Delitos de Corrupcion
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UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE FACULTAD DE DERECHO
BIEN JURDICO PROTEGIDO,SUJETO PASIVO Y DOGMTICA
EN LOS DELITOS DE CORRUPCIN,A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE LESIVIDAD
Profesor gua : Mara Sandra Pino VegaA!u"no : Fernando A!fredo In#un#a Ruson
Me"oria de $rue%a $ara o$ar a! grado de
Li&en&iado en Cien&ias 'urdi&as ( So&ia!es
)
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A "is $adres***
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UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE FACULTAD DE DERECHO
NDICE GENERAL
Pginas
Inrodu&&i,n*********************************************************************************************************************-
PRIMERA PARTEIUS PUNIENDI Y BIEN JURDICO
Captul P!i"#!
$% IUS PUNIENDI Y SUS LMITES MATERIALES
)*)Con&e$o*******************************************************************************************************************)+
)*+ Esado Moderno ( Dere&.o de Penar***********************************************************************)/)*/ L"ies Maeria!es a! Dere&.o de Penar*******************************************************************)0
)*/*) Ne&esidad de !a Iner1en&i,n************************************************************************)0)*/*+ Dignidad de !a Persona*********************************************************************************+2)*/*/ Proe&&i,n de %ienes 3urdi&os**********************************************************************+)
Captul S#gun&'% EL BIEN JURDICO
+*) De!i"ia&i,n Ter"ino!,gi&a4Con&e$ua!*****************************************************************+++*+ Ani3uridi&idad For"a! ( Maeria!****************************************************************************+5+*/ Dis&usi,n His,ri&o4Dog"6i&a so%re e! &on&e$o ( fun&iones*******************************+-+*5 Con&e$o de 7ien 'urdi&o****************************************************************************************/5+*8 Tiu!aridad de! 7ien 'urdi&o ( Su3eo Pasi1o**********************************************************/9+* Fun&i,n Te!eo!,gi&a de! 7ien 3urdi&o en !a Teora de! De!io********************************5+
+**) 7ien 3urdi&o (i$i&idad*********************************************************************************58
+**+ 7ien 3urdi&o (ani3uridi&idad***********************************************************************5-
+**/ 7ien 3urdi&o ($ena***************************************************************************************50
SEGUNDA PARTELA CORRUPCI(N
Captul T#!)#!*% DISCUSI(N POLTICO CRIMINAL
/*) Diferenes ,$i&as*****************************************************************************************************8+/*)*) Co"o $ro%!e"a
"ora!************************************************************************************8+
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/*)*+ Co"o $ro%!e"ae&on,"i&o***************************************************************************8-
/*)*+*) Co"o efe&o de una e&ono"a regu!ada*******************************89/*)*+*+ Co"o efe&o $i&o de $ases $erif;ri&os******************************)/*)*/ Co"o $ro%!e"a esru&ura!***************************************************************************-5
/*+ Ro! de !os "edios de &o"uni&a&i,n*************************************************************************9+/*+*) En !a &r,ni&a ( e! ensa(o $eriodsi&o**********************************************************98/*+*+ Co"o .erra"iena de &onro! so&ia!*************************************************************99
Captul Cua!t+% DI,ERENTES ILCITOS -UE ABARCA LA CORRUPCI(N
5*) Con&e$o a"$!io de &orru$&i,n********************************************************************************0/5*+ Diferenes i!&ios a !os %!i&a******************************************************************************)208*/ E! orden $>%!i&o e&on,"i&o***********************************************************************************)))
Captul S#0t1% DOGM2TICA DEL CO/EC/O
*) Co.e&.o $asi1o*******************************************************************************************************))0
*)*) A&o &onsiui1o de de!io**************************************************************************))0*)*)*) Ti$i&idado%3ei1a*************************************************************************)+2
*)*)*)*) Su3eo a&i1o ( fun&ionario$>%!i&o*******************************)+2
*)*)*)*+ Siua&i,n de e?ra=os&o$ar&i$es********************************)+
*)*)*)*/ Ver%ore&or*******************************************************************)/2
*)*)*)*5 Pro%!e"6i&a de!
&on&urso*********************************************)//*)*)*+ Ti$i&idadsu%3ei1a***********************************************************************)/5
*)*+ Reri%u&i,n de a&o o%!igaoriograuio******************************************************)/8
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*)*+*) Ti$i&idado%3ei1a*************************************************************************)/8
*)*+*+ Ti$i&idadsu%3ei1a***********************************************************************)/-*)*/ O"isi,n de a&o o%!igaorio $ro$io de!
