INFORME N' 'Z) 2019-SUNAT/340000

1. MATERIA

Se formula consulta respecto a si en el marco del Procedimiento de RestituciónSimplificado de Derechos, aprobado por Decreto Supremo N' 104-95-EF, así como susnormas complementarias y modificatoriasl resulta posible rectificar la subpartida nacionaldeclarada en una solicitud de restitución de derechos, tiempo después de haber sidoaprobada y abonado el beneficio.

11. BASE LEGAL

Decreto Legislativo N' 1053 que aprueba la Ley General de Aduanas y normasmodificatorias, en adelante, LGA.Decreto Supremo N' 010-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Generalde Aduanas y demás normas modificatoriasl en adelante, RLGA.Decreto Supremo N' 004-2019-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de laLey N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Generala en adelante TUO dela Ley N' 27444.Decreto Supremo N' 104-95-EF, que aprueba el Reglamento de Procedimiento deRestitución Simplificado de Derechos Arancelarios y nomas modificatoriasl enadelante, Reglamento de Restitución.Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N' 0118-2014SUNAT/A que aprueba el Procedimiento de Restitución de Derechos Arancelarios --Drawback INTA-PG.07 (v.4); en adelante Procedimiento DESPA-PG.07Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N' 0137-2009-SUNAT/A que aprueba el Procedimiento de Exportación Definitiva DESPA-PG.02(v.6)l en adelante Procedimiento DESPA-PG.02.

111. ANALISIS

l ¿Procede la rectificación de la subpartida nacional que sustenta la exportacióndefinitiva, tiempo después de la fecha de aprobación de la solicitud derestitución de derechos y de haberse producido el abono del mencionadobeneficio devolutivo?

En principio cabe mencionar que la presente consulta parte del supuesto que existeuna solicitud de rectificación de la subpartida nacional aceptada por la AdministraciónAduanera respecto a la declaración de exportación que respalda una solicitud derestitución de derechos arancelarios, por lo cual, nos remitimos al artículo 135' de laLGA, para mencionar que la declaración aduanera tiene el carácter de declaraciónjurada', tal como podemos notar en el siguiente texto:

"Artículo 135o.- AceptaciónLa declaración aceptada por ta autoridad aduanera sirve de base paradeterminar la obligación tributaria aduanera, salvo las enmiendas que puedanrealizarse de constatarse errores. de acuerdo a }o señalado en el artículo 136'del presente Decreto Legislativo.

l De conformidad con el artículo 51' del TUO de la Ley N' 27444 todas las declaraciones juradas, losdocumentos sucedáneos presentados y la información incluida en los escritos y formularios que presentenlos administradas para la realización de procedimientos administrativos, se presumen verificados por quienhace uso de ellos. respecto a su propia situación, así como de contenido veraz para fines administrativos,salvo prueba en contrario

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La declaración aduanero tiene carácter de declaración jurada así como lasrectificaclones que el declarante realiza respecto de las mismas

La norma citada anteriormente considera que pueden realizarse enmiendas, es decirrectificaciones en las declaraciones, en caso se adviertan errores en su formulación. Estaposibilidad es desarrollada en el siguiente artículo 136' de la propia LGA, cuyo tenor escomo sigue:

"Artículo 136.- RectificaciónLas declaraciones aduaneras pueden ser rectificadas antes de la selección delcanal de control sin la aplicación de sanciones, siempre que no exista unamedida preventiva y se cumplan con los requisitos establecidos por laAdministración Aduanera.

En el despacho anticipado, las declaraciones pueden ser rectificadas dentro delplazo de quince(15) días calendario siguientes a la fecha del término de ladescarga, sin la aplicación de sanción de multa, salvo los casos establecidosen el Reglamento

De manera concordante, el artículo 195' del RLGA estipula las condiciones en que sedebe proceder a la rectificación de una declaración aduanera, en los siguientes términos:

"Artículo 195o.- Rectificación de la declaraciónLa autoridad aduanera rectifica la declaración a pedido de parte o de oficio.La solicitud de rectificación a pedido de parte se transmite por medioselectrónicos, salvo excepciones establecidas por la Administración AduaneraTambién se considera rectificación, la anulación o apertura de series paramercancías amparadas en una declaración

