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·DEFENSORÍA DEL PUEBLO, No. 27, Quito-Ecuador, enero-febrero del 2.002

e o stituido conseio ·Andino de Defensores del Pueblo E n la V Reunión de Defensores del Pueblo del Área Andina, celebra

. da en Quito ell de febrero, se. aprobó 1<1 constitución definitiva del Consejo Andino de Defensores del.Pueblo y el Estatuto para su funcionamiento. Además; se eligió como presidenta de este organismo a Ana María Romero de Campero y como vicepresidente a Claudia MuecKay Arcos, Defensores de Bolivia y Ecuador respectivament�. También, el Consejo Andino ·invitó a integrarse como miembros plenos

· a su similar de Panamá y al Presidente de la C0misión Asesora Presidencial de Derechos de las Pers0nas de· Chile. Por petición de MuecKay se decidió incluir, en la agenda del próximo encuentro, la posibilidad de invitar a los Defensores del Pueblo de El Sal'Vador, Jamaica, Bélice y Hai-

. tí a formar parte del Censejo Andino, en calidad_de observador es. Los miembros del Consejo, saludaron la iriiciativa de la Cancillería del Ecuador de propiciar un 'debate sobre el proyecto de Carta -Andina de Derechos Humanos, con miras a favorecer su adopción por parte de los jefes de Estado de la Comunidad Andi¡;¡a de Naciones.-Finalm�nte, reconocieron lds avances logrados por la Defensoría del · Pueblo de Ecuador y destacaron la novedad que. constituye la creación del Consejo Tutelar de los Derechos Humanos y la modalidad de su re-

De izquierda a derecha constan Pueblo de Perú, Walter Albán, de· Venezuela, Germán Mundaraín, de Ecuador, Claudia Mu�cKay, de Bolivia, Aria María Romero, y el �x Defensor del Pueblo de Perú, Jorge Santistevan. ·

presentación. ·

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·

. E l Defensor del Pueblo,-Claudio MuecKay Arcos, concurrió a la Facultad de Juris

prudencia de lá Universidad Central del Ecuador, dentro del proceso de investigación ins-

. taurado por la Defensoría para determinar si hubo violación a los derechos humanos en el caso del estudiante Kléber Ornar Oña Villaroe!, que perdió su ojo derecho por un impacto de bomba. lacrimógena, lanzada por elementos de la Policía Nacional, al interior de los predios universitarios.

El Defensor del Pueblo manifestó al Subdecano de Jurisprudencia, a los dirigentes estudiantiles de diCha Facultad y a los de la Federación de ·Estudiantes Universitarios del Ecuador, que en uso de las facultades que le concede la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, la

investigación que se esta realizando confirmará si hubo violación a los derechos humanos; y de ser así, se identificará a los responsables, para quienes se emitiría censura pública .. MliecKay dispuso que se levante un expediente de investigación sobre este caso, luego de los acontecimientos ocurri·dos, el jueves 17 de enero, en la Univer� sidad Central del Ecuador, donde Oña perdió el ojo cuando una bomba lacri'mógena ingresó al aula donde recibía da ses. Al iniCió de las indagaciones, Romeo Sylva, Director Nacional para la Fuerza Pública de la Defensoría del Pueblo, visitó · al herido en el Hospital Eugenio Espejo,

para dialogar con el ofendido, sus familiares ·y compañeros de Universidad, .a.quienes manifestó el compromiso de la Defensoría del Pueblo para determinar los autores de este atentado a los· derechos huma·nos. ·

·En esta diligencia, Claudia MuecKay estuvo acompañado por el Defensor Adjunto Pri

. mero, Rubén Chávez del Pozo, el Director Nacional de la Fuerza Pública, Romeo Sylva, y los abogados de la Dirección de Quejas, que obtu�

· vieron testimonios de las personas que estuvieron junto a Kléber Ornar Oña en el momento del desafortunado percance.

El Ministerio de Gobie_!'no y la Policúi . Nacional.son las instituciones a las cuales la Defensoría del Pueblo solicitó la información pa_ra determinar lo� .hechos y responsables de las represiones de la Fuerza Pública al interior de-los predios universitarios.

·

e laudio MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo de Ecuador, presentó el Tercer,I nforme de Actividades de la Defensoría, correspondiente al año 2001, al Congre

so Nacional; dentro de lo estipulado en el artículo 8, numeralp de la Ley Orgánica-de la Defensoría del Pueblo (DdP). El Vicepresidente del Congreso, Antonio Posso, fue el delegado del Poder Legislativo para recibir el documento presentado por el .Defensor del Pueblo,· en audiencia mantenida el jueves 14 de febrero, a las 9h00. El documento entregado por MuecKay realiza un análisis de la situación de l0s derechos humanos como una experiencia de lo que significa luchar por los compatriotas

·en la protección de sus derechos, su integridad y su dignidaa. "El Ecuador' es un país en donde la observancia de los derechos humanos deriva del sistema e·conómico-so-cial y del.régimen de la desigualdad", expresó.

'

"Somos la única Defensoría que ha podido extender su acción protectora fuera de las fronteras patrias, a través de la vía diplomática y la justicia internacional", subrayó. En la actualidad, la DdP cuenta con funcionarios dedicados a la protección de los de-rechos fundamentales de los ecuatorianos en otros países. ·

Posso, a nombre y en representación del Presidente del (,::ongreso, agradeció la entrega del correspondiente informe y agregó que "el Legislativo nunca se equivocó en la necesidad de crear esta institución tan importante para el desarrollo del país". El Defensor del Pueblo cumple la tarea de buscar el ejercicio pleno de los DD.HH., su tutela, observancia y protección. En el aspecto éuantitativo, en comparación con años anteriores, la Defensoría ha incrementado su margen institucional de presencia como un elemento imprescindible dentro del contexto social ecuatoriano:

CASO MONTE DE PIEDAD

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DEMNI rjudi

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L as gestiones de la Defensoría del Pueblo (DdP), encabezadas por Claudio MuecKay

Arcos, lograron que 3 mil perjudicados del robo al Monte de Piedad-Quito sean indemnizados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), a través de una partida de un millón 260 mil dólares, asignada para esta finalidad.

General del IESS, se consideró que la indemnización sea en base al art. 21 del Reglamento General de Montes de Piedad, en concordancia con la Resolución 862, dictada por el Consejo Superior en octubre de 1995, mediante la cual se elevó el recargo del avalúo de las joyas prendadas del 30 al 90 por ciento, independientemente de las acciones legales emprendidas por los perjudicados en los juzgados respectivos.

rector General del IESS para que en un plazo máximo de ocho días, de conformidad a los arts. 18, 19 y 23 de la Ley Orgánica de la DdP, informe acerca de los valores correspondientes a las indemnizaciones, el listado de los perjudicados y el cronograma de devoluciones respectivas. El Defensor manifestó que los perjudicados pueden concurrir a la Dirección de Quejas de la DdP para ·efectuar su correspondiente trámite, la cual coordinará acciones con la Dirección Regional del IESS.

El Defensor del Pueblo dispuso que la Dirección Nacional de Quejas tramite la correspondiente denuncia de los perjudicados de este robo, ocurrido en agosto del 2001, ante la Comisión Interventora y el Director General del IESS. Mediante el pronunciamiento del Procuradór

MuecKay delegó a Alberto Chávez, abogado de la Dirección de Quejas, para que agilite la indemnización a los perjudicados. Al conocer que dicha partida estaba asignada, se notificó al Di-

EL DEFENSOR

E. 1 Director Nacional de Capacitación y Cultura de la Defensoría del Pueblo (DdP), Ney Barrionuevo Silva, y el Decano de la Facultad de

Comunicación Social (FACSO) de la Universidad Central, Patricio Moncayo, se reunieron para estrechar lazos institucionales y discutir varios proyectos de capacitación de los funcionarios de la DdP. Barrionuevo ofició al decano de la FACSO y anexó un esquema de 25 proyectos, de los cuales el titular de la Facultad de Comunicación acogió 11. "El Dr.M<;mcayo felicitó a los personeros de la DdP por este tipo de iniciativas que permiten fortalecer la institución, debido a su importancia en el ámbito social. Estos proyectos, que se cumplirán en el transcurso de los meses siguientes, contienen temas como legislación básica nacional e internacional sobre la Defensoría del Pueblo; el Estado ecuatoriano multinacional y multicultural; los derechos constitucionales; la mediación como cultura de la solución de conflictos; rescate y revalorización de las culturas indígenas y afroecuatorianas; la defensa de la naturaleza y el medio ambiente; defensa de la vida y los derechos humanos; derechos y garantías constitucionales; elaboración de proyectos de la DdP; el proceso de modernización del Estado; y los premios Nobel de Eco

nomía y su repercusión social. Adicionalmente, el Decano propuso un módulo específico de planificación y gobierno.

Dichos módulos de capacitación contarán con el soporte de_profesionales de la comunicación social y expertos de organizaciones sociales vinculadas a la protección de los derechos humanos en el Ecuador, para atender eficaz y eficientemente los requerimientos de capacitación propuestos por la DdP.

El Director de Capacitación y Cultura informó que el primer proyecto sobre legislación básica nacional e internacional de la Defensoría del Pueblo y de derechos humanos, se cumplirá en las próximas semanas en las instalaciones de la institución y estará dirigido a sus funcionarios en la ciudad de Quito.

SUPUESTOS· ABOGADOS SE TOMAN EL NOMBRE DE lA DEfENSORÍA DEl PUEBlO PARA COBRAR DINERO

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1 n R ubén Chávez del Pozo, Defensor Adjun

to Primero, informó que algunas personas, haciéndose pasar por abogados y funcionarios de la Defensoría del Pueblo (DdP), convocan a supuestas audiencias en sus oficinas particulares y realizan cobros indebidos.

A la Dirección de Quejas han llegado varias personas perjudicadas por el robo al Monte de Piedad, portando ticketes valorados por parte de supuestos abogados! para que sean atendidas en la Defensoría del Pueblo.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002

Chávez aclaró que todos los trámites de la DdP son absolutamente gratuitos y se realizan exclusivamente dentro de sus instalaciones. Además,. subrayó que cualquier notificación de la Institución siempre es comunicada a través de documentos oficiales y con firma de responsabilidad de sus funcionarios.

El Adjunto Primero deslindó responsabilidades por los abusos cometidos por inescrupulosos abogados e invitó a los ciudadanos a denunciarlos en la Defensoría del Pueblo o ante cualquier autoridad competente.

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Oficio No 255, HHMR DP 02 Quito, enero 7 del 2002 Señor doctor Claudio MuecKay Arcos DEFENSOR DEL PUEBLO En su despacho.-De mi consideración: · En mi calidad de diputado de la República por la provincia de Chimborazo y presidente de la Comisión de Asuntos Internacionales y Defensa Nacional, me es grato expresarle un cordial y atento saludo. Permítame hacer propia la ocasión para hacerle llegar la más cálida felicitación por haber sido galardonado por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos con la presea al Mérito Laboral. Sin duda este reconocimiento se constituirá en el estímulo ponderado para que continúe trabajando en función de la defensa de los intereses de los más desposeídos. Hago propicia la oportunidad para reiterarle mis sentimientos de consideración y.estima. Atentamente, Dr. Rugo Moreno Romero Diputado de la República por Chimborazo

Señor Def�nsor del Pueblo Presente.-Estimado Claudio Hemos recibido con alegría la noticia de su galardón con la presea "al Mérito Laboral" del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, que le fue otorgada el pasado 22 de noviembre. Queremos por este medio felicitarle de manera especial por tan merecido galardón que reconoce a use ted sus infatigables esfuerzos

tanto en el campo universitario como en su desempeño en la Defensoría del Pueblo.

Aprovechamos la ocasión para expre-sarle nuestros sentimientos de consi

deración y estima. Atentamente, Juan de Dios Parra Secretario General ALDHU

Quito, 9 de enero del 2002 Señor

DEFENSOR DEL PUEBLO Presente

De mis consideraciones: Yo; Sor Zoila Martínez Andrade, religiosa dominicana, domiciliada en la ciudad de Quito, por mis propios derechos a usted expongo lo siguiente: Un trabajador de nuestra Congregación de Religiosas Dominicanas de la Inmaculada Concepción, de nombre Roberto Chávez, fue detenido en un operativo policial en el sector de El Camal de la ciudad de Quito, él se encontraba haciendo compras el día sábado 5 de enero del 2002 cuando con un grupo de unas 20 personas más fue deterlido. Puse en conocimiento del Dr. Romeo Sylva Castillo, director de la Fuerza Pública, este hecho, e inmediatamente el doctor realizó las gestiones del caso junto con el Dr. Wilson Vinueza y se logró el día de 'hoy sacar libre a nuestro trabajador, que es una persona honesta y de ello podemos dar fe la Congregación, ya que lo conocemos muchos

·años. Por toda esta gran labor que ustedes realizan a favor de la comunidad, reciba mi sincero agradecimiento.

Atentamente, Sor Zoila Martínez A.

