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DEL DESASTRE A LA OPORTUNIDAD
AGENDA
• El desastre • El Concepto • La gestión de Riesgo
ANTECEDENTES
El 6 de junio de 1994 a las 3:47 p.m., se registró un sismo de magnitud 6.4 en escala Richter, con foco localizado a 10 km de profundidad, y epicentro en cercanías de Dublín en la parte alta
del río Páez, departamento del Cauca.
Se afectaron 15 municipios: CAUCA: Caldono, Toribío, Silvia, Inzá, Caloto, Páez, Jambaló, Totoró y Santander de
Quilichao ; HUILA: La Plata, Paicol, Yaguará, Íquira, Tesalia y Nátaga Extensión total: 10.000 km
ANTECEDENTES
•La zona epicentral afectó 40.000 Has, de las cuales, un alto porcentaje se encuentra en tierras del parque natural nevado del Huila.
Destrucción del ecosistema
•1.100 Personas muertas
•1.600 familias expulsadas de su hábitat
•75% de la Infraestructura en educación, salud y vivienda afectada.
Pérdidas humanas
VOLUMEN DE FLUJO DE LODO ESTIMADO DE 320 millones de m.c.
FUENTE : INGEOMINAS 2009
VOLUMEN DE FLUJO DE LODO ESTIMADO DE 340 millones de m.c.
•11 Personas muertas
•99 viviendas destruidas
•Perdida de infraestructura vial y productiva así como edificaciones esenciales
CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN NASA KIWE
La CORPORACIÓN NASA KIWE fue creada mediante DECRETO 1179 del 9 de junio de
1994, para “mitigar los efectos de esta tragedia y restablecer el orden económico,
social y cultural de la zona”.
Hoy, 22 años después, NASA KIWE, tiene importantes logros que mostrar en el
cumplimiento de su misión.
Establecimiento público del orden nacional cuyo objeto es ejecutar en coordinación con distintos organismos públicos y privados las actividades tendientes a recuperar y rehabilitar social, económica y culturalmente la población asentada en la zona de Tierradentro y
áreas aledañas, afectadas por desastres de origen natural
PROCESOS MISIONALES
Infraestructura:
•Vías
•Educación
•Vivienda
•Salud y Saneamiento
Básico
•Electrificación
Proyectos productivos
Adquisición de tierras
GRD
Un proceso social complejo cuyo fin último es la reducción o
la previsión y control permanente del riesgo de desastre en
la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de
pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y
territorial, sostenibles. (Allan Lavell, “Glosario
CEPREDENAC” y otros.)
EL CONCEPTO
Territorio y Seguridad Territorial
El TERRITORIO es el resultado emergente de la
interacción entre la dinámica de los ecosistemas
y la dinámica de las comunidades humanas ( CNK
borrador CONPES 3667 de 2010)
SEGURIDAD TERRITORIAL
Desde el punto de vista de la gestión del riesgo la capacidad de
un territorio para ofrecerles tanto a sus habitantes humanos
como a los ecosistemas que interactúan con ellos,
determinadas condiciones de “estabilidad”, que impiden
que amenazas de distinto origen (naturales, socio-naturales,
antrópicas) procedentes de propio territorio o del exterior,
puedan convertirse en riesgos, que eventualmente se
vuelvan desastres (CNK - WILCHES 2010) .
Resiliencia
Resistencia
Estabilidad
Capacidad del
sistema para
recuperar su
integridad y su
funcionamiento
luego de que ha
sido afectado (o
para
“reacomodarse” a
la nueva situación
post-desastre).
