DEL PARLAMENTO DE NAVARRA · 1 IX Legislatura Pamplona, 15 de diciembre de 2016 NÚM. 151 BOLETIN...

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IX Legislatura Pamplona, 15 de diciembre de 2016 NÚM. 151

BOLETIN OFICIALDEL

PARLAMENTO DE NAVARRA

S U M A R I O

SERIE A:Proyectos de Ley Foral:—Proyecto de Ley Foral por la que se regulan los Tributos sobre el Juego en la Comunidad Foral de Nava-rra. Dictamen aprobado por la Comisióin de Hacienda y Política Financiera (Pág. 2).

—Proyecto de Ley Foral por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre,General Tributaria. Dictamen aprobado por la Comisióin de Hacienda y Política Financiera (Pág. 8).

—Proyecto de Ley Foral por la que se modifica la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Localesde Navarra. Dictamen aprobado por la Comisióin de Hacienda y Política Financiera (Pág. 27).

SERIE G:Informes, Convocatorias e Información Parlamentaria:—Designación de un candidato o candidata a Magistrado del Tribunal Constitucional que corresponde pre-sentar al Parlamento de Navarra ante el Senado (Pág. 31).

—Integración de la Ilma. Sra. D.ª Fanny Cecilia Carrillo Suárez en el Grupo Parlamentario Podemos-AhalDugu (Pág. 32).

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo138.3 del Reglamento de la Cámara, se ordena lapublicación en el Boletín Oficial del Parlamento deNavarra del dictamen aprobado por la Comisiónde Hacienda y Política Financiera, en relación conel proyecto de Ley Foral por la que se regulan losTributos sobre el Juego en la Comunidad Foral deNavarra, publicado en el Boletín Oficial de laCámara número 128 de 3 de noviembre de 2016.

Pamplona, 12 de diciembre de 2016

La Presidenta: Ainhoa Aznárez Igarza

DICTAMEN

Aprobado por la Comisión de Hacienda y Polí-tica Financiera en sesión celebrada los días 30 denoviembre y 12 de diciembre de 2016.

Proyecto de Ley Foral por la que seregulan los Tributos sobre el Juego enla Comunidad Foral de Navarra

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la exacción de los tributos sobre el juego espreciso delimitar con precisión las competenciasde la Comunidad Foral y las del Estado.

La competencia estatal viene establecida en laLey 13/2011, de 27 de mayo, de regulación deljuego. Esta norma legal atribuye al Estado la com-petencia sobre las actividades de juego que serealicen a través de medios electrónicos, informá-ticos, telemáticos e interactivos. Además de ello,mantiene la reserva al Estado de la actividad deljuego de loterías de ámbito estatal a favor de laSociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado yde la Organización Nacional de Ciegos Españoles(ONCE).

Por su parte, el artículo 44.16 de la Ley Orgáni-ca 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración yAmejoramiento del Régimen Foral de Navarra,atribuye a la Comunidad Foral la competenciaexclusiva en materia de Casinos, Juegos y Apues-tas, con exclusión de las Apuestas Mutuas Depor-tivo-Benéficas.

Con el propósito de desarrollar esta competen-cia exclusiva, la Ley Foral 16/2006, de 14 dediciembre, del juego, se ocupa en su artículo 1 deregular, en el ámbito de las competencias de laComunidad Foral de Navarra, las distintas modali-dades del juego y de las apuestas.

En concordancia con la mencionada delimita-ción competencial, el artículo 40 del ConvenioEconómico entre el Estado y la Comunidad Foralde Navarra regula las competencias de esta últimaen lo referente a los tributos sobre el juego. Y, másconcretamente, en relación con su exacción y conla normativa a aplicar en cada caso.

Así, los apartados 1 y 2 del señalado artículo40 establecen los puntos de conexión para fijarcompetencia tributaria de la Comunidad Foral enrelación con los juegos que podríamos calificar depresenciales o cuyo desarrollo no excede del terri-torio de la Comunidad Foral.

Con arreglo a ello, el apartado 1 del menciona-do artículo 40 determina que en los juegos desuerte, envite o azar la Comunidad Foral serácompetente para la exacción cuando el hechoimponible se realice en Navarra.

En lo tocante a los tributos sobre rifas, tómbo-las, apuestas y combinaciones aleatorias, de con-formidad con lo dispuesto en el apartado 2 dedicho artículo, la competencia para la exacción dela Comunidad Foral vendrá atribuida cuando laautorización deba realizarse en Navarra.

Adicionalmente, del apartado 6 del citado artí-culo 40 se deriva que en los tributos a los que se

B.O. del Parlamento de Navarra / IX Legislatura Núm. 151 / 15 de diciembre de 2016

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Serie A:PROYECTOS DE LEY FORAL

Proyecto de Ley Foral por la que se regulan los Tributos sobre el Juego enla Comunidad Foral de Navarra

DICTAMEN APROBADO POR LA COMISIÓIN DE HACIENDA Y POLÍTICA FINANCIERA

refieren los señalados apartados 1 y 2, la Comuni-dad Foral podrá dictar su propia normativa, si bienel hecho imponible y el sujeto pasivo no puedenser diferentes de lo establecido en cada momentopor el Estado.

Por otra parte, los apartados 3, 4, 5, 7 y 8 delmencionado artículo 40 delimitan la competenciade la Comunidad Foral de Navarra para la exac-ción del Impuesto sobre las actividades de juegode competencia estatal, es decir, las reguladas enla anteriormente citada Ley 13/2011.

Con base en todo ello, la presente ley foralviene a hacer uso de las amplias facultades que leatribuye a Navarra el Convenio Económico con elEstado en esta materia y que hasta la fecha sola-mente habían sido utilizadas en la aprobación debases imponibles y tipos de gravamen en algunostributos sobre el juego en las Leyes Forales23/2010 y 20/2011, de modificación de diversosimpuestos y otras medidas tributarias, esta últimahoy en vigor, pero sin disponer de una regulacióncompleta de aquellos tributos. También se abordanen esta norma aspectos generales relacionadoscon las obligaciones materiales y formales de lossujetos pasivos, así como con las infracciones ysanciones tributarias, efectuando las habilitacio-nes y remisiones oportunas.

En definitiva, esta ley foral tiene el propósito dedar un paso más en el proceso de desarrollo y deculminación del elenco de las muy abundantescompetencias normativas y de gestión tributariaque tiene atribuidas la Comunidad Foral de Nava-rra.

La presente ley foral consta de quince artícu-los, una Disposición derogatoria y dos Disposicio-nes finales. Está estructurada en dos Capítulos. Elprimero está dedicado a regular los tributos sobrelos juegos desarrollados mediante rifas, tómbolas,apuestas y combinaciones aleatorias, así comosobre los juegos de suerte, envite o azar; mientrasque el segundo aborda la exacción del Impuestoestatal sobre las actividades de juego.

De conformidad con lo establecido en el Con-venio Económico con el Estado, se concreta elámbito de aplicación de la norma y los diferenteshechos imponibles de los tributos. Una vez regula-das las exenciones, se entra a detallar la baseimponible de cada una de las modalidades dejuego y a fijar los diferentes tipos de gravamen.

Los dos cambios más significativos que intro-duce la nueva regulación se refieren a la rebajadel tipo impositivo del bingo del 25 al 20 por 100 yla subida del tipo de gravamen de las apuestas del10 al 12 por 100.

CAPÍTULO PRIMEROTributos sobre el juego desarrollados medianterifas, tómbolas, apuestas y combinaciones aleatorias, así como sobre los juegos de

suerte, envite o azar

Artículo 1. Ámbito de aplicación.

Conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 2del artículo 40 del Convenio Económico, le corres-ponde a la Comunidad Foral de Navarra la exac-ción de los tributos sobre el juego en los siguien-tes supuestos:

a) En los juegos desarrollados mediante rifas,tómbolas, apuestas y combinaciones aleatorias,cuando su autorización deba realizarse en Nava-rra.

b) En los juegos de suerte, envite o azar, cuan-do el hecho imponible se realice en Navarra.

Artículo 2. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible de los tributossobre el juego la autorización, organización o cele-bración de las actividades de juego incluidas en elCatálogo de Juegos y Apuestas de Navarra.

Artículo 3. Exenciones.

Estará exenta de estos tributos la autorización,organización o celebración de los siguientes jue-gos:

a) Las rifas y tómbolas organizadas por entida-des sin ánimo de lucro que cumplan los siguientesrequisitos:

– Que les sea de aplicación el régimen fiscalprevisto en la Ley Foral 10/1996, de 2 de julio,Reguladora del Régimen Tributario de las Funda-ciones y de las Actividades de Patrocinio.

– Que el ingreso neto obtenido en la actividadde juego sea destinado a las actividades queconstituyan su objeto social o su finalidad específi-ca. Se entenderá por ingreso neto la diferenciaentre el importe total de los ingresos procedentesdel juego y las cantidades satisfechas a los juga-dores por sus ganancias o premios.

– Que el importe total de los premios ofrecidosen cada organización o celebración del juego seainferior a 10.000 euros.

b) Las rifas, tómbolas y combinaciones aleato-rias en las que la base imponible no exceda de1.800 euros. Este importe se computará de mane-ra individual por cada una de las actividades dejuego organizadas o celebradas.


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Artículo 4. Sujetos pasivos.

1. Son sujetos pasivos las empresas de juego ylas personas físicas o jurídicas titulares de autori-zaciones para la organización y explotación dejuegos y apuestas.

2. En otro caso, tendrán la consideración desujetos pasivos las personas físicas o jurídicascuyas actividades incluyan la celebración u organi-zación de actividades de juego.

Artículo 5. Devengo.

1. Los tributos sobre el juego se devengan, concarácter general, con la autorización o comunica-ción, en su caso. En su defecto, se devengaráncon la organización o celebración del juego.

2. Cuando se trate de autorizaciones, celebra-ciones u organizaciones que se extiendan a perio-dos temporales, el devengo se producirá el primerdía de cada año natural, salvo el año en que seobtenga la autorización, en el que el devengo seproducirá en la fecha de su autorización.

3. En el caso del juego del bingo, el tributo sedevenga en el momento del suministro de carto-nes a la entidad titular de la correspondiente auto-rización administrativa o a la empresa de serviciosgestora del juego del bingo.

No obstante, en el juego del bingo con carto-nes virtuales o electrónicos, el tributo se devenga-rá en el momento de su emisión en la sala debingo.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado5 del artículo 9º, en el juego mediante máquinas oaparatos automáticos, una vez autorizada suexplotación y con respecto a los años siguientes alde dicha autorización, el tributo se devengará el 1de enero de cada año.

En los casos en que a fecha 1 de enero laautorización se encuentre en situación de bajaadministrativa, no se producirá el devengo del tri-buto hasta la rehabilitación de dicha autorización.

La sustitución de una máquina por otra nuevadel mismo tipo y condiciones similares, realizadade forma simultánea, no devengará nueva cuota.

Artículo 6. Base imponible.

1. La base imponible será la siguiente:

a) En los juegos de casino, los ingresos netosque se obtengan procedentes del juego. Se enten-derá por ingresos netos la diferencia entre elimporte total de los ingresos procedentes deljuego y las cantidades satisfechas por la entidadoperadora a los jugadores por sus ganancias o

premios. No se computará en los citados ingresosla cantidad que se abone por la entrada en lassalas reservadas para el juego.

b) En el juego del bingo, la suma de las canti-dades que los jugadores dediquen a su participa-ción en el juego, descontada la cantidad destinadaa premios.

c) En el juego mediante la explotación demáquinas o aparatos automáticos, el número demáquinas o aparatos automáticos que sean objetode explotación.

d) En el juego mediante apuestas, la diferenciaentre la suma total de las cantidades apostadas yel importe de los premios obtenidos por las perso-nas participantes en el juego.

Cuando se trate de apuestas cruzadas en lasque los sujetos pasivos no obtengan como ingre-sos propios los importes jugados, sino que, sim-plemente, efectúen su traslado a los jugadoresque los hubieran ganado, la base imponible seintegrará por las comisiones, así como por cuales-quiera cantidades por servicios relacionados conlas actividades de juego pagadas por los jugado-res al sujeto pasivo.

No obstante, en las apuestas celebradas conmotivo de la organización de partidos de pelota ode otras actividades deportivas o de competiciónde carácter rural o autóctono, la base imponiblevendrá constituida por el número de partidos o dejornadas organizados anualmente, siempre quelas apuestas se celebren exclusivamente en ellugar donde estas actividades se realicen y no setotalicen con apuestas externas.

e) En el juego mediante boletos y loterías, lasuma total de lo satisfecho por los jugadores en laadquisición de los correspondientes billetes oboletos, sin ninguna deducción. En el caso deorganización o celebración del juego mediantebilletes o boletos sin autorización administrativa,se tomará como base imponible la suma total delprecio de los boletos emitidos.

f) En el juego mediante rifas y tómbolas, lasuma total del importe de los billetes o boletosofrecidos. En defecto de soportes físicos, el impor-te total de los ingresos obtenidos.

g) En el juego mediante combinaciones aleato-rias, el valor de los premios ofrecidos a las perso-nas participantes. A estos efectos se entenderápor valor de los premios el valor de mercado,incluyendo asimismo la suma de todos los gastosnecesarios para la puesta a disposición del pre-mio.


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2. Para la determinación de la base imponiblese utilizará con carácter general el régimen deestimación directa.

La base imponible también podrá determinarsemediante el régimen de estimación objetiva, asícomo mediante convenio, en los términos estable-cidos reglamentariamente. En estos supuestosservirán como signos, índices o módulos el núme-ro y valor de los billetes, boletos o resguardos departicipación, sea cual fuere el medio a través delcual se hubieran expedido o el importe de los pre-mios, así como el número de días o de jornadasen los que tenga lugar la actividad, o, en su caso,

el número de habitantes de la localidad dondeésta se realice.

3. Cuando por cualquier causa no pudieranconocerse con carácter previo los ingresos a obte-ner, se podrá practicar una liquidación provisionalsegún los ingresos susceptibles de obtención, sinperjuicio de la liquidación tributaria que procedauna vez acreditado el importe definitivo de losingresos obtenidos.

Artículo 7. Tipo de gravamen aplicable a losjuegos de casino.

En los juegos de casino se aplicará la siguien-te tarifa anual:


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Porción de base imponible comprendida entre Tipo aplicable (%)

De 0 a 1.322.226,63 euros 20

Entre 1.322.226,64 y 2.187.684,06 euros 35

Entre 2.187.684,07 y 4.363.347,88 45

Más de 4.363.347,88 euros 55

Los tramos establecidos en la tarifa son inde-pendientes, de manera que cada parte de la baseimponible tributará según el tipo establecido paracada tramo respectivo.

Artículo 8. Tipo de gravamen aplicable aljuego del bingo.

El tipo de gravamen aplicable al juego delbingo será el 20 por 100.

Artículo 9. Cuotas aplicables en los juegosmediante la explotación de máquinas o aparatosautomáticos.

1. En los casos de explotación de máquinas oaparatos aptos para la realización de los juegos, lacuota se determinará en función de la clasificaciónde las máquinas realizada por la normativa que leresulte de aplicación.

2. Máquinas tipo “B” o recreativas con premio:

a) Cuota anual 3.000 euros.

b) Cuando se trate de máquinas o aparatosautomáticos tipo “B” en los que puedan intervenirdos o más jugadores de forma simultánea y siem-pre que el juego de cada uno de ellos sea inde-pendiente del realizado por otros jugadores, lacuota anual será de 3.000 euros más el resultadode multiplicar por 900 el número de jugadores queadmita la máquina.

c) Cuando se trate de máquinas o aparatosautomáticos tipo “B” en los que puedan intervenirdos o más jugadores de forma simultánea, siendoel juego de cada uno de ellos dependiente del rea-lizado por otros jugadores, la cuota anual será de4.020 euros más el resultado de multiplicar por1.000 el número de jugadores que admita lamáquina.