Telf: 2222087

Defensoría recibe recia o de estudiantes secundarios R epresentantes de 10 colegios capitalinos acudieron a la De

fensoría del Pueblo (DdP) para solicitar a sus directivos que intervengan en la investigación e inmediata liberación de los compañeros detenidos en las manifestaciones estudiantiles, en diferentes ciudades del país.

Denunciaron que en las manifestaciones del lunes 7 de enero, en contra de las medidas adoptadas por el Gobierno, 47 compañeros en Quito y 150 en el resto del país, fueron detenidos violenta e injustamente, en franca violación de sus derechos humanos.

Rubén Chávez del Pozo, Defensor Adjunto Primero, se dirigió al Presidente de la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador (FESE), quien encabezó la manifestación de centenares de estudiantes, y señaló que la institución realizará las gestiones que la Constitución señala a la DdP para precautelar los derechos de los jóvenes detenidos.

"La juventud es parte del pueblo que sufre y que valientemente reclama mejores condiciones de vida, y la Defensoría del Pueblo es la genuina representante del pueblo ecuatoriano", agregó Chávez, quien delegó al Director Nacional de la Fuerza Pública, Romeo Sylva, para averiguar el estado de los estudiantes detenidos y tramitar su libertad.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002 EL �EFENSOR

In qeneral

Señor duLr:w"''·*"" Claudio Muec

1 ./[Y rmac.on

DEFENSOR DEL Pu DJ�""�· Presente.De mi consideración: Yo, Teresa Racines Jatrín, me permito ua•"«l.aW

nocer a usted sobre la encomiable labor qu realiza la Leda .. Rosario Utreras Miranda, Directora Nacional de Defensa de los Derechos de las Mujeres, Niñez y la Adolescencia, y la Leda. Alexandra Arroyo, a favor de quienes recurrimos a ese organismo; consecuentemente me permito, por su digno intermedio, agradecer y felicitar a las mencionadas funcionarias por actuar con justicia y eficiencia en la solución de los· problemas planteados. Cabe anotar que es el único organismo que cuenta con personal humanitario con idoneidad y capacidad para realizar sus funciones éon efectividad y justicia, velando de esta manera por los intereses de la ciudadanía. Muy atentamente, Teresa Racines J arrín.

Quito, 29 de enero del 2002 Señor doctor Claudio MuecKay Arcos De mi consideración.-En el periódico El Defensor No. 26 del mes de diciembre del 2001, bajo el título de "Me-

diacíón resuelve conflicto, trata sobre la acción mediadora que se realizó en el impasse surgido entre Paulina Díaz Silva y la Academia de Belleza "Princesa de Gales". En este artículo se hace resaltar únicamente la acción de reclamo de la aludida alumna y la supuesta reacción de la Sra. Colectora de la institución. Es necesario y de justicia que se haga

ién conocer el argumento que pre en a · ' de conciliación en ei ':iM;!!f!·"""'" tré que nu mana dio un se tivación empresarial y en el segundo día de la segunda semana es donde la alumna presenta este reclamo, pues ella quería hacer trabajos que requieren un tiempo de conocimiento y con frases descomedidas y groseras trató de motivar mal al resto de alumnas quienes le rechazaron y no le respaldaron en su actitud. Somos orgullosamente una institución que lidera la formación profesional en belleza con tecnología de punta y con una visión de trabajar fuertemente para sacar adelante a nuestro país y no es justo que por una persona con problemas emotivos se quiera menoscabar nuestra labor responsable y profesional. Por esto, le ruego publicar en el segmento "Cartas al Defensor" este respetuoso reclamo, puesto que tenemos un honor y un prestigio que cuidar celosamente. De usted, muy atentamente,


Jorge Ramírez Bedoya Director de la Academia Prince

10 MuecKay Arcos e mi consideración.-

Con el auspicio de UNIFEN, la Coordinadora Política de Mujeres Ecuatorianas organizó el Concurso de Sensibilización para Estudiantes de las facultades de Comunicación Social del país. Como resultado de este concurso, me es grato adjuntar el artículo ¿Qué has hecho por ti mujer?, de la señorita Mayra Lorena Núñez Vargas, estudiante de octavo semestre de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador que mereció el único premio en la categoría de opinión, por decisión unánime del jurado. De la forma más sensible solicitamos a usted contribuya a la difusión de su contenido por constituir un importante aporte estudiantil para la comprensión de la situación de la mujer en nuestro país. Conocedor de su alto espíritu de colaboración, anticipamos nuestros reconocimientos. Muy atentamente, María García Coordinadora de turno de la CPME

EL DEFENSOR .........................................................................................................................................

Recibe una iusta liqui ación D espués de haber aportado durante

19 años al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), María Natividad Cuascote decidió retirarse del trabajo por motivos de salud. Una vez que recÜ:>ió la liquidación de parte de su ex empleadora, acudió al IESS a retirar sus fondos de reserva y cesantía, donde le comunicaron que le correspondían 9 dólares de liquidación de sus fondos de reserva, sin darle mayor explicación. Esto la motivó a acudir hasta la Dirección Nacional de Defensa de la Mujer, la Niñez y Adolescencia en busca de asesoría.

Rosario Utreras, Directora de esta dependencia, dio el trámite correspondiente a la queja y ofició al Director General del IESS, a fin de obtener una res-

puesta satisfactoria sobre el hecho denunciado.

Se realizó una investigación del caso al interior de esta institución y se llegó a determinar que, efectivamente, a la recurrente le correspondía el mencionado valor por fondos de reserva, puesto que solamente desde 1997 se han cancelado valores correspondientes a este ru-bro. '

El Director General del IESS, en su contestación explicó detallaqamente el pago de los fondos de reserva. Pero, respecto al pago del seguro de cesantía, la reclamante puede acercarse a retirar su liquidación por un monto de 150 dólares, con lo que el caso concluyó satisfactoriamente para María Natividad Cuascote.

®®®®®®®®®®®®®®®® O®®®®®©©®ee e ,

�Fin Acude a la FE 1 L EBLJ ®

e D esde 1998, las vidas de Te-! resa León y su marido han

• Si estás detenido o preso injustamente. e sido un calvario, cuando el ex DI-

Teresa León fue notificada, mediante oficio del Registro de la Propiedad del cantón Qui

• Si en un juicio o trámite administrativo ! NADER Y el DINACE decidieron e declarar de utilidad pública un

se viola tu derecho a una "1usticia efectiva, e 0 lote de terreno de su propiedad,

transparente y sin demora. • Si dentro de e ubicado en la parroquia Chaupi-un juicio penal se atenta contra tu líber- ! cruz, para construir un jardín de tad, tu derecho a defenderte o no se lo tra- e infantes. Lá transacción nunca se

e

mita con imparcialidad e Si se niega tu e llevó a cabo debido a un largo y

derecho a acceder a las autoridades judi- ! engorroso proceso burocrático. e Todo comenzó cuando dos ciales y obtener de ellas protección efecti- e entidades adscritas al Ministerio

va y rápida. • Si se violan de cualquier ! de Educación notifican a la paremodo tus derechos humanos en el Ecua- ! ja su interés por llegar a un acuerdor, siendo o no residente. • Si se lesio- e do, en donde el precio

e nan el medio ambiente o el Patrimonio e pactado se estipula

Cultural. • Si eres perseguido político, na- ! en 317 millones e de sucres, secional o extranjero. • Si se violan cual- e e gún el ava-

quiera de tus derechos humanos consa- e lúo del grados en la Constitución. : m u n i c i

e pio, y el e

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La DEFENSORIA DEL PUEBLO e compra-e dor se e

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En Quito, Defensor del Pueblo > e e o r r e r

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En cada provincia, el : de dominio .. Comisionado Provincial e Durante es-

e ta etapa del trámite, e

to, sobre la prohibición de enajenar su bien, aparte de la declaratoriá de utilidad pública, con fines de expropiación urgente e inmediata a favor del Ministerio de Educación.

Durante estas comunicaciones recibió otro llamado a las oficinas de DINACE, donde le informaron de la realización

de otro avalúo del terreno, situación con la que ella

no estaba de acuerdo; y para

colmo de males, los

personeros de DINACE le com u n i -e a r o n que tenía dos op

ciones: la venta vo-

luntaria o el juicio de ex

propiación, con lo cual no se le pa

garía nada.

T e r e s a León acudió a la Dirección Nacional de Defensa de la Mujer, la Niñez y la Adolescencia de la Defensoría del Pueblo (DdP) en procura de asesoría legal. Al avocar conocimiento del caso, las abogadas de la DdP efectuaron constantes gestiones con los representantes del Ministerio de Educación.

Múltiples reuniones, informes de Procuraduría, Departamentos legales, desacatos, audiencias de mediación, etc., se realizaron hasta transcurrir más de dos años, al cabo de los cuales finalmente se logró dejar sin efecto el trámite de expropiación, la prohibición de enajenación y la revocatoria de la causa.

Quito�Ecuador, enero-febrero del 2002 EL �EFENSOR •.......... � .....•...................••......................•.•••.•.••••..•.......••••...................••••••••........................

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[L� [ID� §CC�� ce� [ID�[ID �

rumu �®[lffi© uu© ®ITíJ�®uu@�@© ®UD UUM®��¡¡rm �©[�®@cm@ Por Carmen Inés Perdomo Gutiérrez* DERECHOS

HUMANOS P odemos definir el concepto de discapacidad desde una pers

pectiva ecológica, es decir, desde la interacción persona-ambiente. La OMS (Organización Mundial de la Salud) desde 1997, define la discapacidad de una persona y las variables ambientales que incluyen el ambiente físico, las situaciones sociales y los recursos.

Existe 37 millones de discapacitados en Europa y la discapacidad "afecta" a 1 de cada 5 de ellos. 1. Información sobre los derechos. Los cambios· que se pueden hacer en cuanto a las causas de las discapacidades, es disminuir la malnutrición y enfermedades transmisibles, sin tomar en cuenta los factores congénitos, hereditarios o enfermedades

2. Políticas , normas y procedimientos. 3. Disfrute de los derechos.

4. Dignidad, privacidad y personalización. 5. Quejas y sugerencias.

·

6. Confidencialidad. 7. Información y cuidados sanitarios. 8. Comunicaciones. 9. Prácticas religiosas.

texto en el que se producen las conductas, y la opi

nión de que la mejor forma de avanzar en

la comprensión de lo fundamental, es estudiar la realidad social tal y como se produce en la vida diaria de las personas con dis-La limitación es una falta o anorma

lidad del cuerpo o de una función fi. siológica o psicológica; una actividad es la naturaleza y la amplitud

no transmisibles o los accidentes causados en industrias, tráficos, contaminación

10. Ocio, deporte y actividades en el exterior . 11. Propiedades personales.

capacidad. La conexión del concep

to de calidad de vida con el de mejorar

la calidad y de evaluación centrada en los re

o gue-rra. Una nue-

12. Relaciones de amistad y amorosas . .

13. Opcionalidad en la vida diaria. 14. Limitaciones o restricciones. ... Mientras no tentJamos un sistema educatitJo

que respete fas diferencias IJ la ditjnidad de todos los seres humanos, en ef que tos niños IJ niñas crezcan jímtos ... continuaremos promof/iendo una sociedad discriminadora.

va visión se refleja en lo que co:nstituyen · las posibilidades de vida

15. Programa personalizado de apoyo. 16. Consulta externa sobre es-

sultados. Schaluck, 1994, define la ca-

del funcionamiento a nivel personal; y la participación es la naturaleza y la amplitud de la implicación de una persona en las situaciones de la vida relacionadas con las limitaciones, actividades, condiciones de salud y factores contextuales. En los países en vías de desarrollo 2 / 3 de la población es discapacitada; un 80% son discapacidades visuales y un 75% son personas con epilepsia sin tratamiento.

de las personas discapacitadas. Este cambio enfatiza en la autonomía para tomar decisiones, en los aspectos en los que una persona destaca y sus capacidades, en la importancia de los ambientes normalizados y habituales, en la provisión de sistemas de apoyo individualizado, en el aumento de la conducta adaptativa y en el estatus alcanzado en la igualdad. Los paradigmas de apoyos se basan


e n tos derechos. la pres-tación de servi-cios para las personas con discapacidad y se centra en la vida y el empleo con apoyo y en la educación integradora. La concepción cambiante de la· discapacidad ha pasado . de centrarse en la patología a adoptar la perspectiva de que la persona con discapacidad surge de la interacción entre las limitaciones funcionales y el ambiente social y físico. El modelo ecológico o contextua! de la discapacidad que remarca el con-

lidad de vida como "un concepto que traduce las condiciones de vida deseadas por una persona, ligadas a la vidá familiar y comunitaria, al empleo y a la salud. Se trata, por tanto, de un fenómeno subjetivo que reposa en la percepción de la persona con respecto a diversos aspectos de su experiencia vital, incluyendo sus características personales, sus condiciones objetivas de vida y su percepción de otros hechos significativos."

