Decreto 1220 de 2005 y Permisos

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

MINISTERIO DE TRANSPORTEINSTITUTO NACIONAL DE VIAS

República de Colombia

Ministerio de Transporte República de Colombia

Ministerio de Transporte

Invías República de Colombia

SUBDIRECCION DE MEDIO AMBIENTE

Y GESTION SOCIAL

APLICACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS

PROYECTOS DE INFRAESTUCTURA VIAL A

CARGO DEL INVIAS

CLARA SÁCHICAConsultora Jurídica Ambiental

Octubre 11 de 2005





Y GESTION SOCIAL

CONTENIDO

Directriz institucional

Decreto 1220 de 2005 Licencias Ambientales

Permisos Ambientales

Programa de Fortalecimiento

(Guías Ambientales-autorregulación)

Concepto Minería





Y GESTION SOCIAL

Directriz Institucional

Se enmarca dentro Plan de Desarrollo “HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”

“.. impulsar el crecimiento económico sostenible, garantizando un adecuado acceso de la economía del país en los

mercados financieros y de bienes y servicios nacionales e internacionales, fortaleciendo entre otros el programa

Colombia Profunda, con inversión prioritaria en infraestructura que genere condiciones de paz y

convivencia democrática, que apoye el desarrollo social, la creación de empleo y

que permita mayores condiciones de seguridad a la patria.”





Y GESTION SOCIAL


1. Diseño, construcción y operación de los proyectos deben concebirse no como un fin sino como el medio eficaz para lograr LA ELEVACIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA GENTE y de su DESARROLLO INTEGRAL, tanto a nivel nacional como regional y local, situación que me compromete a entregar por escrito esta directriz para la aplicación del modelo adoptado por nuestra Constitución y las leyes, denominado DESARROLLO SOSTENIBLE, dentro del marco de los lineamientos del plan de desarrollo ya citados





Y GESTION SOCIAL


2. En este sentido, es una decisión de ésta administración, además de dar continuidad a los avances que en materia de gestión socio-ambiental ha mostrado el Instituto, fortalecerla y reactivarla, mediante una labor coordinada tanto a interior de la entidad, como en relación con las demás entidades del sector transporte, las autoridades ambientales de nivel nacional y regional, las entidades territoriales, así como con la Banca Multilateral y fundamentalmente con la ingeniería de construcción y de consulta, quienes en esencia diseñan y ejecutan los proyectos.





Y GESTION SOCIAL

Directriz Institucional(continuación)

3. A pesar de tratar de armonizar la política social y ambiental con la ejecución de los proyectos de infraestructura vial, todavía hay reticencia de algunas dependencias de la entidad, de los contratistas ejecutores de obra, e inclusive de las interventorías, en el cumplimiento de las medidas sociales y ambientales contenidas en los estudios de impacto ambiental y sus planes de manejo, constituidas en obligaciones vinculantes mediante los respectivos contratos, al establecerse en las Licencias y Permisos otorgados por la autoridad ambiental competente y que al ser incumplidas, generan los consecuentes costos económicos y de oportunidad.





Y GESTION SOCIAL


4. Esta situación hace imperativo reiterar la importancia de conocer y aplicar el modelo del DESARROLLO SOSTENIBLE, que se concreta como lo establece nuestra Constitución en los DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN ( para nuestros hijos y nietos) que implica EL USO RACIONAL DE LA OFERTA AMBIENTAL PARA NO AGOTARLA, así como LA FUNCIÓN ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD, LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE QUIENES HABITAN EL ECOSISTEMA.





Y GESTION SOCIAL

Decreto 1220 de 2005

1. Requiere que dentro de los estudios de diseño definitivo, se incluya la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo Plan de Manejo, para gestionar y obtener la licenciaambiental, previamente a la apertura de la licitación de obras, en los siguientes casos:

Artículos según Decreto 1220:

6. En el sector marítimo y portuario:

a) La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado;

b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos marítimos de gran calado.