3. Máquinas tipo “C” o de azar:

Cuota anual: 4.020 euros.

4. Máquinas recreativas con premio en espe-cie:

Cuota anual: 100 euros.

5. En el año en que se obtenga la autorizacióno permiso de explotación, o bien en el que, en sucaso, se produzca su suspensión, revocación oextinción, la cuota se prorrateará por trimestresnaturales contados desde la autorización o hastala suspensión, revocación o extinción.

Artículo 10. Tipo de gravamen aplicable a losjuegos mediante apuestas.

1. El tipo de gravamen correspondiente a losjuegos mediante apuestas, sin perjuicio de lo dis-puesto en el apartado siguiente, será del 12 por100, sea cual sea el medio a través del cual sehagan aquéllas.

2. En las apuestas basadas en actividadesdeportivas o de competición, celebradas exclusi-vamente en el lugar donde estas actividades serealicen y que no se totalicen con apuestas exter-nas, se aplicarán las siguientes cuotas específi-cas:

a) Las apuestas celebradas con motivo de laorganización de partidos de pelota tributaránmediante una cuota fija de 150 euros por cadapartido organizado.

b) Las apuestas celebradas con motivo de laorganización de otras actividades deportivas o decompetición de carácter rural o autóctono tributa-rán mediante una cuota fija de 20 euros por cadajornada organizada, cuando el número de jorna-das durante el año sea inferior a 50, ó de 30 euroscuando su número durante el año sea igual osuperior a 50.

Artículo 11. Tipo de gravamen aplicable en losjuegos de boletos y loterías.

El tipo de gravamen aplicable en el juego deboletos y loterías será el 15 por 100.

Artículo 12. Tipo de gravamen aplicable en losjuegos de rifas, tómbolas y combinaciones aleato-rias.

1. El tipo de gravamen del juego de rifas y tóm-bolas será, con carácter general, el 15 por 100.

No obstante, se aplicará un tipo del 1 por 100 alas rifas y tómbolas que cumplan los dos requisi-tos siguientes:

a) Que sean organizadas por entidades decla-radas, a estos efectos, de carácter social por elDepartamento de Hacienda y Política Financiera,de conformidad con los requisitos y condicionesestablecidos en el artículo 17.3 de la Ley Foral delImpuesto sobre el Valor Añadido y en el artículo 6ºde su Reglamento.

b) Que el ingreso neto obtenido se destine alas actividades que constituyan el objeto o la finali-dad específica de la entidad organizadora.

2. El tipo tributario del juego de combinacionesaleatorias será el 10 por 100.

Artículo 13. Obligaciones formales y materia-les para el pago de los tributos.

1. Los sujetos pasivos de los tributos sobre eljuego estarán obligados a presentar por dichos tri-butos las declaraciones o autoliquidaciones quese establezcan, determinando la deuda tributariacorrespondiente en el momento de presentardicha declaración y procediendo a efectuar suingreso en el lugar, forma y plazos que fije, para

cada caso, la persona titular del Departamento deHacienda y Política Financiera.

2. Los sujetos pasivos deberán comunicar a laAdministración tributaria las sanciones que leshayan sido impuestas en relación con las autoriza-ciones concedidas o con los locales o estableci-mientos utilizados para la realización de las activi-dades de juego.

3. Los sujetos pasivos de los tributos sobre eljuego deberán llevar los libros registros que esta-blezca la persona titular del Departamento deHacienda y Política Financiera.

4. En los supuestos de desarrollo del juego através de medios técnicos, telemáticos o interacti-vos, estos medios deberán contener el procedi-miento o los elementos de control necesarios quegaranticen la exactitud en la determinación de labase imponible.

Artículo 14. Infracciones y sanciones.

Las infracciones correspondientes a los tribu-tos sobre el juego se calificarán y se sancionaráncon arreglo a lo dispuesto en la Ley Foral 13/2000,de 14 de diciembre, General Tributaria.

CAPÍTULO SEGUNDOImpuesto sobre las actividades de juego

Artículo 15. Exacción del Impuesto sobre lasactividades de juego.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artí-culo 40 del Convenio Económico, en la exaccióndel Impuesto sobre las actividades de juego decompetencia estatal, determinadas en la Ley13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego,la Comunidad Foral de Navarra aplicará las mis-mas normas sustantivas y formales que las esta-blecidas en cada momento por el Estado.

2. La persona titular del Departamento deHacienda y Política Financiera aprobará los mode-los de declaración e ingreso que contendrán, almenos, los mismos datos que los del territoriocomún, y señalará los plazos de ingreso paracada período de liquidación, que no diferirán sus-tancialmente de los establecidos por la Administra-ción del Estado.

3. Los sujetos pasivos tributarán, cualquieraque sea el lugar en que tengan su domicilio fiscal,a las distintas Administraciones en proporción alvolumen de operaciones realizado en cada territo-rio durante el ejercicio.

La proporción del volumen de operaciones rea-lizada en cada territorio durante el ejercicio sedeterminará en función del peso relativo de las


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cantidades jugadas correspondientes a jugadoresresidentes en Navarra y en territorio común. Estaproporción se aplicará también a las cuotas líqui-das derivadas de modalidades de juego en lasque no se pueda identificar la residencia del juga-dor y a las cuotas correspondientes a jugadoresno residentes en el territorio español.

4. No obstante lo dispuesto en el apartadoanterior, la exacción del Impuesto derivada de larealización de apuestas mutuas deportivo-benéfi-cas y apuestas mutuas hípicas estatales, en lasque no se identifique la residencia del jugador,corresponderá a la Comunidad Foral de Navarracuando el punto de venta donde se realice laapuesta se localice en su territorio.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado1, respecto de las actividades de juego que seanejercidas por las entidades operadoras, organiza-doras o por quienes desarrollen las actividadesgravadas por estos tributos con residencia fiscalen su territorio, la Comunidad Foral de Navarrapodrá elevar los tipos de gravamen hasta un máxi-mo del 20 por ciento de los tipos establecidos encada momento por el Estado, incremento que seaplicará, exclusivamente, sobre la parte proporcio-nal de la base imponible correspondiente a la par-ticipación en el juego de los residentes fiscales enel territorio navarro.

6. Cuando la exacción del impuesto correspon-da a la Comunidad Foral, las infracciones tributa-rias se calificarán y se sancionarán con arreglo alo dispuesto en la Ley Foral 13/2000, de 14 dediciembre, General Tributaria.

Disposición transitoria única. Tómbolasorganizadas por entidades sociales.

Las tómbolas organizadas por entidades quehayan sido declaradas de carácter social por elDepartamento de Hacienda y Política Financiera,y que en los últimos cinco años hayan gozado deexención, tendrán la siguiente bonificación encada uno los cinco años posteriores a contardesde el año 2017:

– En el año 2017, el 90 por 100.

– En el año 2018, el 70 por 100.

– En el año 2019, el 50 por 100.

– En el año 2020, el 30 por 100.

– En el año 2021, el 10 por 100.

Disposición derogatoria única. Derogaciónnormativa.

Con efectos a partir del 1 de enero de 2017, sederoga el artículo décimo de la Ley Foral 20/2011,de 28 de diciembre, de modificación de diversosimpuestos y otras medidas tributarias.

Disposición final primera. Desarrollo regla-mentario.

El Gobierno de Navarra dictará cuantas dispo-siciones sean precisas para el desarrollo y aplica-ción de esta ley foral.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

La presente ley foral entrará en vigor el día 1de enero de 2017.


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En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo138.3 del Reglamento de la Cámara, se ordena lapublicación en el Boletín Oficial del Parlamento deNavarra del dictamen aprobado por la Comisiónde Hacienda y Política Financiera, en relación conel proyecto de Ley Foral por la que se modificaparcialmente la Ley Foral 13/2000, de 14 dediciembre, General Tributaria, publicado en elBoletín Oficial de la Cámara número 128 de 3 denoviembre de 2016.

Pamplona,12 de diciembre de 2016


DICTAMEN

Aprobado por la Comisión de Hacienda y Polí-tica Financiera en sesión celebrada los días 30 denoviembre y 12 de diciembre.

Proyecto de Ley Foral por la que semodifica parcialmente la Ley Foral13/2000, de 14 de diciembre, General

Tributaria

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El proyecto de ley foral acomete una modifica-ción parcial de la Ley Foral 13/2000, de 14 dediciembre, General Tributaria, siendo conscientede que ésta desarrolla los principios básicos delsistema tributario navarro y de que tiene el carác-ter de norma básica del ordenamiento tributario dela Comunidad Foral. Así, en palabras de su expo-sición de motivos, “constituye el soporte esencialde las relaciones entre los contribuyentes y laAdministración tributaria de la Comunidad Foral”, yes “el eje sobre el que girará la aplicación de lostributos en Navarra”.

Con arreglo a ello y desde esa perspectiva, lasvariaciones que se introducen tienen el propósitogeneral de modernizar los procedimientos tributa-rios, así como de consolidar y de mejorar las men-cionadas relaciones entre los ciudadanos y laAdministración tributaria, con el objetivo de refor-zar el cumplimiento de las obligaciones tributariaspor parte de los ciudadanos navarros en el marcode una creciente seguridad jurídica y confianzalegítima.

Cabe recordar que la Ley Foral 23/2015, de 28de diciembre, de modificación de diversos impues-tos y otras medidas tributarias, ya emprendió ensu artículo séptimo la tarea de acomodar la men-cionada Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre,General Tributaria, a la incesante evolución de lascircunstancias jurídicas y económicas que afectana la realidad social y que influyen en la relaciónjurídica tributaria.

El presente proyecto de ley foral sigue, pues, lalínea marcada por la citada Ley Foral 23/2015 y sepropone conseguir diferentes finalidades que sepueden agrupar en tres bloques.

En primer lugar, el fortalecimiento de las facul-tades y potestades de la Administración tributariaen la prevención y en la lucha contra el fraude fis-cal. En ese ámbito, ha de destacarse que se adi-ciona un nuevo Título V a Ley Foral General Tribu-taria, denominado “actuaciones en supuestos dedelito contra la Hacienda pública”, dedicado ínte-gramente a regular un procedimiento administrati-vo que permita a la Hacienda Tributaria de Nava-rra, aunque se haya iniciado un procedimientopenal por indicios de delito fiscal, practicar lascorrespondientes liquidaciones tributarias de loshechos imponibles investigados y efectuar actua-ciones recaudatorias dirigidas al cobro de losimportes resultantes de ellas.

En segundo lugar, el proyecto de ley foral seencamina a adecuar la normativa tributaria foral alas exigencias del derecho de la Unión Europeaen lo relativo a la recuperación de las ayudas deEstado y a la implantación de las obligaciones deinformación a las entidades financieras en elámbito de la diligencia debida y de la asistenciamutua.

En tercer lugar, se introducen una serie demejoras técnicas y de adaptación de la normativatributaria a la experiencia diaria acumulada en elfuncionamiento de la Hacienda Tributaria de Nava-rra. En este campo merecen destacarse los avan-ces en las medidas relacionadas con la prescrip-ción, con el reembolso a los obligados tributariosdel coste de los avales y garantías aportados parasuspender la ejecución de una deuda tributariacuando ésta haya sido declarada improcedente, ycon la cesión de datos tributarios a las Administra-ciones Públicas de Navarra para el desempeño desus funciones y competencias.

Proyecto de Ley Foral por la que se modifica parcialmente la Ley Foral13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria


Entrando en una explicación más detallada delos cambios que promueve el proyecto de ley foral,procede centrarse en el primer bloque de los obje-tivos propuestos, esto es, en el fortalecimiento delas facultades y potestades de la Administracióntributaria en la prevención y en la lucha contra elfraude fiscal. Como se ha dicho, en esta área hade destacarse la novedosa regulación de lasactuaciones y del procedimiento en los casos enque la Inspección tributaria descubre indicios dedelito contra la Hacienda Pública. Tanto las actua-ciones como el procedimiento establecidos traencausa del artículo 305.5 del Código Penal (en lamodificación practicada a través de la Ley Orgáni-ca 7/2012 de 27 de diciembre), en el que se abrela posibilidad de que en casos de delito fiscal elprocedimiento de recaudación de la Administra-ción tributaria no quede suspendido por el iniciodel procedimiento penal. Los aspectos centralesde la nueva regulación son los siguientes:

1.º Se siguen las directrices de la Ley Orgánicacitada: en los procedimientos tributarios con indi-cios de delito fiscal la regla general será queHacienda Tributaria de Navarra no paralice susactuaciones sino que practique una liquidación tri-butaria y desarrolle las pertinentes actuacionesrecaudatorias de la deuda tributaria. Por tanto, ladeuda tributaria quedará cuantificada en la mayo-ría de los casos por medio de la mencionada liqui-dación tributaria, sin perjuicio de que exista unposterior pronunciamiento judicial que la puedacontradecir o suspender. Con independencia de loanterior, se delimitan determinados supuestostasados en los cuales se podrán paralizar lasactuaciones tributarias, sin practicar liquidación tri-butaria.

En definitiva, se articula un procedimiento tri-butario que en la mayoría de los casos obligará ala Administración tributaria a practicar liquidacio-nes tributarias y a efectuar su recaudación aún enlos supuestos en los que se inicie la tramitaciónde un procedimiento penal.

2.º Esta nueva forma de actuar posibilitarámejorar claramente la situación actual en la quelas actuaciones recaudatorias y de adopción demedidas cautelares de los juzgados de lo penalson insuficientes, lo que permite que en muchoscasos se “evapore” el patrimonio del presuntoinfractor.

3.º El nuevo contenido de la norma terminarátambién con el trato de favor que se daba a lospresuntos autores de un delito contra la HaciendaPública. Así, en la actualidad el infractor adminis-trativo tributario tiene la obligación de pagar elimporte de la liquidación o de garantizar la sus-

pensión de la ejecutividad del acto administrativode liquidación. Por el contrario, el presunto autorde un delito fiscal, no. Con la normativa que sepropone, el infractor por presunto delito fiscal tam-bién tendrá que pagar o avalar para garantizar lasuspensión de la ejecutividad del acto tributariode la liquidación dictada por la Administración tri-butaria.

4.º Sin perjuicio de lo anterior, se mantiene lapreferencia de la jurisdicción del orden penal, yaque el juez penal podrá suspender o modificar lasactuaciones administrativas de recaudación,adoptando en su caso las medidas cautelares queestime oportunas y permitiendo la suspensión dela ejecutividad de la liquidación tributaria dictadapor la Inspección tributaria; además, la preferenciadel orden penal queda confirmada por la preemi-nencia que tendrán sobre la liquidación tributarialos hechos que el juez penal declare finalmenteprobados en la sentencia, que tendrán como coro-lario, en su caso, la imposición de una pena, asícomo la calificación y cuantificación definitiva de ladefraudación tributaria.

5.º Otra novedad importante es que, en con-cordancia con lo dispuesto en el Código Penal, laInspección tributaria podrá realizar dos liquidacio-nes tributarias diferentes: la primera, que com-prenderá los elementos de la obligación tributariavinculados al posible delito contra la HaciendaPública; y la segunda, referida a los elementos dela obligación tributaria que, en su caso, no esténvinculados al posible delito fiscal. Esta última liqui-dación relativa a los elementos no vinculados aldelito se ajustará en su tramitación al procedi-miento inspector ordinario. Por el contrario, la otraliquidación, o sea, la de los elementos vinculadosal delito, no sigue en su tramitación el procedi-miento inspector ordinario sino que se arbitra unprocedimiento específico.

Dentro del grupo de medidas de fortalecimien-to de las potestades de la Administración tributariaha de mencionarse también la mejora de lasactuaciones en el ámbito de la derivación de laresponsabilidad tributaria. En sintonía con unapropuesta del Plan de Lucha Contra el Fraude Fis-cal la primera variación consiste en modificar lanaturaleza de la responsabilidad del apartado 3del artículo 32 de la Ley Foral General Tributaria(relativa a supuestos del llamado “levantamientodel velo”), pasándola de responsabilidad subsidia-ria a solidaria.

