Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012 · En síntesis, la sistematización...

Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS2010-2012

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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.

Estudio

DEMANDA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS EPS

2010-2012

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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012

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Presentación

1. Aspectosgenerales

1.1. Objetivosdelasistematizacióndelademanda

1.2.ProcesoeinstrumentoparaidentificarlademandadeFC

1.2.1. CapacitaciónalasEPS

1.2.2. AsistenciaTécnicaonlineparaelaborarelPlandeFC

2. Sistematizacióndelademandadefortalecimientodecapacidades

2.1.Estructuracióndelademanda

2.2.Demandaporprocesosdegestiónempresarial

2.2.1. Procesodegestióncomercial:laclave.

2.2.2.Procesodegestióngerencial:planificarelfuturoygestionarel

presente

2.2.3.Procesodegestiónoperacional:mejorarelcatastroyfortalecerlas

operaciones

2.2.4.Procesodegestiónadministrativa:planificarmejorycumplirlas

normas

2.2.5.Procesodegestióndegobernabilidadygobernanza

2.3.Demandadefortalecimientodecapacidades,segúneltamañodelaEPS

2.4.Demandaenrelaciónconlaaplicacióndeinstrumentossectoriales

3. Priorizacióndelademanda

3.1.Priorizaciónpordemandatemática

3.2.PriorizacióndelademandasegúneltamañodelaEPS

4. Organizacióndelaatencióndelademanda

4.1.Focalizacióndelaatencióndelademandaenelnivelsectorial

4.2.Organizacióndelademandapornodosregionales

4.3.Atencióndelostemastransversales

5. OportunidadesparapromoverofertasdeserviciosdeFCbasadasenla

demanda

5.1.OfertaspromovidasporelSFC

5.2.Ofertasqueserequierenpromoverparaatenderlademanda

6. Presupuestoparalaatencióndelademanda

6.1.PresupuestototaldelasEPS

6.2.PresupuestopromediodeFCportrabajador

Anexos

Listadesiglasyacrónimos

CONTENIDO

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PRESENTACIÓN

Comopartedelprocesodedescentralizaciónenlosaños90setransfirieronlosserviciosdeaguaysaneamientoalasmunicipalidadesprovincialesydistritales,apartirdeellosecrearonlasEmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento(EPS),estovinoacompa-ñadodeunconjuntodenormasqueestablecieronentreotros,losrolesyresponsabilida-desdelasdiferentesinstitucionesligadasalsubsectorsaneamiento.

Desdesucreaciónhastaeldíadehoy,lasEPSnohanlogradoaúnalcanzarlasolidezne-cesariaquelespermitabrindarserviciosdecalidad,demanerasostenibleyapreciosac-cesiblesatodalapoblación.EstamossegurosqueestorequierecubrirlabrechaexistentedeinfraestructuraperodebeestaracompañadodeunesfuerzoconjuntoparafortalecerlacapacidadexistenteenlasEPSyenelpersonalquelaboraendichasempresas.

Comorespuestainstitucionalizadaparaelfortalecimientodecapacidadesenaguaysa-neamiento,enelaño2006elMinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamiento,declaródeinteréslacreacióndelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento(SFC),estobasadoenlacorresponsabilidadentreelEstado,elSectorPri-vado,laCooperaciónTécnicayFinancieraylaSociedadCivil.Paraelcumplimientodesusfines,elSFCcuentacontresprogramas:(i)Capacitación;(ii)AsistenciaTécnica;y(iii)ProgramadeInnovaciónyTransferenciaTecnológica.

ElSFCsedesarrollacomounaestrategiadetrabajoenredconlaparticipacióndemúlti-plesinstitucionespúblicasyprivadas,correspondiéndolealaDirecciónNacionaldeSa-neamiento,ensucondicióndeórganodelíneadelMinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamiento,ladirección,promociónycoordinacióndelSFC.

Duranteel2009,comopartedelasactividadesdesarrolladasenelmarcodelSFC,34EPSdeuntotalde50existentesennuestropaís,asumieronelcompromisodeelaborarsuPlandeFortalecimientodeCapacidades(PlandeFC),laborquecontóconlacolaboracióndelaCooperaciónAlemanaalDesarrolloatravésdeGTZ/PROAGUA,quebrindóasistenciatécnicaaéstasEPSycomoresultadodedichatarea,hastaelmesdeabrildelpresenteaño,21empresaslograronculminaryconmuchoéxitosusrespectivosPlanesdeFC.

ElprocesodeelaboraciónyposterioraprobacióndelosPlanesdeFCgeneróunadinámi-camuyinteresanteporpartedelasEPS,inicialmenteatravésdelaparticipacióndesusprofesionalesenlascapacitacionesrealizadasparatalfinyposteriormenteeneldesarro-llomismodesusplanes.

ElPlandeFCconstituyeuninstrumentodegestiónquecontemplaenformaordenada,coherenteysistemática;losobjetivos,metas,estrategiasyaccionesnecesariasqueper-

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mitana lasEPSmejorarsudesempeñoatravésdesufortalecimientodecapacidades.Asimismo,permitea laDirecciónNacionaldeSaneamiento, conoceryapartirdeelloorganizarlademandadefortalecimientodecapacidadesdelasEPS,disponiendodeele-mentosquepermitenpromoveratravésdelSFC,eldesarrollodeofertasparatalfin,tantoanivelinstitucionalcomoindividual.

Conelobjetodedifundirlademandaidentificadaenlos21planesculminadosyaapro-badosporlasEPSalmesdeabrilde2010,acontinuaciónlespresentamoselEstudiodeDemandadeFortalecimientodeCapacidadesdelasEPS2010-2012.

Ing. José Luis Becerra SilvaPresidentedelComitéNacionaldelSistemadeFortalecimiento

deCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento.DirectorNacionaldeSaneamiento

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1. ASPECTOS GENERALES

1.1. Objetivos de la sistematización de la demanda

Eldocumentotieneporobjetivobrindarinformaciónsistematizadasobrelademandade

fortalecimientodecapacidadesdelasempresasprestadorasdeserviciodesaneamiento

(EPS),lacualcontribuiráa:

1. PromoveratravésdelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelsubsector

saneamiento (SFC) el desarrollo de ofertas de servicios de fortalecimiento de

capacidades,organizarlaatencióndelademanda,canalizaryfocalizarrecursosa

partirdelasprioridadesdefinidasporlospropiosdemandantes.

2. Unificar criterios, enfocar esfuerzos y direccionar recursos de los organismos

decooperaciónparael fortalecimientode lascapacidades institucionalesydel

personalidentificadasporlaspropiasEPS.

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3. GenerarsinergiasentrelasEPScondemandassimilaresparaoptimizarsusrecursos,

fortalecersuscapacidadesatravésdelintercambiohorizontaleimplementacióny

réplicadebuenasprácticas,organizarseyagruparseparaqueresulteatractivala

participacióndelosofertantes.

4. Orientaralospotencialesofertantessobrelaexistenciadeunnichodemercado

para el desarrollo de servicios especializados y también potenciar posibles

sinergiasentredistintosofertantesparaatenderlademandaydesarrollarmayores

ymejoresserviciosdefortalecimientodecapacidades.

Ensíntesis,lasistematizacióndelasdemandasdefortalecimientodecapacidadesesun

documentoclaveparatomar decisiones, promover el desarrollo de la oferta y atender la demanda de fortalecimiento de capacidades.Todoelloapuntaaunamejoracontinuaen

laprestacióndelosserviciosdeaguaysaneamientoylogralamodernizaciónempresarial

ylasatisfaccióndelosusuarios.

Eldocumentoestádirigidoalosdiversosactoressectoriales,especialmentealosniveles

dedecisión,alasorganizacionescooperantes,alosactualesypotencialesofertantesya

laspropiasempresas.

1.2. Proceso e instrumento para identificar la demanda de FC

La identificación de la demanda se realiza mediante la aplicación de un instrumento

denominado Plan de Fortalecimiento de Capacidades (Plan de FC), el cual es un

instrumentodegestiónestratégicaquepermiteacadaempresaplanificareldesarrolloo

fortalecimientodesuscapacidadesanivelinstitucionalyanivelindividualopersonal,y

deestamaneratomarelcontroldesudesarrolloymodernizacióninstitucionalconuna

visióndemedianoylargoplazo.Dichoplanserealizaparaunhorizontedetresaños.

Paraaplicarelinstrumentosepartedeunautodiagnóstico.ElPlandeFCeselaborado

por lospropiostrabajadoresdelaEPS,quienesanalizansusfortalezasydebilidadesa

nivelindividualeinstitucionalparadeterminarsusnecesidadesdeFC.Luegosedefinen

enformaordenada,coherenteysistemáticalosobjetivos,metas,estrategiasyacciones

(demandas) prioritarias que implementará la empresa para mejorar su desempeño

institucional(véaselafigura1).