7. La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos.





Y GESTION SOCIAL

Decreto 1220 de 2005(continuación)

8. Proyectos de la red vial nacional referidos a:a) La construcción de carreteras;b) La construcción de segundas calzadas;c) La construcción de túneles con sus accesos.9. Obras públicas en la red fluvial nacional:a) La construcción de puertos;b) El cierre de brazos y madreviejas activos;c) Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de

deltas.d) La construcción de espolones (CAR)10. La construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional.





Y GESTION SOCIAL

•ACTIVIDAD MINERA PROPIAMENTE DICHA.

•REGÍMENES ESPECIALES-MATERIALES PARA VIAS PÚBLICAS.

•ZONAS MINERAS DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGRAS.





Y GESTION SOCIAL

Guías Ambientales

1. La resolución 1025 de 2005 por la cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997 adopta el establecimiento de las guías ambientales como instrumento administrativo para la AUTOREGULACION, la PREVENCION y el CONTROL de los factores de deterioro ambiental para la ejecución y desarrollo de los proyectos, obras o actividades.

Son competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en el subsector de la Infraestructura del Transporte, las siguientes actividades:

Subsector Marítimo y Portuario

• Dragados de Mantenimiento de canales de acceso a Puertos Marítmos de gran calado





Y GESTION SOCIAL

Guías Ambientales

Subsector Fluvial

• Dragados de Mantenimiento de Canales Navegables

Subsector Vial

• Rehabilitación yo mantenimiento de vías primarias y de su infraestructura asociada

Subsector Férreo

• Rehabilitación y o mantenimiento de la red férrea nacional y de su infraestructura asociada





Y GESTION SOCIAL

Guías AmbientalesSon compentecia de las CAR, en el subsector de la Infraestructura del Transporte, las siguientes actividades

Subsector Marítimo y Portuario• Dragados de Mantenimiento de canales de acceso a Puertos

Marítimos que no son considerados de gran caladoSubsector Fluvial

• Dragados de Mantenimiento de Canales Navegables de la red fluvial y áreas de deltas

• Dragados de mantenimiento de canales de acceso a puertos fluviales

Subsector Vial• Rehabilitación yo mantenimiento de vías secundarias y

terciarias y de su infraestructura asociadaSubsector Férreo

• Rehabilitación y o mantenimiento de la red férrea regional y de su infraestructura asociada





Y GESTION SOCIAL

Guias Ambientales

2. Adicionalmente el articulo 4 adopta las siguientes guías:Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

• Dragados de mantenimiento de canales de acceso a Puertos marítimos de gran calado (Guía ambiental para Terminales Portuarios)

• Rehabilitación, mejoramiento y operación de la Red Férrea Nacional (Guía de Gestión Ambiental Subsector Férreo)

Competencia de las CAR• Mejoramiento y rehabilitación de vías secundarias y terciarias

(Guía Ambiental para mantenimiento de la red vial secundaria y terciaria)

• Rehabilitación, mejoramiento y operación de la red férrea regional (Guía de Gestión Ambiental Subsector Férreo)





Y GESTION SOCIAL

Guías Ambientales3. Articulo 4-Procedimiento de adopción de Guías:

El interesado del proyecto debe dar cumplimiento a lo siguiente:

A. Diligenciar el formato de registro para inscribir el proyecto, acompañado de:

- Poder cuando actúe por medio de un apoderado

- Certificado de existencia y representación legal para persona jurídica

- Documento que certifique la compatibilidad del proecyto con el uso del suelo en el POT o EOT

B. Una vez registrado el proyecto ante la Autoridad Ambiental y una vez obtenidos los permisos ambientales el registrado podrá comenzar a desarrollar los trabajos





Y GESTION SOCIAL

Guias Ambientales

3. Parágrafo

Si el registrado allegua información incompleta la Autoridad Ambiental lo notificará con el fin de que la complemente. A partir de la notificación y hasta tanto el usuario no complemente lo solicitado, éste no podráadelantar o culminar su proecyto, obra o actividad

4. Artículo 9-Permisos, concesiones yo autorizaciones

El registro del proyecto mediante la estructura citwda en cada una de las Guías no exime al interesado de la obtención previa de los perm,isos, concesiones yo autorizaciones ambientales que se requieran para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales





1. Todas las obras, proyectos y/o actividades DEBEN GESTIONAR Y OBTENER los permisos y autorizaciones ambientales y mineras relacionadas con el desarrollo del proyecto de acuerdo a los formatos establecidos por las Autoridades Ambientales

2. Estos deben ser solicitados directamente por el contratista antes del incio de la obra. En consecuencia, deberá tener en cuenta en su propuesta los costos y tiempos que se toma la autoridad ambiental regional para su expedición.


