Definición Nacional de Bosques dentro del

Mecanismo de Desarrollo Limpio

25 de Agosto 2006

Julia Justo SotoDirectora Ejecutiva

El Protocolo de Kyoto (PK) tiene como objetivo disminuir, entre

los años 2008 y 2012, las emisiones de los GEI

Los países desarrollados tienen el compromiso

de reducir un promedio de 5.2% de emisiones de GEI con respecto a la

emisiones de 1990.

Protocolo de Kyoto

164 partes lo han ratificado a Julio de 2006 61.6% de emisiones de los países Anexo I

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) permite a los

países industrializados financiar proyectos de reducción de

emisiones en países en desarrollo, beneficiándose con menores precios de reducción

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Las remociones de GHG de proyectos LULUCF MDL sólo pueden ser usadas para alcanzar los

objetivos de los países Anexo I hasta en 1% de las emisiones del año base, para cada período

de compromiso.

Requisitos de un Proyecto MDL

• Participación voluntaria.

• El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el protocolo de Kyoto.

• Se debe contar con una Autoridad Nacional Designada para el MDL, en el caso del Perú es CONAM.

• Las entidades privadas tienen que tener la autorización de la autoridad nacional para participar en el MDL.

• El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, mesurables y a largo plazo mitigando los GEI.

• Los proyectos deben contribuir al desarrollo sostenible del país.

Proyectos MDL en el Perú

FONAM cuenta con una cartera de 50 proyectos MDL en

diversos sectores.

Actividades de FONAM en MDL

Foto:

Martha Patricia Castillo (CAF-PLAC)

Pedro Huarte (NC- Banco Mundial)

Julia Justo (FONAM)

Hiroshi Tomita (JCF)

Bernardo Hernández (Embajada de España)

Trabajamos con diversos fondos especializados en la búsqueda de financiamiento, y en la promoción de los proyectos en los distintos

mercados internacionales.

Transporte Sostenible

Bosques, Servicios Ambientales y Bionegocios

Pasivos Ambientales Mineros

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Energías Limpias

Residuos Sólidos

Áreas de Trabajo en FONAM

11 proyectos en 6 zonas del país

Absorción de emisiones estimada

(en TCO2e):

2012 – 1’269,446

20 años – 6’870,871

30 años – 8’027,612Inversión de 54.76 millones US$

40,700 Has

Portafolio Nacional Proyectos Forestales

Grupo Bosques y Carbono

La Comisión Nacional de Cambio Climático formó el grupo Bosques y Carbono y encargó a FONAM la Secretaría Técnica. Dentro de este grupo de trabajo se han realizado las siguientes actividades:• MDL – Secuestro de carbono: Identificación de 11 proyectos MDL forestal• Sinergias entre las 3 Convenciones de la ONU: Proyecto Binacional Perú - Ecuador• Definición de Bosques: Aporte de FONAM a la definición de bosques para su aprobación por la AND.• Deforestación evitada: Apoyo y preparación de la submission regional sobre la incorporación de la deforestación evitada en el MDL.

Emisiones del Sector LULUCF

20 - 25% del total de emisiones a nivel

mundial en los años ’90

Una de las principales fuentes de emisiones es

el sector de uso de la tierra, cambio de uso de

la tierra y silvicultura (LULUCF), debido a la

pérdida de biomasa por deforestación y

expansión de la frontera agrícola

• Forestación: conversión, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de bosque durante un período mínimo de 50 años en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales.

• Reforestación: conversión por actividad humana directa de tierras no boscosas en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales en terrenos donde antiguamente hubo bosques, pero que están actualmente deforestados. En el primer período de compromiso, las actividades de reforestación se limitarán a la reforestación de terrenos carentes de bosques al 31 de diciembre de 1989.

Dentro del MDL, únicamente se permiten las siguientes actividades LULUCF:

Actividades Elegibles MDL

Criterios a considerar para desarrollar proyectos MDL

1. Metodologías

Metodologías Presentadas ante la JE

Metodologías Presentadas (cont.)