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Figura 1. Flujograma del Plan de FC

Desdelaperspectivasectorialesuninstrumentoquereflejalasdemandasmássentidasde

FCconunamiradatantoinstitucionalcomodeltrabajador.Deahísuriquezaeimportancia

para relacionarseconotros instrumentossectorialesyservirdebaseparaprofundizar

estudiosreferidosalasdemandadeFCenempresasdesaneamiento;paraqueelente

rectororeguladordesarrolleestrategiasquepermitanatenderalgunasdelasdemandas

deFCidentificadas;oparaquelacooperacióndesarrolleproyectosqueconsiderenestos

requerimientos.ElPlandeFCesuninstrumentoflexiblequeconformelasEPSlovayan

implementandopuedeydebeirajustándosealasnecesidadesdelaempresa.1ElPlande

FortalecimientodeCapacidadesnacedelainiciativaconjuntadelaDirecciónNacional

deSaneamientoylasEPS,quienesconasesoríadeGTZ-PROAGUAiniciaronelcualse

caracterizópor ser intensamenteparticipativoyporhaber logradoel compromisode

lostrabajadoresyfuncionariosparadeterminarlasdebilidadesyfortalezas,lascualesse

analizanconunenfoquedeproceso.

Ladeterminaciónde lademandadeFC tienecomoprincipal insumo los21planesde

fortalecimientodecapacidadesempresarialesaprobadospor lasEPS(véaseelcuadro

1).Estosplanesseelaboraronatravésdeunprocesoparticipativoquedurómásdeseis

mesesyquecombinócapacitaciónformal(cursos)yasistenciatécnicaonline(ATOL)

conacompañamientopermanenteadistancia.

A través de la consolidación de estos 21 planes se identificaron las tendencias de la

demandadeFCporpartedelasEPS.LadiversidaddelaEPS(tamaño,ubicación,contexto

sociopolítico, profesionalización del personal, etc.) exigió un abordaje que tuviera en

cuentalasparticularidadesdecadaempresa.

1 ElPlandeFCreflejaengranmedidalascaracterísticasdelaEPS,puescadaempresatuvounprocesodeacuerdoconsusprioridades,ritmoydedicación.ElgradodedetalledeloscontenidosesparticularparacadaunayguardacorrespondenciaconelniveldeinstitucionalidaddelaEPS.

AlgunasEPStuvieronunaltoinvolucramientodelagerenciageneral,gerentesdelíneaydemásfunciona-rios,loquepermitióqueelPlandeFCseelaboreenformacontinuaysostenida.EnotrasEPSlosavancesnofueronlosuficientementerápidosyrequirieronunamayordedicacióndelosasesoresyestrategiasespecialesdeapoyo;enalgunoscasosenviaronpersonalparatrabajarenLima,loquepermitiócompletaratiemposuPlandeFC.

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Cuadro 1. Planes de FC aprobados mediante una resolución de gerencia general

N.º EPSFechade

aprobaciónResolucióndeaprobación

1 EPSASA 17/12/09 152-2009-EPSASA/GG

2 SEDALIBS.A. 17/12/09 1049-2009-SEDALIBS.A.40000-GG

3 EMAPATSRL 18/12/09 096-2009-EMAPATSRL

4 SEDALORETOS.A. 26/12/09 081-2009-EPSSEDALOETOS.A.GG

5 EPSSEDACAJS.A. 29/12/09 105-2009-GG/EPSSEDACAJS.A.

6 EMAPAHUANCAVELICASAC 29/12/09 037-2009-GG/EMAPA-HVCA.SAC

7 EPSTACNAS.A. 19/04/10 258-2010-300-EPSTACNAS.A.*

8 EMAPASANMARTÍNS.A. 31/12/09 169-2009EMAPA-SM-SA-GG

9 EMAQQUILLABAMBASRL 31/12/09 017-2009-GG-EPSEMAQSRL

10 EMAPAHUACHOS.A. 15/01/10 014-2010-EPS-EMAPA-H-GG

11 EPSCHAVÍNS.A. 15/01/10 004-2010-EPSCHAVÍNS.A./GG

12 EMSACHANKASCRL 16/01/10 02-2010/EMSAPCHANKASCRL

13 EMSAPUNO 18/01/10 4-2010-EMSAPUNO-GG

14 EPSMOQUEGUAS.A. 22/01/10 006-2010-GG/EPSMOQUEGUAS.A.

15 SEDAHUÁNUCOS.A. 25/01/10 021-2010-GGSEDAHUÁNUCOS.A.

16 EMAPACOPS.A. 25/01/10 004-2010-GGEMAPACOPS.A.

17 SEDAJULIACAS.A. 28/01/10 009-2010-EPS-SEDAJULIACAS.A./GG.

18 EMUSAPCHACHAPOYASSRL 29/01/10 004-2010-EMUSAPSRL

19 EMAPAHUARALS.A. 02/02/10 016-2010-G.G./EMAPAHUARALS.A.

20 EPSELS.A. 03/02/10 023-2010-EPSELSA/GG

21 SEMAPACHS.A. 03/02/10 030-2010-SEMAPACHS.A.GG.

(*)ReemplazalaresolucióndegerenciageneralNº883-2009-300-EPSTACNAS.A.del31dediciembredel

2009.

1.2.1. Capacitación a las EPS

ComoprimerpasodelprocesosecapacitóalasEPSatravésdedoscursos:Enelprimer

curso,ElaboracióndePlanesdeFortalecimientodeCapacidadesEmpresarialesenEPS,2

sebrindaronlosconocimientosdelametodologíadeelaboraciónafindequelasempresas

iniciaransupropioPlandeFCconunhorizontedetresaños(2010-2012).Eliniciodela

elaboracióndelPlandeFCfueformalizadomedianteresolucionesdegerenciageneralen

las30empresasparticipantesdelcurso.

Enelsegundocurso,GestióndePlanesdeFortalecimientodeCapacidadesEmpresariales

enEPS,3 sebrindaronlasherramientasparaquelosparticipantesrealizaranlaplanificación

operativadelosPlanesdeFCpara2010.Apartirdeestemomentoseincorporaroncuatro

EPSadicionalesalas30delprimercurso,conlocual34EPSempezaronarealizarsus

PlanesdeFC.

1 EstecursosedesarrolloenLimadel26al28deagostode2009yasistieron65funcionariosde30EPS.3 Elsegundocursorerealizódel4al6denoviembreenlaciudaddeLimaydel25al27denoviembrede2009

enlaciudaddeTrujillo.Participaronenconjunto131trabajadoresde34EPS.

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Cabe indicar que en el periodo comprendido entre ambos cursos (tres meses) hubo

unintensotrabajoquecomprometióenlaelaboracióndelPlandeFCacercade1.000

personasentrefuncionarios,directivosytrabajadoresdelasempresas..

1.2.2. Asistencia Técnica on line para elaborar el Plan de FC

Como parte del proceso de elaboración de los Planes de FC, con el apoyo de GTZ/

PROAGUA,sebrindóasistenciaytécnicaonline(ATOL)alas34empresas.4Laasesoría

consistióenunacompañamientoadistanciaestructuradoendosmomentos;elprimero

asociadoalaplanificaciónglobaloestratégica(proyeccióndetresaños)yelsegundo

momentoasociadoalaplanificaciónoperativa(2010).Portanto,elperiododeasesoría

adistanciaseextendiódesdelafinalizacióndelprimercursodecapacitación(agostode

2009)hastamarzode2010.

Delas34EPSqueiniciaronelprocesodeelaboracióndePlanesdeFC,21culminarony

aprobaronsusplanesenelperíodoquedurólaATOL.Las13EPSrestantestienenunnivel

deavancesignificativoquesedetallaenelcuadro2.LaaprobacióndecadaPlanesdeFC

serealizómedianteunaresolucióndegerenciageneral.

Cuadro 2. Avance de la elaboración de los Planes de FC hasta el 19 de marzo de 2010

• PlanesdeFCaprobadosconresolucióndegerenciageneral 21

• PlanesdeFCenlaúltimaetapadeelaboración 2

• CasoespecialdeSEDAPAL:enprocesodeaprobación 1

• PlanesdeFCconasistenciatécnicacomplementaria 3

• PlanesdeFCenelaboración 2

• EPSquerequierenapoyoespecial 3

• EPSquenohanformalizadoeliniciodelPlandeFC 2

Total de Planes de FC proyectados para 2010 34

CabeindicarqueelavanceenlaelaboracióndelPlandeFCestáasociadoalacapacidad

institucional de la EPS, así como al compromiso de gerentes, jefes, mandos medios y

personal en general, quienes dedicaron tiempo y esfuerzo para identificar las reales

necesidadesydeterminarprioridadesdefortalecimientodecapacidades.

4 Hanparticipado1.000personas;150deellasdirectamenteenlascapacitaciones.Las34EPSparticipantesrepresentancasi70%delasempresasdelpaís.