La finalidad del cambio propuesto es la dereforzar las expectativas de cobro de las deudasque se persiguen frente a entramados societarios


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en los que se hace necesario acudir a la doctrinadel levantamiento del velo.

La segunda variación se produce en el artículo32.2, que está dedicado a regular la responsabili-dad subsidiaria de los administradores concursa-les y de los liquidadores de sociedades, cuandono hubiesen realizado las gestiones necesariaspara el cumplimiento de las obligaciones tributa-rias de los obligados tributarios que están en con-curso o en proceso de liquidación.

La modificación del mencionado artículo 32.2consiste, por una parte, en eliminar el requisito dela negligencia o mala fe para poder derivar la res-ponsabilidad. La razón de esta supresión estribaen que, a efectos de derivar la responsabilidad,muchas veces es difícil probar la negligencia o lamala fe. La experiencia acumulada indica que elServicio de Recaudación se ha encontrado convarios supuestos de este tipo, cuya derivación deresponsabilidad se ha visto frenada. Ha de consta-tarse que las Administraciones tributarias de nues-tro entorno así lo tienen regulado.

Por otra parte, se introduce en este mismo pre-cepto un nuevo supuesto de responsabilidad sub-sidiaria para los administradores concursales y losliquidadores de sociedades cuando se hubiesensatisfecho créditos de terceros que no fueran pre-ferentes a los tributarios, con el límite de losimportes incorrectamente abonados.

Otro cambio relevante afecta al régimen deestimación indirecta, encaminado a subsanar losdefectos e insuficiencias que padece. Así, se pre-cisan los orígenes y procedencias de los datos autilizar en la estimación indirecta: de los signos,índices y módulos si el obligado pudo haberseaplicado el método de estimación objetiva, de lainformación obtenida de la propia empresa, deestudios estadísticos o de una muestra efectuadapor la Administración tributaria. También se indicaque la estimación indirecta puede aplicarse solo alas ventas e ingresos, o solo a las compras y gas-tos, o a ambos simultáneamente, atendiendo a losdatos ocultados o inexistentes. Y se admite ladeducibilidad de las cuotas de IVA soportadasaunque no se disponga de las facturas o docu-mentos que, con carácter general exige la norma-tiva del Impuesto, siempre y cuando la Administra-ción obtenga datos o indicios que demostraranque el obligado tributario ha soportado efectiva-mente las cuotas de IVA correspondientes.

Adicionalmente, se precisa el valor probatoriode la factura. Ésta seguirá siendo un medio prefe-rente para justificar los gastos deducibles y lasdeducciones en base imponible o en la cuota. Sin

perjuicio de ello, la factura no constituirá un mediode prueba privilegiado respecto de la existenciade las operaciones, por lo que, una vez que laAdministración cuestiona fundadamente la efecti-vidad de la operación (es decir, pone en duda larealidad o la existencia de la entrega del bien o dela prestación del servicio), no es suficiente la fac-tura sino que corresponde al obligado tributarioaportar pruebas sobre la realidad de las operacio-nes.

El segundo bloque de objetivos del proyecto deley foral se encamina a adecuar la normativa tribu-taria foral a las exigencias del derecho de la UniónEuropea. Como es sabido, el principio de la librecompetencia es uno de los pilares fundamentalesen los que se asienta el mercado único de laUnión Europea. Ese principio tiene el corolario deque se han de eliminar todas las medidas adopta-das por los Estados miembros que se dirijan a fal-searla o a obstruirla. En el caso de que la Comi-sión Europea, una vez estudiada la medida,determine que la ayuda es incompatible con lalegislación comunitaria, el Estado miembro debeproceder a recuperar la ayuda, incluyendo intere-ses de demora. Actualmente la obligación de recu-peración de las ayudas de Estado se encuentraregulada en el Reglamento UE 2015/1589. Laausencia de un procedimiento tributario específicoque permita la recuperación de las ayudas deEstado es una laguna normativa que el proyectode ley foral quiere enmendar. Para ello, adicionaun nuevo Título VI a la Ley Foral General Tributariacon el fin de regular los procedimientos a seguirpara la ejecución de las mencionadas Decisionesde recuperación de las ayudas de Estado en elámbito tributario.

Ha de aclararse que en la recuperación deayudas de Estado la Administración tributaria de laComunidad Foral actúa como un ejecutor de unadecisión que le viene impuesta por la ComisiónEuropea, debiendo ajustar su intervención a lanormativa comunitaria reguladora de la materia.

Las características básicas de los procedi-mientos de recuperación de las ayudas de Estadoson las siguientes:

a) Con arreglo a la jurisprudencia del Tribunalde Justicia de la Unión Europea, se establece laposibilidad de modificar actos administrativos quehayan devenido firmes.

b) Las deudas tributarias resultantes de larecuperación de la ayuda no podrán ser objeto deaplazamiento o fraccionamiento.

c) Se introduce una modificación sustancial enmateria de prescripción. El plazo será de diez


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años, tal como requiere la normativa comunitaria.Por ello, en estos casos no serán aplicables losplazos de prescripción de la normativa navarra enrelación con la deuda tributaria resultante de laejecución de la decisión comunitaria.

d) Se articulan dos procedimientos de ejecu-ción de decisiones de recuperación. Uno, para larecuperación en supuestos en que sea necesarioregularizar alguno de los elementos de la obliga-ción tributaria afectados por la decisión de recupe-ración; y otro, cuando no sea necesaria esa regu-larización.

Además, se indica que también se podrán eje-cutar las decisiones de recuperación a través delprocedimiento de inspección ordinario cuando alobligado tributario se le comprueben tambiénotras obligaciones u otros elementos de la obliga-ción distintos de aquellos que constituyen el obje-to de la decisión de recuperación.

Por otra parte, se modifica la disposición adi-cional decimosexta con el fin de acoger en la nor-mativa foral navarra las obligaciones de informa-ción y de diligencia debida relativas a cuentasfinancieras en el ámbito de la asistencia mutua. Laobligación de información que se implanta obligaráa las entidades financieras a identificar a los titula-res de las cuentas financieras, su saldo y susmovimientos de entradas y salidas. La cumplimen-tación de esta información permitirá su intercam-bio internacional y constituirá un valioso instru-mento para ver ificar, por par te de lasAdministraciones tributarias, el correcto cumpli-miento de las obligaciones fiscales de los contribu-yentes. Como puede verse, es un paso adelantede las Administraciones tributarias comprometidasen la lucha contra el fraude fiscal, tanto en elámbito de la Unión Europea como en algunos paí-ses pertenecientes a la Organización para la Coo-peración y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Esta obligación de intercambio de informacióntiene dos fuentes:

1.ª La Directiva 2011/16/UE, del Consejo, de 15de febrero de 2011, relativa a la cooperación admi-nistrativa en el ámbito de la fiscalidad, modificadapor la Directiva 2014/107/UE, del Consejo, de 9 dediciembre de 2014, por lo que se refiere a la obli-gatoriedad del intercambio automático de informa-ción en el ámbito de la fiscalidad.

2.ª Lo dispuesto en el Acuerdo Multilateralentre Autoridades Competentes sobre intercambioautomático de información de cuentas financierasen el ámbito de la OCDE.

A la exigencia procedente del Convenio Econó-mico consistente en el respeto de la ComunidadForal a las normas de la Unión Europea y a losTratados y Convenios internacionales suscritospor el Estado español, se une el convencimientode la Administración tributaria de la ComunidadForal de que el intercambio internacional de infor-mación es el camino adecuado en la lucha contrael fraude. Por ello, también se encuentran en pro-ceso de implantación efectiva en la ComunidadForal otras modalidades paralelas de intercambiointernacional de información tributaria como sonlos denominados tax rulings con efectos transfron-terizos y la información país por país, que se exigi-rá en este último caso a los grupos empresarialesmultinacionales.

En el tercer bloque de objetivos del proyecto deley foral, dedicado a implementar un conjunto demejoras técnicas en la normativa tributaria, dirigi-das a su actualización y adaptación a la experien-cia diaria acumulada en el funcionamiento de laHacienda Tributaria de Navarra, pueden ser desta-cadas cinco.

En primer lugar, se modifican los artículos9.1.c) y 149. Ambos preceptos se refieren al dere-cho que tiene el obligado tributario al reembolsodel coste de los avales y garantías aportados parasuspender la ejecución de una deuda tributariacuando ésta sea declarada improcedente por sen-tencia o resolución administrativa firme. El objetivoes incrementar el contenido de ese derecho y suámbito de aplicación, abarcando varios aspectos:

1.º El derecho al rembolso alcanzará también alos casos en que los avales y garantías hayan sidoaportados para aplazar o fraccionar el pago deuna deuda (esto es, no solo cuando se haya sus-pendido la ejecución de un acto administrativo), sidicha deuda es declarada total o parcialmenteimprocedente.

2.º El importe del reembolso incluirá el abonodel interés legal sin necesidad de efectuar requeri-miento al efecto. El interés legal se devengarádesde que se hubiese incurrido en esos costeshasta la fecha en que se hubiese ordenado elpago.

La segunda variación de este bloque se refiereal artículo 36.4. La finalidad del cambio propuesto,procedente del Plan de Lucha contra el FraudeFiscal, es la de reforzar las expectativas de cobrode las deudas que se persiguen frente a los here-deros desconocidos del deudor.

El artículo 36 regula la representación de losobligados tributarios. Por su parte, el apartado 4de ese artículo se ocupa de reglamentar, entre


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otras, la representación de las entidades sin per-sonalidad jurídica tales como las comunidades debienes y las herencias yacentes. El contenido delactual precepto permanece inalterado (si bien enlo sucesivo queda como primer párrafo del pre-cepto), y por ello actuará en representación deesas entidades el que la ostente, siempre queresulte acreditada en forma fehaciente, y de nohaberse designado representante se considerarácomo tal el que aparentemente ejerza la gestión odirección y, en su defecto, cualquiera de los miem-bros o partícipes que integren o compongan laentidad o comunidad.

Con independencia de ello, en los párrafossiguientes que se añaden al precepto se regula lamanera de actuar de la Administración tributariaen el caso de las herencias yacentes en las que,una vez justificado debidamente el fallecimiento deuna persona, no es posible dirigirse a ninguno delos representantes de la herencia por resultar des-conocidos, bien porque no hay testamento, bienporque han renunciado a la herencia los designa-dos en él. Esta regulación novedosa viene a solu-cionar el problema consistente en que, cuando laHacienda Tributaria de Navarra gestiona un proce-dimiento de recaudación frente a los herederosdesconocidos del deudor, se encuentra con quelos Registradores de la Propiedad deniegan lasanotaciones de embargo sobre bienes inmueblespropiedad del deudor en aquellos casos en losque no existen herederos conocidos (no hay testa-mento o hay renuncia a la herencia) por no haber-se notificado el embargo a quien tenga la condi-ción de heredero. De ello deriva que, cuando hanrenunciado los familiares directos o no se cono-cen, el procedimiento recaudatorio se estanca,dado que la acreditación de quién es el llamado ala herencia se vuelve casi imposible. El cambionormativo pretende que, en aquellos casos en queno se conozcan herederos (bien porque no haytestamento o porque los designados en él hanrenunciado) y ello quede acreditado en el expe-diente, se pueda convocar a los interesados en laherencia del deudor/causante para que se perso-nen en el procedimiento, continuándose el trámitesin más notificaciones, si no se personasen.

La tercera variación recoge la interrupción de laprescripción de las llamadas obligaciones tributariasconexas. Esta novedosa regulación dispone que lainterrupción de la prescripción de una obligación tri-butaria conllevará, por imperativo legal, la interrup-ción de todas aquellas otras obligaciones tributariascon las que aquélla mantenga algún vínculo. Unejemplo de estas obligaciones tributarias conexases la minoración o eliminación de las bases imponi-bles negativas en un periodo impositivo concreto del

Impuesto sobre Sociedades como resultado de unaactuación inspectora. Pues bien, al interrumpirse laprescripción de la obligación tributaria de ese perio-do impositivo, quedarán también interrumpidas lasobligaciones tributarias conexas con ella, es decir,las relacionadas con la aplicación en los periodosimpositivos posteriores de la reducción de las basesimponibles negativas procedentes del periodo ante-riormente regularizado.

La cuarta modificación se ocupa de añadir unaletra n) al artículo 105.1, lo cual supone otraexcepción al carácter reservado de los datos tribu-tarios. Con arreglo a esta nueva singularidad, laAdministración tributaria podrá ceder determina-dos datos a las Administraciones Públicas deNavarra siempre que los precisen para el desarro-llo de sus competencias. Los datos a ceder seránlos relativos a la identificación y domicilios de per-sonas físicas y jurídicas.

La modificación legal tiene por objeto salir alpaso de cier tas disfunciones que provoca lanorma actual en el caso de datos que solicitan lasAdministraciones Públicas de Navarra encamina-das a la correcta identificación y localización depersonas físicas y jurídicas en supuestos de des-arrollo de funciones de su competencia talescomo gestión de subvenciones, funciones recau-datorias o inicio de expedientes sancionadores.

Finalmente, la disposición adicional vigésimosexta establece una serie de medidas específicasaplicables a las solicitudes de concesión de apla-zamientos o fraccionamientos de la deuda tributa-ria que sean realizadas durante el año 2017. Ha dehacerse notar que el año 2012 fue el primero en elque se contemplaron medidas específicas en estamateria, y que con posterioridad se han manteni-do, con pequeñas variantes, durante los siguientesaños. La idea básica de esas medidas era que,bajo el impacto de la crisis económica, se debíaser menos exigente en la concesión de aplaza-mientos para ayudar así a los contribuyentes alpago de las deudas tributarias. Puede pensarseque en el momento actual la crisis se ha idomoderando o atemperando y en función de ello lamedida adoptada para el año 2017 es más restric-tiva que en años anteriores y supone un acerca-miento a la regulación general del Reglamento deRecaudación. Estas medidas más severas para laconcesión de aplazamientos obviamente conlleva-rán en el año 2017 un apreciable incrementorecaudatorio.

Las novedades son:

1.ª Con carácter general no se exigirán garantí-as en los aplazamientos cuyo plazo no exceda de


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dos años y se exigirá siempre el ingreso del 30%.Antes se exigía en algunos casos solamente un20% de ingreso y se admitía el aplazamiento dehasta tres años.

2.ª Con carácter especial no se exigirá garantíani ingreso previo a los aplazamientos inferiores a6.000 euros (antes 12.000 euros) y con un plazode hasta seis meses (antes un año).

3.ª Será causa de denegación automática (enel caso de deuda en periodo voluntario) la existen-cia de tres (antes eran cuatro) o más aplazamien-tos pendientes de cancelación total.

Por tanto, puede afirmarse que las nuevasreglas más rigurosas para la concesión de aplaza-mientos se centran, a grandes rasgos y con requi-sitos adicionales, en los deudores entre 6.000 y12.000 euros (deberán ingresar en 2017 el 30% dela deuda mientras antes no hacían ingreso acuenta); y en los deudores entre 12.000 y 200.000(que ingresarán el 30% de la deuda y antes lohacían el 20% en determinados casos).

Artículo único. Modificación de la Ley Foral13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria.

Los preceptos de la Ley Foral 13/2000, de 14de diciembre, General Tributaria, que a continua-ción se relacionan, tendrán el siguiente contenido.

Uno. Artículo 9.1.c)

“c) Derecho a ser reembolsado, en la formafijada en esta ley foral, del coste de los avales yotras garantías aportados para suspender la eje-cución de un acto o para aplazar o fraccionar elpago de una deuda tributaria, si dicho acto odeuda es declarado total o parcialmente improce-dente por sentencia o resolución administrativafirme, con abono del interés legal sin necesidad deefectuar requerimiento al efecto, así como a lareducción proporcional de la garantía aportada enlos supuestos de estimación parcial del recurso ode la reclamación interpuesta”.

Dos. Artículo 27.5 último párrafo.

