Del juego de dos niveles hasta la diplomacia pública:

Repaso para la primera prueba solemne del curso de

Diplomacia, Ciencia Política UDP.

Christian Caiconte

1. Putnam (1988): Two level game

• Para que vamos a repetir… lo importante son tres ideas:• 1. la formulación de la política exterior debe considerar el (I) nivel

internacional y el (II) nivel nacional. • 2. El win-set a nivel internacional debe ser lo suficientemente

amplio como para lograr llegar a un acuerdo. A nivel nacional, debe ser lo más acotado posible para no ceder frente al contrincante.

• 3. Determinantes de los win-set: (a)Preferencias y coaliciones del nivel doméstico –más coaliciones, (b) Instituciones políticas del nivel doméstico –ratificaciones más difíciles; y (c) estrategias de los negociadores.

2. Lloyd Axworthy: Agentes. • Contexto: La guerra fría marca un quiebre en la diplomacia. Antes el

Estado era lo más importante, ahora mantiene poder pero debe lidiar con otros actores como organismos o empresas.

• Otros actores relevantes: Grupos de interés, Organismos No Gubernamentales.

• Las decisiones del Estado pueden ser abiertas o cerradas dependiendo del grado de democratización. Soft Power de Nye: recursos diplomáticos basados en la comunicación.

• Presidentes y ministros son actores tanto como la sociedad civil. Esta última condiciona el actuar de los primeros.

3. Convenciones de Viena: El marco jurídico de las relaciones diplomáticas (Wouters et al.).

• -Reglamento de Viena de 1815: Pone fin al problema de las “precedencias” según criterios personales. (Hay que ordenar a las personas por distinciones de rango). Establece las primeras normas.

• -Conferencia de Viena de 1961: Se codifican las reglas de las relaciones diplomáticas que venían por costumbre desde los griegos. Aquí se crean todos los cargos.

• -Convención de Viena de 1963: Asuntos consulares. Ven desde comercio hasta protección de ciudadanos.

4. Funcionarios oficiales (Marcos Aguayo).

• Funciones del Ministro de Relaciones Exteriores:-Representar al Estado de Chile frente a todo el mundo.-Cautelar los intereses del país.-Protección de connacionales. -Informar realidades políticas, sociales, culturales, económicas, etc. • Funciones del Subsecretario: -Embajadas-Misiones-Consulados

5. Misiones diplomáticas (Luis Melo Lecaros).

• Inmunidades: (1) Todo el servicio exterior goza de privilegios e inmunidades. (2) Obligación de no inmiscuirse en asuntos internos del país receptor.

• Inviolabilidad de la misión.• Inmunidad de jurisdicción según el cargo: Personal diplomático: jurisdicción penal y civil y administrativa. Personal Administrativo: jurisdicción penal. Personal de servicio: penal solo en el ejersicio de sus funciones.

6. Misiones consulares (Okano-Heijmans).

• Antes y después: En el siglo pasado se atendía a los intereses comerciales al público general. Hoy se ve protección y asistencia de los individuos en el exterior. La convención de 1963 llama a actores privados a colaborar en provisión de servicios.

• Importancia de la diplomacia de visas: El flujo de migración recae netamente en los consulados.

• Dos estrategias de la diplomacia consular: (1) acuerdos preventivos (internos) y (2) asistencia de alto perfil (expuesta a medios de comunicación).

7. Misiones ante organismos internacionales

• Las “conferencias diplomáticas”: Misiones especiales ante organismos internacionales. (Las misiones especiales siempre son ante otros estados, pero cuando se hacen ante OI’s, se llaman así).

• La diplomacia dentro de las OI’s es eminentemente multilateral.

-En los organismos internacionales se generan “Relaciones triangulares”: (1) Estado huésped. (2) Estado que envía y (3) Organismo internacional.

8. Diplomacia pública.

• Nace desde la habilidad del régimen nazi para influir y convencer a las masas.

• Definición: La capacidad de un estado para influir sobre la opinión pública en el exterior. Lo que busca es estabilizar el diálogo mutuo.

• -Hay un fenómeno importante: La diplomacia pública es tan abierta que a veces los diplomáticos pierden cierto espacio.

• Hay que diferenciar entre “marca país” (ventas) y diplomacia pública (convencimiento).

8. Diplomacia pública.

• Diplomacia pública y soft power: Esta diplomacia no se puede materializar en algo. Siempre es un plan de acción a largo plazo.

• Las redes sociales hacen de la diplomacia pública algo muy interactivo.

• Antes era típica de los regímenes totalitarios pero ahora ha cambiado eso. Es mucho más sencilla y de bajos costos.

• ¿El caso de Wikileaks afectará la inviolabilidad de la diplomacia?