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2.1. Estructuración de la demanda

¿QuécapacidadesdemandanfortalecerlasEPS?¿Cuálessonlastendenciasdedemandas

deFCquesepresentanen lasempresasdeagua?Para responderestaspreguntasse

ha estructurado la demanda de acuerdo con los procesos y subprocesos de gestión

empresarialquesedescribenenelcuadro3.

CabeindicarquedichosprocesossonlosbásicosquerealizaunaEPSysirvendereferente

tantoparalaidentificacióncomoparalasistematizacióndelademanda.Laamplitudde

lossubprocesosdependedeltamañodelasempresas.

2. SISTEMATIZACIÓN DE LA DEMANDA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

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Cuadro 3. Procesos y subprocesos de FC

Procesos Subprocesos

1. Gestióngerencial

1.1. Gestiónyplaneamiento

1.2. Controlinterno

1.3. Asesoríalegal

1.4. Gestióndelsistemadeinformación

1.5. Gestióndecalidad

2. Gestiónoperativa

2.1. Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable

2.2. Operaciónymantenimientodelserviciodealcantarillado

2.3. Catastrotécnico

2.4. Controlcalidaddeaguaydesagües

2.5. Ingeniería,proyectosyobras

3. Gestióncomercial

3.1. Catastrocomercial

3.2. Medición

3.3. Facturación

3.4. Cobranzas

3.5. Atenciónalclienteyreclamos

4. Gestiónadministrativa

4.1. Compras

4.2. Almacenes

4.3. Controlpatrimonial

4.4. Recursoshumanos

4.5. Finanzas

4.6. Contabilidad

5. Gestióndegobernabilidadygobernanza

5.1. Relacionesinstitucionales

5.2. Modernizaciónempresarial

Los Planes de FC expresan demandas de fortalecimiento de capacidades, tanto

institucionales como individuales en relación con los procesos y subprocesos que se

señalanenlafigura 2.

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Figura 2. Procesos y subprocesos considerados en el Plan de FC

Las demandas de cada EPS están relacionadas con las características y necesidades

específicasquetienecadaempresadeacuerdoconeldesarrolloqueposee.Porejemplo,

laEPSCHANKA,con16trabajadores,tieneunPlandeFCquebuscacubrirlasnecesidades

básicasdeorganizaciónyeldesarrollodelascompetenciasbásicasparalagestiónde

la EPS; mientras que empresas como SEDALIB o EPSEL evidencian demandas de FC

orientadasamejorasdeprocesootemasdealtaespecialización.

2.2. Demanda por procesos de gestión empresarial

Lametodologíapara laelaboracióndelPlandeFCsebasaen ladeterminaciónde las

capacidades institucionalese individualesde los trabajadores,apartirdeunesquema

básicodeprocesosysubprocesosqueunaEPSmodelodeberíadesarrollar.

Losprocesosysubprocesosconstituyenunpuntodepartidaparaagruparlasdemandas

deFCydeterminarlastendenciasdelademandaquelasEPSpriorizan;ellofacilitasu

posteriorrelaciónconlaofertaexistenteyfutura.

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Cuadro 4. Proceso de gestión comercial

SubprocesosCantidaddeEPSquelo

demandanPorcentaje

Gestióncomercial 20 95%

Gestióngerencial 21 100%

Gestiónoperativa 20 95%

Gestiónadministrativa 20 95%

Gestióndelagobernabilidadygobernanza

18 86%

2.2.1. Proceso de gestión comercial: la clave

En el proceso comercial, 100% de las EPS demandan capacidades para mejorar su

gestióndecobranza,especialmentelarecuperacióndelacarteramorosayestrategias

de cobranza; 95% requieren capacidades en temas de catastro comercial, atención al

cliente,reclamosymedicióndeconsumos;67%requierencapacidadesenelsubproceso

defacturación.

Dicha demanda se puede explicar por varias razones: 1) la preocupación por la débil

situacióneconómicaqueatraviesanlasempresasyelreconocimientodequeatravésde

esteprocesoadquierenlosrecursosnecesariospararealizarlaoperación,mantenimiento

ylasinversiones;2)lapresiónporelcumplimientodelosindicadoresdelPlanMaestro

Optimizado(PMO),quedependenengranmedidadelacapacidaddegestióncomercial;

3)lavinculaciónentrelosdiferentessubprocesosdegestióncomercialyenespecialde

lagestióndecobranza (entendidano sólo como recaudación)paraunbuencatastro,

medición,facturaciónyatenciónalcliente;4)Larevaloracióndelprocesocomercialcomo

agenteparaconseguirrecursosfinancierosyvínculosconlosclientes;5)Laaltarotación

depersonalqueenmuchoscasosafectaenmayormedidaalprocesocomercial.

Deestasdemandasesposibleinferirlapreocupacióndelasempresasporfortalecersus

capacidadespararelacionarsemejorymásproductivamenteconsusclientes,tantopara

cobrarelserviciocomoparaatendersusrequerimientosyreclamos.

Cuadro 5. Proceso de gestión comercial

Subprocesos CantidaddeEPSquelodemandan Porcentaje

Cobranzas 21 100%

Atenciónalclienteyreclamos 20 95%

Catastrocomercial 20 95%

Medición 20 95%

Facturación 14 67%

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2.2.2. Proceso de gestión gerencial: planificar el futuro y gestionar el presente

Enelprocesodegestióngerencial encontramosque 100%de lasempresas requieren

fortalecersuscapacidadesenelsubprocesodegestiónyplaneamiento,queincluyelos

temasdeplanificaciónestratégica(71%),yplanificaciónoperativaanual(52%).Estose

debealreconocimientounánimedela importanciadeestarpreparadosparaenfrentar

elentornocambiantemedianteelusoadecuadodeherramientasdeplanificaciónyde

indicadoresdegestión(52%),quesoncrucialesparamedireldesempeñoempresarialy

tomardecisionesenunentornocadavezmásexigenteencuantoacontrolyrendición

decuentas.

Porunlado,existelademandademejorarlascapacidadesentemasderacionalización

ypresupuesto(43%)y losmanualesdeprocedimientoydirectivas(33%).Aellodebe

sumarselademandadeactualizaciónenlaaplicacióndenormasdelSector(43%).De

estasdemandassepuedeinferirquelasempresasrequierenfortalecerseenelmanejode

herramientasparaconstruirsuvisióndefuturoygestionarenunentornocambiantey

cadavezmásexigenteporpartedelaregulaciónydelEstado(PMO,CE,MRCD,normas

estatales,etc.).

De otro lado, 67% de empresas requieren dentro del proceso gerencial desarrollar

capacidadesenlossubprocesosdecontrol institucional(procedimientosdeauditoría),

asesoríalegal(aplicacióndenormasdelSector)einformática(desarrollodesoftware).

Finalmente,esimportanteseñalarqueestossubprocesos,enalgunasEPS(especialmente

lasmáspequeñas),sonasumidoscomopartedelastareasquerealizaelgerentegeneral

osecontrataatercerososimplementenoserealizan,comoporejemploelsubproceso

degestióndelacalidad.

Cuadro 6. Proceso de gestión gerencial

Subprocesos EPSquelodemandan Porcentaje

Gestiónyplaneamiento 21 100%

Controlinstitucional 14 67%

Asesoríalegal 14 67%

Informática 14 67%

Gestióndelacalidad 7 33%

2.2.3. Proceso de gestión operacional: mejorar el catastro y fortalecer las operaciones

Elprocesooperacionalesdecapital importanciaparalaempresa,porloquenoesde

extrañarquetodaslasEPS(100%)requieranfortalecerseenelsubprocesodeoperación

ymantenimientodelserviciodeaguapotable.Destacanlostemasde:1)operaciónde

plantasdetratamiento,dosificaciónyreservorios(62%);2)catastrotécnicoySIG(62%);

3) mantenimiento preventivo y correctivo (57%); 4) distribución y balance hidráulico

(52%);y5)sectorización,controldepérdidasyahorrodeagua(52%).Seobservaquela

tendencia de la demanda se enfoca en mejorar lo que ya se hace, antes que en aprender o abordar nuevos temas.

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Lostemasdedemandapriorizadasonimportantesporqueserelacionanconlanecesidad

delasempresasdereducirelporcentajedeaguanofacturada,mejorarladistribucióny,

porende,lacontinuidadycantidaddeaguadistribuida,loqueinfluyeenlasatisfacción

delusuarioconsucorolarioenlagestióncomercial.Enmenormedida,71%delasEPS

hanexpresadosudemandadecapacidadesenelsubprocesodecatastrotécnicoy67%

enoperaciónymantenimientodelsistemadealcantarillado,elaboraciónyejecuciónde

proyectos.

Enesteúltimoaspectosepuedereconocerqueel temade las liquidacionesdeobras

preocupaalasempresas,principalmentealasquetieneninversionesdeAguaparaTodos

yotrasfuentes.