Capacidad de un
sistema para
mantener su
integridad y su
funcionamiento en
presencia de una
amenaza y sus
efectos)
FUENTE : CNK 2010
FAMILIAS SEGURAS – TERRITORIO
SEGURO
SEGURIDAD AFECTIVA Y
RECONOCIMIENTO CULTURAL
SEGURIDAD ECOLOGICA
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD ECONOMICA
SEGURIDAD ENERGETICA
SEGURIDAD JURIDICA E
INSTITUCIONAL
FUENTE : CNK 2010
Visión de largo plazo
CORTO PLAZO
1 – 12 MESES
7 AÑOS
MEDIANO PLAZO
4 AÑOS
17 AÑOS
LARGO PLAZO
10 AÑOS
52 AÑOS
INSTITUCIONAL
COMUNIDADES NASA DE PAEZ
estrategias capaces de generar efectos sinérgicos, es
decir, que al tiempo que responden específicamente a
una amenaza determinada, tengan también capacidad
para fortalecer integralmente al territorio frente a otras
amenazas
Enfoque multi-amenaza:
La vulnerabilidad se entiende como una condición que
afecta a todo el territorio
La vulnerabilidad, una condición del
territorio
Los desastres como problemas de
incomunicación:
Incomunicación entre las dinámicas humanas y las
dinámicas de la naturaleza. Incomunicación entre
actores y sectores institucionales y sociales
genera una gran vulnerabilidad del territorio,
Incomunicación entre actores y sectores institucionales y
sociales genera una gran vulnerabilidad del territorio
Los desastres como problemas de
incomunicación:
Para el mundo Nasa: “El anciano canoso”. “En la cosmovisión Nasa no hay nada inerte como dice la ciencia occidental, para el mundo Nasa todo tiene vida y el volcán Nevado del Huila, es la gran casa donde habitan los espíritus o seres muy importantes e indispensables, como el agua y el fuego, que cumplen un papel de ente regulador de la armonía y el equilibrio entre el hombre y la naturaleza.” (CNK – Corposso 2012)
Para Occidente una “Amenaza”. “Un volcán es una estructura geológica por la cual emergen roca fundida en forma de lava, ceniza, volcánica y gases del interior del planeta. El ascenso ocurre generalmente en episodios de actividad violenta denominados «erupciones», las cuales pueden variar en intensidad duración y frecuencia; siendo desde conductos de corrientes de lava hasta explosiones extremadamente destructiva.” (es.wikipedia.org/wiki/Volcán)
Interculturalidad
Diálogos de saberes y los diálogos de ignorancias
comunicación constructiva entre los niveles nacional,
departamental y municipal del Estado, y las autoridades
étnicas
legitimidad, eficacia, capacidad de diálogo y capacidad
de transformación pacífica de conflictos
Gobernabilidad
comunicación constructiva entre los niveles nacional,
departamental y municipal del Estado, y las autoridades
étnicas
legitimidad, eficacia, capacidad de diálogo y capacidad
de transformación pacífica de conflictos
Gobernabilidad y gobernanza para la GRD
comunicación constructiva entre los niveles nacional,
departamental y municipal del Estado, y las autoridades
étnicas
legitimidad, eficacia, capacidad de diálogo y capacidad
de transformación pacífica de conflictos
Capacidad instalada en lo local para la GRD
CUENCA DEL RIO PAEZ
MUNICIPIOS
VEREDA - RESGUARDO
FINCA O ADJUDICACIÓN
- VIVIENDA
REDUCCION DEL RIESGO POR FLUJO DE LODO EN EL CAÑON DEL RIO PAEZ
Mejorar el conocimiento del riesgo por flujo de lodo
Recuperar la zona afectada
Intervenir la condición de
Riesgo
Mejorar la capacidad de
respuesta
LA GRD EN TIERRADENTRO
GESTIÓN CORRECTIVA : Busca intervenir sobre los factores que generan
riesgos en el cañón.
GESTIÓN PROSPECTIVA: Establece lineamientos para evitar que el futuro
desarrollo de la zona genere nuevos riesgos o incremente los existentes
GESTIÓN REACTIVA: Fortalece la capacidad de los actores institucionales y
locales para responder de manera oportuna y adecuada en caso de que se
materialice una amenaza. Esto último con el objeto de reducir el impacto de una
emergencia o de un desastre y para facilitar la recuperación del territorio
afectado después de que ocurra.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
COMUNITARIO PARA LA GRD
REUBICACIÓN DE VIVIENDAS CONDICIONES SEGURAS PARA
FAMILIAS REASENTADAS
FORMACIÓN DE COMUNIDAD EDUCATIVA Y AUTOGESTORES
COMUNITARIOS EN GRD
ACOMPAÑAMIENTO PSICOSOCIAL PARA
FAMILIAS EN PROCESO DE REASENTAMIENTO
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ADECUADA PARA UN
EDUCACION CON CALIDAD
VIAS PARA LA CONECTIVIDAD Y
SEGURIDAD TERRITORIAL
INFRAESTRUTURA PARA SALUD Y SANEAMIENTO BASICO
Sistemas de acueducto en fase básica
SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES PTAR
SISTEMAS DE ACUEDUCTO EN FASE BÁSICA
REACTIVACION ECONOMICA DE LA REGIÓN
LOGROS DE LA CORPORACION NASA KIWE 1994 - 2015
1034 km en vías construidas y mantenidas
104 puentes vehiculares y peatonales construidos
13.151 subsidios tramitados para vivienda
11.236 hectáreas adquiridas
164 proyecto pecuarios desarrollados
276 proyecto agricolas desarrollados
50 proyectos microempresariales ejecutados
2.963 viviendas construidas 2.474 viviendas electrificadas
1727 Centros escolares construidos
231 sistemas de acueducto y alcantarillado construidos
CONFIANZA Y CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL EN LAS COMUNIDAES INDIGENAS Y CAMPESINAS BENEFICIADAS
LA CONFIANZA Y LEGITIMIDAD COMUNIDAD ESTADO
RESPETO POR LA CULTURA Y LA AUTODETERMINACIÓN
GENERACION DE CAPACIDAD INSTALADA
APUESTA DE REGION
RUTA DE CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO EN FORMA CRECIENTE
GENERACION DE DESARROLLO LOCAL
PILARES BASICOS DE LA GESTIÓN SOCIAL DEL RIESGO EN EL CAÑON DEL RIO PAEZ
