Definición de áreas geográficas en los censos de … · 06 de marzo de 2009 INE - Uruguay Tec....

06 de marzo de 2009INE - Uruguay

Tec. Alicia Abayian 1

Definición de áreas geográficas en los censos de población y vivienda

Tec. Alicia AbayianDirectora Unidad de Cartografía

Santiago de Chile, noviembre de 2008



Objetivos

• Exponer el grado de avance y las expectativas apuntando a la preparación del Censo 2010

• Identificar los procesos y procedimientos fundamentales para mejorar la calidad del relevamientocensal

• Generar espacios para el intercambio de experiencias



Esquema• Introducción y consideraciones generales sobre

cartografía censal• INE - Uruguay: características y definiciones de las

áreas censales • marco y unidades geoestadísticas

• Organización estadística del territorio• estructura jerárquica, generalidades, definiciones• identificador geoestadístico

• Evolución e inflexiones en los Censos• procesos, procedimientos• cambios tecnológicos y culturales

• Apuntando al 2010• Experiencia acumulada, beneficios y dificultades



Cómo comunicamos a través de los mapas?

RealidadRealidad

CartCartóógrafografoSIG/CADSIG/CADespecialistaespecialista

CompilaciCompilacióónnReconocimientoReconocimiento

SelecciSeleccióónnClasificaciClasificacióónn

SimplificaciSimplificacióónnSimbolizaciSimbolizacióónn

MapaMapa

UsuarioUsuariodel del mapamapa

LecturaLecturaAnAnáálisislisis

InterpretaciInterpretacióónn

ImaginaciImaginacióónn

MentalizaciMentalizacióónn

de la de la realidadrealidad ??



Fuente: “Cartografía para Censos y Encuestas”

Bureau of the Census

“Manual SIG y Cartografía Digital”

Naciones Unidas

Fuente: “Cartografía para Censos y Encuestas”

Bureau of the Census

“Manual SIG y Cartografía Digital”

Naciones Unidas

DefiniciDefinicióón genn genéérica de mapa:rica de mapa:

““RepresentaciRepresentacióón de una parte de la superficie terrestre a modo de n de una parte de la superficie terrestre a modo de diagrama.diagrama.””

CartografCartografíía censal:a censal:•• Su propSu propóósito es bsito es báásicamente el de presentar las estadsicamente el de presentar las estadíísticas sticas

importantes, o los resultados mimportantes, o los resultados máás significativos, en funcis significativos, en funcióón de su n de su distribucidistribucióón espacial.n espacial.

•• Muestran las unidades en que estMuestran las unidades en que estáá dividido el territorio, de dividido el territorio, de acuerdo con las definiciones de los organismos encargados de la acuerdo con las definiciones de los organismos encargados de la recoleccirecoleccióón y procesamiento de la informacin y procesamiento de la informacióón estadn estadíísticastica

Cartografía censal

•• Aseguran la uniformidad y facilitan las actividades censales Aseguran la uniformidad y facilitan las actividades censales (antes y durante el empadronamiento)(antes y durante el empadronamiento)

•• Facilitan la presentaciFacilitan la presentacióón, el ann, el anáálisis y la divulgacilisis y la divulgacióón de los n de los resultados censalesresultados censales



Aspectos fundamentalesde la cartografía censal

•• Debe ser la expresiDebe ser la expresióón grn grááfica del fica del Marco GeoestadMarco Geoestadíísticostico•• asegura la cobertura y referenciaciasegura la cobertura y referenciacióón geogrn geográáfica de la informacifica de la informacióón estadn estadíísticastica•• esta conformada por mapas, croquis y planos, en diferentes nivelesta conformada por mapas, croquis y planos, en diferentes niveles geogres geográáficos ficos

de representacide representacióónn

•• En ella se apoyaran las actividades de planeaciEn ella se apoyaran las actividades de planeacióón, ejecucin, ejecucióón, n, procesamiento y divulgaciprocesamiento y divulgacióón de los resultados de censos y encuestasn de los resultados de censos y encuestas

DefiniciDefinicióón de Marco Geoestadn de Marco Geoestadíísticostico““Listado de las unidades geogrListado de las unidades geográáficas informantes que usa una oficina de censos en las ficas informantes que usa una oficina de censos en las

tareas de empadronamiento y tabulacitareas de empadronamiento y tabulacióón de informacin de informacióón.n.