Cuadro 7. Proceso de gestión operacional


demandanPorcentaje

Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable

21 100%

Catastrotécnico 15 71%

Operaciónymantenimientodelserviciodealcantarillado

14 67%

Ingeniería,proyectosyobras 14 67%

ControldecalidadAP-DES 13 62%

2.2.4. Proceso de gestión administrativa: planificar mejor y cumplir las normas

Enlagestiónadministrativa,71%delasEPSrequierencapacidadesenlosdossubprocesos,

contabilidadasociadoalsistemadecostosytributación:almacenes,seguidoporrecursos

humanos (62%). En menor medida se demandan capacidades en los subprocesos de:

compras(57%),conénfasisenelplananualdeadquisición,acordeconlasnormaslegales,

manejodeSICOFIynuevosaplicativosSEACE(38%);finanzas(52%)ycontrolpatrimonial

(altasybajas)(43%).

Enesteproceso,comoenlosotros,seevidencialanecesidaddeaprenderaplanificar

ymantenerseadecuadamenteactualizadoconlanormatividadvigente,locualtambién

se complementa con la preocupación por el manejo patrimonial, tanto para realizar

adquisicionescorrectamentecomoparaalmacenarconseguridad.

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Cuadro 8. Subprocesos de gestión administrativa más demandados por las EPS


demandanPorcentaje

Contabilidad 15 71%

Almacenes 15 71%

Recursoshumanos 13 62%

Compras 12 57%

Finanzas 11 52%

Patrimonio 10 48%

2.2.5. Proceso de gestión de la gobernabilidad y gobernanza

Enloquerespectaalprocesodegobernabilidadygobernanza,86%requierenfortalecer

capacidadesenelsubprocesodemodernizaciónempresarial,asociadoprincipalmente

a laelaboraciónygestióndelPMO.Dichademandatienesentidoen lamedidaqueel

PMO es el instrumento a través del cual las empresas son reguladas y aprueban sus

tarifas,por tanto,esvitalquetengan lacapacidadnecesariaparacumplirlo.Losotros

temasrequeridosenmenormedidadentrodelsubprocesodemodernizaciónempresarial

corresponde a otros instrumentos sectoriales como: el Código de Buen Gobierno

Corporativo,elManualdeRendicióndeCuentasydesempeñodocumentosdegestiónyel

ContratodeExplotación.Deotrolado,71%delasempresashanexpresadounademanda

decapacidadesenelsubprocesoderelacionesinstitucionalesydestacanlostemasde

comunicación y relaciones públicas, así como educación sanitaria, correlacionado ello

alanecesidaddemejorarlaimageninstitucionalylarelacióndelasempresasconsus

usuarios,loqueesmuyimportantepararevertircomportamientoshaciaelusoadecuado

delosserviciosyelcumplimientocabaldelosderechosydeberesdelosusuarios.

Cuadro 9. Proceso de gestión de la gobernabilidad y gobernanza


demandanPorcentaje

Modernizaciónempresarial 18 86%

Relacionesinstitucionales 15 71%

2.3. Demanda de fortalecimiento de capacidades, según el tamaño de la EPS

SeentiendequeelmayortamañodeunaEPSpermiteunamejoreconomíadeescala,

locualdeberíapermitirmejoresflujosdecaja,laposibilidaddeatraeramásymejores

profesionalesycomoconsecuencia,entreotras,unainstitucionalidadmássólida.Eneste

sentido,unapreguntaquesedeberesponderes:¿en qué medida el tamaño de una EPS puede influir en las demandas de fortalecimiento de capacidades?

20


Comomencionamosalprincipio,pararealizarelanálisisdelademandadeacuerdocon

el tamañode laEPS,hemosoptadopor seguir laclasificaciónde laSUNASS,5 lacual

consideraelnúmerodeconexionesparadeterminareltamañodelaEPS.Enesteesquema

tenemos:

• EPS pequeña:menosde10.000conexiones

• EPS mediana:entre10.000y40.000conexiones

• EPS grande:másde40.000conexiones

• Caso especialdeSEDAPAL:másde1.000.000conexiones.

Delas21EPSquecuentanconsuPlandeFC,cincosonempresasgrandes;12sonmedianas

ycuatrosonpequeñas;esdecir,57%delasempresasqueelaboraronsuPlandeFCson

medianas,24%songrandesy19%sonpequeñas(véaseelcuadro10).

Cuadro 10. EPS con Planes de FC, según tamaño

Empresagrande Empresamediana Empresapequeña

1. EPSASA 1. EPSSEDACAJS.A. 1. EMAPAHUANCAVELICASAC

2. SEDALIBS.A. 2. EMAPASANMARTÍNS.A. 2. EMAQQUILLABAMBASRL

3. SEDALORETOS.A.

3. EMAPAHUACHOS.A. 3. EMSACHANKASCRL

4. EPSTACNAS.A. 4. EPSCHAVÍNS.A. 4. EMUSAPCHACHAPOYASSRL

5. EPSELS.A. 5. EMSAPUNO

6. EPSMOQUEGUAS.A.

7. SEDAHUÁNUCOS.A.

8. EMAPACOPS.A.

9. SEDAJULIACAS.A.

10. EMAPAHUARALS.A.

11. SEMAPACHS.A.

12. EMAPATSRL

24% 57% 19%

Paratenerunamejorperspectivadelanálisisdelademanda,segúneltamañodelaEPS,

esimportanterevisarpreviamentelavariabletamañoenelprocesodeelaboracióndel

PlandeFC.Delas50empresas,34empezaronelprocesodeelaboracióndesusplanes

y 21 lo culminaron en marzo del 2010. Si revisamos por tamaño encontramos que de

las11empresasgrandes, 10empezaronelprocesoy50%loculminóamarzo(cinco lo

culminaronycincosiguenenelprocesodeelaboración).

EnlasEPSmedianas,18delas23iniciaronlaelaboracióndelPlandeFCyloculminaron

el67%(12loculminarony6losiguenelaborando).EnelcasodelasEPSpequeñas,se

registraunabajaparticipación;solopudieron iniciarelprocesocuatrode 15empresas

(27%),pero lograronculminartodas lasque iniciaron.Enelcuadro11sepresentaesta

información.

5 VéaseelportalWebdelaSUNASS:http://www.sunass.gob.pe/datos_esta.php

21


Cuadro 11. Resultados de la participación en el proceso de elaboración del Plan de FC, según tamaño

Empresas Total

IniciaronlaelaboracióndelPlandeFC

CulminaronelPlandeFC

Total % Total %

SEDAPAL 1 1 100% 0 0%Grandes 11 10 91% 5 50%

Medianas 23 18 78% 12 67%

Pequeñas 15 4 27% 4 100%

Total 50 33 21

Respaldo de los directorios e impulso de los gerentes; un elemento clave

De lo anterior podemos concluir que si bien las EPS grandes tienen mayor acceso y

posibilidades de participación de sus trabajadores, su tamaño y complejidad es una

variablequeinfluyeeneldesarrollodelPlandeFCyotrasiniciativasdebidoaqueello

exigeunamayordedicaciónytiempo.Laexperienciamuestraquesólo50%delasEPS

grandeslograronculminarlo6enelperiododeseismesesy50%siguenenelprocesode

elaboración;mientrasquelasEPSmedianascombinanunaltogradodeparticipacióny

unmayorporcentajedeculminacióndesusPlandeFC.

Elanálisisde las21EPSqueculminaronsusplanespermiteafirmarqueel tamañono

hasidounavariabledeterminanteenelprocesodeelaboraciónde losPlandeFC; las

variablesfundamentalesfueron:

a) Elrespaldodeldirectorio

b) Elimpulsoquelosgerentesdieronalproceso.

Es posible considerar como influencia positiva la presencia de equipos de asistencia

técnica,talescomoelPMRI,7yelhechodecontarconlacertificaciónISO90018enlas

empresas.

¿El tamaño influye en las demandas de las EPS?

LaprincipaldiferenciaqueexisteentreunaEPSgrandeyunapequeña,ademásde la

cantidaddeconexiones(yloqueelloimplicacomercialyoperacionalmente),eselgrado

deorganización,estructuraeinstitucionalidad.

Las EPS grandes han logrado una estructura organizativa que les permite operar con

mayorespecializaciónquelasempresaspequeñas,lascualestienenmayoresdificultades

paraestablecerunaestructuraorganizativa,crearsusáreasydefinirfunciones,muchasde

6 DelasEPSqueculminaron,lamayoríadecidióapoyarseconpersonalexternoparafacilitaralgunasetapasodesignó,ademásdelequiporesponsable,aungrupopequeñodefuncionariosencargadosdelaelaboración.