&argo**********************************************)/9*)*/*) Ti$i&idad
o%3ei1a*************************************************************************)/9*)*/*+ Ti$i&idad
su%3ei1a***********************************************************************)/0*+ Co.e&.o a&i1o o so%orno**************************************************************************************)52
*+*) Ti$i&idad
o%3ei1a*****************************************************************************************)5)*+*+ Ti$i&idadsu%3ei1a***************************************************************************************)5+
Con&!usi,n Fina!*****************************************************************************************************************)5/7i%!iografa*************************************************************************************************************************)5-
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INTRODUCCI(N
E! e"$render un esudio a&er&a de !a C!!up)[email protected] nos o%!iga a$!anearnos !a dis&usi,n so%re e! &on&e$o "is"o (@ &o"o &onse&uen&[email protected] &a"$o de esudio* E!!o $orn* Por esa ra#,[email protected] de su an6!isis resu!a un &on3uno "u(&o"$!e3o de $ers$e&[email protected] "u&.as 1e&es redu&idas o si"$!ifi&adas $or !aurgen&ia $o!i&[email protected] !a su$erfi&ia!idad o !a de"[email protected] ( oras 1e&es
enre"e#&[email protected] no sie"$re &ons&iene"ene*De esa "[email protected] en A";ri&a [email protected] e! e"a de !a &orru$&i,n -aligual que la seguridad ciudadana-se .a &on1erido en un re&urso $o!i&[email protected] (una %andera de !u&.a !e1anada $or oda o$osi&i,n $o!i&a de [email protected]&!a"ando $or san&iones dr6si&[email protected] e3e"$!ifi&[email protected] radu&idas en e! au"enode !as $enas ( !a resri&&i,n de $rin&i$ios ( garanas funda"ena!es de!&[email protected] &o"o !i%erad $ro1isiona!*
No o%sane &onsiuir un $ro%!e"a $o!i&o &ri"[email protected] !a&orru$&i,n se re!a&iona &on &uesiones "u&.o "6s $rofundas
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E?&"a* Core Su$re"[email protected]
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PRIMERA PARTE
IUS PUNIENDI Y BIEN JURDICO
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CAPTULO PRIMERO
$% IUS PUNIENDI Y SUS LMITES MATERIALES
)*) CONCEPTO
A! .a%!ar de Ius Puniendi o "e3or di&[email protected] e! Dere&.o
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)*+ ESTADO MODERNO DERECHO DE PENAR
La esen&ia de! Esado Moderno es6 en e! Esado A%[email protected] (asea
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de 7e&&ara: !a $re1en&i,n ( !a ne&esidad &o"o ari%uos de !a !e( [email protected] &onuna funda"ena&i,n &!ara"ene "ea3urdi&[email protected] ser6n .asa a.ora !os $i!ares
so%re !os &ua!es girar6n !os esfuer#os refor"adores denro de! Esado dedere&.o*
'uno a esa &on&e$&i,n de !egii"idad de una ;i&a so&ia!ui!iaria orienada .a&ia !a fe!i&idad de !os .o"%[email protected] se en&uenra una&on&e$&i,n de !egii"idad %asada en una ;i&a so&ia! ra&[email protected]
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dere&.o [email protected] siendo e! ius $uniendi una e?$resi,n de! ius $oena!e odere&.o o%3ei1o*
La segunda &orriene de! $osii1is"o es !a de &ar6&er naura! (so&io!,gi&[email protected]
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Dado !i"os nu!!u" &ri"en nu!!a$oena sine [email protected] 3ui&io !ega! ( e3e&u&i,n !ega! no nos e?$!a(are"os $ore?&eder e! o%3ei1o de ese [email protected] !i"i6ndonos a !os !"ies "aeria!es
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)*/ LMITES MATERIALES AL DERECHO DE PENAR
Mu&.os auores+2 .an desa&ado
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sus afir"a&[email protected] ( $or !o [email protected] no &o"$ro%a%!e en !a [email protected] $er"ie a!Esado &ua!
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CAPTULO SEGUNDO
'% EL BIEN JURDICO PROTEGIDO
+*) De!i"ia&i,n Ter"ino!,gi&a4Con&e$ua!