Incluye la estructura jerIncluye la estructura jeráárquica del censo y las unidades administrativas, sus designacionrquica del censo y las unidades administrativas, sus designaciones es

y cy cóódigos, y las relaciones entre las diferentes unidades.digos, y las relaciones entre las diferentes unidades.””

(Manual de SIG y cartograf(Manual de SIG y cartografíía digital. Naciones Unidas, edicia digital. Naciones Unidas, edicióón an añño 2002)o 2002)



Características de la cartografía censal del INE - Uruguay

• Corresponde desde sus comienzos a la expresión gráfica del Marco Geoestadístico

• Asegura la cobertura de la totalidad del territorio y la georreferenciación de la información estadística

• A partir del Censo del 96, fue diseñada para ser utilizada con tecnología SIG: Primera Base de Datos Geográfica Digital (BDGD)

• Está integrada por mapas, croquis y planos, en los diferentes niveles geográficos.

• En ella se apoyan todas las actividades de planeación, ejecución, procesamiento y divulgación de los resultados de censos y encuestas



En Uruguay: Marco y Unidades Geoestadísticas (UGeo)

PAÍS

Departamento

Sección Censal

Segmento Censal

Zona Censal Zona Censal

En áreasno amanzanadas

(Rural)

En áreasamanzanadas(Localidades)

•• Sistema Sistema úúnico, con nico, con estructura jerestructura jeráárquica y de rquica y de carcaráácter nacional disecter nacional diseññado ado por el INE para referenciar por el INE para referenciar correctamente la correctamente la informaciinformacióón estadn estadíística de stica de los censos y encuestas con los censos y encuestas con los lugares geogrlos lugares geográáficos ficos correspondientes.correspondientes.

•• Es un listado ordenado de Es un listado ordenado de Unidades Unidades GeoestadGeoestadíísticassticas..



DimensiDimensióón analn analííticatica

DimensiDimensióón de n de relevamientorelevamiento

••PaPaííss••DepartamentoDepartamento••LocalidadLocalidad••BarrioBarrio••Otras Otras divisidivisióónesnesterritoriales especterritoriales especííficasficas

••SecciSeccióónn••SegmentoSegmento ••ZonaZona

Estudio del territorio

••BordeBorde



Organización estadística del territorio

• Desde la visión del análisis de la información, el INE organiza el territorio en:– Áreas Amanzanadas o Localidades Censales – y en Áreas no Amanzanadas.

Se consideran fundamentalmente las caracterSe consideran fundamentalmente las caracteríísticas fsticas fíísicas del sicas del territorio, asociadas principalmente a los espacios delimitados territorio, asociadas principalmente a los espacios delimitados en en forma clara y precisa constituidos por conglomerados de forma clara y precisa constituidos por conglomerados de edificaciones, y por lo tanto refleja la representaciedificaciones, y por lo tanto refleja la representacióón de los n de los cambios del paisaje. cambios del paisaje.

• En términos de Unidades Geoestadísticas, una Localidad Censal se corresponde con uno o un conjunto de segmentos y zonas censales que se caracterizan por una concentración de población y viviendas.



Características de las Unidades Geoestadísticas (UGeo)

• Son áreas geográficas definidas con fines estadísticos.

• Los límites están trazados principalmente sobre rasgos físicos naturales y artificiales, siendo éstos permanentes y de fácil ubicación en el terreno.

• El mantener los limites sobre elementos geográficos reconocibles ayuda a la comparabilidad de información entre Censos

• Tradicionalmente son conocidos como divisiones censales del INE.



•• DepartamentoDepartamento

ARTIGAS

SALTO RIVERA

TACUAREMBOPAYSANDU

CERRO LARGORIO NEGRO

DURAZNO TREINTA Y TRES

SORIANO FLORESFLORIDA

ROCHALAVALLEJA

COLONIASAN JOSE

MALDONADOCANELONES

MONTEVIDEO

ARTIGAS

SALTO RIVERA

TACUAREMBOPAYSANDU

CERRO LARGORIO NEGRO

DURAZNO TREINTA Y TRES

SORIANO FLORESFLORIDA

ROCHALAVALLEJA

COLONIASAN JOSE

MALDONADOCANELONES

MONTEVIDEO

•• Segmento CensalSegmento Censal

981311

6 527

312 101 414

M IG U E LE T E

D E C O N C H IL L A

P U N T A S D E

JU A N G O N Z A LE Z

G IL

LO S C E R R O S

D E S A N J U A N

RE AL D E

SA N C AR LO S

E L C A N O

S A N P E D R O

E L S E M I LL E R O

C A N T E R A S D E L

R IA C H U E LO

R IA C H U E LO

TAR A RI R AS

JUA N L .