7 El Programa de Medidas de Rápido Impacto (PMRI) que se desarrolla en el marco de un conveniointergubernamentalentrePerúyAlemaniaesimplementadoporelMinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamientoyGTZ/PROAGUA.Dichoprogramatienecomoobjetivomejorarlacalidaddelosserviciosdeaguaylosingresosoperativosde12EPS.LasempresasdelPMRI,desdehace3años,estánfamiliarizadasconlasherramientasdeplanificaciónporprocesosdeimpacto.

8 Alafecha,4empresascuentanconestacertificación,dosdeellassonpartedelPMRI.

22


lascualessevanasumiendodeacuerdoconlanecesidadcrecienteosuelenserasumidas

comounatareamásdelagerenciageneral.

En este contexto, el enfoque de procesos contribuye a dilucidar las brechas

existentesrespectoa lascapacidadesqueserequierenparaprestarmejoresservicios,

independientementedeltamañodelasEPS.

ConformelaEPSsevamodernizando,mejorandosusprocesos9oampliandosuoperación,

lademandadefortalecimientodecapacidadesevolucionapositivamenteyesmásprecisa

yconcreta.

En términos de los subprocesos que más se demandan no encontramos diferencias

sustancialesdeacuerdoconeltamañodelasEPS.

• 100%delasEPSrequierenfortalecerseinstitucionaleindividualmenteen:1)gestión

yplaneamiento,2)operaciónymantenimientodelserviciodeaguaysaneamiento,

3)cobranzas,y4)relacionesinstitucionales.

• Enelprocesooperacional,lasEPSpequeñasadicionalmentedemandanfortalecer

capacidadesenelprocesodecatastrotécnico. locual implicanosólomejorarel

subproceso,sinoaprenderloeimplementarlo.

• Enelprocesodegestióncomercial,100%delasEPSgrandesypequeñasconsideran

necesariofortalecercapacidadesencatastrotécnico,medición,cobranzasyatención

al clientey reclamos.Mientrasque 100%de lasEPSmedianas sólocoincidenen

mejorarcapacidadesenelsubprocesodecobranza,yenlosdemássubprocesoshay

diversidad.Elmanejodelasrelacionesinstitucionaleseselsubprocesoconmayor

demandaenelprocesodegobernabilidadygobernanza,sinimportareltamañode

laempresa;mientrasque lamodernizaciónempresarialesdemandadaaltamente

porlasEPSgrandesypequeñas,peronotantoporlasEPSmedianas.Estosepodría

explicar porque 100% de las EPS medianas están cumpliendo la normatividad

sectorial,pueshanfirmadosuContratodeExplotaciónyanexos,ytienenelPMO

implementadooestániniciandoelprocesodeelaboración.

Adicionalmente,50%de lasEPSmedianas recibenasistencia técnicadelProgramade

Medidas de Rápido Impacto (PMRI), en el que se desarrolla un continuo proceso de

fortalecimientoinstitucionalquehaincluidountrabajosostenidoparalaimplementación

ygestióndelPMOyelContratodeExplotaciónyanexos.

Tambiéndebeconsiderarseque25%delasEPSmedianas10cuentanconcertificaciónISO

9001,locualexigealasempresascumplirlasnormasvigentesdecarácterobligatorio.

Dondeseencuentrandiferenciasquepodríanatribuirsealtamañoesenelprocesode

gestión administrativa: en éste 75% de las empresas medianas y pequeñas demandan

fortalecerelsubprocesoderecursoshumanosmientras80%delasEPSgrandestienen

mayordemandaen los subprocesosdepatrimonioyfinanzas.Lasdiferenciaspodrían

explicarse por la prioridad de desarrollar recursos humanos en las EPS medianas y

pequeñasfrenteapreocupacionesdiferentesdeunaempresagrandequetienemayor

9 UnejemplosonlasempresascertificadasconlanormaISO9001,(específicamenteEMAPAHuancavelicaquecuentaconlaacreditaciónISO9001).

10 LaEPSChavínylaEPSMoqueguacuentanconcertificaciónISO9001yademásparticipanenelPMRI.

23


facilidaddeaccederarecursoshumanoscalificadosyunniveldecomplejidadydemanda

derecursosfinancierosquelehacefocalizarotrostemas.Enelcuadro12sedetallanlas

demandasenlossubprocesos.

Cuadro 12. Subprocesos con más demandas de FC, según el tamaño de las EPS

Tamaño EPSgrandes EPSmedianas EPSpequeñas

Procesodegestión

Subprocesospriorizados

GenercialGestióny

planeamiento100%Gestiónyplaneamiento

100%Gestióny

planeamiento100%

Operacional

OperaciónyMantenimiento

serviciodeaguapotable100%

OMserviciodeaguapotable100%

OMserviciodeaguapotable100%

Catastrotécnico100%

Comercial

Catastrocomercial100%

Cobranzas100%

Catastrocomercial100%

Medición100% Medición100%

Cobranzas100% Cobranzas100%

Atenciónalclienteyreclamos100%

Atenciónalclienteyreclamos100%

AdministrativaFinanzas80%

Recursoshumanos75%Recursoshumanos

75%Patrimonio80%

Gobernabilidady

gobernanza

Modernizaciónempresarial80% Relacionesinstitucionales

83%

Modernizaciónempresarial75%

Relacionesinstitucionales80%

RelacionesInstitucionales75%

Elanálisisdelasdemandasdetemasespecíficosdeacuerdoconcadaprocesopermite

lassiguientesafirmaciones:

En el proceso de gobernabilidad y gobernanza • Dentrodeesteproceso,100%delasEPSgrandesdemandanfortalecercapacidades

para lagestióne implementacióndelPMO,80%para implementarelCódigode

BuenGobiernoCorporativo(CBGC)y60%paracumplirconelManualdeRendición

deCuentasyDesempeño(MRCD).EnelcasodelasEPSmedianas,75%demandan

elPMO,58%laactualizacióndedocumentosdegestión(ROF,MOF,CAP,etc.)y

50%elContratodeExplotaciónyanexos.

• LasEPSpequeñasdemandanmássobreelMRCD(75%),elPMOyelCBGC(50%).

En el proceso comercial • 100% de las empresas demandan capacidades en los diferentes subprocesos

de la gestión comercial. Los temas más demandados son; 1) recuperación de la

carteramorosa,2)atenciónyseguimientodereclamos,3)atenciónalclientepor

requerimientoscomerciales,y4)actualizacióndeladinámicacatastral.

24


• Para100%delasEPSmedianas,eltemaquesedebefortalecereslagestiónpara

larecuperacióndelacarteramorosaypara83%eslaatenciónyseguimientode

reclamosylaatenciónalclienteporrequerimientoscomerciales.

• DelasEPSpequeñas,100%demandanfortalecersuscapacidadesenlosdiferentes

subprocesos.

En el proceso operacional • De lasEPSgrandes,80%demandan fortalecerseenel temadecatastro técnico

al igualque100%de lasEPSpequeñas.Ladiferenciaradicaenquemientras las

pequeñasdebenimplementarelcatastrotécnico,lasgrandesapuntanalamejora

yespecialización.

• DelasEPSmedianas,75%consideraronelmantenimientopreventivoycorrectivo

delsistemadeabastecimientodeaguapotablecomoeltemamásrelevante.

En el proceso gerencial• 100% de las EPS grandes, medianas y pequeñas coincidieron en demandar más

el subproceso de gestión y planeamiento enfocado en el tema de planificación

estratégica, loquepuedeseratribuibleaqueestasempresasrequierencrecery

desarrollarse.

• Lapreocupaciónde lasEPSgrandes(60%)serefiereacómohacer lascosasya

planificadas,porello,demandancapacitarseenelmanejodeindicadoresdegestión

yeldesarrollodemanualesdeprocedimientoydirectivas.

En el proceso administrativo• En lo que respecta al subproceso de finanzas, los temas más demandados por

80%delasEPSgrandesson:manejodelSICOFIynuevosaplicativosdelSEACE.

Igualmente, 80% de las EPS demandan capacidades para realizar el control

patrimonial(altasybajas).

• DelasEPSmedianas,75%requierenmejorarcapacidadesenlagestiónderecursos

humanos,asícomoenelplananualdeadquisiciónyelconocimientodelasnormas

legales.

• LasEPSpequeñas(75%),porsuestructurayorganización,consideran lostemas

relacionadosconelmanejoderecursoshumanoscomoson:climalaboral,reuniones,

incentivos,capacitacionesynormaslaborales.Estaesunademandageneralizada

enlasEPSpequeñas.

Enresumen,elprocesoconmayordemandaeselcomercialyenestecasoeltamañono

implicaningunadiferencia.ElsegundoprocesoconmásdemandaenlasEPSgrandeses

eldegobernabilidadygobernanza.EnlasEPSmedianasypequeñas,elprocesogerencial

eselsegundorubroconmayorcantidaddedemandas.