“En particular, se determinarán los casos enlos que la aportación o llevanza de los libros regis-tro se deba efectuar de forma periódica y pormedios telemáticos”.

Tres. Artículo 30.4. Supresión de la letra e).

Cuatro. Artículo 30. Adición de un nuevo apar-tado 5.

“5. Serán responsables solidarios de la deudatributaria que corresponda satisfacer al sujetopasivo del Impuesto sobre el Valor Añadido, losdestinatarios de las operaciones que, mediante

acción u omisión culposa o dolosa, eludan lacorrecta repercusión del impuesto”.

Cinco. Artículo 30. Adición de un nuevo aparta-do 6.

“6. También serán responsables solidarios delpago de la deuda tributaria pendiente y, en sucaso, del de las sanciones tributarias:

a) Las personas o entidades que tengan elcontrol efectivo, total o parcial, directo o indirecto,de personas jurídicas, o en las que concurra unavoluntad rectora común con éstas, cuando resulteacreditado que las personas jurídicas han sidocreadas o utilizadas de forma abusiva o fraudulen-ta para eludir la responsabilidad patrimonial uni-versal frente a la Hacienda pública y exista unici-dad de personas o esferas económicas, o bienconfusión o desviación patrimonial.

b) Las personas o entidades de las que losobligados tributarios tengan el control efectivo,total o parcial, o en las que concurra una voluntadrectora común con dichos obligados tributarios,por las obligaciones tributarias de éstos, cuandoresulte acreditado que tales personas o entidadeshan sido creadas o utilizadas de forma abusiva ofraudulenta como medio de elusión de la respon-sabilidad patrimonial universal frente a la Hacien-da Pública, siempre que concurran, ya sea unaunicidad de personas o esferas económicas, yauna confusión o desviación patrimonial”.

Seis. Artículo 32.2.

“2. Serán responsables subsidiarios los inte-grantes de la correspondiente administración con-cursal y los liquidadores de sociedades y entida-des en general, cuando no hubiesen realizado lasgestiones necesarias para el íntegro cumplimientode las obligaciones tributarias devengadas conanterioridad a dichas situaciones y que sean atri-buibles a los respectivos obligados tributarios. Delas obligaciones tributarias que fuesen exigibles yde las sanciones que fuesen impuestas con poste-rioridad a dichas situaciones responderán comoadministradores cuando tengan atribuidas funcio-nes de administración.

También serán responsables de las menciona-das obligaciones tributarias cuando se hubiesensatisfecho créditos de terceros que no fueran pre-ferentes a los tributarios, con el límite de losimportes incorrectamente abonados”.

Siete. Artículo 32. Supresión de apartado 3.

Ocho. Artículo 36.4.

“4. En los supuestos de entidades, asociacio-nes, herencias yacentes y comunidades de bien-


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es, que constituyan una unidad económica o unpatrimonio separado, actuará en su representa-ción el que la ostente, siempre que resulte acredi-tada en forma fehaciente, y de no haberse desig-nado representante se considerará como tal elque aparentemente ejerza la gestión o dirección y,en su defecto, cualquiera de los miembros o partí-cipes que integren o compongan la entidad ocomunidad.

No obstante, en el caso de las herenciasyacentes en las que, una vez justificado debida-mente el fallecimiento, no sea posible dirigirse aninguno de los representantes citados en el párra-fo anterior por resultar desconocidos, bien no porno existir testamento, bien por haber renunciadolos designados en él, los órganos de la Adminis-tración tributaria dictarán diligencia de comunica-ción del procedimiento en curso a los interesadosen la herencia.

Dicha diligencia hará referencia al último trámi-te pendiente de notificación a fecha de fallecimien-to del causante y se comunicará mediante edictopublicado en el Boletín Oficial de Navarra. Tam-bién se remitirá para su publicación en los tablo-nes de anuncios de las entidades locales corres-pondientes al último domicilio de la personacausante y al del lugar del fallecimiento, sin perjui-cio de la posibilidad de utilizar otros medios adi-cionales de difusión. Los edictos deberán estarexpuestos durante un plazo de un mes.

Durante dicho periodo, los interesados en laherencia podrán acreditar su derecho ante losórganos de la Administración tributaria, la cual, encaso de que estime acreditado dicho derecho, losconsiderará representantes de la herencia yacenteen los términos del primer párrafo de este aparta-do, comunicándoles el último trámite pendiente denotificación a fecha del fallecimiento del causantey los sucesivos que se deriven del procedimientoen curso en tanto no renuncien a su derecho.

De no comparecer ningún interesado en laherencia en el plazo señalado, se tendrá por notifi-cado a los herederos desconocidos del último trá-mite pendiente de notificación a fecha del falleci-miento así como de las sucesivas actuaciones ydiligencias de dicho procedimiento, y se manten-drá el derecho que les asiste a comparecer en élen cualquier otro momento. No obstante, en todocaso, las liquidaciones que se practiquen en elprocedimiento y las resoluciones de enajenaciónde bienes embargados deberán ser notificadascon arreglo a lo establecido en el artículo 99”.

Nueve. Artículo 43. Modificación del apartado 4y adición de los apartados 5, 6 y 7.

“4. Los datos y antecedentes utilizados para laaplicación del método de estimación indirectapodrán proceder de cualquiera de las siguientesfuentes:

a) Los signos, índices y módulos establecidospara el método de estimación objetiva, que se uti-lizarán preferentemente tratándose de obligadostributarios que hayan renunciado a dicho método.No obstante, si la Administración tributaria acreditala existencia de rendimientos o cuotas proceden-tes de la actividad económica por un importesuperior, será este último el que se considere aefectos de la regularización.

b) Los datos económicos y del proceso produc-tivo obtenidos del propio obligado tributario.

Podrán utilizarse datos de ejercicios anterioreso posteriores al regularizado en los que dispongade información que se considere suficiente y fia-ble. En especial, podrá utilizarse informacióncorrespondiente al momento de desarrollo de laactuación gestora o inspectora, que podrá consi-derarse aplicable a los ejercicios anteriores, salvoque se justifique y cuantifique, por la Administra-ción tributaria o por el obligado tributario, que pro-cede efectuar ajustes en dichos datos.

Cuando este método se aplique a la cuantifica-ción de operaciones de características homogéne-as del obligado tributario y este no aporte informa-ción al respecto, aporte información incorrecta oinsuficiente o se descubra la existencia de inco-rrecciones reiteradas en una muestra de dichasoperaciones, la Administración tributaria podráregularizarlas por muestreo. En estos casos,podrá aplicarse el promedio que resulta de lamuestra a la totalidad de las operaciones del perí-odo comprobado, salvo que el obligado tributarioacredite la existencia de causas específicas quejustifiquen la improcedencia de dicha proporción.

c) Los datos procedentes de estudios del sec-tor efectuados por organismos públicos o pororganizaciones privadas de acuerdo con técnicasestadísticas adecuadas, y que se refieran al perio-do objeto de regularización. En este caso se iden-tificará la fuente de los estudios, a efectos de queel obligado tributario pueda argumentar lo queconsidere adecuado a su derecho en relación conlos mismos.

d) Los datos de una muestra obtenida por losórganos de la Administración tributaria sobreempresas, actividades o productos con caracterís-ticas relevantes que sean análogas o similares alas del obligado tributario. En este caso, la Admi-nistración tributaria deberá identificar la muestraelegida, de forma que se garantice su adecuación


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a las características del obligado tributario, y seña-lar el Registro Público o fuente de la que se obtu-vieron los datos. En caso de que los datos utiliza-dos procedan de la propia AdministraciónTributaria, la muestra se realizará de conformidadcon lo dispuesto reglamentariamente.

5. En caso de imposición directa, se podrádeterminar por el método de estimación indirectalas ventas y prestaciones, las compras y gastos oel rendimiento neto de la actividad. La estimaciónindirecta puede referirse únicamente a las ventasy prestaciones, si las compras y gastos que figu-ran en la contabilidad o en los registros fiscales seconsideran suficientemente acreditados. Asimis-mo, puede referirse únicamente a las compras ygastos cuando las ventas y prestaciones resultensuficientemente acreditadas.

En caso de imposición sobre el consumo, sepodrá determinar por el método de estimaciónindirecta la base y la cuota repercutida, la cuotaque se estima soportada y deducible o ambosimportes. La cuota que se estima soportada ydeducible se calculará estimando las cuotas quecorresponderían a los bienes y servicios que serí-an normalmente necesarios para la obtención delas ventas o prestaciones correspondientes, perosolo en la cuantía en la que se aprecie que se harepercutido el impuesto y que este ha sido sopor-tado efectivamente por el obligado tributario. Si laAdministración Tributaria no dispone de informa-ción que le permita apreciar la repercusión de lascuotas, corresponderá al obligado tributario apor-tar la información que permita identificar a las per-sonas o entidades que le repercutieron el impues-to y calcular su importe.

Ningún gasto o cuota soportada correspon-diente a un ejercicio regularizado por medio deestimación indirecta podrá ser objeto de deduc-ción en un ejercicio distinto.

6. En el caso de tributos con periodos de liquida-ción inferior al año, la cuota estimada por la Admi-nistración tributaria de forma anual se repartirá line-almente entre los periodos de liquidacióncorrespondientes, salvo que el obligado tributariojustifique que procede un reparto temporal diferente.

7. Los datos, documentos o pruebas relaciona-dos con las circunstancias que motivaron la apli-cación del régimen de estimación indirecta única-mente podrán ser tenidos en cuenta en laresolución de los recursos o reclamaciones que seinterpongan, cuando hubieran sido aportados conanterioridad a la finalización del procedimiento ins-pector, salvo que el obligado tributario demuestreque esos datos, documentos o pruebas fueron deimposible aportación durante el procedimiento”.

Diez. Artículo 52, adición de un nuevo aparta-do 5.

“5. El ingreso de la deuda de un obligado tribu-tario se suspenderá total o parcialmente, sin apor-tación de garantías, cuando se compruebe quepor la misma operación se ha satisfecho a lamisma o a otra Administración una deuda tributa-ria o se ha soportado la repercusión de otroimpuesto, siempre que el pago realizado o larepercusión soportada fuera incompatible con ladeuda exigida y, además, en este último caso, elsujeto pasivo no tenga derecho a la completadeducción del importe soportado indebidamente.

Reglamentariamente se regulará el procedi-miento para la extinción de las deudas tributariasa las que se refiere el párrafo anterior y, en loscasos en que se hallen implicadas dos Administra-ciones tributarias, los mecanismos de compensa-ción entre éstas”.

Once. Artículo 55. Plazos.

“Prescribirán a los cuatro años los siguientesderechos y acciones:

a) El derecho de la Administración para deter-minar la deuda tributaria mediante la oportunaliquidación.

b) El derecho de la Administración para exigirel pago de las deudas tributarias liquidadas yautoliquidadas.

c) La acción para imponer sanciones tributa-rias.

d) El derecho a solicitar las devoluciones deri-vadas de la normativa de cada tributo, las devolu-ciones de ingresos indebidos y el reembolso delcoste de las garantías”.

Doce. Artículo 57, adición de un nuevo aparta-do 5.

“5. La interrupción del plazo de prescripción delderecho a que se refiere la letra a) del artículo 55relativa a una obligación tributaria determinará,asimismo, la interrupción del plazo de prescripciónde los derechos a que se refieren las letras a) y c)del citado artículo relativas a las obligaciones tri-butarias conexas del propio obligado tributariocuando en éstas se produzca o haya de producir-se una tributación distinta como consecuencia dela aplicación, ya sea por la Administración Tributa-ria o por los obligados tributarios, de los criterios oelementos en los que se fundamente la regulariza-ción de la obligación con la que estén relaciona-das las obligaciones tributarias conexas.

A efectos de lo dispuesto en este apartado, seentenderá por obligaciones tributarias conexas


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aquellas en las que alguno de sus elementosresulten afectados o se determinen en función delos correspondientes a otra obligación o períododistinto”.

Trece. Artículo 58.1.

“1. La prescripción ganada aprovecha por iguala todos los obligados al pago de la deuda tributa-ria salvo lo dispuesto en el apartado 4 del artículoanterior.

La prescripción se aplicará de oficio, incluso enlos casos en que se haya pagado la deuda tributa-ria, sin necesidad de que la invoque o excepcioneel obligado tributario.

La prescripción ganada extingue la deuda tri-butaria”.

Catorce. Artículo 66.3, letras b) y c).

“b) La entidad representante del grupo fiscal enel régimen de consolidación fiscal.

c) Las entidades que estén obligadas a imputaro atribuir rentas a sus socios o miembros”.

Quince. Artículo 66, apartados 6 y 7. Supre-sión.

Dieciséis. Artículo 99.5, tercer párrafo.

“El sistema de notificación electrónica permitiráacreditar la fecha y hora en que se produzca lapuesta a disposición del interesado del acto objetode notificación, así como la de acceso a su conte-nido, momento a partir del cual la notificación seentenderá practicada a todos los efectos legales.No obstante, en el caso de sujetos obligados oacogidos voluntariamente a recibir notificacionespracticadas a través de medios electrónicos, laobligación de notificar dentro del plazo máximo deduración de los procedimientos se entenderá cum-plida con la puesta a disposición de la notificaciónen la sede electrónica de la Administración Tribu-taria o en la dirección electrónica habilitada”.

Diecisiete. Artículo 105.1. Adición de una nuevaletra n).

“n) La colaboración con las AdministracionesPúblicas de Navarra para los datos que precisenrelativos a la identificación y domicilios de perso-nas físicas y jurídicas en el ámbito de sus compe-tencias”.

Diecisiete bis. Artículo 105.1. Adición de unanueva letra ñ).

“ñ) La colaboración con el Departamento delGobierno de Navarra competente en materia devivienda en el ejercicio de sus funciones de fomen-to del acceso a la vivienda, de gestión de las ayu-

das públicas y de mantenimiento de los Registrosde viviendas que se encuentren a su cargo.

Esta colaboración de realizará de conformidadcon lo dispuesto en la disposición adicional octavade esta ley foral”.

Dieciocho. Artículo 107. El actual contenido delartículo se convierte en el apartado 1 y se añadeun nuevo apartado 2.

“2. Los gastos deducibles y las deduccionesque se practiquen, cuando estén originados poroperaciones realizadas por empresarios o profe-sionales, deberán justificarse, de forma prioritaria,mediante la factura entregada por el empresario oprofesional que haya realizado la correspondienteoperación que cumpla los requisitos señalados enla normativa tributaria.

Sin perjuicio de lo anterior, la factura no consti-tuye un medio de prueba privilegiado respecto dela existencia de las operaciones, por lo que unavez que la Administración cuestiona fundadamen-te su efectividad, corresponde al obligado tributa-rio aportar pruebas sobre la realidad de las opera-ciones”.

Diecinueve. Artículo 112.4.

“4. En los demás casos tendrán carácter deprovisionales, sean a cuenta, complementarias,caucionales, parciales o totales.

También tendrán el carácter de provisionaleslas liquidaciones dictadas al amparo de lo dis-puesto en los artículos 160.2 y 163.b)”.

Veinte. Artículo 118.5. Adición de una nuevaletra e).

“e) Que se adopten durante la tramitación delprocedimiento descrito en el artículo 163 ó tras suconclusión. En estos casos sus efectos cesaránen el plazo de veinticuatro meses desde su adop-ción.

Si se hubieran adoptado antes del inicio de latramitación descrita en el artículo 163, una vezdictada la liquidación a que se refiere el artículo160.2, podrá ampliarse el plazo mediante acuerdomotivado, sin que la ampliación total de las medi-das adoptadas pueda exceder de 18 meses.

Las medidas a que se refiere esta letra e)podrán convertirse en embargos del procedimien-to de apremio iniciado para el cobro de la liquida-ción practicada”.

Veintiuno. Artículo 118.7, primer párrafo.