En ese a&[email protected] ( $re1io a! esudio &enra! de !a &aegora de %ien3urdi&[email protected] $reendere"os o%ener &on&e$os $re&isos de una serie de ;r"[email protected] dada !a 1aguedad &on
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$!uriofensi1o* Esa siua&i,n s,!o e?isir6 &uando e! i$o "is"o [email protected] $ara su&onsu"a&i,[email protected] !a afe&a&i,n de a"%os %ienes 3urdi&os+0* Ca%e re&ordar
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del delito- es Von Lis#/-* Para ;[email protected] !a ani3uridi&idad se da%a $or una&onra$osi&i,[email protected] de !a &ondu&a de! [email protected] a! ordena"ieno 3urdi&[email protected] &on&e%ido
&o"o un odo* denro de ;[email protected] se en&onra%a e! %ien 3urdi&[email protected] originado en !a1ida so&[email protected] ( re&ogido a ra1;s de diferenes nor"as o $rin&[email protected] en !asdisinas ra"as de! ordena"ieno* Poserior"ene es 7e!ing/[email protected]
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No de%e $or e!!o &[email protected] sin e"%[email protected]
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Von Lis# eniende $or &on&e$o !"[email protected] a
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Con Hans Be!#e!89e! %ien 3urdi&o re&o%[email protected] en [email protected] e! &ar6&erso&io$o!i&o
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+*5 Con&e$o de 7ien 'urdi&o
A1i!;s Hern6nde#@ siguiendo a Po!aino [email protected] define e!%ien 3urdi&o &o"o el bien o valor merecedor de la m8
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int#!"#&ia)i3n
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re!e1anes denro de !a re!a&i,n so&ia! (@ $or [email protected] deer"ina &u6!es sona
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En [email protected] A1i!;s Hern6nde#9)o$a $or no dar!e a !a so&[email protected]&o"o ene [email protected] !a &a$a&idad de ser su3eo $asi1o o iu!ar de
%ienes 3urdi&os* Agrega ese [email protected]
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si !as $ersonas 3urdi&[email protected] !os &o!e&i1os o e! Esado $ueden o no ener !aiu!aridad de %ienes 3urdi&[email protected] sino
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for"a! de una &ondu&a definida $re1ia"ene &o"o [email protected] sino
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+**) 7ien 3urdi&o ( Ti$i&idad
Deer"inar !a i$i&idad de una &ondu&a no se agoa si"$!e"ene&on e! $ro&eso !,gi&o for"a! de su%sun&i,n* I"$!i&[email protected] ade"[email protected] en un "o"eno$oserior un $ro&eso de 1a!ora&i,n08* no $uede ser de ora for"a si se ieneen &uena
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signifi&a&i,n so&ia! negai1a de an $o&a i"$oran&ia
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de !a f,r"u!a de Honig)2)de! resultado pensado como colocado conforme alobjeto*)2+
De esa for"[email protected] &on !a a!ernai1a e!eo!,gi&a e! dis1a!or deresu!ado se inegra en e! in3uso)2/&o"o una nega&i,n efe&i1a de !a re!a&i,nso&ia! &on&rea $roegida* La e?igen&ia de !a ani3uridi&idad "aeria! a"$!ia e!&ar6&er garanisa de! sise"a $ena! a! enrar a &onsiderar a! de!io en surea!idad "[email protected] &o"o !a rea!i#a&i,n de un indi1iduo &on&reo denro de !are!a&i,n so&ia!*
+**/ 7ien 'urdi&o ( Pena
E! Esado $roege !os %ienes 3urdi&os "ediane !a $ena* Co"o se.a [email protected] en e! $ro&eso de se!e&&i,n de !os %ienes 3urdi&os ( de !adeer"ina&i,n de !a inensidad de su $roe&&i,[email protected] e! Esado o$era denro de!"ar&o de !a dis&re&iona!idad
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SEGUNDA PARTE
LA CORRUPCI(N
/+
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CAPTULO TERCERO
*% DISCUSI(N POLTICO CRIMINAL
/*) Diferenes ,$i&as de 1er !a &orru$&i,n ( sus &ausas
Co"o (a se .a $!aneado en !a inrodu&&i,n de ese ra%[email protected]?isen diferenes $ers$e&i1as a&er&a de! fen,"eno de !a &orru$&i,n* Desde&onsiderar a! fen,"eno &o"o un $ro%!e"a esen&ia!"ene "ora! o &o"o una&onse&uen&ia de !a regu!a&i,n de !a e&ono"[email protected] $rodu&o de !a iner1en&i,[email protected]$or $are de! [email protected] en !a a&i1idad de !os $ari&u!ares denro de! "er&ado o&o"o un fen,"eno &ara&ersi&o de $ases su%[email protected] &ara&eri#ado$or e! %a3o grado insiu&iona!i#a&i,n de sus ,rganos esaa!es o fina!"[email protected]&o"o un $ro%!e"a esru&[email protected] $rodu&o de !as &onradi&&iones de! sise"a*
/*)*) Co"o $ro%!e"a Mora!
Para esos [email protected] e! $ro%!e"a es esen&ia!"ene "ora!* E!!o$or
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I!