* Estudiante de cuarto semestre de la Universidad Central Facultad de Comunicación Social.

EL DEFENSOR ..................................................................................................................................•.......

Derechos hu anos v discapacidad: de la teorí 1 r , e tic Héctor Maraval l Gómez-AIIende*

1 nvitado por CONADIS, Consejo Nacional de Discapacidades, tuve la

gran oportunidad de asistir a un Semi- · nario en la ciudad de Cuenca, sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Los asistentes eran fundamentalmente los responsables del Defensor del Pueblo en las distintas provincias, las asesorías jurídicas gratuitas de las uiúversidades y otros expertos en materia de derechos de las personas con discapacidad. Para mi fue una experiencia fascinante el comprobar la fuerza y energía, el compromiso solidario, el trabajo difícil y hasta arriesgado, que los Defensores vienen realizandb día a día, a menudo con escasos medios, a lo largo y ancho de tan precioso país como es el Ecuador. A pesar de la juventud de la institución, es evidente la capacidad y preparación técnica de sus representantes, la experiencia ya acumulada y sobre todo la claridad de ideas sobre cuál debe ser la función del Defensor del Pueblo en una sociedad atravesada por graves diferencias sociales y económicas, por injusticias seculares y la falta de respuestas suficientes desde los poderes públi-cos y por quienes, a pesar de sus negativos resultados, siguen apostando por una vía neoliberal en el desarrollo del Jos pueblos. Los ecuatorianos y ecuatorianas tienen sin duda en la DdP un valioso instrumento para hacer valer sus derechos, la cual debe encontrar en el CONADIS, los movimientos sociales, las ONG, los sindicatos de trabajadores, un sólido apoyo para realizar mejor su trabajo. Resultó interesante conocer la experiencia de las asesorías jurídicas gratuitas de las universidades para las personas con pocos recursos. Esta realidad, que lamentablemente no se conoce fuera del Ecuador, da todo un sentido al papel

tivo de los derechos de las personas con discapacidad, desde luego mucho más avanzado y concreto que la Constitu-

-ción española de 1978, que da un tratamiento breve y genérico. Tener un buen respaldo constitucional e.§._un gran apoyo como punto de partida, pero se corre el riesgo de quedarse en una mera declaración de intenciones, sin contenido real. En España transcurrieron años desde que logramos ir pa-

. sando de lo declarativo a lo operativo, de las bonitas palabras. a los presupuestos económicos con pesetas contantes y sonantes. Durante tiempo las ONG, los sindicatos, las personas con discapacidad y sus . familias criticaron, reivindicaron, se movilizaron exi-giendo la aplicación efectiva de la Cons� titución y de la Ley de Integración Social de los Minusválidos de 1982. Hoy en España el panorama ha cambiado sustancialmente, pero siguen pendientes importantes necesidades: el derecho al empleo, lo más normalizado posible, la generalización de la preven-·

TESTIMONIO: 11Soy Teresa Gutiérrez, madre de un jof/en autista con intefitJ.encia superior a fa media, que nunca ha tenido ef apoyo de nin9ún or9anismo fJ.Ubemamentaf� Mi hijo no tmlo ac� ceso a una educación re9ufar siendo uno de los derechos primordiales de los niños y de todo ciudadano ecuatoriano, en fas leyes de los minusf/álidos no especifica no aco9e esta clase de minusf/afía mental dejándoles al mar9en de todo derecho.

soei9-l y solidario que deben jugar las universidades, alejado de esa concepción productivista y elitista que algunos sectores quieren que caracterice a los centros educativos. Y con tan excepcionales interlocutores y el apoyo decisivo de CONADIS, estuvimos debatiendo y reflexionando durante tres días sobre cómo hacer reales los derechos de lo¡; más de un millón y medio de personas con discapacidad del Ecuador. Pude comprobar la distancia entre la realidad y los derechos reconocidos en la legislación en Ecuador, al igual que sucede en España, a pesar de los indudable e importantes avances que hemos logrado desde la instauración de la democracia en 1977. La Constitución del Ecuador hace un reconocimiento amplísimo y muy posi-

ción y rehabilitación, el acceso a los procesos formativos en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos o la plena accesibilidad de las ciudades, los transportes o los medios de comunicación audiovisual. Hacer realidad los derechos constitucionales y la legislación que desarrollan los mismos, exige en primer lugar una sensibilización ciudadana de que estos derechos son imprescindibles para que una parte de la población no sea excluida de la vida social y laboral. Si la ciudadanía no asume como propios los derechos de las personas con discapacidad y de sus familias, difícilmente harán presión sobre los órganos de representación política y los poderes públicos y en definitiva estos se olvidarán o darán un tratamiento secundario a los derechos de este colectivo social.

Pero, sería hipócrita echar las responsabilidades a la falta de concienciación ciudadana. Esta es necesaria, pero no oculta o disminuye la voluntad política que deben tener los diputados y senadores, los gobiernos, para trasladar a medidas concretas, a recursos económicos, a programas y equipamientos. El derecho al trabajo, a la salud, a la libre accesibilidad, a la educación, a la

. participación en la vida cotidiana, no son ideas abstractas. Son exigenciasconcretas, que conllevap responsabilidades concretas, si no se cumplen o no se cumplen adecuadamente, estare-_ mos discriminando e incumpliendo en la realidad los mandatos constitucionales. La ventaja del Ecuador es la enorme precisión del reconocimiento de los derechos constitucionales de las personas con discapacidad, por lo que no hay excusa o escapatoria para los 3 poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Especialmente importante es el papel que debe jugar el poder Judicial, atendiendo las demandas ciudadanas en aplicación de la Constitución. U :DOS pronunciainientos judiciales reconociendo la aplicabilidad de los derechos y poniendo de relieve la falta de respuesta de los poderes públicos, podría ir forzando paulatinamente a que los gobiernos afrontaran como inevitable e inaplazable avanzar en la garantía real de los derechos constitucionales. En España hemos tenido algún ejemplo significativo de revolcón jurídico dado por los tribunales, incluyendo el Supremo y el Constitucional, a la desidia o pasividad de los gobiernos. Y en este camino, la institución del De-

fensor del Pueblo puede y debe jugar un papel decisivo, colaborando, estimulando e incluso presionando al poder judicial y a la administración pública para que cumplan eficazmente con sus responsabilidades. También en mi país hay ejemplos importantes de denuncia, impulso y cambios en actitudes de los poderes públicos, conseguidos gracias a la actuación valiente y responsable del Defensor del Pueblo . Pero ejercitar esa función, por parte de los Defensores del Pueblo, exige no solo, como he dicho antes, ese apoyo de la institución en los movimientos sociales, sino también la ayuda de los medios de comunicación social. ' Lo que no se conoce o solamente se conoce por sectores especializados o concienciados de la sociedad, difícilmente resulta operativo para lograr cambios de actitudes o aprobación de políticas y presupuestos concretos. Termino con un mensaje de esperanza, que no debe confundirse con la ingenuidad. Los derechos de las personas con discapacidad tienen todavía un largo camino por delante, en Ecuador, en España y en todo el mundo. Pero las personas con discapacidad y sus familias no pueden esperar años y años, para ver convertido un derecho formal en un derecho real. Los defensores del Pueblo del Ecuador son un aliciente y una garantía para esos cientos de miles de ecuatorianos que esperan que su Constitución no sea papel mojado.

* Adjunto Secretaría Confedera! de Política Institucional de Comisiones Obreras, España.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002 EL ftEFENSOR

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POR GESTIONES DE lA DEFENSORÍA DEl PUEBlO SE REINTEGRÓ lA SUMA DE 150 DÓlARES

·1 b ol i' injusta multa a perjudicado más, un empleado de la compañía les obligó a comprar un nuevo boleto para que Jairo pueda viajar. Zapata explicó al funCionario de IBERIA que el niño tenía su pasaje comprado en Alemania y que no necesitaba visa para regresar, ya que es menor de edad y está amparado por la visa de su madre que es resi� dente. El empleado tajantemente exigió la compra de un nuevo bo-

Al recibir dicha información de sus familiares, Zapata concurrió a las oficinas de IBERIA en la ciudad capital y .sus personeros resolvieron devolver la cantidad pagada por el boleto adquirido en Alemania, previo el pago de una penalidad de 177 dólares.

Contrariado por el pago de 300 dólares por los intereses del préstamo y la cancelación de una multa por la negligencia de un empleado de la misma compañía, Zapata presentó su queja eri la Defensoría del Pueblo (DdP), a fin de que la empresa de aviación le devuelva el valor de la penalidad cobrada injustamente.

e uando los familiares de César Oswaldo · Zapata Hinojosa decidieron regresar a

Alemania, luego de pasar las vacaciones en el país junto a él, concurrieron hasta las oficinas de la compañía de aviación IBERIA, a fin de certificar su documentación y boletos de regreso. Aparentemente todo estaba en regla y ellos debían viajar la segunda semana de septiembre del 2001.

leto para que Jairo pueda viajar a Alemania y allá podrían arreglar el problema del boleto comprado. Angustiados porque el niño no podía salir del país, Zapata se endeudó en 1 500 dólares -el pasaje tenía un costo de 1 479 dólares-, con un interés del 10% mensual.

Ya en Alemania, la madre del menor reclamó a IBERIA el reembolso del costo del pasaje y le contestaron que no podían hacer tal devolu:ción, pero que en las oficinas de la empresa en Quito tienen la obligación de reintegrar el costo total del pasaje, ya que los documentos de Jairo están en regla.

Iván del Pozo, titular de la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor y Usuario qe la DdP, ofició a los representantes de IBERIA en el país para que respondan sobre su actuación en dicho caso. Remitida la respuesta, Del Pozo convocó a audiencia pública a las partes, a fin de que a través de la mediación lleguen a un acuerdo favorable.

La reunión puso fin a las diferencias, ya que la Gerente de Comercialización de la Compañía de Aviación IBERIA aceptó devolver la suma de 150 dólares, cantidad que fue aceptada por Zapata, quien solicitó el archivo de la queja, una vez que la empresa cumpla con su compromiso.

Una vez en el aeropuerto,. los familiares· de Zapata se toparon con la novedad de que el menor de edad Jairo Quishpe -hijo de la cuñada de Zapata- no podía viajar por no tener la visa. Ade-

DERECHOS DE CONSUMIDOR FUERON RESPETADOS POR TECNOCAR

Neumáticos ·defectuosos fueron cambiados

E n septiembre del 2001, Iván Restrepo Pérez sufrió un acci

dente en la autopista al valle de Los Chillas, debido a la explosión de uno de los neumáticos por una falla de fabricación en los mismos.

Luego de un mes de sucedido el percance, Res- ·

trepo se enteró que la em- . presa Quito Motors canjeaba los neumáticos de los vehículos Ford Explorer, por una orden emitida de la casa principal.

Acudió a dicha casa comercial y explicó al Gerente el problema con su vehículo, el cual le respondió que si no había comprado el vehículo a la empresa, no se podían canjear los neumáticos como lo habían hecho con el resto de propietarios de dicha marca y modelo. La misma demanda presentó a Tecnocar

-empresa donde adquirió su vehículo-, pero tampoco aceptaron su pedido. Ante las fallidas gestiones, Restrepo acudió a la Defensoría del Pueblo (DdP) para que se respeten sus derechos de consumidor, ya que la falla de fábrica de sus neumáticos podía volver a ser causante de un accidente de consecuencias mucho

más lamentables. El titular de la Dirección de Defensa del Consumidor ·y Usuario, Iván del Pozo, recibió la queja e inmediatamente ofició a los personeros de Quito Motors y Tecnocar, para

conocer el porqué de la negativa ·

al pedido de Restrepo. El Gerente General de Tec-

nocar, Rafael Larrea, en su contestación a Del Pozo informó que la empresa examinó los neumáticos Firestone WilderneeS-" AT materia del reclamo y

procedió al reemplazo de los mismos, para satisfac

ción del quejoso. Restrepo felicitó la colaboración

de la DdP en las gestiones para el cambio de sus neumáticos y al Gerente de Tecnocar por acceder a su pedi·do, al mismo tiempo que solicitó dar por terminada la queja y el archivo de la misma.


Dinero retirado de cajero es devuelto

E 1 viernes 17 de agosto del 2001, José Javier Jibaja Her

nández se acercó a un cajero automático Nexo (Banco del Piclllncha) para retirar 5 dólares, pero en la pantalla salió un mensaje de clave no válida. Intentó una segunda vez realizar la misma transacción pero obtuvo igual respuesta. En el tercer intento el cajero retuvo la tarjeta.

Al siguiente día se acercó a una agencia del Banco del Pichincha y después de realizar la actualización de su libreta de ahorros, recibió la sorpresa de que se habían realizado dos débitos en su cuenta por la cantidad de 100 dólares cada uno los días 14 y 15 de agosto, a través de un cajero automático. En los mencionados días, Jibaja todavía portaba su tarjeta.