2.4. Demanda en relación con la aplicación de instrumentos sectoriales

Conocerelgradodecumplimientoeimplementacióndelostresprincipalesinstrumentos

sectorialesqueposeenlasEPS:ContratodeExplotaciónyanexos(CE),elPlanMaestro

Optimizado(PMO)yElPlandeFortalecimientodeCapacidades(PlandeFC)nospermite

tenerunaideadelacapacidadinstitucionalquepuedetenerunaempresa.

25


Delas21EPSquetienenunPlandeFC,segúnsedetallaenelcuadrosiguiente,15EPS

cumplen con los tres instrumentos. De las seis EPS restantes, dos empresas tienen

problemasparacumplirelPMOyfirmarelContratodeExplotación,aotrasdoslesfalta

sólolafirmadelContratodeExplotaciónyotrasdosnocuentanconelPMOelaborado.

EnelcasodelascuatroempresasquenocuentanconPMO,setieneconocimientoque

estándestinandorecursosyesfuerzosparaelaborarlo.Enelcasodelafaltadefirmadel

ContratodeExplotaciónesnecesarioquesepreveanaccionesparaquelasEPSpuedan

resolverestetemapuesnocontarconestedocumentoregularizadolesdificultarárecibir

apoyodediversasfuentes.

TambiénesimportanterelacionareltamañodelaEPSconelgradodecumplimientodelos

instrumentosindicados:EPSELyEPSASAsonlasdosempresasgrandesquenocuentan

conelContratodeExplotaciónfirmadoporquetienendificultadesconsusmunicipios

provincialespararegularizaresterequisito.Estasempresasrequierenunapoyofocalizado

parasuperarestetema.EPSASAhatenidoconflictossocialesyhacambiadodegerente

generalenesteaño,por loquesemantienependiente la suscripcióndelContratode

Explotación.EnloreferidoalPMO,lascincoempresasestánimplementándolo.

• Delasempresasmedianas,EMSAPUNOrequiereapoyoparacompletarelproceso

de firma del Contrato de Explotación, pues lo han firmado tres de los cuatro

alcaldes. En enero de 2010 cambiaron de gerente general. No han elaborado su

PMO, aunque están haciendo las gestiones para desarrollarlo. Adicionalmente,

EMAPASANMARTÍNyEMAPACOPestánrealizandolasgestionesparaelaborarsu

PMO.EMAPACOPhacambiadodegerentegeneralesteaño.

• De las empresas pequeñas, EMAQ requiere apoyo para la firma del Contrato de

ExplotaciónylaelaboraciónelPMO;sinestosinstrumentos,lainstitucionalidady

funcionamientodelaempresasecomplica.EMAPAHUANCAVELICAhacompletado

elprocesodefirmadelContratodeExplotaciónytienependientelafirmadelaDNS.

26


Cuadro 13. Relación de EPS según el cumplimiento de exigencias normativas

Nodo N.º EPSContratodeExplotación

PlanMaestroOptimizado

PlandeFC

Norte

1 EMUSAPS.R.L.R.D.Nº036-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación004-2010-EMUSAPSRLdel29/01/10

2 EPSCHAVINS.A.R.D.Nº47-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación004-2010-EPSCHAVINS.A./GGdel15/01/10

3 SEDACAJS.A.R.D.Nº031-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación105-2009-GG/EPSSEDACAJS.A.del29/12/09

4 SEDALIBS.A.R.D.Nº024-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación1049-2009-SEDALIBS.A.40000-GGdel17/12/09

5 EPSELS.A. Pendiente Enimplementación023-2010-EPSELSA/GGdel03/02/10

6EMAPASANMARTINS.A.

R.D.Nº073-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Previaadmisibi-lidad

169-2009EMAPA-SM-SA-GGdel31/12/09

Centro

1 SEDAHUANUCOS.A.R.D.Nº033-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación021-2010-GGSEDAHUANUCOS.A.del25/01/10

2 EMAPAHUACHOS.A.R.D.Nº068-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación 014-2010-EPS-EMAPA-H-GGdel15/01/10

3 EMAPAHUARALS.A.R.D.Nº045-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación016-2010-G.G./EMAPAHUARALS.A.del02/02/10

4EPSSEDALORETOS.A.


Enimplementación081-2009-EPSSEDALOETOS.A.-GGdel26/12/09

5EPSEMSAPCHANKAS.R.LTDA.


Conadmisibilidad02-2010/EMSAPCHANKASCRLdel16/01/10

6EMAPAHUANCAVELICA

PendientedelafirmadelaDNS

Conadmisibilidad037-2009-GG/EMAPA-HVCA.SACdel29/12/06

7 EMAPACOPS.A.R.D.Nº077-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS


004-2010-GGEMAPACOPS.A.del25/01/10

8 EMAPATS.R.LTDA.R.D.Nº076-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS


096-2009-EMAPATSRLdel18/12/09

Sur

1EPSMOQUEGUASRLTDA

R.D.Nº023.2009-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación006-2010-GG/EPSMOQUEGUAS.A.del22/01/10

2 TACNAR.D.Nº004-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación258-2010-300-EPSTACNAS.A.del31/12/09

3 EMSAPUNOS.A.Sólohafirmadounodelostresmunicipios


4-2010-EMSAPUNO-GGdel18/01/10

4 SEDAJULIACAS.A.R.D.Nº003-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación009-2010-EPS-SEDAJULIACAS.A./GG.Del28/01/10

5 EPSAS.A. Pendiente Enimplementación152-2009-EPSASA/GGdel17/12/09

6 EPSSEMAPACHS.A.R.D.Nº071-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS

Enimplementación030-2010-SEMAPACHS.A.GG.del03/02/10

7 EMAQS.R.LTDA. PendientePreviaadmisibi-lidad

017-2009-GG-EPSEMAQSRLdel31/12/09

Actualizado,juliodel2008

Fuente:Sunass,DNSyEPS.

27


3.1. Priorización por demanda temática

La sistematización de los Planes de FC revela que la demanda de fortalecimiento de

capacidadesenlasEPSesampliaydiversa,yabarcatodoslosprocesoenalgunamedida.

LasEPSrequierendesdeimplementarprocesosysubprocesoshastaperfeccionarloso

mejorarlosentemasespecíficos.Paradimensionarlasdemandasquetienenmayorprioridad

en lasEPSsehandefinidosiete temasespecíficosyungrupode temas transversales

(liderazgo,motivación, clima laboral, trabajoenequipo, etc.)que seconsiderancomo

prioritariosparainiciarunprocesodecambioymejora.

Lapriorizacióndetemassehahechoconlossiguientescriterios:

• Demanda. Másde50%delasEPSlodebendemandar.

• Potencial de cambio. Provocanmejorasenlosaspectosmáscríticosodesencadenan

3. PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA

28


necesariamenteprocesostransformadoressignificativososonrequisitoineludible

paratransformacionesdemayorimpacto.

• Urgencia. Su no aplicación perjudica directamente el funcionamiento de la

empresaoacarreaconsecuenciasdirectasenprocesosdesoporte(gobernabilidad,

gobernanza,climaorganizacional,etc.).Postergarlasuponemantenersituaciones

quepodríanafectarindirectamenteelfuncionamientodelosprocesos.

En el cuadro 14, considerando los criterios descritos, se determinan las principales y

prioritariasdemandasdefortalecimientodecapacidades.

Cuadro 14. Priorización de la demanda de fortalecimiento de capacidades por subprocesos

N.º Subprocesodegestión EPS %

1° Gestióncomercial:catastrocomercial,medición,cobranzayatenciónalcliente 21 100

2° Gestiónyplaneamiento(planificaciónestratégica,indicadores,planificaciónoperativaanual,presupuestoyplananualdeadquisiciones)

21 100

3° Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable 21 100

4° Modernizaciónempresarial(actualizacióndeladocumentacióndegestiónygestiónCE,CGBCyMRCD)

17 80

5° Relacionesinstitucionales(EDUSAN,comunicaciónyrelacionespúblicas) 17 80

6° Gestión del Plan Maestro Optimizado (PMO) 16 76

7° Catastro técnico 15 71

Temas transversales: liderazgo, motivación, incentivos, clima laboral, trabajo en equipo, otros 21 100

Elprimertemapriorizadoeselreferidoafortalecerlascapacidadesdelagestióncomercial,

que incluye los subprocesos de catastro comercial, medición, cobranza y atención al

cliente,yesdemandadopor100%delasempresas(21EPS);tienepotencialdecambio

porquepermiteelfinanciamientodelaempresaytodossusprocesosyesurgenteporque

nohacerloafectalaviabilidadeconómicadelaEPS.

La modernización empresarial y las relaciones institucionales (ambos demandados

por80%delasEPS)sondossubprocesosqueacarreanconsecuenciasdirectasen los

procesos de soporte (gobernabilidad, gobernanza, clima organizacional, etc.) y son

requisitosineludiblesparatransformacionesdemayorimpacto.