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Para &onsruir esa Wi&a se re%!i&a a guardar $or !os go%ernanes ( !os i"$u!se a !a rea!i#a&i,n de! %ien&o">n ( a !a e!i"ina&i,n de !as in3usi&ias))/*
La "ora! &o"o %arrera o !inde i"$ueso a nuesros $rin&[email protected] de"ar&[email protected] $re&isa"[email protected] .asa donde se $uede !!egar &on nuesrasa&&iones* E!!a Indi&ara un &a"[email protected] ra#ara !neas de &ondu&a e i"$ondra
nor"as de &on1i1en&ia $erennes* so!a"ene e! res$eo a ;sas $odra o$erar&o"o andoo &onra e! ger"en de !a &orru$&i,n))5*En resu"[email protected] $ara ese se&or !as so!u&iones se u%i&an en e! $!ano
de !a se!e&&i,n ( e! &onro! de !os fun&[email protected] ( de !a edu&a&i,n "ora! dego%ernanes ( go%ernados: IBna educacin que rescate, realce, demuestrela necesaria toma de conciencia de mantener los valores morales indemnes,
podr8 traer como resultado una e%!i&a de C.i!e))@ !a &[email protected] enre sus so!u&iones [email protected]$!anea !a Jne&esidadK de esa%!e&er una poltica nacional de ;tica [email protected]
e!e1ar a rango &onsiu&iona! !os $rin&i$ios de $robidad 7uncionaria ( de&ransparencia de la 7uncin [email protected] siendo esos $rin&i$ios ( 1a!ores de !a;i&a $>%!i&a !os
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Para oro &on3uno de [email protected] e! $ro%!e"a reside esen&ia!"eneen e! $!ano e&on,"i&[email protected] $osura
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/*)*+*) Co"o efe&o de una e&ono"a regu!ada
E!!a sosiene %!i&o &on ora u oras de! se&or $ri1ado*
Fina!"[email protected] !a $ri1ai#a&i,n en senido [email protected] &onsise en !aransferen&ia a! se&or $ri1ado de odas !as fun&iones no es$e&fi&as de!Esado (
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dado n e! "edio en
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for"a de capitalismo aventurero"6s &er&ana a !as $r6&i&as de !os aniguos&on
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E! &on&e$o de &a$ia!is"o a1enurero iene &o"o &ara&ersi&adefinioria !a ausen&ia de &6!&[email protected] enendido &o"o !a $ro%a%i!idad
for"a!"ene $a&fi&a de iner&a"%io Wsocialmente establecida-* A!inrodu&irse e! a#[email protected] !a 1io!en&[email protected] !a es$e&u!a&i,[email protected] e! uso de! [email protected] !a&orru$&i,[email protected] &ae e! &6!&u!o de !as $ro%a%i!idades de! "er&ado &o"o e!e"enoordenador de !a a&i1idad e&on,"i&a* Con1iene a&!arar a
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A $arir de a!! $uede $!anearse !a inerrogane a&er&a de!&a$ia!is"o i"$erane en A";ri&a [email protected] ( su re!a&i,n &on e! fen,"eno de !a
&orru$&i,n*Pero $ara &o"$render esa re!a&i,n de%e"[email protected] ne&esaria"[email protected]
&onsiderar !a $ers$e&i1a .is,ri&a* En $ari&[email protected] e! origen ( !a e1o!u&i,n de!Esado en !os $ases de A";ri&a Laina*
La Co!onia era una asociacin poltica)// &or$orai1a* Suorgani#a&i,n $o!i&a esa%a susenada en e! $rin&i$io seg>n e! &ua! e! Re(oorga%a a sus 1asa!!os es$a=o!es e! $oder de ad"inisrar e! $ari"onio&on
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Ca$ianas enera!es: e! $oder de !os &on
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La desa$ari&i,n de !a %uro&ra&ia &[email protected] !a $arida de !oses$a=o!es ( !a e!i"ina&i,n de !os &rio!!os $aridarios de !a [email protected] dieron
!ugar a! as&enso de !as &!ases "edias a! $oder* E! dese"$!eo de%ido a !a$ar6!isis de! se&or $rodu&i1o e"$u3, a !os se&ores $o%res a %us&ar en !aa&i1idad "i!iar ( $o!i&a !a so!u&i,n a sus $ro%!e"as $ersona!es* Sus"ie"%ros se ransfor"aron en [email protected] fun&ionarios e ide,!ogos a! ser1i&iode! &audi!!o "i!iar en e! $oder* Desde a!! $odan o%ener 1ena3as ( es&a!aren !a 3erar%!i&a en for"a&i,n*
De esa "[email protected] e! Esado re$u%!i&ano se &[email protected] igua!"[email protected] un Esado $ari"onia! %asado en !a re!a&i,n $ersona! enre e! se=or ( [email protected] enre e! Presidene o di&ador ( !os &iudadanos* E! esoro $>%!i&o eraad"inisrado ( disri%uido &o"o un $ari"onio $ersona!* Los %enefi&iariosre&i%an esas 1ena3as en $ago de !os ser1i&ios $ersona!es
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Dado !o [email protected] es o%[email protected]
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En resu"[email protected] n esa$ers$e&[email protected] son es&;$i&os frene a !as so!u&iones $ar&ia!es o es$e&a&u!ares (
sosienen
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/*)*/ Co"o $ro%!e"a esru&ura!
Oros se=a!an
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es ra#ona%!e de3ar de !ado e! di!e"a "ora!: se o$a $or !as reg!as de !aorgani#a&i,n* Por esa ra#,[email protected] a!gunos auores se=a!an
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!a $er&e$&i,nWya la constatacin-de
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En resu"[email protected] $ara ese [email protected] e! ro! de agene de &a"%io no !e&orres$onde a !a 3usi&ia* A! res$e&[email protected] se=a!a
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/*+* E! ro! de !os Medios de Co"uni&a&i,n
Si"onei)2 se=a!a n $ro%!e"[email protected] fun&i,n de o%3ei1os esa%!e&idos $re1ia"ene*
Agrega
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se refieren a !a oa!idad de! $!e?o de !a 1ida so&ia! se &onsideran .o(@ $or eses,!o .e&[email protected] ideo!oga* Agrega
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/*+*)* La &orru$&i,n en !a Cr,ni&a ( e! Ensa(o Periodsi&o
La so&iedad $uede i"aginarse &o"o una ra"[email protected] &onfor"ada (reno1ada &onsane"ene $or !a inegra&i,n de "u&.as a&i1idades diferenes*Aunn "6s [email protected] e!e"a de !os funda"enos de !a $oesad $unii1a de! Esado !a 3usifi&a&i,n (
!os !"ies de! sise"a de &asigos
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fueran o&u$ados $or $ersona3es so&ia!es $ro1enienes de oros &r&[email protected]
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/*+*+* Los "edios de &o"uni&a&i,n &o"o .erra"iena de &onro!