Bajo el marco normativo expuesto en los párrafos anteriores, tenemos que los numerales72 al 76 del literal A del rubro Vll del Procedimiento DESPA-PG.022 permiten larectificación de los datos consignados en la declaración de exportación en dos momentosdiferentes:

a) Con posterloridad a la transmisiónregularización del régiment y

de los datos complementarios y antes de la

b) En fecha posterior a la regularización del régimen,

Tenemos entonces, que los datos de una declaración de exportación son susceptibles demodificación con el debido fundamento legal, en cualquiera de los dos momentos antesmencionados, lo que incluye a la subpartida nacional, en la medida que el referidoProcedimiento DESPA-PG.02 no realiza ninguna prohibición al respecto.

Pasemos ahora a analizar la presente consulta, que se refiere a una solicitud derestitución de derechos que ha sido aprobada y el beneficio fue abonado en la cuenta

2 'Rectificación de la declaración con posterioridad a la transmisión de los datoscomplementarios y antes de la regularización del régimen

72. El declarante puede rectificar(incluir o modificar) vía transmisión electrónica los datos consignados enla declaraciónl tratándose de errores que constituyen infracción la rectificación está condicionada alprevio pago de la multa, debiendo transmitir en el envío de la rectificación el archivo de autoliquidación(0CIH00C,4S). (...)

Rectificación de la declaración posterior a la regularización del régimen73. Con posteriorfdad a la regularfzación del régimen, la rectificación de los datos consignados en la

declaración o de .los documentos digitalizadas se solicita mediante expediente debidamentesustentado, en los casos que el error constituya infracción se debe adjuntar la autoliquidación de multadebidamente cancelada.(. . .}"

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corriente bancaria del solicitante, surgiendo la necesidad de determinar si procedeatender la solicitud de rectificación del dato correspondiente a la subpartida nacional quea su vez ha sido modificada en la declaración de exportación que le sirvió de sustentopara acogerse al citado beneficio de restitución de derechos.

Al respecto, debemos señalar que de manera específica, con relación a la rectificación delas solicitudes de restitución abonadas, el literal G del rubro Vll del ProcedimientoDESPA-PG.07, señala lo siguiente:

"G. De la rectificación electrónica de solicitudes abonadas o embargadas

7 El beneficiario puede solicitar la rectificación electrónica de las Solicitudesabonadas o embarradas a través del Portal del Beneficiario del Módulo deDrawback Web, sin restricción def plazo señalado en el inciso b), delnumeral 2, def literal D de la sección VI del presente Procedimiento, de lasiguiente información:

a)El valor FOB sujeto a restitución y el encargo de producción einsumos correspondientes a las DAM de exportación definitiva,declarados en {a sección if de fa Solicitud

b)Las comisiones, gastos deducibles en el resultado final de laoperación de exportación, costo del oro y local de producción,declarados en la sección l de la Solicitud

c)Los archivos adjuntos en la sección 111 de la Solicitud.Í...) (Enfasis añadido)

2. El funcionario encargado evalúa la rectificación electrónica

a) De ser procedente, da la conformidad en el sistema, situación que esnotificada a través del Buzón SOL del beneficiario. En el caso deincremento def valor FOB se continúa con el proceso previsto en fosliterales E y F de la sección Vll del presente Procedimiento; siendoaplicable la tasa de restitución que estuvo vigente af momento de laaprobación de la solicitud a rectificar.

b) De ser improcedente, consigna fos motivos del rechazo en el sistemasituación que es notificada a través del Buzón SOL def beneficiario.(. . .)"