“Cuando con motivo de un procedimiento decomprobación e investigación inspectora se haya


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formalizado denuncia o querella por delito contrala Hacienda Pública o se haya dirigido procesojudicial por dicho delito sin que se haya dictado laliquidación a que se refiere el artículo 160.2,podrán adoptarse, por el órgano competente de laAdministración tributaria, las medidas cautelaresreguladas en este artículo, sin perjuicio de lo dis-puesto en la disposición adicional decimonovena.

Veintidós. Artículo 139.3.a).

“a) La remisión del expediente al Ministerio Fis-cal o a la jurisdicción competente sin practicar laliquidación de acuerdo con lo señalado en el artí-culo 161.

Veintitrés. Artículo 139.3, último párrafo.

“Una vez finalizada la suspensión, el procedi-miento continuará por el plazo que reste hasta laconclusión del plazo previsto en el apartado 1 opor seis meses, si este último fuera superior”.

Veinticuatro. Artículo 149. Reembolso de loscostes de las garantías.

“1. La Administración tributaria reembolsará,previa acreditación de su importe, el coste de lasgarantías aportadas para suspender la ejecuciónde un acto o para aplazar o fraccionar el pago deuna deuda si dicho acto o deuda es declaradoimprocedente por sentencia o resolución adminis-trativa firme. Cuando el acto o la deuda se declareparcialmente improcedente, el reembolso alcanza-rá a la parte correspondiente del coste de lasgarantías.

Reglamentariamente se regulará el procedi-miento de reembolso y la forma de determinar elcoste de las garantías.

2. Con el reembolso de los costes de lasgarantías, la Administración tributaria abonará elinterés legal vigente a lo largo del período en elque se devengue sin necesidad de que el obligadotributario lo solicite. A estos efectos, el interés legalse devengará desde la fecha debidamente acredi-tada en que se hubiese incurrido en dichos costeshasta la fecha en que se ordene el pago.

3. Lo dispuesto en este artículo no será deaplicación respecto de las garantías establecidaspor la normativa propia de cada tributo para res-ponder del cumplimiento de las obligaciones tribu-tarias”.

Veinticinco. Adición de un nuevo Título V.Actuaciones en supuestos de delito contra laHacienda pública

Veintiséis. Artículo 160. Práctica de liquidacio-nes en caso de existencia de indicios de delitoscontra la Hacienda Pública.

“1. Cuando la Administración Tributaria aprecieindicios de delito contra la Hacienda Pública, secontinuará la tramitación del procedimiento conarreglo a las normas generales que resulten deaplicación, sin perjuicio de que se pase el tanto deculpa a la jurisdicción competente o se remita elexpediente al Ministerio Fiscal, y con sujeción alas reglas que se establecen en el presente Título.

Salvo en los casos a que se refiere el artículosiguiente, procederá dictar liquidación de los ele-mentos de la obligación tributaria objeto de com-probación, separando en liquidaciones diferentesaquellos que se encuentren vinculados con elposible delito contra la Hacienda Pública y aque-llos que no se encuentren vinculados con el posi-ble delito contra la Hacienda Pública.

2. La liquidación que en su caso se dicte, refe-rida a aquellos elementos de la obligación tributa-ria que se encuentren vinculados con el posibledelito contra la Hacienda Pública se ajustará a loestablecido en este Título.

En los supuestos a los que se refiere esteapartado, la Administración se abstendrá de iniciaro, en su caso, continuar, el procedimiento sancio-nador correspondiente a estos mismos hechos. Encaso de haberse iniciado un procedimiento san-cionador, de no haber concluido éste con anterio-ridad, dicha conclusión se entenderá producida,en todo caso, en el momento en que se pase eltanto de culpa a la jurisdicción competente o seremita el expediente al Ministerio Fiscal, sin perjui-cio de la posibilidad de iniciar un nuevo procedi-miento sancionador en los casos a que se refiereel último párrafo de este apartado.

La sentencia condenatoria de la autoridad judi-cial impedirá la imposición de sanción administra-tiva por los mismos hechos.

De no haberse apreciado la existencia de deli-to, la Administración Tributaria iniciará, cuandoproceda, el procedimiento sancionador administra-tivo de acuerdo con los hechos que los tribunaleshubieran considerado probados.

3. La liquidación que se dicte en relación conconceptos tributarios que no se encuentren vincu-lados con el posible delito contra la HaciendaPública se ajustará en su tramitación al procedi-miento ordinario que corresponda según lo dis-puesto en el Capítulo VI del Título IV de esta leyforal y se sujetará al régimen de revisión estableci-do en el Capítulo VII de ese mismo Título IV”.


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Veintisiete. Artículo 161. Excepciones a la prác-tica de liquidaciones en caso de existencia de indi-cios de delito contra la Hacienda Pública.

“1. Cuando la Administración Tributaria aprecieindicios de delito contra la Hacienda Pública,pasará el tanto de culpa a la jurisdicción compe-tente o remitirá el expediente al Ministerio Fiscal,absteniéndose de practicar la liquidación a que serefiere el artículo 160.2, en los siguientes supues-tos:

a) Cuando la tramitación de la liquidaciónadministrativa pueda ocasionar la prescripción deldelito con arreglo a los plazos previstos en el artí-culo 131 del Código Penal.

b) Cuando de resultas de la investigación ocomprobación, no pudiese determinarse con exac-titud el importe de la liquidación o no hubiera sidoposible atribuirla a un obligado tributario concreto.

c) Cuando la liquidación administrativa pudieseperjudicar de cualquier forma la investigación ocomprobación de la defraudación.

En los casos anteriormente señalados, junto alescrito de denuncia o de querella presentado porla Administración Tributaria, se trasladará tambiénel acuerdo motivado en el que se justifique la con-currencia de alguna de las circunstancias determi-nantes de la decisión administrativa de no proce-der a dictar liquidación.

En estos casos no se concederá trámite deaudiencia o alegaciones al obligado tributario.

2. En los supuestos señalados en el apartadoanterior, la Administración se abstendrá de iniciaro, en su caso, continuar el procedimiento adminis-trativo, que quedará suspendido mientras la auto-ridad judicial no dicte sentencia firme, tenga lugarel sobreseimiento o el archivo de las actuacioneso se produzca la devolución del expediente por elMinisterio Fiscal.

No obstante, en caso de que se hubiera inicia-do un procedimiento sancionador, éste se enten-derá concluido, en todo caso, en el momento enque se pase el tanto de culpa a la jurisdiccióncompetente o se remita el expediente al MinisterioFiscal. Todo ello, sin perjuicio de la posibilidad deiniciar un nuevo procedimiento sancionador sifinalmente no se apreciara delito y de acuerdo conlos hechos que, en su caso, los tribunales hubie-ran considerado probados.

El pase del tanto de culpa o la remisión delexpediente interrumpirá los plazos de prescripcióndel derecho a determinar la deuda tributaria y a

imponer la sanción, de acuerdo con lo previsto enel artículo 57.1.

La sentencia condenatoria de la autoridad judi-cial impedirá la imposición de sanción administra-tiva por los mismos hechos.

Las actuaciones del procedimiento de compro-bación e investigación realizadas durante el perio-do de suspensión respecto de los hechos denun-ciados se tendrán por inexistentes.

3. En los supuestos anteriores, de no haberseapreciado la existencia de delito, la AdministraciónTributaria iniciará o continuará sus actuaciones deacuerdo con los hechos que los órganos jurisdic-cionales hubieran considerado probados en elperiodo que reste hasta la conclusión del plazo aque se refiere el artículo 139.1 ó en el plazo de 6meses si éste último fuese superior, a computardesde la recepción de la resolución judicial o delexpediente devuelto por el Ministerio Fiscal por elórgano competente que deba continuar el procedi-miento.

El cómputo de los plazos de prescripción seiniciará de nuevo desde la entrada de la resolu-ción judicial en el registro de la Administración Tri-butaria competente”.

Veintiocho. Artículo 162. Regularización volun-taria.

“La Administración Tributaria no pasará el tantode culpa a la jurisdicción competente ni remitirá elexpediente al Ministerio Fiscal, si consta que elobligado tributario ha regularizado su situación tri-butaria mediante el completo reconocimiento ypago de la deuda tributaria antes de que se lehubiera notificado el inicio de actuaciones de com-probación o investigación tendentes a la determi-nación de la deuda tributaria objeto de la regulari-zación o, en el caso de que tales actuaciones nose hubieran producido, antes de que el MinisterioFiscal, el Abogado del Estado o el representanteprocesal de la Administración autonómica, foral olocal de que se trate, interponga querella o denun-cia contra aquél dirigida, o antes de que el Minis-terio Fiscal o el Juez de Instrucción realicen actua-ciones que le permitan tener conocimiento formalde la iniciación de diligencias.

La deuda tributaria se entiende integrada porlos elementos a los que se refiere el artículo 50,debiendo proceder el obligado tributario a la autoli-quidación e ingreso simultáneo tanto de la cuotacomo de los intereses de demora y de los recar-gos legalmente devengados a la fecha del ingreso.No obstante, cuando los tributos regularizadosvoluntariamente no se exijan por el procedimiento


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de autoliquidación, el obligado tributario deberápresentar la declaración correspondiente, proce-diendo al ingreso de la totalidad de la deuda tribu-taria liquidada por la Administración en el plazopara el pago establecido en la normativa tributaria.

Lo dispuesto en este artículo resultará tambiénde aplicación cuando la regularización se hubieseproducido una vez prescrito el derecho de la Admi-nistración para determinar la deuda tributaria.

Para determinar la existencia del completoreconocimiento y pago a que se refiere el primerpárrafo de éste artículo, la Administración Tributa-ria podrá desarrollar las actuaciones de compro-bación o investigación que resulten procedentes,aún en el caso de que las mismas afecten a perio-dos y conceptos tributarios respecto de los que sehubiese producido la prescripción regulada en elartículo 55.a)”.

Veintinueve. Artículo 163. Tramitación del pro-cedimiento de inspección en caso de que procedapracticar liquidación.

“1. Cuando la Administración Tributaria aprecieindicios de delito contra la Hacienda Pública y noconcurran las circunstancias que impiden dictarliquidación de acuerdo con el artículo 161.1, pro-cederá formalizar una propuesta de liquidaciónvinculada a delito, en la que se expresarán loshechos y fundamentos de derecho en los que sebasa la misma.

Dicha propuesta se notificará al obligado tribu-tario concediéndole el trámite de audiencia paraque alegue lo que convenga a su derecho en elplazo de 15 días naturales, contados a partir delsiguiente al de notificación de la propuesta.

En ningún caso los defectos procedimentalesen que se hubiese podido incurrir durante la trami-tación administrativa, producirán los efectos deextinguir total o parcialmente la obligación tributa-ria vinculada a delito ni los previstos en las letrasa) y b) del artículo 139.6 en relación con las actua-ciones desarrolladas por la Administración Tributa-ria tendentes a la liquidación de la deuda tributa-ria, sin perjuicio de los que de aquellos pudiesenderivarse en caso de devolución del expedientepor el Ministerio Fiscal o en caso de resoluciónjudicial firme que obligue a practicar el ajuste pre-visto por el artículo 167.2.c) por no apreciar laexistencia de delito contra la Hacienda Pública.

Transcurrido el plazo previsto para el trámite deaudiencia y examinadas las alegaciones presenta-das en su caso, el Director del Servicio de Inspec-ción Tributaria dictará una liquidación administrati-va, con la autorización previa o simultánea del

Director Gerente de la Hacienda Tributaria deNavarra, competente para interponer la denunciao querella, cuando considere que la regularizaciónprocedente pone de manifiesto la existencia de unposible delito contra la Hacienda Pública.

Una vez dictada la liquidación administrativa, laAdministración Tributaria pasará el tanto de culpaa la jurisdicción competente o remitirá el expedien-te al Ministerio Fiscal y el procedimiento de com-probación finalizará, respecto de los elementos dela obligación tributaria regularizados mediantedicha liquidación, con la notificación al obligado tri-butario de la misma, en la que se advertirá de queel período voluntario de ingreso sólo comenzará acomputarse una vez que sea notificada la admi-sión a trámite de la denuncia o querella correspon-diente, en los términos establecidos en el artículo165.

El pase del tanto de culpa o la remisión delexpediente interrumpirá los plazos de prescripcióndel derecho a determinar la deuda tributaria y aimponer la sanción, de acuerdo con lo previsto enel artículo 57.1.

2. La inadmisión de la denuncia o querelladeterminará la retroacción de las actuaciones ins-pectoras al momento anterior a aquel en que sedictó la propuesta de liquidación vinculada a deli-to, procediendo en ese caso la formalización delacta que corresponda, que se tramitará de acuer-do con lo establecido en esta ley foral y su norma-tiva de desarrollo.

La terminación de las actuaciones inspectorasseguirá lo dispuesto en los artículos 135 y 136.

El procedimiento deberá finalizar en el periodoque reste desde el momento al que se retrotraiganlas actuaciones hasta la conclusión del plazo alque se refiere el apartado 1 del artículo 139 ó enseis meses, si éste último fuera superior. El citadoplazo se computará desde la recepción de la reso-lución judicial o del expediente devuelto por elMinisterio Fiscal por el órgano competente quedeba continuar el procedimiento.

Se exigirán intereses de demora por la nuevaliquidación que ponga fin al procedimiento. Lafecha de inicio del cómputo del interés de demoraserá la misma que hubiera correspondido a laliquidación anulada y el interés se devengaráhasta el momento en que se haya dictado lanueva liquidación.

En estos casos se iniciará el cómputo de losplazos de prescripción del derecho a determinar ladeuda y a imponer la sanción de acuerdo con loindicado en el artículo 57.3.


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3. En los casos en los que, por un mismo con-cepto impositivo y periodo, quepa distinguir ele-mentos en los que se aprecia una conducta dolo-sa que pueda ser determinante de un delito contrala Hacienda Pública, junto con otros elementos ycuantías a regularizar respecto de los que no seaprecia esa conducta dolosa, se efectuarán dosliquidaciones de forma separada.

A efectos de la cuantificación de ambas liqui-daciones, se formalizará una propuesta de liquida-ción vinculada al delito y un acta de inspección, deacuerdo con las siguientes reglas:

a) La propuesta de liquidación vinculada a deli-to comprenderá los elementos que hayan sidoobjeto de declaración, en su caso, a los que sesumarán todos aquellos elementos en los que seaprecie dolo, y se restarán los ajustes a favor delobligado tributario a los que éste pudiera tenerderecho, así como las partidas a compensar odeducir en la base o en la cuota que le correspon-dan adicionalmente de acuerdo con lo establecidoen la normativa propia de cada tributo. Si la decla-ración presentada hubiera determinado una cuotaa ingresar, ésta se descontará para el cálculo deesta propuesta de liquidación.

b) La propuesta de liquidación contenida en elacta comprenderá la totalidad de los elementoscomprobados, con independencia de que estén ono vinculados con el posible delito, y se deducirála cantidad resultante de la propuesta de liquida-ción a que se refiere la letra anterior.

No obstante, el obligado tributario podrá optarpor la aplicación de un sistema de cálculo deambas cuotas basado en la aplicación proporcio-nal de las partidas a compensar o deducir en labase o en la cuota, en los términos que se deter-minen reglamentariamente. Esta opción deberácomunicarse a la Administración en el plazo dealegaciones posterior a la notificación de la pro-puesta de liquidación vinculada al delito”.

Treinta. Artículo 164. Impugnación de las liqui-daciones.

“1. Frente a la liquidación administrativa dictadacomo consecuencia de lo dispuesto en el artículo160.2, no procederá recurso o reclamación en víaadministrativa, sin perjuicio del ajuste que procedacon arreglo a lo que se determine en el procesopenal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo305 del Código Penal y en el 167 de esta ley foral,correspondiendo al Juez penal determinar en sen-tencia la cuota defraudada vinculada a los delitoscontra la Hacienda Pública que hubiese sido liqui-dada al amparo de lo previsto en el apartado 5 del

artículo 305 del Código Penal y en el presenteTítulo.