a 1i"os anerior"ene
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gene %!i&a de C.i!e)[email protected] siguiendo [email protected] se=a!a
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darnos &uena !i"a !a
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CAPTULO CUARTO
+% DI,ERENTES ILCITOS -UE ABARCA LA CORRUPCI(N
5*) Con&e$o a"$!io de Corru$&i,n
Co"o &asi en odo fen,"eno so&ia! &o"[email protected] !a "a(ora de !osesfuer#os rea!i#ados $ara e!a%orar una defini&i,n ineurdica [email protected] Edi* 7i%!iogr6fi&a [email protected] 7s* As*@ )[email protected] T*[email protected] $6g* 0/- Ta"%i;[email protected] Rea!A&ade"ia [email protected]#iccionario de la 'engua [email protected] Vig;si"a Edi&i,[email protected] [email protected] )[email protected] T*I*@ $6g* /9*)9/ RODRUEG [email protected] .eforma *orali3adora, Corrupcin y [email protected] Vun signo [email protected] en Re1*R;gi"en de !a Ad"inisra&i,n P>%!i&[email protected] A=o )/@ N )[email protected] $6gs* )58 ( ss*)[email protected] [email protected] O%* Ci*@ $6g* /*
8-
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En esa do&[email protected] !a $a!a%ra &orru$&i,n se e"$!ea &asi $oranono"asia $ara indi&ar %!i&a de C.i!e)9-
se=a!a %!i&[email protected] en e! e3er&i&io de !asfun&iones
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5*+ Diferenes i!&ios a !os %!i&o
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ue!ado)02* Di&.o Tu!o &o"ien#a en su enun&iado: #e los crmenes ysimples delitos cometidos por empleados p9blicos en el desempe?o de sus
[email protected] &ir&uns&ri%iendo as e! 6"%io siua&iona! des&rio seg>n !a &a!idadde fun&ionario $>%!i&o de! su3eo a&i1o
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Lo- Tipo- L#."%#- co!!i+o- #! #- T*&u%o -o! +oc#5) Ani&i$a&i,n ( Pro!onga&i,n inde%ida de fun&iones $>%!i&as Ar* +)
+ No"%ra"ienos i!ega!es Ar* ++2/ Usur$a&i,n de ari%u&iones Ar* ++)5 Pre1ari&a&i,n Ar* ++/8 Ma!1ersa&i,n de &auda!es $>%!i&os Ar* +// Fraudes ( e?a&&iones i!ega!es Ar* +/0- Infide!idad en !a &usodia de do&u"enos Ar* +5+9 Vio!a&i,n de se&reos Ar* +50 C4#)4 Ar* +59)2 Resisen&ia ( deso%edien&ia Ar* +8+
)) Denega&i,n de au?i!io ( a%andono de desino Ar* +8/)+ A%usos &onra $ari&u!ares Ar* +88
Esos [email protected] &on !a so!a e?&e$&i,n de! co2#[email protected] &orres$onden ai$os $ena!es %6si&[email protected] siendo ese >!i"o una figura &o"$!e3a %!i&[email protected] de una $resa&i,n $e&uniaria o de ora ndo!e de $are dea!g>n $ari&u!ar*
)
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5*5 E! Co.e&.o : Cara&ersi&[email protected] Naura!e#[email protected] C!asifi&a&iones ( Casos
Siguiendo !a &on&e$&i,n &!6si&a de! &on&e$o de &orru$&i,[email protected] e!C,digo Pena! [email protected] enendi;ndo!a &o"o una $erur%a&i,n a !a gesi,nad"[email protected] ( ree"$!a#ando ese ;r"ino $or e! de co2#[email protected] san&iona !a&orru$&i,[email protected] "ediane !a i$ifi&a&i,n de oda &ondu&a n: !a o%en&i,nde 1a!ores "ediane un a%uso de fun&i,n difieren en un $uno esen&ia!: en e!$ri"ero e! fun&ionario se !i"ia a a&e$ar!os a u!o de d6di1a o $ro"esa ene! segundo !os e?ige* Es una es$e&ie de e?orsi,n en
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Seg>n e! $are&er "a(oriario de nuesra do&rina na&[email protected] C,digo seguira !a do&rina &!6si&a: &onsiderando e! &o.e&.o &o"o un
so!o de!io ( &asigando a! so%ornane &o"o &,"$!i&e* Nos $er"ii"[email protected]"odesa"[email protected] dis&re$ar de esa do&[email protected] oda 1e# n sedes$rende de! ar&u!o +82*)09
Desde oro $uno de [email protected] &a%e ora disin&i,n do&[email protected]
deri1ada de !a defini&i,n de! C,digo)00: e! &o.e&.o $ro$ia"ene [email protected] %!i&o
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E! &o.e&.o en
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CAPTULO -UINTO
.% BIEN JURDICO PROTEGIDO EN EL CO/EC/O8*) Dis&usi,n a&er&a de !os %ienes 3urdi&os ue!ados