Y GESTION SOCIAL





Y GESTION SOCIAL


3. Los permisos a solicitar de acuerdo a las actividades del INVIASson generalmente:

- APROVECHAMIENTO FORESTAL (Decreto 1791 de 1996)

- INTERVENCIÓN DE CAUCES (Decreto 1541 de 1978)

- CONCESIÓN DE AGUAS (Decreto 1541 de 1978)

- PERMISO PARA VERTIMIENTO DE RESIDUOS LÍQUIDOS (Decreto 1594 de 1984.)

- PERMISO PARA EMISIONES ATMOSFÉRICAS (Decreto 948 de 1995.)

- PERMISO PARA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES PETREOS EN CANTERA YO MATRIAL DE ARRASTRE (Ley 685 de 2001 Código de Minas)





Y GESTION SOCIAL


- PERMISO PARA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES PETREOS EN CANTERA YO MATRIAL DE ARRASTRE (Ley 685 de 2001 Código de Minas)

La construcción de carreteras en todo caso requerirá de materiales como piedra, grava y arena tanto para la construcción de la estructura del pavimento: sub-base, base, capa de rodadura como para los concretos hidráulicos para las obras de arte y estructuras especiales. Estos materiales pueden ser obtenidos bien sea de canteras o de cauces y playas de ríos. En ambos casos se requerirá de parte de la autoridad ambiental competente la expedición del correspondiente permiso ambiental y del Ministerio de Minas y Energía de la licencia minera.





Y GESTION SOCIAL

Permisos AmbientalesPERMISO PARA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES PETREOS EN CANTERA YO MATRIAL DE ARRASTRE

(Ley 685 de 2001 Código de Minas)

Si la licencia ambiental del proyecto no autoriza las fuentes de materiales seleccionadas por el ejecutor del proyecto, contratista o concesionario o si el proyecto por su alcance no la requiere, este deberá tramitar y obtener, antes del inicio de las explotaciones y a su cargo, el correspondiente permiso ambiental ante la corporación autónoma regional con jurisdicción en la zona del proyecto y la licencia minera ante el Ministerio de Minas y Energía.

Con fundamento en los términos de referencia que proporciona la corporación autónoma regional, el solicitante deberá entregar los estudios y la información requerida con base en la cual la autoridad ambiental decidirá sobre la expedición de la autorización.





Y GESTION SOCIAL



En el caso de explotación de canteras se presentará, entre otra la siguiente información:

- Ubicación en planos del sitio a explotar

- Labores previas a la explotación

- Requerimiento de material del proyecto

- Descripción geológica y geotécnica de la cantera

- Necesidades de infraestructura para la explotación

- Plan de manejo de la explotación

- Plan de abandono





Y GESTION SOCIAL



Cuando se trata de extracción de materiales de arrastre de cauces o lechos de corrientes superficiales o depósitos de agua, se deberápresentar, entre otra la siguiente información:

- Nombre y ubicación de la corriente y del sitio a explotar

- Régimen hidráulico de la corriente

- Explotaciones similares

- Infraestructura que pueda verse afectada

- Volumen y profundidad máxima de explotación

- Sistema de extracción a emplear

- Análisis de caudales líquidos y sólidos

- Infraestructura necesaria

- Plan de manejo y explotación

- Plan de abandono





Y GESTION SOCIAL

Programa de Fortalecimiento1. Convenio CAF-FIP-INVIAS

Productos

• Diseño y elaboración de las Guías Ambientales sectoriales para los diferentes modos de transporte a cargo

• Sistema de Administración Ambiental

• Sistema de alertas ambientales

• Consultor evaluación expost

Decreto 1220 de 2005 y Permisos

Documents

Transcript of Decreto 1220 de 2005 y Permisos