En ningún caso los defectos procedimentalesen que se hubiese podido incurrir durante la trami-tación administrativa, producirán los efectos deextinguir total o parcialmente la obligación tributariavinculada a delito ni los previstos en las letras a) yb) del artículo 139.6 en relación con las actuacio-nes desarrolladas por la Administración Tributariatendentes a la liquidación de la deuda tributaria.

2. Frente a la liquidación que resulte de laregularización de los elementos y cuantías que nose encuentren vinculados con el posible delito,cabrá interponer los recursos y reclamaciones pre-vistos en el Capítulo VII del Título IV”.

Treinta y uno. Artículo 165. Recaudación de ladeuda liquidada en caso de existencia de indiciosde delito contra la Hacienda Pública.

“En los supuestos a que se refiere el artículo160.2, la existencia del procedimiento penal pordelito contra la Hacienda Pública no paralizará lasactuaciones administrativas dirigidas al cobro dela deuda tributaria liquidada, salvo que el Juezhubiere acordado la suspensión de las actuacio-nes de ejecución.

Las actuaciones administrativas dirigidas alcobro a las que se refiere el párrafo anterior seregirán por las normas generales establecidas enel Capítulo V del Título IV, salvo las especialidadesestablecidas en el presente Título.

Una vez que conste admitida la denuncia oquerella por delito contra la Hacienda Pública, laAdministración Tributaria procederá a notificar alobligado tributario el inicio del período voluntariode pago requiriéndole para que realice el ingresode la deuda tributaria liquidada”.

Treinta y dos. Artículo 166. Causas de oposi-ción frente a las actuaciones de recaudación.

“Frente a los actos del procedimiento de recau-dación desarrollados para el cobro de la deuda tri-butaria liquidada conforme a lo dispuesto en elartículo 160.2, solo serán oponibles en cada casolos motivos previstos en el artículo 128, así comolos motivos de oposición previstos contra la dili-gencia de embargo y contra el acuerdo de enaje-nación de bienes embargados, y su revisión serealizará conforme a lo dispuesto en el CapítuloVII del Título IV”.

Treinta y tres. Artículo 167. Efectos de la resolu-ción judicial sobre la liquidación tributaria.

“1. La liquidación dictada por la AdministraciónTributaria en los supuestos a los que se refiere el


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artículo 160.2, se ajustará a lo que se determinefinalmente en el proceso penal en relación con laexistencia y la cuantía de la defraudación.

2. El ajuste se realizará de la siguiente forma:

a) Si en el proceso penal se dictara sentenciacondenatoria por delito contra la Hacienda Públicay en dicho proceso se determinara una cuotadefraudada idéntica a la liquidada en vía adminis-trativa, no será necesario modificar la liquidaciónrealizada, sin perjuicio de la liquidación de losintereses de demora y recargos que correspon-dan.

Si la cuantía defraudada que se determinaraen el proceso penal difiriera, en más o en menos,de la fijada en vía administrativa, la liquidación dic-tada al amparo del artículo 160.2 deberá modifi-carse. En este caso, subsistirá el acto inicial, queserá rectificado de acuerdo con el contenido de lasentencia para ajustarse a la cuantía fijada en elproceso penal como cuota defraudada.

Dicha modificación, practicada por la Adminis-tración Tributaria al amparo de lo dispuesto en elpárrafo anterior, no afectará a la validez de lasactuaciones recaudatorias realizadas, respecto dela cuantía confirmada en el proceso penal.

El acuerdo de modificación se trasladará al Tri-bunal competente para la ejecución, al obligado alpago y a las demás partes personadas en el pro-cedimiento penal.

Si la cuantía defraudada que se determinaraen el proceso penal fuese inferior a la fijada en víaadministrativa, serán de aplicación las normasgenerales establecidas al efecto en la normativatributaria en relación con las devoluciones deingresos y el reembolso del coste de las garantías.

b) Si en el proceso penal no se apreciara final-mente la existencia de delito por inexistencia de laobligación tributaria, la liquidación administrativaserá anulada siendo de aplicación las normasgenerales establecidas al efecto en la normativatributaria en relación con las devoluciones deingresos y el reembolso del coste de las garantías.

c) Si en el proceso penal se dictara resoluciónfirme, no apreciándose delito por motivo diferentea la inexistencia de la obligación tributaria, proce-derá la retroacción de las actuaciones inspectorasal momento anterior en el que se dictó la propues-ta de liquidación vinculada a delito prevista en elartículo 163.1, teniendo en cuenta los hechos queel órgano judicial hubiese considerado probados,procediendo la formalización del acta, que se tra-mitará de acuerdo con lo establecido en esta leyforal y su normativa de desarrollo.

La terminación de las actuaciones inspectorasseguirá lo dispuesto en los artículos 135 y 136.

El procedimiento deberá finalizar en el periodoque reste desde el momento al que se retrotraiganlas actuaciones hasta la conclusión del plazo alque se refiere el apartado 1 del artículo 139 ó enseis meses, si éste último fuera superior. El citadoplazo se computará desde la recepción del expe-diente por el órgano competente para la reanuda-ción de las actuaciones.

Se exigirán intereses de demora por la nuevaliquidación que ponga fin al procedimiento. Lafecha de inicio del cómputo del interés de demoraserá la misma que hubiera correspondido a laliquidación anulada y el interés se devengaráhasta el momento en que se haya dictado lanueva liquidación.

Esta liquidación se sujetará al régimen de revi-sión y recursos propios de toda liquidación tributa-ria regulado en el Capítulo VII del Título IV, perono podrán impugnarse los hechos consideradosprobados en la sentencia judicial.

En estos casos se iniciará el cómputo del plazode prescripción del derecho a determinar la deuday a imponer la sanción de acuerdo con lo indicadoen el artículo 57.3”.

Treinta y cuatro. Artículo 168. Responsables.

“1. Serán responsables solidarios de la deudatributaria liquidada conforme a lo preceptuado enel artículo 160.2 quienes hubieran sido causanteso hubiesen colaborado activamente en la realiza-ción de los actos que den lugar a dicha liquidacióny se encuentren imputados en el proceso penal ini-ciado por el delito denunciado o hubieran sido con-denados como consecuencia del citado proceso.

Los datos, pruebas o circunstancias que obreno hayan sido obtenidos en el procedimiento deliquidación y que vayan a ser tenidos en cuenta enel procedimiento para exigir la responsabilidadestablecida en este artículo, deberán incorporarseformalmente al mismo antes de la propuesta deresolución.

2. En relación con las liquidaciones a que serefiere el artículo 160.2, también resultarán deaplicación los supuestos de responsabilidad regu-lados en el artículo 30.4.

3. En el recurso o reclamación contra el acuer-do que declare la responsabilidad prevista en elapartado 1 anterior sólo podrá impugnarse elalcance global de la citada responsabilidad.

4. Si en el proceso penal se acordara el sobre-seimiento o absolución respecto de cualquiera de


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los responsables a que se refiere el apartado 1, ladeclaración de su responsabilidad será anulada,siendo de aplicación las normas generales esta-blecidas en la normativa tributaria en relación conlas devoluciones de ingresos y reembolso delcoste de garantías.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo57.4, en los supuestos de responsabilidad a quese refiere el apartado 1, interrumpido el plazo deprescripción para un obligado tributario, dichoefecto se extiende a todos los demás obligados,incluidos los responsables.

6. La competencia para dictar los acuerdos dedeclaración de responsabilidad en los supuestosregulados en los apartados 1 y 2 corresponderá alórgano de recaudación.

7. El plazo del procedimiento de declaración deresponsabilidad se entenderá suspendido duranteel periodo de tiempo que transcurra desde la pre-sentación de la denuncia o querella ante el Minis-terio Fiscal o el órgano judicial hasta la imputaciónformal de los encausados.

A las medidas cautelares adoptadas durante latramitación del procedimiento de declaración deresponsabilidad previsto en este artículo les seráde aplicación lo previsto en el artículo 118.5.e).

Treinta y cinco. Adición de un nuevo Título VI.Recuperación de ayudas de Estado que afecten alámbito tributario.

Treinta y seis. Capítulo I. Disposiciones gene-rales

Treinta y siete. Artículo 169. Disposicionesgenerales

“1. Corresponde a la Hacienda Tributaria deNavarra la realización de las actuaciones necesa-rias para la ejecución de las decisiones de recupe-ración de ayudas de Estado que afecten al ámbitoen el que, con arreglo a lo establecido en el Con-venio Económico, ejerza su potestad tributaria laComunidad Foral de Navarra.

2. Se consideran procedimientos de gestión tri-butaria el ejercicio de las actividades administrati-vas necesarias para la ejecución de las decisionesde recuperación de ayudas de Estado que afectenal ámbito tributario, así como las actuaciones delos obligados en el ejercicio de sus derechos o encumplimiento de sus obligaciones tributarias deri-vados de dichas decisiones.

3. Además de en los supuestos a que se refie-ren los apartados anteriores de este artículo, lodispuesto en este Título resultará de aplicación encualquier supuesto en que, en cumplimiento del

Derecho de la Unión Europea, resulte procedenteexigir el reintegro de cantidades percibidas enconcepto de ayudas de Estado que afecten alámbito tributario”.

Treinta y ocho. Artículo 170. Procedimientos deejecución de decisiones de recuperación de ayu-das de Estado

“1. Son procedimientos de ejecución de deci-siones de recuperación de ayudas de Estado lossiguientes:

a) Procedimiento de recuperación en supues-tos de regularización de los elementos de la obli-gación tributaria afectados por la decisión.

b) Procedimiento de recuperación en otrossupuestos.

2. La ejecución de las decisiones de recupera-ción de ayudas de Estado también se podrá llevara cabo mediante el procedimiento de inspecciónregulado en el capítulo VI del Título IV cuando elalcance de dicho procedimiento exceda de lo dis-puesto en el artículo 174.1.

En estos casos, procederá dictar liquidación delos elementos de la obligación tributaria objeto decomprobación, separando en liquidaciones dife-rentes aquellos a los que se refiera la decisión yaquellos que no estén vinculados a la misma”.

Treinta y nueve. Artículo 171. Prescripción

“1. Prescribirá a los diez años el derecho de laAdministración para determinar y exigir el pago dela deuda tributaria que, en su caso, resulte de laejecución de la decisión de recuperación.

2. El plazo de prescripción empezará a contar-se desde el día siguiente a aquel en que la aplica-ción de la ayuda de Estado en cumplimiento de laobligación tributaria objeto de regularizaciónhubiese surtido efectos jurídicos conforme a lanormativa tributaria.

3. El plazo de prescripción se interrumpe:

a) Por cualquier actuación de la Comisión o dela Administración Tributaria a petición de la Comi-sión que esté relacionada con la ayuda de Estado.

b) Por cualquier acción de la AdministraciónTributaria, realizada con conocimiento formal delobligado tributario, conducente al reconocimiento,regularización, comprobación, inspección, asegu-ramiento y liquidación de la deuda tributaria deri-vada de aquellos elementos afectados por la deci-sión de recuperación, o a la exigencia de su pago.

c) Por cualquier actuación fehaciente del obli-gado tributario conducente a la liquidación o pago


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de la deuda tributaria o por la interposición de losrecursos procedentes.

4. El plazo de prescripción se suspenderádurante el tiempo en que la decisión de recupera-ción sea objeto de un procedimiento ante el Tribu-nal de Justicia de la Unión Europea”.

Cuarenta. Artículo 172. Efectos de la ejecuciónde la decisión de recuperación

“1. Cuando existiese una resolución o liquida-ción previa practicada por la Administración Tribu-taria en relación con la obligación tributaria afecta-da por la decisión de recuperación de la ayuda deEstado, la ejecución de dicha decisión determina-rá la modificación de la resolución o liquidación,aunque sea firme.

2. Los intereses de demora se regirán por lodispuesto en la normativa de la Unión Europea”.

Cuarenta y uno. Artículo 173. Recursos contrael acto de ejecución

“La resolución o liquidación derivada de la eje-cución de la decisión de recuperación será sus-ceptible de recurso de reposición y, en su caso, dereclamación económico-administrativa, en los tér-minos previstos en esta ley foral.

Si la resolución o liquidación se somete a revi-sión de acuerdo con el apartado párrafo anterior,sólo será admisible la suspensión de la ejecuciónde los actos administrativos mediante la aporta-ción de garantía consistente en depósito de dineroen la Tesorería de la Hacienda Tributaria de Nava-rra”.

Cuarenta y dos. Capítulo II. Procedimiento derecuperación en supuestos de regularización delos elementos de la obligación tributaria afectadospor la decisión de recuperación

Cuarenta y tres. Artículo 174. Recuperación ensupuestos de regularización de los elementos dela obligación tributaria afectados por la decisión derecuperación

“1. En el procedimiento de recuperación ensupuestos de regularización de los elementos dela obligación tributaria afectados por la decisión, laAdministración Tributaria se limitará a la compro-bación de aquellos elementos de la obligación alos que se refiere dicha decisión.

2. En este procedimiento la Administración Tri-butaria podrá realizar únicamente las siguientesactuaciones:

a) Examen de los datos consignados por losobligados tributarios en sus declaraciones y de los

justificantes presentados o que se requieran alefecto.

b) Examen de los datos y antecedentes enpoder de la Administración Tributaria.

c) Examen de los registros y demás documen-tos exigidos por la normativa tributaria y de cual-quier otro libro, registro o documento de carácteroficial, incluida la contabilidad mercantil, así comoel examen de las facturas o documentos que sir-van de justificante de las operaciones incluidas endichos libros, registros o documentos.

d) Requerimientos de información a terceros.

3. Las actuaciones del procedimiento podránrealizarse fuera de las oficinas de la Administra-ción Tributaria, a cuyo efecto serán de aplicaciónlas reglas contenidas en los artículos 131.2, 132 y133.

4. El examen de los documentos y las actua-ciones referidas en los apartados anteriores seentenderán efectuados a los solos efectos dedeterminar la procedencia de la recuperación dela ayuda de Estado, sin que impida ni limite la ulte-rior comprobación de los mismos hechos o docu-mentos”.

Cuarenta y cuatro. Artículo 175. Inicio

“1. El procedimiento de recuperación ensupuestos de regularización de los elementos dela obligación tributaria afectados por la decisión seiniciará de oficio por acuerdo del Director Gerentede la Hacienda Tributaria de Navarra.

2. El inicio de las actuaciones del procedimien-to deberá notificarse a los obligados tributariosmediante comunicación que deberá expresar lanaturaleza y alcance de las mismas e informarásobre sus derechos y obligaciones en el curso detales actuaciones.

Cuando los datos en poder de la Administra-ción Tributaria sean suficientes para formular lapropuesta de liquidación, el procedimiento podráiniciarse mediante la notificación de dicha pro-puesta”.

Cuarenta y cinco. Artículo 176. Tramitación

“1. Las actuaciones del procedimiento de recu-peración en supuestos de regularización de loselementos de la obligación tributaria afectados porla decisión, se efectuarán por la Inspección Tribu-taria y se documentarán en las comunicaciones ydiligencias a las que se refiere el artículo 134 deesta ley foral y los artículos 46 y 47 del Reglamen-to de Inspección Tributaria de la Administración de


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la Comunidad Foral de Navarra, aprobado por elDecreto Foral 152/2001, de 11 de junio.

2. Los obligados tributarios deberán atender ala Administración Tributaria y le prestarán la debi-da colaboración en el desarrollo de sus funciones.

El obligado tributario que hubiera sido requeri-do deberá personarse en el lugar, día y hora seña-lados para la práctica de las actuaciones, y debe-rá apor tar o tener a disposición de laAdministración la documentación y demás ele-mentos solicitados.

3. Con carácter previo a la práctica de la liqui-dación provisional, la Administración Tributariadeberá comunicar al obligado tributario la pro-puesta de liquidación para que, en un plazo de 10días, alegue lo que convenga a su derecho”.