E! $ro%!e"a de !a deer"ina&i,n de! %ien 3urdi&o $roegido ( sirea!"ene se $uede dar [email protected] &o"o deno"inador &o">[email protected] a odos !os de!ios&one"$!ados en e! u!o V de! C*P* .a sido "u( &onro1erida* Co"o %ien$!anea E&.e%err(+2)@ !a %>sn !i"o ie"$o !os esfuer#os se .an &on&enrado en
deer"inar e! %ien 3urdi&o &o">n a !os diferenes de!ios &one"$!ados enese [email protected] ( se .a se=a!ado
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dis"inu&i,n de !os &onf!i&os so&ia!es* Por [email protected] !a e?$resi,nFdministracin $9blica de%e enenderse en senido "u( a"[email protected] &o"o
actividad general del !stadono s,!o en e! as$e&o ;&ni&a"ene !!a"adoad"[email protected] sino a"%i;n en e! !egis!ai1o ( e! 3udi&ia!* De a. n a! $ari&u!ar aun%!i&[email protected] $ues so%re ese $esa un de%er es$e&fi&o de [email protected] de &orre&&i,n (de efi&ien&ia en re!a&i,n a su e3er&i&io $ro%idad ad"[email protected] (a %!i&os en e! dese"$e=o de sus &[email protected] !a !e( .a&onsiderado de "a(or i"$oran&ia oros %ienes 3urdi&os aa&ados &onra !asgaranas &onsiu&iona!es o &onra !a fe $>%!i&[email protected] %ienes %!i&[email protected] aun!i"a
a"%i;n resu!e sin duda !esionada $or di&.as &ondu&as*En [email protected] >!i"a"[email protected] Car!os A!%ero 7era!di+)[email protected] .a
sosenido
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Eso&o!"o )08 (oo )0-2 ine%ra )0-8 e&;era* En senido [email protected]!os $rogra"as de !as Na&iones Unidas $ara !a %uena ad"inisra&i,n
&aegori#an a !a &orru$&i,n &o"o !a &onra&ara de! [email protected] fen,"eno n !a Teora de! Su3eoRes$onsa%!e+)-*
Es $or [email protected] n Furado +)0 e!!o
+)[email protected]'a [email protected] O%* Ci*@ $6gs* +28 ( ss*+)[email protected] Ide"*+)MANUEL [email protected]'a organi3acin administrativa en Chile* + ed*@ Edioria! 'urdi&a* de [email protected] )[email protected]
$6g* +)*+)[email protected]*[email protected] $* [email protected] $6g* /2-*+)[email protected] Ide"*+)0CANDIDO [email protected] CorrupZ[o e impunidade !studo criminolgico da atuaZao da justiZa [email protected] enPena [email protected] Corru$&i,[email protected] O%* Ci*@ $6gs* )+0 ( ss*
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o&urre a! reser1arse una 1ena3a inde%ida en ra#,n de una fun&i,n o &argo$>%!i&o* Eso [email protected] un fa1or r6fi&o de inf!uen&ias o una &anidad de dinero o
&ua!
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$rin&i$ios %6si&os de! sise"a Wen relacin al sector privado y p9blico-ade"6s de !os dere&.os ( !i%erades re&ono&idas a !as $ersonas denro de ;!* @
$or ora [email protected] un as$e&o [email protected] &u(o o%3ei1o es dar!e 1igen&ia a!funda"ena!* Denro de ese se en&uenran anos !as4ormasde O*P*E*@
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de [email protected] $or!i"a o%3e&i,n a &onsiderar e! O*P*E* &o"o o%3eode ue!a 3urdi&a en !a i$ifi&a&i,n de! &o.e&[email protected] ( en [email protected] de odas !asoras for"as de &orru$&i,[email protected] es "6s %ien de orden "aeria!*
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no $ena!i#ar a !as fir"as fran&esas en relacin con los negocios deen Agnes He!!er+/) I'os intereses aparecen cuando elindividuo de una clase impide u obstaculi3a la reali3acin de los objetivos delos individuos de otra clase!l inter;s es una categora b8sica de la
sociedad alienadaI* La no&i,n de iner;s genera! no $uede ser en !aso&iedad &a$ia!isa sino una 1ersi,n ideo!,gi&a de! iner;s [email protected] >ni&o%ien ue!ado $!ena"ene denro de e!!a*
En segundo [email protected] $or
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$or !o
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CAPTULO SE;TO
1% DOGM2TICA DEL CO/EC/O
*) COHECHO PASIVO
Nuesro C,digo &one"$!a !a e?isen&ia de res i$os de &o.e&.o$asi1o* Un &aso de &o.e&.o $asi1o i"$ro$io &o"isi,n de!i&[email protected] ( dos &asosde &o.e&.o $asi1o $ro$io a&&i,n u o"isi,n de a&os o%!igaorios* [email protected] odos "ediane d6di1a o $ro"esa*
*)*) ACTO CONSTITUTI
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*)*)*) TIPICIDAD O7'ETIVA