Dado que el Banco es res-

ponsable de la seguridad del dinero depositado, Jibaja solicitó a la Defensoría del Pueblo (DdP) que interponga sus buenos oficios para que dicha institución proceda al reembolso de los 200 dólares que tenía de saldo, luego de la última transacción efectuada el 14 de agosto del 2001.

La Dirección de Defensa del Consumidor y Usuario ofició al Banco del Piclllncha para que dé razones acerca del hecho denunciado por Jibaja. Los personeros de la institución bancaria, luego del análisis y revisión correspondientes, consideraron válido el reclamo y procedieron a acreditar la cantidad solicitada en la cuenta de ahorros del denunciante, previo el desistimiento de la queja presentada en la DdP.

EL DEFENSOR · · ·····················································································�···································�··········�··

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l El

Renzo Chiri Márquez*

No obstante la difusión y legitimidad alcanzada en los últimos años por las Defensorías del Pueblo de la región andina, éstas deben afrontar aún, en mayor ci en menor medida según el caso, el desafío de la consolidación institucional. Dicha consolidación debe pasar necesariamente por determinados procesos, pero debe también afrontar ciertos peligros, como veremos a continuación.

Quizá el principal riesgo que toda Defensoría del Pueblo debe afrontar en nuestra América Latina, reside en la utilización política de la institución, ya sea por parte del poder de turno, como por quienes las dirigen en un determinado momento .. En la medida que la opinión pública de un país perciba que la actuación de una institución como la Defensoría del Pueblo, responde más a ciertos intereses políticos personales o de grupo, ésta caerá inexorablemente -más temprano que tarde- en la deslegi-timación y el descrédito.

·

Tanto daño le hará a la credibilidad de la institución una actuación pública férreamente controlada por el poder Ejecutivo, como un Defensor del Pueblo con aspiraciones políticas y que consiguiente- .. mente actúa en función a ellas.

·

Cuando una institución como la Defensoría del Pueblo desempeña su labor con plena autonomía y con independencia del poder político, de modo tal que resulta incómoda para el poder de turno, es muy probable que se cierna sobre ella la oscura sombra de la cooptación.

Ante tales riesgos, son varios los procesos que una Defensoría debe afrontar. Sin duda, el primero de ellos es el de la búsqueda de la consolidación institucional a través de una permanente capacitación y especialización de su personal, que conlleve a desarrollar un trabajo cada vez más profesional.

El contar con equipos de trabajo, debidamente identificados con los valores que propugna y defiende la institución (defensa de los derechos humanos, la democracia, el Estado de derecho), y a su vez profundos conocedores de. las materias que son parte del quehacer profesional,

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no solo favorece la cohesión institucional, sino hace a las Defensorías menos vulnerables a los intentos de control o cooptación por parte del poder de turno.

De otro lado, resulta sumamente importante proyectar el trabajo de 1as Defensorías del Pueblo, de tal manera que se constituyan en una suerte de "visagras" entre la sociedad civil y el Estado. Para ello, es imprescindible promover eficazmente la difusión y el conocimiento de los derechos fundamentales entre· la ciudadanía en general, y en determinados . escenarios, realizar una labor de apoyo y asesoría que contribuya al logro de una sociedad civil organizada. Un buen ejemplo de ello puede constituir la formación de diversas asociaciones de consumidores y usuarios promovidas por la Defensoría del Pueblo del Ecuador.

Dicha labor de apoyo para la mejor organización y defensa de sectores de la sociedad civil, debe de orientarse prioritariamente sobre aquellos colectivos que se encuentran en especial situación de indefensión, como por ejemplo las mujeres, los pueblos indígenas o la población discapacitada.

Lamentablemente, en nuestra América Latina las mujeres siguen siendo blanco, en un alto porcentaje, de la discriminación y la violencia familiar. Mientras tanto, según cifras de las Naciones Unidas, se calcula que en promedio el 10% de la población de todos los países del mundo sufre de algún tipo o forma de discapacidad física o mental. Tradicionalmente, estos colectivos no han recibido mayor atención por parte de las políticas públicas implementadas en nuestros países. Allí por ejemplo, la Defensorías del

especial

EFE ,1/111""

E 1

Pueblo tienen rnucho por hacer. Una sociedad organizada e

integrada por ciudadanos conocedores de sus derechos y obligaciones, termina por constituirse en el mejor dique de contención frente a tentaciones autoritarias de cualquier signo.

Por otra parte, resulta sumamente importante y necesario ·desarrollar espacios de encuentro e interacción entre las Defensorías del Pueblo, donde se produzca una dinámica de intercambio y acumulación de experiencias, que termine por enriquecer a las instituciones. En este sentido, es saludable y positivo que existan orga-

.

nizaciones tales como la Federación Iberoamericana del Ombuds-

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1 1

man (FIO), y el Consejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP).

En la línea de lo antes señalado, el Consejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP), viene desarrollando, a través de su Secretaría T écnica, encuentros anua- . les entre funcionarios de las Defensorías del Pueblo de la región, que favorecen el intercambio de experiencias y fortalecen a los equipos profesionales de las instituciones integrantes del Consejo. En la actualidad dicho organismo se encuentra integrado por los Defensores del Pueblo de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

Espero que estas ideas y reflexiones sirvan como una pequeña

contribución en el debate necesario con miras a perfilar la mejor manera de lograr un efectivo fortalecimiento de las Defensorías del Pueblo en la región andina. Ello constituye una ardua pero impostergable e imprescindible tarea, si queremos revertir la frágil institucionalidad democrática que caracteriza a nuestros países. * Abogado, Secretario General de la Comisión Andina de Juristas .

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P a r a la comu-

nicadora social Ana Ma-ría Romero de Campero, Defensora del Pueblo de Bolivia, el poder del Defensor radica en la fuerza moral y en la credibilidad que debe reflejar en la sociedad civil. "Es un puente entre la sociedad y los estados'', subraya. El Defensor tiene que ser irreverente y no agresivo; su perfil tiene ·· que ser el de una persona siempre al alcance de la gente.

El Defensor aprovechó el encuentro de Defensores Andinos y dialogó con ella.

1 1 u 1

¿Cómo funciona administrativamente y

cuál es su alcance legal?

La matriz de todas las De-fensorías regiona:les es la española. El modelo e s p a ñ o l , que surge en el 78, incorpora el

tema de los derechos hu

manos, lo cual aumenta la com

petencia del Defensor, porque nos

asigna la promoción y difusión de los derechos

humanos. Además, nos ocupamos del tema cárceles y de velar por los derechos de las personas detenidas. Tenemos un mandato especial para propender a la igualdad de las mujeres en todas las ciudades, mandato especialísimo e importante en el tema campesino-indígena, ya que la mayor parte de la población es indígena y tiene confianza en la Defensoría del Pueblo. ¿Cuál es el balance de respuesta ciudadana?

Es la institución de más credibilidad en todo el sector público del

r 1 u 1 e r m r 1

país; la segunda después de la Iglesia. En Bolivia han sucedido hechos muy importantes en política, sobre todo para diétar políticas estatales. Cuando comencé mis labores recibí una especie de rechazo, pero hemos librado batallas grandes, algunas realmente gratificantes. Cosas que en 30 años de periodista no las había visto, las observo actualmente en la Defensoría del Pueblo. Temas que el periodismo muchas veces no puede enfocar a profundidad, el Defensor del Pueblo los puede hacer: ¿Cuáles son sus expectativas sobre este encuentro de Defensores Andinos?

Este encuentro es importantísimo debido a que logró congregar a los cinco Defensores del Área Andina, pues, por las características de nuestro trabajo, muchas veces no podemos estar presentes. En una agenda trascendental, se aprobará el reglamento del Consejo y elegirá al presidente y vicepresidente. La proyección del Consejo Andino es ampliar su campo de acción hacia otros países de la región, en concordancia con la Carta Andina.

Dicha carta es un documento elaborado por la Cancillería del Ecuador, conjuntamente con la sociedad civil, la cual será entregada a los Presidentes de la región. El Consejo Andino de Defensores estima fundamental jugar un papel impor-

tante en la . vigilancia social, para que· los gobiernos asuman un compromiso de fondo y no sean meras palabras escritas en el papel. En cuanto a la legislación de su país, ¿a qué se debe que una comunicadora social esté al frente de la Defensoría del Pueblo en Bolivia?

La ley solamente establece que la persona que aspira a la Defensoría del Pueblo sea mayor de 35 años, tenga una trayectoria de ética comprobada y que no tenga sentencia de ninguna naturaleza en el pasado. Cuando los gremios periodísticos, medios de comunicación y colegas de mi país me propusieron para acceder al cargo, pregunté si un requisito era ser abogado, entonces me contestaron que es para una persona con la suficiente autoridad moral. La Constitución no establece que sea de ninguna profesión. Fueron 123 candidatos, porque la gente podía presentar o postular aspirantes al cargo. Luego, en un proceso muy tránsparente, el Congreso convocó a la gente para que apoyara al candidato que considerara idóneo para estas funciones. Me parece que éste es un mecanismo válido para la ele.cción de Defensor del Pueblo en el resto de países, ya que esta institución no puede servir de trampolín político a nadie, porque los derechos del pueblo están por encima de los derechos personales.

E duardo Cifuentes, Defensor del Pueblo de Colombia, llegó a la cita de Defensores andinos después de su participación en un encuentro con varias

organizaciones de paz y personalidades internacionales, en Cuba, para encontrar una solución al conflicto armado que vive su país. Cifuentes considera que la Defensoría del Pueblo es una especie de universidad popular donde las personas reciben mensajes de convivencia, conocen cuáles son sus derechos, los deberes de

las infnicciones cometidas sean investigadas y sus autores castigados. La Defensoría presentó a varios congresistas una iniciativa mediante la cual el gobierno nacional pueda ratificar 'e'l estatuto de Roma y crear la Corte Penal Internacional, puesto que frente a las graves infracciones al derecho internacional humanitario como las masacres, los genocidios, destrozamientos forzados y secuestros

las autoridades y las reglas del juego en la vida democrática. El Defensor recogió algunas de sus experiencias. ¿Cuál es el papel de la Defensoría del Pueblo en Colombia frente al conflicto armado?

Este momento cumple un papel muy importante, ya que nuestra función es evitar que se cometan infracciones al derecho internacional humanitario y los principios mínimos humanitarios, los cuales diariamente son conculcados por los sectores armados. Buscamos inculcar en la sociedad y en las. autoridades una conciencia pública, por la importancia de respetar a la persona humana en sus derechos fundamentales. ¿Qué se ha conseguido en este proceso?

Las condiciones para una solución negociada son complejas. Sin embargo, la Defensoría del Pueblo considera que la única solución de fondo al problema colombiano es no más guerra. En este sentido, la institución ha prestado una colaboración permanente al gobierno y a los grupos que buscan consolidar un proceso de acuerdos humanitarios, para excluir a la población civil del conflicto. Tenemos contactos permanentes con el objeto de buscar que los actores armados se allanen a una solución pacífica; al mismo tiempo, estamos con la población, a fin de que los avatares que provoca el conflicto sean socorridos por el �stado y que

1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002

masivos, tiene que haber una respuesta, caso contrario se erOsionarían los derechos humanos. Estos delitos no son juzgados en Colombia por incompetencia o por retardo, por lo qu'e' cuando entre en vigencia la Corte .Penal Internacional, serán juzgados por jueces internacionales con la prontitud y eficacia suficientes. ¿Cuáles son las estadísticas de violaciones a

· los derechos humanos? Tenemos estadísticas muy graves. En Co

lombia mueren anualmente más de 25 mil personas; la tereera-parte tiene relación con causas de violencia política. Sin embargo, el conflicto armado es un generador permanente de violencia y establece unos lazos inexplicables con la delincuencia común. Hay una delincuencia política anclada en la delincuencia común, la cual genera condiciones de inseguridad general y factores que se proyectan negativamente en los derechos y la vida de las personas.

J orge·* Santistevan, ex Defensor del Pueblo de Perú, participó en

el encuentro de Defensores Andinos -invitado por la Comisión Andina de Juristas-, como personalidad independiente, para coordinar un proyecto de apoyo de la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos .Humanos a la acción de las Defensorías del Pueblo. Estas fueron sus opiniones: ¿Cómo fue el inicio de la Defensoría del Pueblo en Perú?

En 1996 se elige · al primer De-. fensor del Pueblo. Comencé desde cero, con un presupuesto bajo para una institución de proyección nacional. Entonces, había que convencer a las autoridades para la dotación de un local. Iniciamos nuestro trabajo en las oficinas del Banco de la . Nación y 6 meses después inauguramos nuestro propio local y la atención al público en el sistema de quejas. La actual institución, ¿tiene una

oyu ntu ra especial

tito i 'n s SI 1 1 n t i e

respuesta ciudadana?