Cuarenta y seis. Artículo 177. Terminación

“1. El procedimiento de recuperación ensupuestos de regularización de los elementos dela obligación tributaria afectados por la decisiónterminará de alguna de las siguientes formas:

a) Por resolución expresa del Director del Ser-vicio de Inspección Tributaria, que deberá incluir,al menos, el siguiente contenido:

1º. Elementos de la obligación tributaria afecta-dos por la decisión de recuperación y ámbito tem-poral objeto de las actuaciones.

2º. Relación de hechos y fundamentos dederecho que motiven la resolución.

3º. Liquidación provisional o, en su caso, mani-festación expresa de que no procede regularizar lasituación tributaria como consecuencia de la deci-sión de recuperación.

b) Por el inicio de un procedimiento inspectorque incluya el objeto del procedimiento de recupe-ración.

2. El incumplimiento del plazo de duración delprocedimiento regulado en el artículo 87 no deter-minará la caducidad del procedimiento, que conti-nuará hasta su terminación. En este caso, no seconsiderará interrumpida la prescripción comoconsecuencia de las actuaciones administrativasdesarrolladas durante dicho plazo.

En estos supuestos, se entenderá interrumpidala prescripción por la realización de actuacionescon conocimiento formal del interesado con poste-rioridad a la finalización del plazo al que se refiereel párrafo anterior.

3. Cuando una resolución judicial apreciedefectos formales y ordene la retroacción de las

actuaciones administrativas, éstas deberán finali-zar en el periodo que reste desde el momento alque se retrotraigan las actuaciones hasta la con-clusión del plazo al que se refiere el artículo 87 óen el plazo de tres meses, si este último fuerasuperior. El citado plazo se computará desde larecepción del expediente por el Director del Servi-cio de Inspección Tributaria”.

Cuarenta y siete. Capítulo III. Procedimiento derecuperación en otros supuestos

Cuarenta y ocho. Artículo 178. Procedimientode recuperación en otros supuestos

“1. Cuando la ejecución de la decisión de recu-peración no implique la regularización de una obli-gación tributaria, el procedimiento a seguir será elregulado en este capítulo.

2. Para la ejecución de la decisión de recupe-ración, la Administración Tributaria podrá haceruso de las facultades que se contemplan en elartículo 123, con los requisitos allí establecidos”.

Cuarenta y nueve. Artículo 179. Inicio.

“El procedimiento de recuperación se iniciaráde oficio.

El inicio de las actuaciones del procedimientodeberá notificarse a los obligados tributariosmediante comunicación que deberá expresar lanaturaleza de las mismas e informará de susderechos y obligaciones en el curso de aquellas.

La comunicación de inicio contendrá la pro-puesta de resolución, concediéndose un plazo de10 días al obligado tributario para que alegue loque convenga a su derecho”.

Cincuenta. Artículo 180. Tramitación

“1. Las actuaciones del procedimiento de recu-peración en los supuestos en que no implique laregularización de los elementos de la obligacióntributaria afectados por la decisión, se efectuaránpor los órganos de Gestión Tributaria y se docu-mentarán en las comunicaciones y diligencias.

2. En su caso, los obligados tributarios deberánatender a la Administración Tributaria y le presta-rán la debida colaboración en el desarrollo de susfunciones.

El obligado tributario que hubiera sido requeri-do deberá personarse en el lugar, día y hora seña-lados para la práctica de las actuaciones, y debe-rá apor tar o tener a disposición de laAdministración la documentación y demás ele-mentos solicitados”.


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Cincuenta y uno. Artículo 181. Terminación

“1. El procedimiento de recuperación terminarápor resolución expresa del Director del Servicio deGestión Tributaria, que deberá notificarse en elplazo de cuatro meses desde la fecha de notifica-ción al obligado tributario del inicio del procedi-miento, salvo que la decisión de recuperaciónestablezca un plazo distinto, siendo de aplicaciónlo dispuesto en el artículo 177.

2. La resolución que ponga fin al procedimientodeberá incluir, al menos, el siguiente contenido:

a) Acuerdo de modificación, en el sentido de ladecisión de recuperación, de la resolución previa-mente dictada por la Administración o, en su caso,manifestación expresa de que no procede modifi-cación alguna como consecuencia de la decisiónde recuperación.

b) Relación de hechos y fundamentos de dere-cho que motiven la resolución.

c) Liquidación en el supuesto de que la ejecu-ción de la decisión de recuperación determine laexigencia de deuda tributaria, en particular, proce-dente del devengo de intereses de demora confor-me a lo establecido en el artículo 172.2.

3. Cuando una resolución judicial apreciedefectos formales y ordene la retroacción de lasactuaciones administrativas, estas deberán finali-zar en el periodo que reste desde el momento alque se retrotraigan las actuaciones hasta la con-clusión del plazo al que se refiere el apartado 1, oen el plazo de dos meses, si este último fuerasuperior. El citado plazo se computará desde larecepción del expediente por el Director del Servi-cio de Gestión Tributaria”.

Cincuenta y dos. Adición de una Disposiciónadicional decimosexta. Régimen fiscal sobre asis-tencia mutua. Obligaciones de información y dediligencia debida relativas a cuentas financierasen el ámbito de la asistencia mutua.

“1. De conformidad con lo establecido en elartículo 5.3 del Convenio Económico suscritoentre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra,en defecto de regulación propia será de aplicaciónen Navarra el Régimen fiscal sobre asistenciamutua previsto en el capítulo VI del título III de laLey 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributa-ria y demás disposiciones sobre dicha materiaestablecidas en la misma norma, y en particular lorelativo al cobro de intereses de demora, al apla-zamiento y fraccionamiento del pago, a la interrup-ción de los plazos de prescripción, a la prelación ygarantías de créditos, a la cesión de datos tributa-rios, a los medios y valoración de pruebas, a la

adopción de medidas cautelares y al devengo derecargos en periodo ejecutivo.

2. Con arreglo igualmente a lo dispuesto en elapartado anterior, en defecto de regulación propiaserán de aplicación en Navarra las obligacionesde información y de diligencia debida relativas acuentas financieras en el ámbito de la asistenciamutua, reguladas en la disposición adicional vigé-simo segunda de la Ley 58/2003, de 17 de diciem-bre, General Tributaria, y disposiciones concordan-tes.

A estos efectos, las instituciones financierasdeberán identificar la residencia de las personasque ostenten la titularidad o el control de determi-nadas cuentas financieras, y suministrar informa-ción a la Administración Tributaria respecto detales cuentas, conforme a lo dispuesto en la Direc-tiva 2011/16/UE, del Consejo, de 15 de febrero de2011, relativa a la cooperación administrativa en elámbito de la fiscalidad, modificada por la Directiva2014/107/UE, del Consejo, de 9 de diciembre de2014, por lo que se refiere a la obligatoriedad delintercambio automático de información en el ámbi-to de la fiscalidad, y a lo dispuesto en el AcuerdoMultilateral entre Autoridades Competentes sobreintercambio automático de información de cuentasfinancieras.

Asimismo, las personas que ostenten la titulari-dad o el control de las cuentas financieras estaránobligadas a identificar su residencia fiscal ante lasinstituciones financieras en las que se encuentrenabiertas las citadas cuentas. Reglamentariamentese desarrollarán las obligaciones de identificaciónde residencia y suministro de información, asícomo las normas de diligencia debida que debe-rán aplicar las instituciones financieras respectode las cuentas financieras abiertas en ellas paraidentificar la residencia fiscal de las personas queostenten la titularidad o el control de aquellas.

También será de aplicación lo dispuesto en lacitada disposición adicional vigésimo segunda enrelación con las obligaciones de información y dediligencia debida relativas a cuentas financierasconforme a lo dispuesto en el Acuerdo entre losEstados Unidos de América y el Reino de Españapara la mejora del cumplimiento fiscal internacio-nal y la implementación de la Foreign Account TaxCompliance Act - FATCA.

La presentación de las declaraciones informati-vas a que se refiere este apartado se realizará enla forma, lugar y plazo que determine la personatitular del Departamento de Hacienda y PolíticaFinanciera”.


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Cincuenta y tres. Disposición adicional vigési-mo sexta. Medidas específicas aplicables a lassolicitudes de concesión de aplazamientos o frac-cionamientos de la deuda tributaria que sean reali-zadas durante 2017.

A las solicitudes de concesión de aplazamien-tos o de fraccionamientos de deuda tributaria quesean realizadas durante el año 2017 y cuya ges-tión recaudatoria tenga encomendada el Departa-mento de Hacienda y Política Financiera se lesaplicarán las siguientes disposiciones específicas:

1.ª No se exigirán garantías en aquellos apla-zamientos en los que el importe total de la deudasea inferior al establecido en el artículo 51.1.b) delReglamento de Recaudación de la ComunidadForal de Navarra, aprobado por el Decreto Foral177/2001, de 2 de julio, siempre que el impuesto oel concepto al que corresponda la deuda a aplazarno esté incluido dentro de las excepciones señala-das en el artículo 48.3 del citado Reglamento, queel aplazamiento tenga periodicidad mensual, queel plazo no exceda de dos años y el solicitanteingrese con anterioridad a su tramitación el 30 por100 de la deuda cuyo aplazamiento solicite.

2.ª En los supuestos de solicitudes de aplaza-miento o de fraccionamiento realizadas tanto enperiodo voluntario como en periodo ejecutivo,siempre que el importe a aplazar o fraccionar seainferior a 6.000 euros, con un periodo de aplaza-miento o fraccionamiento de hasta doce meses yperiodicidad mensual, no se exigirán garantías nitampoco el ingreso anterior a su tramitación.

3.ª Cuando entre las deudas a aplazar o frac-cionar en vía de apremio, se encuentren deudaspreviamente aplazadas o fraccionadas en dichavía y que hayan sido canceladas, junto con elpago del 30 por 100 indicado en la anterior dispo-

sición 1ª, se exigirá el pago del importe íntegro delos recargos e intereses del periodo ejecutivocorrespondientes a las deudas que se considera-ron en el aplazamiento o fraccionamiento incum-plido y cuya exigibilidad, de conformidad con lodispuesto en el artículo 117.3, se pospuso con laconcesión del aplazamiento.

Estos importes se exigirán igualmente enaquellos aplazamientos o fraccionamientos paralos que sea exigible la constitución de garantía,conforme a lo dispuesto en el artículo 50 del cita-do Reglamento de Recaudación.

Para el resto de deudas incluidas en la solici-tud de aplazamiento o fraccionamiento, si lashubiere, se aplicará lo establecido en las disposi-ciones 1.ª y 2.ª anteriores.

4.ª En el caso de deuda en periodo voluntario,será causa de denegación automática de la solici-tud de aplazamiento o de fraccionamiento la exis-tencia de tres o más aplazamientos de deudas tri-butar ias o de ingresos de otros derechoseconómicos de la Hacienda Pública de Navarrapendientes de cancelación total, salvo que lasdeudas cuyo aplazamiento se solicita se garanti-cen o estén garantizadas las anteriores, exclusiva-mente, por los tipos de garantía indicados en losartículos 50.1 y 50.2.a) del mencionado Regla-mento de Recaudación”.

Disposición final única. Entrada en vigor.

Esta ley foral entrará en vigor el día 1 de enerode 2017.

No obstante, lo dispuesto en los nuevos títulosV y VI de la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciem-bre, General Tributaria, resultará de aplicación enlos procedimientos iniciados con posterioridad a 1de enero de 2017.


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En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo139.3 del Reglamento de la Cámara, se ordena lapublicación en el Boletín Oficial del Parlamento deNavarra del dictamen aprobado por la Comisiónde Hacienda y Política Financiera, en relación conel proyecto de Ley Foral por la que se modifica laLey Foral 2/1995, de 10 de marzo, de HaciendasLocales de Navarra, publicado en el Boletín Oficialde la Cámara número 128 de 3 de noviembre de2016.

En relación con el citado dictamen no ha sidomantenida enmienda alguna ni formulado ningúnvoto particular.

Pamplona,12 de diciembre de 2016


DICTAMEN

Aprobado por la Comisión de Hacienda y Polí-tica Financiera en sesión celebrada los días 30 denoviembre y 12 de diciembre de 2016

Proyecto de Ley Foral por la que semodifica la Ley Foral 2/1995, de 10 demarzo, de Haciendas Locales de

Navarra

El proyecto de ley foral tiene por objeto acome-ter una modificación parcial de la Ley Foral2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales deNavarra, con cuatro objetivos.

En primer lugar, el proyecto de ley foral preten-de ratificar la sujeción a la Contribución Territorialde las autovías afectadas por el denominadopeaje en la sombra, efectuando una clarificaciónde la norma con el propósito de poner fin a la dis-crepancia jurídica existente sobre el tema, refleja-da en varios procedimientos judiciales que seestán sustanciando en la actualidad. Además delas mencionadas autovías, también quedaránsujetas a la Contribución Territorial otras infraes-tructuras que resulten afectadas por el denomina-do peaje en la sombra.

Aunque la modificación del artículo 134 la LeyForal 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Loca-les de Navarra, llevada a cabo por la Ley Foral10/2013, dejó clara la intención del legislador

navarro de sujetar las autovías afectadas por eldenominado peaje en la sombra a la imposiciónde la Contribución Territorial, lo cierto es que sudicción literal adolece de ciertas imprecisionesque es preciso subsanar al objeto de terminar conlas actuales disputas judiciales.

En segundo lugar, se encamina a reformaralgunos aspectos del Impuesto sobre ActividadesEconómicas relativos a la formación y a la publici-dad del Registro del impuesto, así como a su con-tenido. En ese contexto se precisan los datos delsujeto pasivo y de la actividad económica quedeben figurar en los censos del Registro. En cuan-to a la publicidad del Registro anual, se introducenvarias novedades importantes: el citado Registrono se remitirá al Ayuntamiento para su exposiciónal público sino que estará disponible en internet;además, la publicidad no tendrá limitación tempo-ral, ya que el contenido del Registro anual sepodrá consultar en la web durante todo el año;también se permitirá el acceso, por la misma vía,a los siguientes datos que figuren en el Registrode Actividades Económicas en el momento derealizar la consulta: los identificativos de los suje-tos pasivos que ejerzan actividades económicas,así como el domicilio y el epígrafe o subepígrafede la actividad.

Por otro lado, se atribuye la Inspección delImpuesto sobre Actividades Económicas a losAyuntamientos, si bien de manera compartida conla Hacienda Tributaria de Navarra. Ello permitiráque las mencionadas entidades cumplan adecua-damente con sus competencias: los Ayuntamien-tos, en lo relativo a la liquidación del impuesto y ala colaboración en la actualización permanentedel Registro; la Hacienda Tributaria de Navarra, enla formación del Registro y en la calificación y enel señalamiento de las cuotas de las actividadeseconómicas.

Siendo consciente el proyecto de ley foral de lavital importancia que tiene para ambas institucio-nes el Registro del Impuesto sobre ActividadesEconómicas, se da por hecho que esa mejora enel desempeño de sus competencias por parte delos Ayuntamientos y de la Hacienda Tributaria deNavarra tendrá una consecuencia añadida tras-cendental: una mayor eficacia en la lucha conjuntacontra el fraude fiscal y contra la economía sumer-gida.

Proyecto de Ley Foral por la que se modifica la Ley Foral 2/1995, de 10 demarzo, de Haciendas Locales de Navarra


Adicionalmente, se actualizan las tarifas delImpuesto sobre vehículos de tracción mecánicacon arreglo a los mismos criterios que los utiliza-dos en los últimos años.

Finalmente se introducen variaciones sustan-ciales en la figura del sustituto del contribuyenteen el Impuesto sobre el Incremento del Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana.

Como es sabido, la legislación foral estableceque en las transmisiones de terrenos o en la cons-titución o transmisión de derechos reales de gocelimitativos del dominio a título oneroso, el sujetopasivo en calidad de contribuyente es el transmi-tente del terreno o la persona que constituya otransmita el derecho real de que se trate. No obs-tante, en esos supuestos el adquirente tendrá lacondición de sustituto del contribuyente, salvo enlos casos en que dicho adquirente goce de exen-ción subjetiva.