Metodologías Presentadas (cont.)

Aportes según Continente: Número de Países vs. Número de Proyectos

2

10

2

4

18

2

18

4 4

28

0

5

10

15

20

25

30

Europa América Asia África Total

América: Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Paraguay, Perú, Uruguay

Metodologías Presentadas

3 metodologías aprobadas: Guanxi, Moldavia, Albania

Aprobadas; 10,71%

Reconsideración; 3,57%

En evaluación; 35,71%

Rechazadas; 50,00%

Metodologías Presentadas

• Metodologías simplificadas para la determinación de líneas de base y planes de monitoreo. PDD simplificado.

• Agrupación de proyectos en varias etapas del ciclo de proyecto.

• Requerimientos simplificados para el análisis de impacto ambiental.

• Menor costo para registrar el proyecto. • Periodo más corto para el registro de

proyectos MDL de pequeña escala. • Una sola entidad operativa puede validar,

verificar y certificar la reducción de emisiones de un mismo proyecto.

También hay lineamientos para proyectos de Pequeña Escala (<8KTCO2e) que consideran:

Metodologías Presentadas

2. Elegibilidad de la tierra

Elegibilidad de la tierra

La determinación de la elegibilidad es un requisito clave en la elaboración de proyectos forestales MDL.

El WR ha elaborado una herramienta obligatoria basada en imágenes satelitales, fotos aéreas y, si no se contara con estas, evaluación participativa en campo y registro de testimonios válidos.

La elegibilidad está en función de la definición

nacional de bosques para el MDL.

3. Definición de Bosques de Marrakesh

Definiciones de Bosque de Marrakesh

Cobertura de Copa Mínima

Altura mínima

Área mínima

Bosque: superficie mínima de tierras de entre 0,05 y 1,0 hectáreas (ha) con una cubierta de copas (o una densidad de población equivalente) que excede del 10 al 30% y con árboles que pueden alcanzar una altura mínima de entre 2 y 5 metros (m) a su madurez in situ.

Durante la COP 7 (Marrakesh 2001) se adoptó la decisión 11/CP7: Reglas para la inclusión de actividades LULUCF

Un bosque puede consistir en formaciones forestales densas, donde los árboles de diversas alturas y el sotobosque cubren una proporción considerable del terreno, o bien en una masa boscosa clara.

También se consideran bosques las masas forestales naturales y las plantaciones jóvenes que aún no han alcanzado una densidad de copas de entre el 10 y el 30% o una altura de los árboles de entre 2 y 5 m, así como las superficies que normalmente forman parte de la zona boscosa pero carecen temporalmente de población forestal a consecuencia de la intervención humana (por ejemplo, zonas de aprovechamiento), o de causas naturales, pero que se espera vuelvan a convertirse en bosque.

Definiciones de Bosque de Marrakesh

Requisito para desarrollar

proyectos MDL forestales:

Definición Nacional de

Bosques para LULUCF

Definición Nacional de Bosque por país MDL-LULUCF

PAIS COBERTURA AREA ALTURA

Albania 30 0.1 3

Brasil 30 1 5

China 20 0.067 2

Colombia 30 1 5

Congo 30 1 5

Costa Rica 30 1 5

El Salvador 30 0.5 5

Ghana 30 1 5

Honduras 30 1 5

India 30 0.05 5

Madagascar 30 1 5

Malí 30 1 4

Moldavia 30 0.25 5

Nicaragua 20 1 4

Níger 30 1 4

República Dominicana 20 0.0629 5

Uganda 30 1 5

Vietnam 30 0.5 3

Yemen 30 0.5 3

19 países

han reportado

sus valores

mínimos

7 países de América Latina

En el caso del Perú, la diversidad de los distintos tipos de bosque hace que sea difícil determinar una sola definición.

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL

Situación de los proyectos forestales MDL en el Perú

•Contamos con una cartera de 11 proyectos forestales MDL que representan una inversión estimada de US$ 54.76 millones.

•Todos los proyectos forestales cuentan con un Project Idea Note (PIN). Además, tres cuentan con el Documento de Diseño de Proyecto (PDD).