En la actualidad, el . Defensor del Pueblo de Perú tiene vincúla

ción con siete temas de primera importancia, lo

cual denota el arraigo y presti-gio que tiene la institución en el

país. De igual manera que en países como Bolivia y Colombia, la Defensoría del Pueblo es la institución que tiene más reconocimiento ciudadano y está jugando un papel muy importante. En Ecuador, el Defensor reali� za una significativa tarea con los consumidores y en la defensa de los derechos humanos. Esto indica que la institución no solamente se ha arraigado en el Perú, sino en todo el continente americano. ¿Cuál fue su participación para mantener la estabilidad democrática en Perú, al finalizar la era Fujimori?

Hicimos cosas que no son comunes . para todos los Defensores, como por ejemplo, ejercer una supervisión sobre el proceso electoral ·

del 2000. ·La institución advirtió que había elementos que nó permitían una elección limpia, competitiva, transparente. Señalamos que para la reelección del presidente se estaban. usando los recursos del Estado en la campaña presidencial. Por tal denuncia hubo ataques del Ejecutivo,

ministros, del propio Fujimori y la prensa; se dijo de todo en contra de la Defensoría del Pueblo y su titular. Trabajamos con la misión de observación de la OEA y se realizaron reparaciones importantes en la elección. Al poco tiempo, salieron al aire los videos sobre la corrupción en mi país y se desplomó la dictadura. Volvió la misión de la OEA para establecer un diálogo entre el gobierno y las fuerzas democráticas, y como observadores estuvieron los partidos de oposición, la sociedad civil, la Defensoría y la Iglesia. La participación de la OEA como facilitador del diálogo fue importante y la Defensoría jugó un papel de ba- ·

lanza significativo. Este caso muestra el grado de prestigio y de legitimidad de los Defensores, los cuales pueden contribuir en temas de gran interés nacional. Su país enfrentó una cruenta lucha entre los grupos subversivos y el . gobierno, ¿cuál fue la actitud de la Defensoría en el respeto a los derechos fundamentales de las partes involucradas en el conflicto? ·

En el Perú hubo grupos armados que sembraron el terror. La Defensoría intervino en las secuelas del conflicto, en el ámbito de la justicia, donde se aplicaron procedimientos especiales contra los terroristas. Esos procesos dieron lugar a que gente inocente fuera condenada

sin pruebas suficientes. Estos temas están en manos de la Comisión de la Verdad, organismo que la Defensoría del Pueblo contribuyó para su formación. ¿Cuál es la misión de la Comisión de la Verdad?

La Comisión de la Verdad es una institución creada por el Ejecutivo, con gran legitimidad social. Este organismo cuenta· con 12 personas que tienen la obligación de investigar las violaciones de los derechos humanos que se produjeron entre 1980 y el 2000, período en que Sendero Luminoso desarrolló sus actividades. La Comisión busca la verdad, la reparación de las víctimas y la reconciliación. ¿Cuál es su criterio sobre la Defensoría del Pueblo de Ecuador?

Estoy muy impresionado. Han tratado 48 mil quejas con una tasa de resolución del 70%, lo cual es alto. Estos son los niveles de solución que habíamos dado en el Perú, de manera que ante la información recibida, veo que en Ecuador hay una Defensoría consolidada y que presta un servicio ciudadano. Me impresiona el trabajo que hacen en el ámbito del Consumidor, que significa intervenir no solamente en las violaciones tradicionales de los derechos humanos, sino en los derechos económicos y sociales del individuo frente a las empresas proveedoras.

¿Cuáles son los inicios de la Defensoría del Pueblo en Colombia? ·

¿Cuáles son sus expectativas sobre este encuentro de Defensores Andinos? Integrar los esfuerzos de las Defensorías del Pueblo de la Región Andina,

pues tenemos una idéntica función que cumplir frente a nuestras sociedades: afianzar el respeto por los derechos humanos. Al unir esfuerzos podemos ser más eficaces y la voz del Defensor del Pueblo será más contundente y escuchada. En la globalización hay un elemento importante que tenemos que potenciar: el respeto de los derechos humanos.

La Defensoría del Pueblo es una institución de defensa de los derechos humanos que fue consagrada en la Consti

tución de. 1991. El Defensor del Pueblo es designado · por la cámara de representantes, de una terna que

presenta el Presidente de la República para un tér-mino de 4 años. Es un órgano independiente que cumple con la promoción y difusión de los derechos humanos; trabajar con las personas de escasos recursos económicos para que asuman su propia defensa e iniciar acciones tendientes a la defensa de los DD.HH.; y elabora estudios sobre la situación de los mismos en el país. En Colombia se han elegido tres Defensores del Pueblo. ¿La Defensoría del Pueblo está arraigada en la

sociedad colombiana? ·Es una de las instituciones que gozan de mayor

respaldo y reconocimiento, precisamente porque es un intermediario entre la comunidad y el Estado. Su

función es acercar el Estado a la comunidad y viceversa, a través de procedimientos informales del derecho

sustancial. Canalizamos las exigencias populares de los sectores más débiles, para que sean debidamente atendidas. Por tal

razón, tenemos Defensorías regionales y seccionales, todas ellas coordinadas por el Defensor del Pueblo.

El poder de la Defensoría del Pueblo radica en lo moral, ¿deben tener las Defensorías un poder coercitivo para afianzar el respeto de los derechos fundamentales?

La Defensoría descansa en un poder moral, que se vincula a la persuasión, pero al mismo tiempo las Defensorías del Pueblo de la región andina están dotadas de poderes jurídicos para propender al respeto de los derechos humanos. Los Defensores podemos instaurar acciones con el objeto de movilizar el aparato judicial, aparato de coacción del Estado, en defensa de los derechos humanos. ¿Cuál es su criterio sobre la Defensoría del Pueblo de Ecuador?

El Defensor del Pueblo ha desempeñado con lujo su función Es una institución reconocida por su independenCia porque se ha sintonizado con las demandas de los sectores más vulnerables de la población. Donde hay problemas de respeto a los derecho humanos, la primera entidad que aparece en su defensa es la Defensoría del Pueblo de Ecuador, pese a las consecuencias que pueda tener su actuación frente a otras entidades del Estado, que muchas veces se sienten controladas o supervigiladas. La misión del Defensor del Pueblo es proteger los derechos humanos, independientemente de las organizaciones del poder, y eso es lo que Claudia MuecKay ha hecho.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · EL OEFENSOR 1 1

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El Consejo Tutelar de los Derechos Humanos, creado por el Defensor del Pueblo, rea lizó una reunión de trabajo para coordinar las actividades de este organismo, tendientes a canalizar la difusión y protección de los derechos fundamentales de los grupos vulnerables de la sociedad ecuatoriana en el 2002 .

EL !lEFENSOR · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·� · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

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naciona l

L a Comisión Interinstitucional de Control de la Especulación d� Bienes y Ser

vicios Públicos de la Provincia de Carchi, de la que la Defensoría del Pueblo es parte

nal, económicas y sociales, y que por lo tanto es mejor prevenir que lamentar.

De otro lado, Juan Figueroa, abogado de la Defensoría, manifestó que respecto al descontrol que existe en el cobro de los arrendamientos, se está gestionando ante el Consejo Nacional de la Judicatura la creación de un Juzgado de Inquilinato, puesto que las causas se están ventilando en los juzgados civiles sin que exista un juez especializado.

· integrante, advirtió a los proveedores de bienes y servicios la obligación que tienen en el cabal cumplimiento de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.

El Comü¡ionado Marcelo Santamaría subrayó que quienes infrinjan la Ley enfrentarán sanciones de carácter moral, pe-

n i li n d V

AZUA Y. La aplicación de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo permitió que 22 detenidos (13 varones a órdenes del Intendente General de Policía y 9 mujeres a órdenes de la Comisaría III de la Mujer) fueran liberados por encontrarse ilegalmente detenidos en la Policía Judicial. El Comisionado Luis Urgilés excitó a las autoridades responsables y solicitó la inmediata liberación, recibiendo una respuesta favorable, sin tener que llegar a aplicar el recurso de Hábeas Corpus. BOlÍVAR. La intervención del Comisionado Borys González salvó a los moradores de las comunidades Tablas, San Francisco de Rumípamba y la Palmera del cantón San Miguel de un corte generalizado del servicio de electricidad, medida que pretendía realizar la Empresa Eléctrica de Bolívar, debido a que algunos usuarios no han cancelado las planillas de consumo. El Comisionado acudió a la empresa eléctrica en compañía de varios moradores. Luego de conversar con los directivos de la empresa, logró dejár sin efecto la medida. CAROH. El Comisionado de la DdP en Carchi, Marcelo Santamaría, participó del encuentro académico "Las Voces de los Pueblos Impactados por el Plan Colombia", en la ciudad de Quito, donde mostró la situación social de esta provincia fronteriza y las relaciones binacionales con el hermano país de Colombia. Camilo Restrepo, Director Nacional de Migran tes de la DdP, fue el facilitador de este evento que sirvió para sensibilizar a la opinión pública sobre los efectos del Plan Colombia en el Ecuador. IMBABURA. Mediante la firma de un acta, se llegó a un acuerdo para la normal distribución de agua en el barrio "El Panecillo". El Comisionado Víctor Hugo Echeverría convocó a reunión a los principales dirigentes, el Presidente y el Vicepresidente, que se encontraban en . disputa, a fin de solucionar la denuncia presentada por el vicepresidente de la comuna contra el Presidente, por supuestos malos manejos en la distribución del líquido vital. lOS RÍOS; La gestión del Comisionado Franklin Saltos, ante las autoridades· del Banco Ecuatoriano de la Vivienda, resultó favorable para los intereses de Víctor Valero, Mariana Zambrano, Marlene Garcés y Yalile Garzozi, ex empleados que fueron despedidos de la institución bancaria, en diciembre del 2000. Al sentirse perjudicados por la demora en la cancelación de los valores correspondientes al costo de vida y comisariato, pese a existir la orden de pago, los ex funcionarios presentaron su queja en la Defensoría del Pueblo. Una vez cancelados los valores solicitados, los recurrentes manifestaron su agradecimiento a la Defensoría del Pueblo.

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1 rr E 1 Comisionado de Guayas, Franklin Moreno, solici

tó a los principales de la Policía Nacional que emitan oportunamente al Gobernador, la Comisión de Tránsito y autoridades judiciales del Guayas, el listado de los carros recuperados y de dudosa procedencia, a fin de que sus propietarios puedan reclamarlos y hacer uso de ellos. El pedido lo realizó conjuntamente con el Presidente de la Federación de Cámaras de Comercio del Ecuador, por el reclamo generalizado de varios ciudadanos que observan como sus vehículos robados, denunciados y luego recuperados son utilizados por miembros de la Policía Nacional. De otra parte, Moreno exhortó al Ministerio Fiscal y a los jueces penales agilidad eri los procesos, para facilitar la devolución de los automotores y evitar gastos extras a los própietarios.

V arias familias residentes del conjunto habitacional "Jardines de Izamba", presentaron una queja en la Defensoría

del Pueblo de Tungurahua, al sentirse perjudicados por el "pretendido" segundo cobro en las escrituras individuales de sus departamentos.

.

El Comisionado Alfredo Rendón tramitó la queja en busca de un acuerdo que no perjudique a los quejosos, por lo cual convocó a una reunión a los representantes de las familias, los abogados de la compañía constructora y del Banco Solidario.

En la reunión se expusieron argumentos de ambas partes y se espera que la fórmula de pago por parte del Departamento Jurídico de la Compañía "Enlace y Fondos", determine la en- · trega definitiva de las escrituras.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · EL DEFENSOR 1

V arias organizaciones sociales del cantón Santo Domingo solicitaron al Comisionado Jorge Viña que

interponga todos los recursos legales, a fin de que el Municipio de Santo Domingo de los Colorados revea el último incremento a los impuestos prediales. Viña recabó información del cabildo y comprobó la violación a la Ley de Régimen Municipal, al establecer que la eleva. ción de este impuesto debe hacerse cada cinco años y este plazo todavía no se cumple.

Los argumentos legales esgrimidos por la Defensoría del Pueblo y los ciudadanos surtieron efecto, puesto que el alcalde y los concejales, en sesión reservada, decidieron rebajar en 50% el cobro del impuesto. Mientras tanto, el Comisionado Viña solicitó al municipio una copia del acta y que se realice un estudio técnico apegado a la realidad del cantón y sus pobladores.

Senadores españoles felicitan accionar del Defensor del Pueblo U na delegación de Legisladores de la Comisión

Constitucional del Senado Español visitó la Defensoría del Pueblo (DdP) para agradecer la labor desplegada por el Defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos, a favor de los detenidos españoles en los centros de rehabilitación social del Ecuador.

Rubén Chávez del Pozo, Defensor Adjunto Primero, y Romeo Sylva Castillo, Director de la Fuerza Pública y Establecimientos Penitenciarios, recibieron a los Legisladores españoles, quienes realizaron un estudio de la situación personal y jurídica de los presos españoles en cárceles ecuatorianas.

Chávez expresó un detalle pormenorizado del apoyo y actividad desplegada por la institución, respecto a la protección y cumplimiento de los derechos fundamentales de los detenidos españoles en los centros penitenciarios de todo el país.