LAC A ZE

RO S AR IO

B A R K E R

R A D IA L

R O S A R IO

C O L O N IA

C O S M O P O LI T A

TR E S

E S Q U IN A

COL ON IA D EL

SACRAM ENT O

L A

E S T A N Z U E L A

S E M IL L E R O

C O N C H I L LA S

E L G E N E R A L

27

3121 14

3 5

22 3 11

6511 1012 4

13 10 1197

•• SecciSeccióón Censaln Censal

Departamento CensalCoincide con los límites político administrativos del País.

Sección CensalSubdivisión del Departamento. Sus límites corresponden a los de las Secciones Judiciales vigentes en el Censo del 16 de octubre de 1963. Al haberse registrado cambios en los límites de las Secciones Judiciales, la coincidencia actual entre ambas divisiones es sólo parcial.



Sección censal



M IG U E LE T E

D E C O N C H IL L A

P U N T A S D E

JU A N G O N Z A LE Z

G IL

LO S C E R R O S

D E S A N J U A N

RE AL D E

SA N C AR LO S

E L C A N O

S A N P E D R O



R IA C H U E LO

R IA C H U E LO

TAR A RI R AS

JUA N L .

LAC A ZE

RO S AR IO

B A R K E R

R A D IA L

R O S A R IO

C O L O N IA

C O S M O P O LI T A

TR E S

E S Q U IN A

COL ON IA D EL

SACRAM ENTO

L A

E S T A N Z U E L A

S E M IL L E R O

C O N C H I L LA S

E L G E N E R A L

27

3121 14

3 5

22 3 11

6511 1012 4

13 10 1197

•• Segmento CensalSegmento Censal

RE AL D E

SA N C AR LO S

E L C A N O

S A N P E D R O



R IA C H U E LO

R IA C H U E LO

TAR A RI R AS

COL ON IA D EL

SACRAM ENTO

L A

E S T A N Z U E L A

S E M IL L E R O

S

E L G E N E R A L

121

2

611

12 4

13 7

•• En En ááreas no reas no amanzanadasamanzanadas

•• En LocalidadesEn LocalidadesCensalesCensales

Segmento Censal, subdivision de la Sección Censal. En áreas amanzanadas o Localidades Censales (áreas urbanas) generalmente es un conjunto de manzanas.



En En ááreas no amanzanadasreas no amanzanadas En Localidades CensalesEn Localidades Censales

Segmento censal



•• Zona CensalZona Censal

REAL D E

SAN CAR LOS

EL C ANO

SAN PED RO

EL SE MIL L ERO

CANTER AS DEL

RIACHU EL O

RIACHU EL O

COLONIA DEL

SACRAMENTO

L A

ESTANZUE LA

SEMIL L ERO

EL G ENER AL

1

12

13

33 9 13

4

7

125

3

71210

4 61154

1089

6

REAL D E

R LOS

EL C ANO

EL SE MIL L ERO

CA

RI

RIACHU EL O

EL G ENER AL

1 13

123

71210

4

11548

96

•• En En ááreas no reas no amanzanadasamanzanadas

•• En LocalidadesEn LocalidadesCensalesCensales

Zona Censal, subdivisiones del Segmento Censal.En Localidades Censales, generalmente coincide con una manzana.En el áreas no amanzanadas está determinada por límites físicos de fácil reconocimiento en el terreno.



En En ááreas no amanzanadasreas no amanzanadas

En Localidades CensalesEn Localidades Censales

Zona censal



1313

Construcción del identificador geoestadístico

DDDD

DepartamentoDepartamento

ScScScSc

Sección

SgSgSgSgSgSg

SegmentoSegmento

ZZZZZZ

ZonaZona

BdBdBdBd

BordeBordede Zonade Zona

SeSeSeSe

Sector Sector de de empadempad..

VivViv -- HogHog -- PersPers

ViviendaViviendaHogarHogar

PersonaPersona

0303Localidad: 522

Tarnqueras

103103 044044Dimensión analítica: 13522Dimensión relevamiento: 1303103044



00 9900 11

00 2 42 400 0 10 1



11 1100 11

00 3 33 300 0 20 2



Estructura jerárquica

Listado ordenado de UGeo

• Facilita la construcción y el mantenimiento del Identificador Geoestadistico(IdGeo)

• Permite confirmar la cobertura geográfica total del territorio• Los IdGeo son únicos para las UGeo menores• Permite alcanzar mayor nivel de desagregación para el relevamiento• Aplicar de forma rápida y fácil la tecnología SIG• Mayor y mejor comparabilidad entre Censos• Facilidad y flexibilidad para reorganizar las Ugeo en relación al análisis del

territorio



Cometidos de la Unidad de Cartografía

• Mantener y actualizar la infraestructura geoestadísticadiseñada para elaborar los productos cartográficos que permitan identificar, ubicar y referir geográficamente la totalidad de los establecimientos económicos, las viviendas y sus pobladores.