:;%!i&o: $ara losefectos de ;ste &tulo y del $8rrafo "D del &tulo """, se reputa empleado todoel que desempe?e un cargo o funcin p9blica, sea en la administracincentral o en instituciones o empresas semifiscales, municipales, autnomas uorganismos creados por el !stado o dependientes de ;l, aunque no sean delnombramiento del >efe de la .ep9blica ni reciban sueldo del !stado 4o
obstar8 a esta calificacin el que el cargo sea de eleccin popular*La Le( )8*[email protected] !i"a refor"a a! ar* +2 de!C*P*@ d6ndo!e su &o"$!i&ada reda&&i,n a&[email protected] inrodu&e e?$resa"ene !ano&i,n de Jfun&i,n $>%!i&[email protected] %!i&oK* En $a!a%ras de E&.e%err(+//@ $uede de&irse %!i&oK ( Jfun&ionario $>%!i&[email protected] esi"6ndose !i"o es6 in1esidode &iera auoridad o auono"a de deer"ina&i,[email protected] en ano
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Je"$!eados $>%!i&osK* Ade"[email protected] !a defini&i,n de! Ar* +2 a$are&e dadaa"%i;n $ara !os efe&os de! $6rrafo IV de! u!o [email protected] e! &ua! se refiere a !os
de!ios &onra !os dere&.os &onsiu&iona!es %!i&o* A! res$e&[email protected] &a%e
desa&ar
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de los servicios p9blicos centrali3ados y descentrali3ados creados para elcumplimiento de la funcin administrativa ( en su ar* / define &o"o
&argo $>%!i&o aquel que se contempla en lasp%"!&"-o como empleos "co!&r"&" en las instituciones se?aladas en el art /\, a trav;s del cual sereali3a una funcin administrativa* En oras $a!a%[email protected] !a &a!idad defun&ionario $>%!i&o 1iene dado $or !a fun&i,n %!i&[email protected] &uando !a defini&i,n de! ar* +2 de! C*P*@ no!a a%ar%!i&o in&!u(e desde e!
Presidene de !a Re$>%!i&[email protected] "ie"%ros de! [email protected] de! Poder 'udi&[email protected] uni1ersiarios %!i&o %asara !a si"$!e in&!usi,n de !adeno"ina&i,n Jfun&ionario $>%!i&oK en e! i$o $ena! es$e&fi&[email protected] o "e3or a>[email protected]!a si"$!e "en&i,n de
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for"as de a%uso de [email protected] !o n &on !a e?ensi,n %!i&o no es &o"uni&a%!e a!os e?ra=os a siendo de!i&i1o* En !a
"a!1ersa&i,n de &auda!es $>%!i&os &onsisene en !a susra&&i,n de [email protected] !a&ondu&a resu!a igua!"ene $uni%!e si se $res&inde de !a &a!idad de e"$!eado$>%!i&[email protected] $ues en a! &aso esare"os ane un .uro o una a$ro$ia&i,n inde%ida*En &a"%io !a $re1ari&a&i,[email protected] %!i&o esinse$ara%[email protected] $ues sin e!!a !a &ondu&a no $uede e?isir o de3a de ser de!i&[email protected] !!a"ados +#%i&o- +# po-ici!+5/ o +#%i&o- #-p#ci"%#- propio-+55* En
esa &!ase de de!ios no es $osi%!e &on&e%ir !a &on&urren&ia de un e
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&o"o &oauor "aeria! de! [email protected] ( s,!o $uede $ensarse en ;! &o"o indu&[email protected]&oo$erador &oauor o &,"$!i&e o en&u%ridor* En a!es .i$,[email protected] no es
$osi%!e a$!i&ar !a reg!a de! Ar* [email protected] $ueso %!i&o !o
[email protected] Concurso de delincuentes en un mismo delito y sus principales problemas jurdicos* Edi*'d&a* de [email protected] )[email protected] $6gs* /- ( ss*[email protected] O%* Ci*@ $* Es$e&[email protected] $6g* 550*[email protected] O%* Ci*@ $6g* /8 En e! "is"o senido [email protected] o%* &i*@ $6gs* +80 ( ss*[email protected] O%* &i*@ $6g* +29*
-9
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afe&ar6 su &a!idad de [email protected] ser6 &oauor indu&or de! res$e&i1o de!iofun&ionario* En &a"%[email protected] e! e?raneus no se 1er6 a!&an#ado $or !a "en&ionada
&ir&unsan&[email protected] ( a su res$e&o !os .e&.os se &a!ifi&ar6n &o"o e! res$e&i1ode!io no fun&ionario*
:;%!i&o %!i&o&o"ee &s [email protected] ( a a"%os se referir6 !a &ondena e! &orres$ondienede!io fun&ionario de! u!o V ( ade"6s e! &o.e&.o deer"inado $or !a d6di1ao $ro"esa* En oras $a!a%[email protected] e! C,digo [email protected] en su ar* [email protected] .a e!e1ado una&ir&unsan&ia agra1ane ",1i! re"unerai1o de! ar* )+ N + de! C*P* a !a&aegora de de!io au,no"o*
a se .a di&.o %!i&[email protected] $or !o