Los personeros de la Defensoría del Pueblo comprometieron la labor institucional con el Consulado de España en el país, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, la Corte Suprema, la Dirección Nacional de Rehabilitación Social, el Senado Español y el De- . fensor del Pueblo de España, para potenciar el convenio binacional entre Ecuador y España, a fin de agilitar los procesos judiciales, . las sentencias y la repatriación de los reclusos de ambos países, para que cumplan las penas en su país de origen.

Los representantes españoles a su turno manifestaron su afán de fortalecer los vínculos de colaboración y brindar asistencia consular permanente para atender los requerimientos de la población carcelaria ecuatoriana en España.

1 EL ilEFENSOR Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002

E 1 recurso de Amparo interpuesto por el Defensor del Pueblo. Claudia MuecKay Arcos y el Comisionado de Esmeraldas Juan Montaña, contra el di

rector Regional de Minería de Pichincha, fue aceptado por el Juez Tercero de lo Penal, quien suspendió la concesión minera otorgada a la empresa STIC. S.A.

El comisionado Montaño efectuó las indagaciones en las comunidades negras y chachis del norte de la provincia, a fin de reunir los presupuestos legales que permitieron tramitar el Amparo constitucional que fue propuesto por los afectados que habitan en la parroquia Telembí, del cantón Eloy Alfara, en contra del director regional de Minería de Pichincha, por conceder a la empresa STIC S.A. permisos para desarrollar actividades de prospección, exploración, explotación, refinación y comercialización de los minerales existentes en el área, lo cual ocasiona un enorme perjuicio a los moradores en el acceso a las fuentes de agua de río Cayapas.

De otra parte, la carencia· de agua potable y las permanentes quejas de los usuarios de la Empresa de Agua Potable de Esmeraldas, motivaron al Comisionado a demandar de los directivos de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado "San Mateo", una urgente y pronta solución al problema que padecen los esmeraldeños.

Montaño reconoció el apoyo recibido por las autoridades locales, las cuales están empeñadas en que el servicio de distribución del líquido vital se normalice en la ciudad.

ir in 1

ei

M ario Torrez buscó la ayuda de la DdP para dejar sin efecto una resolución del Director Provincial de Pastaza, que causaba perjuicios en sus actividades diarias. En la

queja, Torrez _:quien labora como oficinista en la Dirección de Educación-, fue trasladado a prestar sus servicios en la parroquia Shell, del cantón Mera, lo cual significaba cambiar de domicilio y dejar sus estudios universitarios que los realiza en el Puyo.

En primera instancia, el Comisionado Carlos Borja interpuso un oficio al Director de Educación con el objeto de recabar toda la información necesaria, a fin de resolver el problema. El principal personero de la educación de Pastaza ratificó la legalidad del acto administrativo.

Como se trata de un caso donde no existe ilegalidad, pero que lesiona el normal desaM rrollo del quejoso, el Comisionado Borja propuso una audiencia de mediación que fue aceptada por las partes. En esta diligencia se logró que el Director de Educación deje sin efecto la Resolución, por lo que Mario Torrez continuó con sus labores en la Dirección de Educación.

E E

El E E

·E l normal funcionamiento de los · Hospitales "Napoleón Dávila De

Córdova", de Chone, y "Rodríguez Zambrano", de Manta, se vieron afectados en el servicio que brindan a la ciudadanía, por cuanto 16 funcionarios se encontraban con la apertura de Sumarios Administrativos.

Los funcionarios que fueron irÍ.diciados en el proceso de los sumarios por el Jefe de Recursos Humanos, se encontraron con que este funcionario y la secretaria ad-hoc se negaban a recibir la

J documentación en la que planteaban su defensa. Esto los motivó a presentar su queja en la Defensoría del Pueblo.

El Comisionado de Manabí, William Sa:lazar, agotó las acciones del respeto a las garantías del debido proceso y logró por intermedio del Subsecreta� rio General de Salud, dejar insubsistentes todos los sumarios administrativos y acciones de personal impuestos a los profesionales de enfermería de los hospitales, a fin de reintegrarlos inmediatamente a sus puestos de trabajo.

Pedro de la Cruz; presidente de la Federación de Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (FENOCIN), se entrevistó .con el Defensor del Pueblo, Claudio MueKay Arcos, a fin de comprometer el apoyo de la Defensoría en el reconocimiento de la cultura de los pueblos indígenas del país.

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nacional

Denuncian a profesor P O R M A LT R AT O U na queja presentada por María Chuya Chuya, Narci

sa de Jesús Ortiz y Antonieta Cabrera, madres de tres menores que estudian en la Escuela "Argentina", contra el profesor Enrique Crespo por maltratos físicos y psicológicos a sus hijos, determinó que el Comisionado de Cañar, José Urgilés, inicie varias acciones para determinar la verdad de lo denunciado. La primera medida del Comisionado fue notificar a la Comisaría de la Mujer para contar con el concurso de la trabajadora social y la sicóloga, a fin de investigar la denuncia de las madres. Además, notificó a la Dirección de Educación para que cite al profesor denunciado y a la Directora de la Escuela para determinar responsabilidades del hecho. El pedido del Comisionado tuvo una respuesta inmediata de la Comisaría de la Mujer, que a través de la trabajadora social presentó un informe pormenorizado de la investigación realizada, en donde se determina la veracidad del maltrato. La Directora de la Escuela aceptó la existencia no solo de maltratos físicos y psicológicos, sino también que el denun

-ciado utiliza a los alumnos para que realicen trabajos en tierras de su propiedad. El informe sugiere que el profesor reciba ayuda psicológica para que supere sus problemas de conducta y que la Dirección de Educación tome cartas en el asunto, a fin de evitar mayores daños a los estudiantes y ciudadanía en general. De otra parte, hasta el momento la Dirección de Educación no ha presentado informe alguno, pór lo que el Comisionado elevará una queja a la Subsecretaría de Educación en Cuenca.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002 EL ftEFENSOR 1 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ···-· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

nuestros.

U na de las experiencias más importantes .en . la aplicación del procedimiento de media

ción en las tareas encomendadas a la Defensoría del Pueblo, consiste en haber encontrado el cauce legal para que los funcionarios de la Defensoría, pese a no ser mediadores calificados y registrados en el Consejo Nacional de la Judicatura (en los términos de la Ley de Arbitraje y Mediación), al actuar como mediadores, logren que la mediación tenga el mismo efecto jurídico que otorga la LAYM al Acta de Mediación, esto es recurriendo a las normas establecidas en el Código Civil, bajo el título "De La Transacción";

En efecto, la institución jurídica más próxima a la figura de la mediación (siempre bajo los preceptos de la LAYM) se encuentra en el T ítulo XXXVIII del libro Cuarto del Código Civil (CC): "De la Transacción", cuyo artículo 2372, primer inciso, reza:

"Transacción es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendientel o precaven un litigio eventual".

Por su parte el artículo 43 de la LAYM dice: "La mediación es un procedimiento de solución de conflictos por el cual las partes . . . procuran un acuerdo voluntario que verse .sobre materia transigible, de carácter extra-judicial y definitivo, que ponga fin al conflicto".

Respecto del contrato o acuerdo, los dos conceptos cas:

"La transacción surte el efecto de la cosa juzgada en última instancia".

Lo cual, del mismo modo, coincide con el inciso cuarto del art. 47 de la LAYM, respecto del Acta de Mediación que " . . . tiene efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada y se ejecutará del mismo modo que las sentencias de última instancia . . . "

No obstante, según mandato del art. 411 del Código de Procedimiento Civil, para que la transacción, dentro de juicio, surta efecto, el acta de acuerdo debe ser aprobada por sentencia judicial (esta disposición parecería superada por la LAYM).

La relación entre la mediación y la transacción exhibe gran importancia para quienes negocian directamente o median los términos de un acuerdo, pues, como vemos, el contrato de transacción, al igual que el acta de mediación, tienen mérito de cosa juzgada en última instancia, de modo que, cuando se trata de una transacción extrajudicial, se puede prescindir de la firma de un mediador certificado o autorizado en los términos de la LAYM, pues como secuela de la transacción, el contrato transaccional tiene el mismo efecto jurídico que una sentencia ejecutoriada de última instancia.

De modo tal que cualquier persona puede negociar o mediar y lograr para el acuerdo los mismos efectos jurídicos de un acta de mediación, conforme a la LAYM, recurriendo al Título de la Transacción del CC.

En países como Chile, en donde se practica la mediación sin que exista una ley específica para el efecto, el acta en que consta el acuerdo se asimila expresamente a un contrato de transacción.

En síntesis, se puede hablar de mediación formal -en los presupuestos de la LAYM- y suerte de mediación informal, la cual, para lograr el . mismo efecto jurídico, deberá ajustarse a las reglas establecidas en el Título XXXVIII del Código Civil. Por supuesto que un proceso diseñado y dirigido por un experto capacitado y entrenado como mediador, con certeza, tendrá' mayores probabilidades de éxito.

Los demás artículos del T ítulo "De la Trandel ce dicen relación, básicamente, a la

de las partes, las prohibiciones, los de nulidad y los efectos de la transac-

En todo caso, de la comparación entre los observamos .que la LAYM debe perfeccioo al menos precisar conceptos en concorcon el CC. Bien podría este T ítulo ser norletoria de la LAYM.

Concluyamos anotando que en la perspecti-del derecho civil, la Transacción es la institu

jurídica que abarca los procedimientos llamados: negociación, conciliación y mediación. La misma transacción es un procedimiento, mecanismo, sistema o método al igual que los demás mencionados, sin embargo, es el único que al mismo tiempo es un contrato, pues los otros tres (negociación, conciliación y mediación) para concretarse requieren de un contrato escrito, llámase convenio, acuerdo o acta.

En países como en Colombia la conciliación equivale a la mediación ecuatoriana. La LAYM en el artículo 55 dice: "Para efectos de la aplicación de esta Ley se entenderá a la mediación y la conciliación extrajudicial como sinónimos" Aunque en términos generales los dos conceptos pueden considerarse sinónimos, observamos que la LAYM, establece como tal a la conciliación extrajudicial y no a la conciliación en sentido amplio.

Esto parecería un contrasentido puesto que únicamente en el derecho procesal, existe la instancia de conciliación.


Se admiten ciertas diferencias.

a) Respecto de los conflictos colectivos en el ámbito laboral, primero se accede a la mediación, si no existe acuerdo o este fuera parcial, se somete alconflicto (una suerte de segunda instancia) a un tribunal de conciliación y arbitraje, mismo que no puede estar integrado por quienes hayan representado a las partes en la mediaCión.

b) Distinto de la mediación, los miembros del tribunal de arbitraje y conciliación proponen las bases de la conciliación ( art. 471 C. del T.)

e) En un sentido amplio, la conciliación puede o no incluir a un tercero en la negociación; la mediación, en cambio, para ser tal, debe contar con un mediador, de otro modo no sería mediación.

d) En el sistema procesal ecuatoriano generalmente se contempla una instancia de "conciliación" y antes de la LAYM, la fi� gura de la mediación solo existía en el derecho laboral.

e) Entre los conceptos: negociación, conciliación y mediación existe gran interrelación; pero es posible precisar los si-guiente.

·

7 e La nefJOCiación es una autocomposición t/o(untaria prota(j.onizada por fas partes IJ sin fa intert/ención de terceros. 2. La conciliación puede o no ser t/o(untaria, con o sin fa participación de un tercero IJ puede o no ser extrajudicial (en el sistema procesal ecuatoriano siempre ha sido judicial). 3. La mediación, en cambio, siempre es t!oluntaria, extrajudicial IJ requiere de la participación de un tercero llamado mediador.

* Director Nacional de Mediación.

1 EL DEFENSOR • • • . . . . . . . . . . . . . . . . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . • . • • • • . . . . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . • . . • • . . . . . • • • • • • • • • • • . . . • • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

nuestros

erechos

ANTES Y DESPUÉS DEl 1 1

.:Ha e menzad la Terc ra u erra u di 1 p (11) Dr. Ney Barrionuevo Silva*

Carácter de la guerra y la crisis de la globalizacion neoliberal

Analizar la trama interna de una guerra no es tarea fácil, porque se conjugan algunas ciencias, con sus respectivas leyes, · después la economía, pasando por la historia, hasta la sicología y las religiones. La guerra es la síntesis de la política en acción, en su máxima expresión. La guerra es la continuación de la política en otras dimensiones. Pero ¿dónde está la esencia de la guerra? En las contradicciones internas de la sociedad de clases, para conservar y desterrar la injusticia.

Este análisis demanda señalar algunas premisas fundamentales: Descubrir el carácter de la guerra: justo o injusto; descubrir los objetivos de la guerra: justos o injustos; descubrir quiénes tomaron la iniciativa de la guerra y la mantienen; descubrir las causas profundas de la crisis económica, del terrorismo y la globalización neoliberal, y descubrir cuál es la nueva estrategia geopolítica, de la potencia o potencias que están en juego, antes y después del i1 de septiembre del 2001 y si esta estrategia es regional, continental o mundial.