• Diseñar y desarrollar sistemas que permitan la consulta ágil de la información estadística obtenida de los censos y encuestas.

• Divulgar los resultados censales mediante la elaboración de cartografía temática (mapas estadísticos).



Evolución e inflexiones en los Censos

1963 1975 1985 1996 2004 2010

• Formato

digit

al

• Elimina

ción d

e

Seg. M

ixtos

• SIA, Sist

. de I

mp.

Autom. (6

0%) • SIA, S

ist. d

e Imp.

Autom. (1

00%)

•SiG

M, Sist

ema d

e

Contro

l de M

ata

Campo

• Prueba

s inic

io

actua

liz. G

PS

• Marco 1

00%

asoc

iado a

la ca

rt.

• Listad

o

Direcc

iones

• Primer

cens

o en l

a

era m

odern

a

• recop

ilacio

n de

catas

tro• Dific

ultad

es pa

ra

actua

liz. in

terce

nsal

• Dificult

ades

para

el

acce

so a

fotos

• Muy po

ca in

versi

on



• Diseño y construcción de la Nueva Base de Datos Geográfica Digital (BDGD)• Intercambio institucional de información• Desarrollo de nuevas versiones SIG• Integración de áreas de trabajo• Capacitación del personal• Desarrollo del SIA y del SiGM• Inversión en la actualización cartográfica intercensal• Desarrollo y actualización del Listado de Direcciones• Monitoreo del relevamiento en línea• Desagregación de la zona censal en Borde

2010



Beneficios y dificultades camino al Censo 2010

•• Beneficios de eficienciaBeneficios de eficiencia–– Aumento de la productividad y Aumento de la productividad y

ahorro de tiempoahorro de tiempo–– Ahorro de gastosAhorro de gastos–– Mayor credibilidad de los Mayor credibilidad de los

productos cartogrproductos cartográáficosficos–– Mejor servicioMejor servicio

•• ElaboraciElaboracióón de los productos n de los productos estestáándar de los censos en menos ndar de los censos en menos tiempotiempo

•• Mayor rapidez en la confecciMayor rapidez en la confeccióón de n de mapas temmapas temááticosticos

–– Mayor exactitudMayor exactitud–– Mayor consistenciaMayor consistencia

•• Cobertura total Cobertura total ----> mayor grado > mayor grado de consistencia de los datosde consistencia de los datos

•• Beneficios de eficaciaBeneficios de eficacia(Derivan del efecto que tienen los datos (Derivan del efecto que tienen los datos elaborados para los SIG en el trabajo de elaborados para los SIG en el trabajo de otras Instituciones)otras Instituciones)

–– Mayor posibilidad de anMayor posibilidad de anáálisis de la lisis de la informaciinformacióónn

–– Posibilidad de mejorar la Posibilidad de mejorar la formulaciformulacióón de poln de polííticasticas

–– Mayor y mejor intercambio de Mayor y mejor intercambio de informaciinformacióónn

–– Mejor divulgaciMejor divulgacióónn



• Dificultades operativas– Actualización y precisión

en las definiciones para determinar áreas urbanas y rurales

– Falta de personal idóneo y/o técnico en la aplicación y desarrollo de la tecnología SIG

– Profundización en los relacionamientos y coordinación con las Intendencias Municipales

• Dificultades culturales– Diferentes grados de

madurez institucional en la aplicación y desarrolllo de la tecnología SIG

– Poca disposición al trabajo en equipos interdisciplinarios



Desafíos y conclusiones• Generación de una GeoDataBase y conexión real a la Base de

Datos institucional

• Trabajos en equipos interdisciplinarios

• Profundización de la coordinación con las diferentes instituciones que impactan e intervienen el territorio

• Actualización del listado de direcciones

• Desagregación de la unidad Zona censal en bordes

• Análisis de procesos y procedimientos para el mantenimiento de los marcos censales

• Desarrollo de mapas temáticos dinámicos en la Web



Tec. Alicia [email protected]

Muchas gracias

mailto:[email protected]

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