desarrollo del procesode Elecciones Generales 2016. Esto por cuanto despusde mucho tiempo el pas atraviesa un periodo de vidarepublicana donde por cuarta vez consecutiva se ha deproducir la renovacin de sus mximos representantes en

un proceso electoral producto del cumplimiento del periodode gobierno que establece la Constitucin Poltica.50. Lo anterior no supone, en modo alguno, que

el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no sea


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respetuoso del ejercicio del derecho fundamental a lalibertad de expresin que asiste a todo ciudadano; sinembargo, este debe ser ejercido dentro de los lmites quenuestra la Constitucin Poltica de 1993 prev y que noson otros que los derechos fundamentales de los demsciudadanos, as como los bienes constitucionales queesta busca proteger.

51. Por ltimo, conforme a las atribuciones quereconoce nuestra Constitucin Poltica, en su calidad denorma suprema y directamente vinculante de nuestroordenamiento jurdico, y que ha otorgado al Pleno delJurado Nacional de Elecciones la competencia de resolverlas impugnaciones que se presenten contra las decisionesadoptadas por los otros organismos integrantes delSistema Electoral, as como las que se formulen en contrade las decisiones de la DNROP, puede concluirse vliday legtimamente que este mximo colegiado electoral seerige como garante del cumplimiento y respeto de lasnormas electorales y, en consecuencia, sus decisionesdeben ser cumplidas por los distintos actores electorales

en su conjunto.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional deElecciones, en uso de sus atribuciones, con el voto enminora del seor doctor Francisco Artemio TvaraCrdova, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones,y del seor doctor Carlos Alejandro Cornejo Guerrero,Miembro del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,

RESUELVE:

Artculo Primero.- Declarar INFUNDADOS losrecursos de apelacin interpuestos por Jean CarlosZegarra Roldn, personero legal titular del partido polticoTodos por el Per, y, en consecuencia, CONFIRMAR

la Resolucin N 010-2016-DNROP/JNE, del 14 deenero de 2016, que declar improcedente la solicitud demodicacin de smbolo partidario, y la Resolucin N017-2016-DNROP/JNE, del 28 de enero de 2016, quedeclar improcedentes las solicitudes de medicacin deestatuto, inscripcin de nuevo Tribunal Nacional Electorale inscripcin de nuevo Comit Ejecutivo Nacional, ambasexpedidas por la Direccin Nacional del Registro deOrganizaciones Polticas.

Artculo Segundo.- RECHAZAR las imputacionesvertidas por el candidato Julio Armando Guzmn Cceresen contra del Pleno del Jurado Nacional de Eleccionesy del director de la Direccin Nacional de Registro deOrganizaciones Polticas, Fernando Rodrguez Patrn;EXHORTNDOLO a ser prudente en sus declaraciones an de contribuir con el normal desarrollo de las EleccionesGenerales 2016.

Regstrese, comunquese y publquese.

FERNNDEZ ALARCN

AYVAR CARRASCO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego MonznSecretario General

Expedientes N J-2016-00041 y N J-2016-00069(Acumulados)Partido poltico Todos por el PerDNROP

APELACIN

Lima, quince de febrero de dos mil diecisis.

VOTO EN MINORA DE LOS MAGISTRADOSFRANCISCO A. TVARA CRDOVA, PRESIDENTEDEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, Y CARLOSALEJANDRO CORNEJO GUERRERO, MIEMBROTITULAR DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DEELECCIONES

CUESTIONES EN DISCUSIN

En el presente caso, el partido poltico recurrentesolicita la inscripcin de modicaciones al estatutopartidario, la designacin de los miembros del TribunalNacional Electoral y del Comit Ejecutivo Nacional, as

como la variacin de un elemento (color) del smbolo de laorganizacin poltica.

En ese sentido, para los magistrados que suscribeneste voto, las cuestiones que deben ser dilucidadas sonlas siguientes:

i) Si la DNROP actu conforme a Derecho al denegarla inscripcin de la modicacin de la partida registral delpartido poltico Todos por el Per.

ii) Si procede subsanar las irregularidades en que haincurrido el partido poltico Todos por el Per con el actade la asamblea general extraordinaria del 20 de enero de2016.

CONSIDERANDOS

Naturaleza jurdica de la controversia

1. El pronunciamiento que se emita en el presentecaso tendr por objetivo determinar si la DNROP debe

inscribir los acuerd

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