La clave para abordar correctamente el carácter de una guerra está en descubrir su causa principal, lo que permite elaborar el pensamiento abstracto cabal del problema. No en vano Aristóteles, hace más de 2500 años deáa: el estudio de la causa, por ser la cosa dada, es lo fundamental en el conocimiento; en consecuencia, sin causa cosa dada, no puede haber conocimiento.

En el caso de la guerra, ¿cuál es la guerra?, depende de su carácter: justo o injusto, de ahí que unas guerras se tornan necesarias y otras innecesarias. Las guerras de liberación siempre han sido, son y serán necesarias, por ser justas; y, las guerras de conquista y rapiña han sido innecesarias, por ser injustas.

La de América, que sacrificó a más de 70 millones de indios; la conquista de África y el comercio de esclavos que mató a más de 100 millones de negros; la primera y la segunda guerras mundiales, que sacrificaron cerca de 40 millones de seres y todas las otras guerras colonialistas y neocolonialistas desatadas por los imperios y potencias de turno, fueron, son y serán innecesarias, por ser injustas, esto está ocurriendo con la ocupación a Afganistán, por parte de Estados Unidos y sus aliados; y de los territorios palestinos, por Israel, por más que sea adornada con el ropaje "Libertad Perdurable" y de designios providenciales-religiosos, cuando en el fondo del fondo es la crisis de las contradicciones internas en el seno del mundo capitalista, que luchan entre ellos por la hegemonía o influencia a nivel regional, continental o mundial.

El pensador Francés Claude Leofort, el 9 de diciembre del 2001; dice: "Lo que se puede decir es que, independientemente de la guerra conduci-

da por Estados Unidos en Afganistán, hay una redistribución de fuerzas en Asia, y se puede entrever a China, aún más que a Rusia, sacando el máximo partido de la situación . . .

Sin duda que en este ataque de Afganistán aparecen componentes religiosos muy poderoso. Frei Betto dice: "así como la paz romana no se edificó en el odio a los cristianos, ni la nazista en el odio a las judíos, la paz americana no tendrá futuro si fomenta el odio ·a los pueblos islámicos".

La humanidad no puede quedar reducida a ser el "teatro del Bien y del Mal". Al respecto, Eduardo Galeano; el 25 de septiembre del 2001, manifiestó: "En lucha del Bien y del Mal, siendo el pueblo quien pone los muertos. Los terroristas han matado · trabajadores · de 50 países, en Nueva York y Washington, en nombre del Bien y del Mal, y en nombre del Bien contra el Mal, el Presidente Bush jura venganza . . . los actores cambian las máscaras, los héroes pasan a ser monstruos y los monstruos héroes, según los que escriben el drama . . . Este sistema, que ha enloquecido a las

vacas, está enloqueciendo a la gente". Y Umberto Eco, escritor italiano,

manifiesta: " . . . el asunto está más bien en aprender y estudiar a las diferencias para poder convivir con ellas . . . Todas las guerras de religión que ensangrentaron al mundo durante siglos nacieron de adhesiones pasionales o contraposiciones simplistas, como Nosotros y los Otros, buenos y malos, blancos y negros". Y José Saramago, Premio Nobel de Literatura, expresa: " . . . que por causa y en nombre de Dios es por lo que se ha permitido y justificado todo, pero principalmente lo más horrendo y cruel. Durante siglos, la Inquisición fue, también, como hoy los talibán, una organización te.rrorista dedicada a interpretar perversamente textos sagrados que deberían merecer el respeto de quien en ellos decían creer".

Siendo el análisis teórico correcto en torno a las luchas religiosas, es incompleto porque no se destaca que tras

de esas luchas "religiosas" están poderosos intereses económicos y que las religiosas son un componente filosófico, ideológico y político de las clases dominantes de cada época.

Históricamente, el Budismo, luego el Cristianismo, más tarde el Judaísmo y por último el Islamismo, cumplieron su papel histórico, en principio, fueron religiones revolucionarias y perseguidas, para más tarde convertirse en aliadas del poder y perseguidoras.

El escritor y pensador judío-estadounidense, Noam Chomsky, el 21 de octubre del 2001, manifiesta: "Todos condenamos el terrorismo, pero tenemos que preguntar qué quieren decir. Tomemos la guerra de Estados Unidos contra Nicaragua, que dejó decenas de miles de muertos y el país en ruinas. Nicaragua apeló a la Corte Internacional de Justicia, la que condenó a los Estados Unidos por terrorismo internacional (" el uso ilegal de la fuerza"), ordenando que desistiera y que pagará considerables reparaciones. Estados Uni� dos respondió a la decisión de la corte escalando considerablemente la guerra,

y vetando una resolución del Consejo de Seguridad llamando a todos los Estados a respetar la ley internacional. . . , pero la guerra terrorista de los Estados Unidos, no fue "terrorismo", según los estándares doctrinarios. Y los estándares de los Estados Unidos dominan en gran parte del mundo, como consecuencia del poder de Estados Unidos y del costo a pagar por desafiarlo . . . "

Pero es en la crisis de la economía del capitalismo donde debe encontrarse la causa de la presente guerra, por eso Fidel Castro dice el 2 diciembre del 2001: "La crisis es consecuencia del estruendoso e irreversible fracaso de una concepción económica y política impuesta al mundo: el neoliberalismo y la globalización económica y política impuesta al mundo: el neo liberalismo y la globalización neoliberal. El acto terrorista (11-09) y la guerra no originan sino hacen mucho más grave la crisis. Lo que venía avanzando aceleradamente

se precipita de forma inoportuna y abrupta. La humanidad ahora tiene que enfrentarse a tres problemas sumamente serios, los cuales se potencian entre sí: el terrorismo, la guerra y la crisis económica . . .

Ninguna d e los actuales problemas del mundo se puede resolver por la fuerza. La comunidad internacional debe crear una conciencia mundial contra el terrorismo. Solo la política inteligente de buscar la fuerza del consenso y la opinión pública internacional puede arrancar de raíz el problema. Este hecho tan insólito pudiera servir para crear la lucha internacional contra el terrorismo. El mundo no tiene salvación si no sigue una línea de paz y de cooperaciqn internacional".

Como vemos, la intelectualidad progresista del mundo y políticos de tanta sabiduría y experiencia revolucionaria como Fidel Castro, se pronuncian por el diálogo, la mediación, el consenso, la sensatez, la reflexión, la madurez de la inteligencia, que difieren con los apologistas de las guerras, como el Subsecretario de Defensa de Estados Unidos, Paul Wolfowitz, quien manifiesta: "Aunque francamente creo que la diplomacia se mueve mejor cuando va armada que cuando va desarmada" (ABC, 09-12-2001) . .

Mas es necesario precisar lo que actualmente está ocurriendo en el Oriente Medio y Asia Central: no· existe guerra o conflicto bélico convencional entre estados o naciones, lo que existe en Pakistán es un exterminio de gente inocente y de algunos talibán; Israel ha vuelto a ocupar territorio palestino y bombardear masacrando a su gente, mientras que suicidas palestinos han ocasionado mu�rtes inocentes israelíes; esta guerra de conquista en Afganistán y Palestina viola las normas del. Derecho Internacional; se ha extendido el terrorismo al Parlamento de la India; y la Mesa de Negociaciones en Alemania sobre Afganistán ha logrado constituir un "Gobierno Provisional", aspiramos que actúe con autonomía y no como títere.

Los problemas mundiales se han tornado cada vez más dramáticos: la crisis económica se ha profundizado; el modelo de la globalización del terrorismo cada vez más se intensifica y los focos de guerra están a la orden del día.

La solución de Afganistán no pasa por "gobierno títere", sino por la conciliación de sus pueblos y el respeto a su autodeterminación, la solución de Palestina solo pasa por su reconocimiento como Estado; y la solución al terrorismo mundial no pasa formándolo con más terrorismo y bloqueos, sino por la intervención decidida de las N aciones Unidas, la máxima autoridad política y moral que tiene la humanidad. ¡Hoy, aún estamos a tiempo, mañána, ya será tarde! (Continuará).

* Director Nacional de Capacitación y Cultura.

Quito-Ecuador, enero-febrero del 2002 EL !1EFENSOR l

1¡ 1 .

Plan de contingencia frente a ruptura de proceso de paz

•

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.

L a Defensoría del Pueblo, en coordinación con entidades del Estado y organismos internacionales puso en marcha un plan para brindar asisten

cia a los habitantes de la zona de distensión. "El conflicto se ha convertido en una guerra contra la población civil", manifestó el Defensor del Pueblo, Eduardo Cifuentes.

Defensor pide solución eficaz a desplazados de Santa Marta. El defensor del Pueblo, Eduardo Cifuentes, exigió hoy mayor presencia del Estado para dar una solución de fondo a la situación de los 9.000 desplazados dé la Sierra Nevada, que huyeron de la zona por la disputa entre Autodefensas. '

Las declaraciones se dieron en el marco de una visita que el Defensor hizo a la vereda de Calabazo, en donde recorrió todos los cambuches en donde están ubicados, en muy difíciles cóndiciones, los desplazados que huyeron de la Sierra, que en su mayoría son niños y ancianos.

El desplazamiento se produjo a raíz de la disputa que desde noviembre pasado sostienen las Autodefensas de Hernán Giraldo con las Autodefensas Unidas de Colombia, por el dominio de la zona.

Giraldo, quien ha tenido el control de la región desde hace más de 10 años, tiene vínculos con el narcotráfico y el contrabando. Las Autodefensas Unidas de Colombia le declararon la guerra después de acusarlo de proteger a Jairo Muzo, presunto responsable de la muerte de tres agentes de la Policía Arttinarcóticos.

Desde la llegada de las Autodefensas a la Sierra se han producido las muertes de Adrián y Óscar López, José Edilberto Guzmán, y sus dos hijos de 5 y 8 años, y el juez especializado Javier Cotes Lmrens. Además, se cometieron actos intimidatorios contra la población, como incursiones a los corregimientos de Bonda y Minca, tiroteos en sitios públicos y amenazas al perso- ·

nal médico. Si el Estado no retoma el control territorial, la única perspectiva es que

uno de los actores armados aniquile al otro o que hagan entre ellos las paces. "Si eso es as� en el futuro un consorcio de criminales seguirá controlando la Sierra Nevada de Santa Marta".

La Defensoría presentó además a las autoridades de la región un informe sobre la situación de orden público en la Sierra y de las condiciones en que se encuentran los desplazados.


L O S O B U DS E N I N TE R N ET

AN

Para las personas que estén interesadas en obtener información de instituciones Ombudsman, El Defensor pública un listado de algunas de estas organizaCiones que poseen páginas web.

Alas ka 1 Ombudsman, Alas ka: www.alaskanet.com 1 Muni 1 Assembly 1 Ombudsman 1 index.htrnl Argentina/ Defensor del Pueblo de la Nación Argentina: www.defensor.gov.ar 1 Australia/ Ombudsman del Territorio del Norte - Australia: www.nt.gov.au 1 ombudsman Australia - Carriberra 1 Ombudsman Federal - Canberra - Australia: www.comb.gov.au/p2.htrnl Bolivia/Defensor del Pueblo de la República de Bolivia: www.defensor.gov.bo Brasil/ Ombudsman en Brasil: www.rio.nutecnet.com.br 1 usuarios 1 abo-rj 1 Brasil - :Paraná/Ombudsman General del Estado de Paraná -Brasil; www,celepar.br 1 celepar 1 ouvidor 1 British Columbia/Ombudsman of British Columbia: www.ombud.gov.bc.ca Canadá 1 International Ombudsman Institute: www.law. ualberta.ca 1 centres 1 ioi 1 Canadá - N ova Scotia 1 N ova Scotia Office of The Ombudsman; www.gov.ns.ca 1 govt 1om bu 1 index.htrn Canadá - Ontario 1 Ombudsman, Ontario: www.ombudsman.on.ca Canadá - Québec/Le Protectur du Citoyen, Québec - Canada: www.ombuds.gouv.qc.ca 1 anglais 1 index.htrnl Colombia/Defensoría del Pueblo de Colombia; www.defensoria.org.co Costa Rica/Defensoría de los Habitantes de Costa Rica; www.crnet.cr 1 �defensor Dinamarca/Defensor del Pueblo de Dinamarca: ww.um.dk/ danrnark/ om damark/ ombudsman.htrnl España/Defensor del Pueblo de España: www.defensordelpueblo.es España - Andalucía/El Defensor del Pueblo Andaluz: www.defensor-and.es 1 Eúropa 1 Ombudsman Europeo: www.euro-ombudsman.eu.int 1 Finlandia/ Ombudsman del Consumidor Finlandes: www.kulu ttaja-asiarnies.fi 1 indexe.html Holanda 1 De N ationale Ombudsman: www.ombudsman.nl Honduras 1 Comisionado Nacional de los Derechos Humanos de Honduras: www.conadeh.hn Irlanda 1 N ational Ombudsman Ireland: www.irlgov.ie 1 ombudsman/ Israel/Ombudsman Nacional de Israel: www.israel.mfa.gov.il/ gov 1 comptr . México 1 Comisión Nacional de Derechos Humanos México: www.cndh.org.rnx Paises Bajos /Ombudsman nacional de los Países Bajos: www.ombudsman.nl Panamá/Defensoría del Pueblo de la República de Panamá: www.defensoriadelpueblo.gob.pa Perú/Defensor del Pueblo de la República del Perú: www.ombudsman.gob.pe Reino Unido/British and Irish Ombudsman Association: www.intervid.co.uk /bioa 1 Sudáfrica/ Protector Público de Sudáfrica: www.polity.irg.za/ govt 1 pubprot Unión Europa/Defensor del Pueblo Europeo: www.euro-ombudsman.eu.int 1 USA - Alaska/Ombudsman de Alaska: www.alaskanet.com/Muni/Assembly/Ombudsman/index.htrnl USA - Arizona/ Arizona Ombudsman: www.azleg.state.az.us 1 ombuds 1 ombuds.htrn Venezuela/Defensoría del Pueblo de la República Bolivariana de Venezuela: www.defensoria.gov.ve Federación Iberoamericana de Ombudsman/www.fio.org/