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$ro"esa* La d6di1a es !a
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$ro"esa* Sin e"%[email protected] e! ar* +59 de! C*P* esa%!e&e una reg!a $ro$ia $aradeer"inar !a [email protected] $res&indiendo de !as reg!as genera!es so%re
&on&ursos de de!ios o reiera&i,n* [email protected] ade"[email protected] si !a d6di1a o $ro"esa se .are&i%ido o a&e$ado $ara !a e3e&u&i,n de un de!io fun&ionario
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*)*+ RETRIBUCI(N DE ACTO OBLIGATORIO GRATUITO
L!a"ado $or nuesra Do&[email protected] &o.e&.o $asi1o $ro$io+ [email protected] seen&uenra i$ifi&ado en e! ar* +50 de! C*P* Aun%!i&[email protected] !a&orru$&i,[email protected] %!i&o* Es de&[email protected] odoa
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Res$e&o de!ITER [email protected] se=a!a 7usos+-)@
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*)*/ OMISI(N DE ACTO OBLIGATORIO PROPIO DEL CARGO
En ese segundo su$ueso de! ar* +50 de! C*P*@ e! funda"eno de!de!io es6 en una o"isi,n de un &o"$ora"ieno e?igido &onfor"e a!e3er&i&io de! &argo* Esa .i$,esis es &onsiderada "6s [email protected] $or
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*+ COHECHO ACTIVO O SO7ORNO
Esa figura &onsise en !a $ari&i$a&i,n de! $ari&u!ar denro de!&o.e&.o* Es6 i$ifi&ado en e! ar&u!o +82 de! C*P* &on e! no"%re deSo(or!o*A! &o.e&.ador se !e !!a"a -o(or!"!*
En esa "[email protected] e! C,digo se a$ar, de !os $rin&i$ios genera!esen "aeria de $ari&i$a&i,[email protected] se=a!ando en e! ar* +82 una reg!a >ni&a de$ena!idad : e! so%ornane es &asigado &on !as $enas &orres$ondienes a !os&,"$!i&es en !os &asos res$e&[email protected] e?&e$o !as $enas de in.a%i!ia&i,n (sus$ensi,n $enas fun&ionarias* Ese raa"ieno se funda"ena en
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*+*) TIPICIDAD O7'ETIVA
SUJETO ACTIVO $uede ser &ua!n descendiente o ascendiente !egi"o &onsanguneo o afn .asa e!segundo grado in&!usi1e o de unpadre o hijonaura! o i!egi"o re&ono&idode! $ro&esado* En genera! se raa de una &onsidera&i,n [email protected] de una
&ausa de ine?igi%i!idad de ora &ondu&a+92
* En a! &aso !a san&i,n i"$uesa$or !a !e( a! so%[email protected] &onsise en una "u!a igua! a !a d6di1a o $ro"esa*E&.e%err(+9)$!anea &iero re$aro a di&.a aenuane [email protected] se=a!andoni&a $ena a$!i&a%!e a! so%[email protected] !a aenuaneresu!ar6 en rea!idad agra1ane*
E! VERBO RECTOR &onsise en i!!&"r &orro"$er "[email protected] $resenes o $ro"[email protected] o en "c#p&"r !as so!i&iudes de !osfun&ionarios* No se .a&e $re&isi,n a!guna en &uano a! funda"eno de !a
rea!i#a&i,n $i&[email protected] a diferen&ia de! fun&ionario $ero &iera"ene .a(
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CONCLUSI(N ,INAL
No &a%e duda de %!i&a $asa $or !a su3e&i,n a! $rin&i$iode $ro%idad ad"inisrai1a de odo an*
Pero a"%i;n e?ise ora &ara de !a "eda!!a* e!!o radi&a en %!i&[email protected] !!6"ese
Bi#! Co'[email protected] de3a ras!u&ir en !a %ase de di&.o &rierio una fuere&on&e$&i,n &onra&[email protected] o di&.o de ora for"[email protected] $arir de! $resu$uesoa?io"6i&o -y discutible- n no es "6s n*Por !o [email protected] &onsidera"os
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Seg>n '*M* De!gado O&ando+95 se disingue !a .onesidado%3ei1a de !a su%3ei1a* I'a 2o!#-&i+"+ o()#&i3"tiende a la supresin de
los privilegios y al castigo de los responsables directos de la e
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BIBLIOGRA,A
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Monografa Ediada en Pena ( [email protected] N )@ A=o )@ JCorru$&i,[email protected] Ediores de!Puero s*r*!*@ 7uenos [email protected] )008*
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'a Corrupcin es una forma de abuso de poder* Con1ersa&i,n &on Luis *Moreno O&a"$o* Ediada en Pena ( [email protected] N )@ A=o )@ JCorru$&i,[email protected] de! Puero s*r*!*@ 7uenos [email protected] )008*
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