•Una metodología presentada ante la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas (Acción Climática Selva Central – TNC).

•El Perú siempre ha tenido una participación activa en las negociaciones de las COP/MOP.

•La fecha límite para la presentación de las definiciones nacionales de bosque por país es el 31 de Diciembre del 2006.

FONAM, a cargo de la Secretaría Técnica del grupo Bosques y Carbono, preparó una propuesta para una Definición Peruana de Bosques a ser utilizada en proyectos LULUCF bajo el Protocolo de Kyoto, durante el primer período de compromiso.

Esta propuesta fue enviada a la Autoridad Nacional Designada – CONAM. Asimismo, se realizó una consulta electrónica a los especialistas en el tema.

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL

Este parámetro se define por la proyección ortogonal de las copas de los árboles sobre la superficie, es decir, hace referencia a la superficie del suelo que es cubierta por

individuos de porte arbóreo de una o todas las especies, representado en porcentaje.

Un valor cercano al 30% aumentará la cantidad de tierras que serán consideradas como “no bosque”, incluyendo casi la totalidad de los bosques secos de la costa, los bosques andinos fragmentados y posiblemente algunos suelos deforestados invadidos por pastos en la selva.

La desventaja de asumir un valor alto es que no podrían incluirse proyectos con plantaciones de baja densidad que no alcancen cobertura de copa de por lo menos 30% en su estado adulto.

Cobertura de copa entre 10 y 30%

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL

Este parámetro se define como la altura promedio en el estado adulto de los individuos que conforman el estrato arbóreo del

bosque, expresada en metros.

Para el caso del Perú, los ecosistemas limitantes son los bosques secos y los bosques de montaña. Siendo el de mayor potencial para acceder al MDL el bosque seco, deberíamos tomar un valor tal que no se corra el riesgo de que formaciones arbustivas que alcancen los 2 metros puedan ser consideradas bajo la definición de bosques, como es el caso de los overales, lo que reduciría la oferta de tierras para el MDL en esta zona.

Por otro lado la elección de un valor cercano a 5 metros eliminaría la posibilidad de utilizar especies de porte bajo.

Altura promedio entre 2 y 5 metros

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL

Este parámetro define el área mínima sobre la cual se evaluarán los flujos de carbono y la acción de los dos

parámetros anteriores.

La extensión mínima tendrá influencia en la posibilidad de incluir unidades de terrenos separadas geográficamente como partes de un solo proyecto. La decisión sobre este parámetro tendrá influencia directa sobre los costos de monitoreo del proyecto, teniendo en cuenta que una mayor dispersión del área significa una mayor variabilidad y un mayor número de muestra.

Por otro lado el uso de sistemas de información geográfica sobre proyectos forestales requerirá de mayores inversiones mientras más pequeñas sean las áreas a interpretar, siendo inclusive 1 ha un parámetro bajo para la comodidad en el muestreo y el uso de sensores remotos.

Superficie mínima entre 0.05 y 1 hectárea

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL

FONAM propone que el Perú adopte la siguiente definición de bosques para su utilización en proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de Uso y Forestería que apliquen al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto durante el primer

periodo de compromiso:

“Tierras con una cubierta de copa de más del 30 (¿25?) por ciento del área y una superficie superior a 1

hectárea (ha). Los árboles deberían poder alcanzar una altura mínima de 4 (¿3?) metros (m) a su madurez in

situ.”

Esta definición de bosques deberá ser de aplicación exclusiva dentro del MDL, y no deberá ser tomada en

cuenta en otros marcos, por ejemplo, en la discusión sobre deforestación evitada.

Propuesta de FONAM para una Definición de Bosques MDL

Gracias Por su Atención

Fondo Nacional del Ambiente – FONAMCalle Hermanos Quinteros 103, Lima 33

Telefax (51 1) 4496200 fonam@fonamperu.org

gfontenla@fonamperu.orgncanales@fonamperu.org

jjusto@fonamperu.orgwww.fonamperu.org