Con arreglo a esa normativa, el Ayuntamientodebe dirigirse directamente contra el sustituto paraefectuar la recaudación del impuesto. Por tanto, lasustitución del vendedor-contribuyente por eladquirente o comprador nace ope legis; esto es,en virtud de la ley, sin que sea necesario que hayatenido lugar un pacto privado entre las partesacerca del pago del impuesto por el comprador.

Esta situación, que facilita la gestión y recau-dación del impuesto, ha dado lugar a múltiples dis-funciones e irregularidades, amplia y fundadamen-te denunciadas por el Defensor del Pueblo, ladoctrina y la jurisprudencia. El proyecto de leyforal pretende acabar con esta situación y, al igualque las normativas tributarias de nuestro entorno,en el Impuesto sobre el Incremento del Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana limita la figuradel sustituto en los negocios jurídicos a título one-roso a los casos en que el contribuyente vendedordel terreno o la persona que constituya o transmitael derecho real de que se trate, sea una personafísica no residente en España. Por tanto, solamen-te en esos supuestos el adquirente del terreno o lapersona a cuyo favor se constituya o transmita elderecho real será el sustituto.

Sin perjuicio de ello, se mantiene en los mis-mos términos la figura del sustituto en los supues-tos en que el adquirente de la vivienda sea unaentidad financiera en el marco de una ejecuciónhipotecaria judicial o extrajudicial.

Artículo único. Los artículos de la Ley Foral2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales deNavarra, que a continuación se relacionan, queda-rán redactados con el siguiente contenido:

Uno. Artículo 134.3.a)

“a) Las carreteras, los caminos, las demás víasterrestres y los bienes del dominio público hidráuli-co, siempre que sean de uso o aprovechamientopúblico y gratuito. Estarán sujetas las autovías yotras infraestructuras afectadas por el denomina-do peaje en la sombra”.

Dos. Artículo 134.4.

“4. De acuerdo con el artículo 34 de la LeyForal 12/2006, de 21 de noviembre, del Registrode la Riqueza Territorial y de los Catastros deNavarra, el Gobierno de Navarra podrá aprobaruna Ponencia de Valoración Supramunicipal Par-cial para establecer los métodos y parámetros quepermitan asignar un valor a aquellas infraestructu-ras que afecten a dos o más términos municipa-les”.

Tres. Artículo 156.

1. El impuesto se gestionará por los Ayunta-mientos a partir del Registro de Actividades Eco-nómicas.

Dicho Registro se formará anualmente paracada término municipal y estará constituido porcensos comprensivos de los datos identificativos ydomicilio fiscal de todos los sujetos pasivos queejerzan actividades económicas, del domicilio yepígrafe o subepígrafe de la actividad, así comode la cuota nacional, territorial o mínima municipalpor la que tributen.

El Registro correspondiente a cada año secerrará al 31 de diciembre del año anterior e incor-porará las altas, variaciones y bajas producidasdurante dicho año, incluyéndose las derivadas dedeclaraciones presentadas hasta el 31 de enero yque se refieran a hechos anteriores al 1 de enero.

2. El citado Registro anual estará a disposicióndel público durante todo el año natural en la pági-na web de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafoanterior también se permitirá el acceso, por lamisma vía, a los siguientes datos que figuren en elRegistro de Actividades Económicas en elmomento de realizar la consulta: los identificativosde los sujetos pasivos que ejerzan actividadeseconómicas, así como el domicilio y el epígrafe osubepígrafe de la actividad.

Cuatro. Artículo 157.3.

“3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado3 del artículo siguiente, la formación del Registrodel impuesto se llevará a cabo por los órganoscompetentes de la Hacienda Tributaria de Navarra.


28

La calificación de las actividades económicas, asícomo el señalamiento de las cuotas correspon-dientes se llevará a cabo, igualmente, por losórganos citados y contra los actos de calificaciónde actividades y señalamiento de cuotas se podráinterponer en el mes de enero de cada año recur-so de alzada ante la persona titular del Departa-mento competente en materia de Hacienda.

Cinco. Artículo 158.3.

“3. Tanto los órganos competentes de la Admi-nistración Tributaria de la Comunidad Foral comolos del Ayuntamiento en cuyo término municipal sedesarrollen las actividades sujetas podrán realizarlas actuaciones de inspección precisas para eladecuado ejercicio de sus respectivas competen-cias y en especial para la actualización permanen-te del Registro de Actividades Económicas. En elcaso de tributación por cuotas territoriales o nacio-nales la competencia corresponderá al Ayunta-miento donde radique la residencia habitual o eldomicilio fiscal del sujeto pasivo.

Cuando el Ayuntamiento competente, previaslas oportunas actuaciones de comprobación einvestigación, tenga conocimiento del comienzo,variación o cese en el ejercicio de actividades gra-vadas por el Impuesto que no hayan sido declara-das por el sujeto pasivo, le notificará a este elresultado de dichas actuaciones, concediéndoleun plazo de quince días para que formule las ale-gaciones que estime convenientes a su derecho.Transcurrido dicho plazo, y a la vista de las alega-ciones formuladas, el Ayuntamiento procederá, ensu caso, a la inclusión, variación o exclusión queproceda en el Registro de Actividades Económi-cas, así como a la práctica de las liquidaciones tri-butarias que correspondan. Las citadas inclusio-nes, exclusiones o variaciones realizadas de oficiopodrán tener, en su caso, efectos registrales yliquidatorios para los periodos impositivos no pres-critos, aplicándose lo establecido en el artículo155.2.

Tanto los mencionados actos registrales comolos liquidatorios se notificarán al sujeto pasivo ypodrán ser impugnados con arreglo a lo previstoen el artículo 21.

De la misma manera y con idénticos efectos,los órganos competentes de la Administración Tri-butaria de la Comunidad Foral podrán efectuar lainclusión, variación o exclusión que resulte proce-dente en el Registro de Actividades Económicas,siguiendo el mismo procedimiento que el previstoen el párrafo anterior. Los recursos contra losactos registrales se sustanciarán de conformidadcon lo dispuesto en el apartado 3 del artículo

anterior, debiéndose interponerse en el plazo deun mes desde la notificación.

Las Administraciones tributarias de la Comuni-dad Foral y las entidades locales de Navarra secomunicarán inmediatamente el resultado de susrespectivas actuaciones”.

Seis. Artículo 162.1. Impuesto sobre Vehículosde Tracción Mecánica.

“1. El Impuesto se exigirá con arreglo alsiguiente cuadro de tarifas:

Cuotas:

a) Turismos:

-De menos de 8 caballos fiscales: 19,42 euros.

-De 8 hasta 12 caballos fiscales: 54,61 euros.

-De más de 12 hasta 16 caballos fiscales:116,48 euros.

-De más de 16 caballos fiscales: 145,65 euros.

b) Autobuses:

-De menos de 21 plazas: 135,89 euros.

-De 21 a 50 plazas: 194,16 euros.

-De más de 50 plazas: 242,71 euros.

c) Camiones:

-De menos de 1.000 kg de carga útil: 68,02euros.

-De 1.000 a 2.999 kg de carga útil: 135,89euros.

-De más de 2.999 a 9.999 kg de carga útil:194,16 euros.

-De más de 9.999 kg de carga útil: 242,71euros.

d) Tractores:

-De menos de 16 caballos fiscales: 33,36euros.

-De 16 a 25 caballos fiscales: 66,69 euros.

-De más de 25 caballos fiscales: 133,23 euros.

e) Remolques y semirremolques:

-De menos de 1.000 kg de carga útil: 34,04euros.

-De 1.000 a 2.999 kg de carga útil: 68,02 euros.

-De más de 2.999 kg de carga útil: 135,89euros.

f) Otros vehículos:

-Ciclomotores: 4,89 euros.


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30

-Motocicletas hasta 125 cc: 7,34 euros.

-Motocicletas de más de 125 cc hasta 250 cc:12,17 euros.

-Motocicletas de más de 250 cc hasta 500 cc:24,00 euros.

-Motocicletas de más de 500 cc hasta 1.000 cc:48,02 euros.

-Motocicletas de más de 1.000 cc: 96,03 euros.

Siete. Artículo 174.1.b).

“b) En las transmisiones de terrenos o en laconstitución o transmisión de derechos reales degoce limitativos del dominio a título oneroso, eltransmitente del terreno o la persona que constitu-ya o transmita el derecho real de que se trate.

En los supuestos a que se refiere esta letra,tendrá la consideración de sujeto pasivo sustitutodel contribuyente el adquirente del terreno o lapersona a cuyo favor se constituya o transmita elderecho real de que se trate, cuando el contribu-yente sea una persona física no residente enEspaña.

Cuando el adquirente tenga la condición desustituto del contribuyente con arreglo a lo dis-puesto en el párrafo anterior, podrá repercutir, entodo caso, al transmitente el importe del grava-men”.

Ocho. Artículo 174.2.

“2. En las transmisiones de la vivienda habitualrealizadas por los deudores hipotecarios, siempreque dicha vivienda sea la única de la que el sujetopasivo sea titular, la entidad que adquiera elinmueble tendrá la consideración de sustituto delcontribuyente y no podrá repercutir a éste elimpor te del gravamen en cualquiera de lossiguientes casos:

En el curso de un procedimiento judicial insta-do por una entidad financiera.

En el supuesto de la venta extrajudicial de lavivienda por medio de notario prevista en el artícu-lo 129 de la Ley Hipotecaria.

En el caso de la dación en pago de la vivienda,derivada de acuerdos alcanzados por el deudorhipotecario con una entidad financiera como medi-da sustitutiva de la ejecución hipotecaria.

En el resto de transmisiones de la vivienda afavor de una entidad financiera acreedora, o desus filiales inmobiliarias, o de sociedades de ges-

tión de activos definidas en la Ley 9/2012, de 14de noviembre, de reestructuración y resolución deentidades de crédito”.

Lo previsto en el párrafo anterior también seráde aplicación al adquirente en el supuesto de laventa extrajudicial de la vivienda habitual por mediode notario prevista en el artículo 129 de la LeyHipotecaria, así como en el caso de la dación enpago de la citada vivienda, derivada de acuerdosalcanzados por el deudor hipotecario con una enti-dad financiera como medida sustitutiva de la ejecu-ción hipotecaria, y siempre que dicha vivienda seala única de la que el contribuyente sea titular.

Nueve. Artículo 178.6.

“6. Con independencia de lo dispuesto en elapartado 1 de este artículo, está igualmente obli-gado a comunicar al Ayuntamiento la realizacióndel hecho imponible, en los mismos plazos quelos sujetos pasivos:

a) El donante o la persona que constituya otransmita el derecho real de que se trate, en lossupuestos contemplados en la letra a) del artículo174.1 de esta ley foral, siempre que se hayan pro-ducido por negocio jurídico entre vivos.

b) El adquirente o la persona a cuyo favor seconstituya o transmita el derecho real de que setrate, en los supuestos contemplados en la letra b)del citado artículo”.

Disposición final primera. Habilitación nor-mativa.

El Gobierno de Navarra dictará cuantas dispo-siciones sean necesarias para el desarrollo y apli-cación de esta ley foral.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

1. La presente ley foral entrará en vigor el día 1de enero de 2017.

2. No obstante, lo dispuesto en el artículo158.3 resultará de aplicación en los procedimien-tos de inspección que se inicien por los Ayunta-mientos con posterioridad al día 1 de enero de2017, si bien podrán afectar a hechos imponiblesno prescritos al inicio del procedimiento.

3. Lo dispuesto en los artículos 174.1.b), 174.2y 178.6 resultará de aplicación para los hechosimponibles producidos a partir del día 1 de enerode 2017.


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En sesión celebrada el día 12 de diciembre de2016, la Mesa del Parlamento de Navarra adoptó,entre otros, el siguiente Acuerdo:

Tras la comunicación por el Presidente delSenado del inicio del procedimiento para la desig-nación de cuatro Magistrados del Tribunal Consti-tucional, por Acuerdo de la Mesa, de 14 denoviembre de 2016, se determinó que la designa-ción de los dos candidatos o candidatas a presen-tar por el Parlamento de Navarra se realizara deconformidad con lo previsto en las Normas apro-badas por Acuerdo de la Mesa del Parlamento deNavarra de 10 de diciembre de 2007 (BOPN n.º40 de 17-12- 2007).

Como consecuencia del procedimiento deelección, por Acuerdo del Pleno de 1 de diciem-bre, se designó candidato a Magistrado del Tribu-nal Constitucional a D. Manuel Pulido Quecedo.

El Presidente del Senado ha comunicado que,por Acuerdo de la Mesa del Senado de 5 dediciembre de 2016, el plazo para la presentaciónde candidaturas por las Asambleas Legislativasde la Comunidades Autónomas para la elecciónde cuatro Magistrados al Tribunal Constitucionalse amplía hasta el día 13 de enero de 2017.

Habiendo quedado desierta una de las candi-daturas a presentar por el Parlamento de Navarra,y ante la ampliación del plazo para su propuestapor las Asambleas Legislativas de las Comunida-des Autónomas, se estima oportuno iniciar unnuevo proceso de elección para designar la candi-datura vacante.

En consecuencia, y de acuerdo con la Juntade Portavoces, SE ACUERDA:

1.º Iniciar un nuevo proceso de elección delcandidato a presentar por el Parlamento de Nava-rra al Senado para cubrir una vacante de Magis-trado del Tribunal Constitucional.

2.º Determinar que la designación del candida-to a presentar al Senado para la cobertura de lavacante de Magistrado a que se ha hecho anteriorreferencia se realizará de conformidad con lo pre-visto en las Normas aprobadas por Acuerdo de laMesa del Parlamento de Navarra de 10 de diciem-bre de 2007 (BOPN n.º 40, de 17-12- 2007), sinperjuicio de su adecuación al carácter individualde la candidatura.

En atención a dicha adecuación se aplicarán,en particular, las siguientes reglas:

a) Cada Grupo Parlamentario podrá presentarun solo candidato.

b) En la votación para la designación del can-didato por el Pleno, los parlamentarios foralessolo podrán incluir en la papeleta el nombre deuno de los candidatos proclamados por la Mesa.

3.º Establecer que el plazo para la presenta-ción de candidaturas a Magistrado del TribunalConstitucional se extenderá desde la publicaciónde este Acuerdo en el Boletín Oficial del Parla-mento de Navarra hasta las 9:30 horas del día 9de enero de 2017.



Designación de un candidato o candidata a Magistrado del Tribunal Cons-titucional que corresponde presentar al Parlamento de Navarra ante elSenado

Serie G:INFORMES, CONVOCATORIAS E INFORMACIÓN PARLAMENTARIA


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ISSN 2254 – 1969Depósito Legal: NA – 180-1980

Integración de la Ilma. Sra. D.ª Fanny Cecilia Carrillo Suárez en el GrupoParlamentario Podemos-Ahal Dugu

En sesión celebrada el día 12 de diciembre de2016, la Mesa del Parlamento de Navarra, previaaudiencia de la Junta de Portavoces, adoptó,entre otros, el siguiente Acuerdo:

La Parlamentaria Foral Ilma. Sra. D.ª FannyCecilia Carrillo Suárez ha presentado a la Mesadel Parlamento un escrito, de fecha 5 de diciem-bre de 2016, en el que comunica su incorporaciónal Grupo Parlamentario Podemos-Ahal Dugu.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo37 del Reglamento del Parlamento de Navarra,SE ACUERDA:

1.º Darse por enterada de la incorporación dela Parlamentaria Foral Ilma. Sra. D.ª Fanny Cecilia

Carrillo Suárez al Grupo Parlamentario Podemos-

Ahal Dugu.

2.º Ordenar su publicación en el Boletín Oficialdel Parlamento de Navarra.



DEL PARLAMENTO DE NAVARRA · 1 IX Legislatura Pamplona, 15 de diciembre de 2016 NÚM. 151 BOLETIN...

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