Queda claro entonces que de acuerdo a lo dispuesto en el Procedimiento DESPA-PG.07.el beneficiario sólo puede realizar la rectificación electrónica de la siguiente informacióncontenida en una solicitud de restitución de derechos:a) El valor FOB sujeto a restituciónb) El encargo de producciónc) Los insumos correspondientes a las DAM de exportación definitivad) Las comisiones, gastos deducibles en el resultado final de la operación de exportación.

costo del oro y local de producción declarados en la sección l de la solicitud.e) Archivos adjuntos de la sección 111 de la solicitud

No obstante, cabe mencionar que conforme a lo dispuesto en el artículo 8' delReglamento de Restitución3, la solicitud de restitución debe guardar conformidad con ladocumentación que le sirve de sustento y tiene el carácter de declaración jurada, siendoimportante destacar que dicha naturaleza jurídica se extiende a los documentos que

3 El precitado artículo estipula que la solicitud de restitución de derechos tiene el carácter de DeclaraciónJurada, estableciéndose los requisitos que debe contener la misma, bajo apercibimiento de ser rechazadapor la Administración Aduanera.

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sirven de, base y se adjuntan a la referida solicitud, tal como lo dispone el artículo 3' de laResolución Ministerial N' 1 38-95-EF/1 54

En ese sentido, aun cuando el Procedimiento DESPA-PG.07 no lo señale expresamente,resulta evidente que en aquellos casos en los que la declaración de exportación en la quese sustentó la solicitud de restitución de derechos, haya sído objeto de rectificacióncumpliendo los lineamientos señalados en el Procedimiento DESPA-PG.02, en lo queconcierne al dato correspondiente a la subpartlda nacional de la mercancía exportada, elbeneficiario deberá efectuar también la rectificación de esa información en los registrosde su solicitud de restitución de derechos, caso contrario, la misma dejaría de guardarconformidad con la información contenida en los documentos que la amparan.

En ese orden de ideas, en caso no se encontrara habilitada tal opción en el módulo derestitución de derechos, el beneficiario podrá solicitar por escrito la rectificación del datocorrespondiente a la subpartida nacional de la mercancía exportada mediante expedientepresentado ante la Administración Aduanera, amparado en el ar«[ículo 1 17' de] TUO de ]aLey N' 274445. Dicha solicitud de rectificación deberá ser analizada por la autoridadaduanera en el marco de sus facultades y atribuciones, teniendo en cuenta que se derivacomo consecuencia de la rectificación de la declaración de exportación.

Por las consideraciones expuestas, somos de la opinión que procede la rectificación de lasubpartida nacional que respalda la exportación definitiva, aún después de la fecha deaprobación de la solicitud de restitución de derechos y del abono del mencionadobeneficio devolutivo, siempre que previamente haya sido admitida y aprobada larectificación de ese mismo dato en la declaración de exportación que le sirve de sustento,debiéndose en esos casos verificar si la nueva subpartida se encuentra sujeta albeneficio devolutivo, caso contrario corresponderá adoptar las acciones de controlnecesarias.

IV. CONCLUSIÓN

Teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en el rubro análisis del presenteinforme. concluimos que procede la rectificación de la subpartida nacional consígnada enla solicitud de restitución simplificada de derechos arancelarios, aun tiempo después de lafecha de aprobación de la referida solicitud y de haberse producido el abono delmencionado beneficio devolutivo, en los casos en los que previamente se haya aceptadola modificación de ese mismo dato en la DAM de exportación que la sustenta.' ''

Callao, b3HAY0 2019

SCT/FNM/IgorCAOS 22 201 9.

4 El numeral 3) del Acápite A del rubro Vll Descripción del Proceso del Procedimiento DESPA-PG 07 disponetextualmente que la solicitud tiene el carácter de declaración jurada. ' ' ' --'' '

3 Ejerciendo el derecho de petición reconocido en el artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política4/4

EMORÁNDUM N'

A

DE

JAIME IVAN ROJAS VALERAIntendente (e) de la Aduana Aérea y Postal

SONIA CABRERA TORRIANIIntendente Nacional Jurídico Aduanero

ASUNTO Consulta sobre restitución de derechos arancelarios

REFERENCIA

FECHA

Solicitud de Consultas Jurídicas N' 001 -201 9-3z431 1

Callad,0 3 MAYO 201g

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Atentamente,

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Inbn&rlcia l¿ada nal Jurídico AduaneroWPERMTnJDUCL4 }üCDhH ÁmUm#. DE A.DUAMS

SCT7FNM/jgocCA0122 201 9