LagestióndelPMOysuimplementación(demandadapor76%delasEPS)tienelacapacidad

de generar grandes cambios en la empresa, pues permite ordenar la organización y

cambiarlalógicadetrabajo.Además,lagestióndelPMOesurgenteporqueeslaprincipal

exigenciadelaregulaciónydeterminalaefectividaddelargoplazo.Secomplementacon

lascapacidadesparadesarrollarelsubprocesodegestiónyplanificación(100%delas

29


EPS),queincluyetantolaplanificaciónestratégicaeindicadores,comolaplanificación

operativaanualquegenerancambiosenelordenamientodelagestióndelaempresaen

elmedianoyenelcortoplazo,respectivamente.

En lo referido al proceso de gestión operacional, los subprocesos de operación y

mantenimientodelserviciodeaguapotableydecatastrotécnico(100y71%deEPSlo

demandan)seconsideracomoprioridadporserlaactividadcentraldeunaEPSyporque

sunoaplicaciónperjudicadirectamenteelfuncionamientodelaempresa.

Finalmente,las21EPSquefinalizaronelPlandeFCconsideranclavedesarrollaraspectos

personales como el liderazgo y fortalecer las actitudes de las personas (motivación,

trabajoenequipo,entreotros),comocomplementofundamentaldelfortalecimientode

capacidadestécnicas.

3.2. Priorización de la demanda según el tamaño de la EPS

Partiendo de las principales demandas identificadas en el punto anterior y desde la

perspectivatradicionaldeagruparlasEPSdeacuerdoconsutamaño,seaprecianmuy

pocasdiferencias.Sin importarel tamaño, lasempresaspriorizan lagestióncomercial,

lagestiónestratégicayplaneamientoy laoperaciónymantenimiento.Seobservaque

lasempresasmedianaspriorizanelsubprocesodecobranzasmientrasquelasgrandes

ypequeñascoincidenenpriorizarelprocesocomercial.Enloreferidoalooperacional,

lasempresaspequeñasconsideran importanteel subprocesodecatastro técnicoyen

algunoscasosnecesitanlaimplementacióndelsubproceso(véaseelcuadro15).

30


Cuadro 15. Priorización de la demanda según subprocesos y tamaño de la EPS

Empresagrande

EPSASA• Gestióncomercial:catastrocomercial,medición,

cobranzayatenciónalcliente

• Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable

• Gestiónyplaneamiento(planificaciónestratégica,indicadores,planificaciónoperativaanual,presupuesto,plananualdeadquisiciones)

SEDALIBS.A.

SEDALORETOS.A.

EPSTACNAS.A.

EPSELS.A.

Empresamediana

EMAPATSRL

• Cobranza



EPSSEDACAJS.A.

EMAPASANMARTÍNS.A.

EMAPAHUACHOS.A.

EPSCHAVÍNS.A.

EMSAPUNO

EPSMOQUEGUAS.A.

SEDAHUÁNUCOS.A.

EMAPACOPS.A.

SEDAJULIACAS.A.

EMAPAHUARALS.A.

SEMAPACHS.A.

Empresapequeña

EMAPAHVCASAC • Gestióncomercial:catastrocomercial,medición,cobranzayatenciónalcliente.


• Catastrotécnico.


EMAQQUILLABAMBASRL

EMSACHANKASCRL

EMUSAPCHACHAPOYASSRL

31


4.1. Focalización de la atención de la demanda en el nivel sectorial

Cómo se ha explicado en el punto anterior, las demandas de FC presentadas en los

PlanesdeFCsonampliasydiversas,yabarcanloscincoprocesos,esdecir,noesposible

priorizaryconcentrarseensólounoodosprocesos,sinoqueserequieretrabajaraspectos

prioritariosdetodoslosprocesos.Entonces,parafocalizarlaatencióndelademandaes

necesario considerar otros criterios como la territorialidad y las sinergias que puedan

generarseentreempresasconsimilaresdemandas,locualpodríaestarrelacionadocon

eltamañodelasempresas.

Entalsentido,lamaneramáseficientedeatenderlademandaesagruparalasEPSpor

cercanía territorial o por similitud de demandas. Ello genera sinergias e intercambios

entrelasempresas.

4. ORGANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA DEMANDA

32


4.2. Organización de la demanda por nodos regionales

Parafacilitarlasactividadesdefortalecimientodecapacidadesesconvenienteagrupara

lasEPSenfuncióndesuubicacióngeográfica,pueselmayorcostodelacapacitaciónes

eltransportedelaspersonas,11tantoporloqueimplicaendinerocomoentiempo.

Por ello, al analizar la cercanía de las EPS se establecen tres grandes nodos macro

regionales.12Enpromedio,cadanodoagrupaasieteempresas(seisenelnorte,ochoen

elcentro13ysieteenelsur)quecuentanconelPlandeFCaprobado.

EnfuncióndeestostresnodossehanestablecidoslasprioridadesdedemandasdeFC

delasempresasqueseincluyenencadanodo,talcomosepuedeverenelcuadro15.El

temadegestióndelPMOesprioritarioenlastreszonas;sehadesarrolladoyvalidadoel

CursoGestióndeEPSusandoelPMO,porloqueesrecomendablereplicarlonuevamente

enlostresnodos.

a) Eltemaderelacionesinstitucionalesesprioritarioenlosnodossurycentro.

b) El nodo norte, adicionalmente a lo mencionado, prioriza la modernización

empresarialylagestióncomercial.

c) Finalmente,enelnodosursepriorizalagestiónoperacionalyenelnodocentrola

planificaciónestratégicayelmanejodeindicadores.

Cuadro 16. Demandas de FC priorizadas por nodos

Nodo EPS Prioridades de demandas de FC

Norte

SEDALIBS.A,EPSSEDACAJS.A.,

EMAPASANMARTÍNS.A.,EPSCHAVÍNS.A.

EMUSAPCHACHAPOYASSRLEPSELS.A.

• Gestión comercial: cobranza, atención al cliente,actualizacióndinámicacatastral

• GestióndelPlanMaestroOptimizado• Modernizaciónempresarial:actualizacióndedocumentos

degestiónygestiónCE,CGBC,MRCD

Centro

EMAPATSRL,SEDALORETOS.A.EMAPAHVCASAC

EMAPAHUACHOS.A.SEDAHUÁNUCOS.A.EMAPACOPS.A.EMAPAHUARALS.A.SEMAPACHS.A.

• Relaciones institucionales:EDUSAN,comunicaciónyrelacionespúblicas

• GestióndelPlanMaestroOptimizado• Planificaciónestratégica,indicadores

Sur

EPSASA,EPSTACNAS.A.

EMAQQUILLABAMBASRLEMSACHANKASCRL

EPSMOQUEGUAS.A.EMSAPUNO

SEDAJULIACAS.A.

• GestióndelPlanMaestroOptimizado• Relaciones institucionales: EDUSAN,comunicacióny

relacionespúblicas• Gestión operacional: sectorización, controldepérdidas,

balancehidráulico;catastrotécnicoyGIS

11 Lospasajesdeaviónpuedencostarmásquelacapacitación.Eltransporteportierraesmáseconómicoperorequiereunainversióndetiempoquefluctúaentre16y44horas,dependiendodelasciudades.

12 Seentiendepornodomacroregionalalazonageográficadeinterseccióndondeconfluyenvariasempresasparaaccederaserviciosdefortalecimientodecapacidadesyaprovechareconomíasdeescala.

13 ElnodocentroincluyetambiénalasEPSqueseubicanenlazonaorientaldelpaís(Loreto,MadredeDiosyUcayali)yqueparadesplazarsealamayoríadelasregionesdebenhacerloporaviónyconescalaenLima.

33


4.3. Atención de los temas transversales

Otroaspectoquedebeatendersedemaneraespecial al implementar los serviciosde

fortalecimientodecapacidadeses,sinduda,elmejoramientodelasactitudesdelpersonal,

elfortalecimientodelliderazgointerno,lamotivaciónyelclimaorganizacional.Elloexige

unaintervenciónconlamayorcantidaddelpersonaldecadaEPS.

Entalsentido,elabordajedelademandaenestecasoesagruparempresascercanas(no

másdecincoempresasocincoregiones)ytomarcomosedeaunaEPS.

EnloscasosparticularesdeSEDALORETO,EMAPACOPyEMAPATserecomiendaquelas

actividadesdecapacitaciónserealicenencadaEPS,porlosaltoscostosdedesplazamiento

yporquesoloasíselograríalamayorparticipacióndepersonal.

Lasiguientefiguraresumelaatencióndelasdemandasdefortalecimientodecapacidades

priorizadasporlasEPS,deacuerdoconunapropuestadeatenciónregional,enlaquese

atiendeaunaregiónoseagrupanempresascercanasdelaregión.