1 EL DEFENSOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 .

"Mi únicapreocupa.ción es el pueblo"

P atricia Castro Coronel es la abogada de la Defensoría del

Pueblo en Guayas, encargada de llevar las gestiones de la institución en la Península de Santa Elena. Empezó su labor desde agosto del 2000, en condiciones ,difíciles, "ya que en la Península impera el desorden y abuso de las autoridades, sobre todo en ciudades como La Libertad, Salinas y Santa Elena, por lo que solicité ayuda a estas autoridades para .instalar lá oficina y mejorar la situación de los derechos humanos", comenta. El Defensor entrevistó a Castro a fin de que defina las principales líneas de acción de la Defensoría 'del Pueblo (DdP) y su desarrollo en la Península de Santa Elena. Extractos: Desde el inicio de actividades de la oficina de la DdP en Santa Elena, ·¿cómo se desarrolló el trabajo de protección de los derechos humanos en la Península? El Defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos, me invitó a trabajar en estos sectores abandonados po� el gobierno, pedido que acepté inmediatamente porque es en estos pueblos donde debe llegar la Defensoría del Pueblo con su promoción y, sobre todo, defensa de los derechos humanos. En principio, después de una intensa lucha con el Jefe Político de Santa Elena, se consiguió un local para iniciar el trabajo y la gente acudió a solicitar la ayuda de la Defensoría. Una vez instala-

dos, organizamos un seminario sobre el papel de la institución en la tutela de los derechos humanos, con la participación de todas las autoridades de Salinas, Santa Elena y la Libertad, y los representantes de las fuerzas vivas, para que conozcan la manera como la Defensoría actúa en la defensa de los derechos humanos, ya que mi única preocupación es el clamor de justiCia del pueblo. ¿Cuáles son los casos más importantes donde participó la Defensoría en esta zona? Por ejemplo, en Salinas apoyam9s a los moradores de los sectores populares de la parroquia José Luis Tama.yo, conocida como Muey, para que el incremento del impuesto predial a niveles elevadísimos, el cual prácticamente conllevaba a la pérdida de su vivienda, sea reducido a valores más ajustados a la realidad de los habitantes de dicho sector. Otra acción fue la realizada en La Libertad, en el caso del paso de un tramo de la autopista Guayaquil-Salinas. Desde hace mucho tiempo, estas tierras fueron ocupadas por más de 200 familias, ya que el Municipio no les quería dar un terreno y se posesionaron de estos terrenos, ante lo cual el Cabildo desalojó violentamente a los pobladores, sin importar que había niños, madres de familia y ancianos. En ese instante hicimos una inspección con el juez de lo penal y se corroboró la violación a los derechos humanos, por lo que se presentó un Amparo constitucional. Hasta el día de hoy viven más de lOO familias en ese tramo, por donde supuestamente iba a pasar la autopista. El caso de la Comuna Sube y Baja es

d 1 1 F uncionarios de la Organización Internacional por la Paz (OIPAZ) se reu

nieron con Rubén Chávez del Pozo, Defensor Adjunto Primero, y Francisco Bonilla, Coordinador de DD.HH. de la Defensoría del Pueblo (DdP), para anunciar que entregarán el resultado de su estudio realizado en la frontera entre Ecuador y Colombia, a fin de que la institución realice las acciones pertinentes, dentro del ámbito que la ley le faculta. .

Dicha delegación se trasladó al país con el objetivo de organizar, en conjunto con otras organizaciones de derechos humanos locales, una inspección de los efectos ocasionados por las fumigaciones hechas en los cultivos de coca de Colombia, en la zona fronteriza del Putumayo, y la violencia social que se vive en dicha zona fronteriza, sobre todo en la provincia de Sucumbías, y con menor efecto en Esmeraldas y Carchi.

Bonilla señaló que "la visita fue provechosa ya que permitió hacer un acercamiento con las organizaciones más importantes de derechos humanos en Ecuador y que están trabajando en la fron:tera, eri busca de paz y justicia para el país".

·

Los miembros de la OIPAZ realizarán el mencionado estudio con el fin de iniciar campañas de sensibilización y concienciación en Estados Unidos ante la opinión pública, las autoridades y el Congreso, sobre los problemas reales del Plan Colombia, para que se opongan a este tipo de planes y que el gobierno norteamericano cambie de actitud acerca dé las políticas migra-

otro de los destacados, ya que esta comuna se debate en las más grandes miserias. La Ley de la Cómunas, dictada hace 40 años, constituyó un avance para el derecho social y aporte para la sociedad, ya que declaraba que esas tierras eran inalienables, inembargables e indivisibles para quienes trabajaran en el campo. Actualmente, se debaten en una serie de problemas y el Ministerio de Agricultura no ha hecho nada. Estas tierras han adquirido gran valor, pero el Estado en vez de . apoyar a los habitantes a través del Banco Fomento, para que accedan a préstamos, solo beneficia a los grandes oligarcas, dándoles autoadjudicaciones viciadas de nulidad, de parte ael INDA, invadiéndoles las propiedades de los pobres campesinos. La Comuna tenía inicialmente 18 mil hectáreas de tierra, cerca de 9

. mil hectáreas han sido cercenadas y vendidas a traficantes de tierra. El Ministerio se lava las manos, dicen que ellos no dan derecho de posesión, pero sin embargo la ley dice que administrativamente las comunas pertenecen al Ministerio de Agricultura. Mientras en la comuna Sube y Baja no se realice el censo, no podrá haber elecciones, dictamen que se ejecutó. El Ministro de Agricultura ha colaborado y envió un delegado de la Dirección de Desarrollo Campesino para el censo, a fin de poder realizar las elecciones de manera transparente, sin afectar los intereses

de los comuneros de Sube y Baja. ¿Cuál es la situación respecto a la protección de los derechos humanos realizada por la Defensoría del Pueblo en la Península de Santa Elena? Se han efectuado seminarios de capacitación y ahora la gente tiene valor para reclamar y acudir a la Defensoría del Pueblo, a fin de ejercer sus derechos. Desde los pueblos y parroquias más pequeñitas acuden a las oficinas de la institución en Santa Elena. Realmente, necesitamos más personal que trabaje permanentemente y. coadyuve en la .labor que lleva adelante la DdP en estos sectores de la Península de Santa Elena.

torias y ambientales para Latinoamérica. La OIPAZ es un.ente integrado por organismos de Derechos Humanos

de carácter religioso en el mundo entero, especialmente de Norteamérica, los cuales conformaron este observatorio internacional por la paz, que tiene por objeto asistir a los países y realizar inspecciones en lugares donde se presume hay violaciones de derechos humanos en el ámbito social y ecológico .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9:'.! :�� ':':':��?':: . e::.e:.a:/;?:. e:.�. '!:. � � 9� �. EL DEFENSOR 1

1) Primer plano

DEFENSOR DEL PUEBLO EVITÓ

U na delegación del PNUD y las Naciones Unidas, integrada por Darriel O'Doill!ell y Darío · Villamizar, visitó la Defensoría del Pueblo (DdP) · para realizar la evaluación del Tercer

Componente del Proyecto de Apoyo al Plan Nacional de Derechos Humanos, referente al sopor� � te y ayuda a la DdP de Ecuador.

Los personeros internacionales mantuvieron una reunión evaluativa con Francisco Bonilla, Coordinador de DD.HH.; Luis Alberto Anrango, Director Nacional de Defensa de los Pueblos

· Indígenas; Ney Barrionuevo, Director de Capacitación y Culturá; y Genny Vélez, en representación del Defensor del Pueblo, para obtener una percepCión desde los sectores que manejan ca-da uno de los funcionarios de la institución.

· Dicha evaluación se realiza como una rendición de cuentas para saber en qué se ha distri

buido el dinero y realizar las recomendaciones concluyentes en el informe final que será presentado a los máximos representantes de Naciones Unidas en Ginebra.

JUBILADOS DE LA SALUD RECLAMAN BENEFICIO L os rrtiembros de la Asociación de Jubiléidos del Ministerio de Salud Pública acudiera� a la De-

. · fensoría del Puebl� (DdP) para que intervenga eh la acreditación de un bon� de 200 dólares a 1 134 trabajadores jubilados desde 1996 a 1998, . los cuales fueron marginados de este derecho.

Denuncian que los jubilados llegaron a un convenio con el Ministerio para el pago del beneficio. Los ministros de la cartera de Salud consideraron justo el pedido de los jubilados y oficiaron oportunamente al Ministerio de Finanzas� a fin de que realice el aumento en el presupuesto y autorice la correspondiente partida para pagar a los jubilados.

La respuesta del Ministerio" se dio en el sentido de que al no constar en las listas, era imposible que se pueda cancelar dichos valores. Carlos Julio Emanuel ratificó que al no constar los nombres de ios jubilados reclamantes en el acta, no podían: recibir el pago de los 200 dólares.

Marco Llerena, abogado del despacho del Defensor del Pueblo, recibio a la comitiva y se comprometió a poner en conocimiento de la máxima autoridad de la DdP y del Director Nacional de la Tercera Edad y Discapacitados, a fin de que se dé tramite al hecho denunciado y el Ministerio de Finanzas proceda conforme a la Constitución y los derechos adquiridos de los jubilados del Ministe-rio de Salud.

· · -

"Huela· de hambre" en ex penal . L. a intervención de la Defensoría del Pueblo (DdP)

evitó la realización de una "huelga de hambre" por prute de los internos del Pabellón "F", del Centro de Rehabilitación Social de Varones Quito No. 1

. (CRSVQ No. 1), antiguo Penal García.Moreno. Romeo Sylva Castillo, Director Nacional de la

Fuerza Pública y Establecimientos Penitenciarios de la DdP, concurrió en la mañana del viernes 18 de enero a las instalaciones del centro carcelario, para reun.irse con los internos y hacer llegar sus peticiones al Director del CRSVQ No 1, a fin de arribar a un acuerdo justo, en defensa de los derechos de los detenidos de dicho pabellón.

- La población carcelaria exigía de las autoridades .un trato más humanitario y que mejoren las

1111 1 11 · cor111r1 . . � . '

Fr�nt�. a" la serie-_de medidas de he�ho y acciones ateÍüa

torias a los derechos humanos su�citad�s en el país, el Defensor del Pueblo (s)., Rubén.Chávez del Pozo, hac·e 1:111

t llamado a Ia cordura y el diálogo, a fin· de lograr. que cl ' : �cuádor desarrolle s_us actividades e'n un ambiente -de · cafu1a y tranquilidad, en todos los sector�s. sociales·. . ·

t Chávez del Pozo indicó que un paÍs no puede progresar . en un clima de zozobja y tensián, :por lo que exige a las

�_autoridades _el cumplimiento de los acuerP.<?"s logrados con· los sectores sociales., y, demandó de ést<;>s la búsque- ¡ da de" mecamsmos de concertación, .antes de iniciar cual- . .

� quier medida de hecho.


condiciones de subsistencia al interior del centro; principalmente, que el horario de salida al patio sea de por lo menos 4 horas, en horarios rotativos,. y no de 2 horas como se estaba aplicando.

El Director de la Fuerza Pública y el Administrador del Pabellón "F" se entrevistaron con el Director del centro y consiguieron el visto bueno del funcionario para que las peticiones de los internos se · cumplan, por lo cual se declinó la medida que debía

· ser adoptada el lunes 21. de enero. Dicha gestión es parte del trabajo que realiza

la Defensoría del f:'ueblo para qué el régimen penitenciario en el Ecuador apunte a una verdadera rehabilitación y reinserción social de la p·oblación carcelaria de todo el país.

20 EL DEFENSOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

·DEFENSORÍA DEL PUEBLO, No. 27, Quito-Ecuador, enero...

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