34


Figura 3. Mapa de las demandas de FC, por nodos

35


Cuadro 17. Propuesta de agrupamiento de EPS para atender las demandas de temas transversales

EPS eje EPS participantes EPS eje EPS participantes

EPSELS.A.

EPSELS.A.

SEDAMHUANCAYO

S.A.

SEDAMHUANCAYOS.A.

EPSSEDACAJS.A.EMAPAHUANCAVELICA

SAC

EPSGRAUS.A. SEDAHUÁNUCOS.A.

EMUSAPCHACHAPOYASSRL EPSSELVACENTRALS.A.

AGUASDETUMBESS.A. EPSMANTAROS.A.

EPSSEDACUSCO

S.A.

EPSSEDACUSCOS.A.EPS

MOQUEGUAS.A.

EPSMOQUEGUAS.A.

EMPSSAPALS.A. EPSTACNAS.A.

EMAQQUILLABAMBASRL SEDAJULIACAS.A.

EMSACHANKASCRL EMSAPUNO

EMAPAHUACHOS.A.

EMAPAHUACHOS.A.

EMAPICAS.A.

EMAPICAS.A.

SEDALIBS.A. EMAPISCOS.A.

EMAPAHUARALS.A. SEMAPACHS.A.

EPSCHAVÍNS.A. EPSASA

SEDACHIMBOTES.A. EMAPASALAS

SEDAPALS.A.

EMAPASANMARTÍNS.A.

EMAPASANMARTÍNS.A.

IndividualporEPS

SEDALORETOS.A.

EPSMOYOBAMBAS.A. EMAPACOPS.A.

SEDALORETO(zonalYurimaguas)

EMAPATSRL

Liderazgo,motivación,comunicacióneficaz,trabajoenequipo,gestióneficazdeltiempo,etc.

36


37


5. OPORTUNIDADES PARA PROMOVER OFERTAS DE SERVICIOS DE FC BASADAS EN LA DEMANDA

5.1. Ofertas promovidas por el SFC

Elmercadodelfortalecimientodecapacidadesenelsectorsaneamientoesaúnincipiente

yrequiereunlargoperiodoparadesarrollarse.LaelaboracióndelosPlanesdeFCesun

pasoimportanteparapromoverlaoferta,puespermiteunprimerniveldeordenamientode

lademanda.Unsegundoniveleslasistematizacióndeestosplanes.Tenerlainformación

delasdemandasdeFCpermitenosólofocalizarsuatenciónyeldesarrollodelaoferta

demaneraprecisa,sinotambiénfacilitarelingresodeofertantesalsector,puesconla

demandaidentificadasepuedendiseñarofertasconmenorriesgo.

Actualmente,atravésdelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelsubsector

Saneamiento (SFC) se están desarrollando importantes esfuerzos para promover la

oferta, ya seaa travésde subsidiospara lageneracióne implementacióndeservicios

defortalecimientodecapacidadesomediantelageneracióndesinergiasentrediversas

38


instituciones sectoriales con ofertantes interesados en incursionar en el mercado de

saneamiento.ElSFCconsideratresprogramasprincipalesparalaatencióndelademanda

yelimpulsodelaofertadefortalecimientodecapacidades.Estosprogramasson:

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

• ProgramadeEspecializaciónProfesional14

• ProgramadeActualizacióndeCompetencias15

PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA

• ProgramadeAsistenciaTécnicaenGobernabilidadyGobernanza16

• ProgramadeAsistenciaTécnicaenGestiónComercial

• ProgramadeAsistenciaTécnicaparaImplementacióndePlanesdeFCenEPS

• ProgramadeAsistenciaTécnicaeIntercambiodeCapacidadesHorizontales

PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

• ProgramadeTransferenciaTecnológicavinculadaalaGestióndeEPS

• ProgramadeInvestigaciónyDesarrolloTecnológico.

Enlamedidaquesegenerennuevasofertasdeservicios,losprogramasseiránampliando

parasatisfacerlademandadelasEPS.

5.2. Ofertas que se requieren promover para atender la demanda

Laspreguntasclavequedebemosresponderson:¿Cuáleslaofertaquedeberíagenerarse

oimpulsarseparaatenderlademandapriorizadadeFC?¿Enquétemas,deacuerdocon

lademanda,sedebeninvertirmásrecursos?

Las EPS o demandantesparasatisfacersudemandadebenempezaraconectarsecon

unaofertaqueaúnnoessólida,esdecir,debenbuscarofertantesdeotrossectoreso

dentrodelsector,dediversasespecialidadesparaquelediseñenserviciosalamedidade

susnecesidades.LasEPSdebenunirseparaincentivareldiseñoydesarrollodeofertas,y

tenermejorescondicionesdenegociación.14151616

14 Incluyecursosdeespecializaciónydiplomados:DiplomadodeDirecciónEstratégicade losServiciosdeAguaySaneamientoyDiplomadodeGestiónGerencialde losServiciosdeAguaySaneamiento,ambosrealizadosporlaUniversidadESAN.

15 Incluye cursos cortos, seminarios, talleres, conferencias y, dependiendo de la temática, pueden estardirigidos a directivos, ejecutivos, mandos intermedios, personal administrativo o personal operativo quelaboranenlasdiferentesinstitucionesvinculadasalsectorsaneamiento.LoscursosquedesarrollaelColegiodeIngenierosdelPerúenalianzaconlaSUNASS;ANEPSSA,GTZ/PROAGUAsonunejemplo,comoelCursodeGestióndeEPSusandoelPlanMaestroOptimizado(PMO).

16 EnesterubrosedesarrollanserviciosparafortalecerlascapacidadesdelasEPSparalaimplementacióndelosinstrumentoscomoelPlanMaestroOptimizado,ContratodeExplotación(CE),CódigodeBuenGobier-noCorporativo(CBGC)yManualdeRendicióndeCuentas(MRCD);ylaimplementacióndeprogramasdeeducaciónalusuariodemanerainstitucionalizada.

39


Delladodelosofertantesconsideramosqueexistelaoportunidaddeingresaraunsector

muyespecializadoqueconstituyeunnichodemercadopocoexploradoyencrecimiento.

Alrespecto,laidentificacióndelademandapresentadaenelpresentedocumentopermite

conocerloquenecesitaelmercado.

Existe la oportunidad porque los demandantes no solamente han identificado sus

demandas,sinoquehanasignadopresupuestoyparaqueestosseejecutenhacefalta,

entreotrosfactores,queexistanlasofertas.Enestecontexto,lasautoridadessectoriales,

atravésdelSFC,tienenenestedocumentounpanoramacompletodelademandadeFC,

locualdebefavorecersufocalizaciónyatenciónparadiseñarunaestrategiaydesarrollar

actividadesqueapuntena:

• Difundirdemaneraintensivalademandaycoordinardirectamenteconpotenciales

ofertantesparaquedesarrollenofertasfocalizadas.

• Lograr financiamiento o cofinanciamiento para la atención de las demandas

clavesquepuedantenerefectosdesencadenantesoseanreplicablesysepuedan

sistematizarytransferirentrelasempresas.

• Apoyaralasempresasparaquediseñenestrategiasquelogrenelfinanciamientode

lasentidadesdelacooperacióninternacionalylosgobiernosregionalesylocales.

• Fortalecer a las EPS para que puedan negociar mejores condiciones con los

ofertantes.

• Promovereldesarrollodeofertasquepermitanalasempresaslaimplementación

delContratodeExplotaciónyloqueestedocumentoexige.

• Promovereldesarrollosostenidodeofertasenlostemasderegulación,talescomo

lagestióndelPlanMaestroOptimizado, lagestiónde indicadores,elprocesode

audienciapúblicadelPMO,etc.

DefinircuáleslademandadeFCactualquéseráatendidasolamenteporlasfuerzasdel

mercadoycuáles requerirán incentivos focalizadosdeacuerdocon lasprioridadesde

lapolítica;estaesunadelasprincipalesdecisionesquedebetomarelenterectorenel

marcodelSFCydebeconsiderarelroldelEstadoylacooperacióntantoeneldesarrollo

deofertascomoenlapriorizacióndeinversiones.Yanoessostenibleinvertirenmejorar

lainfraestructuradelosserviciosdesaneamientosinconsiderarelfortalecimientodelas

capacidadesdelaspersonasydelasinstituciones.

40


41


Paracumplir lasactividadesprogramadasenelPlandeFCcadaempresahaasignado

recursosensupresupuestoanualdeacuerdoconsuplanificaciónoperativa.Enalgunas

EPSelpresupuestodelPlandeFCseestáincluyendoenelPMOqueempiezanatrabajar.

EsimportanteresaltarquesóloseconsideraeldineroquelaEPSasignaensuPlandeFC

ynoseestánvalorizandootrosrecursosnomonetarios,comolocales,recursoshumanos,

usodeequipos,aportesydonacionesdeterceros.

Para tener clara la distribución de los recursos que aportan las EPS, se revisan los

presupuestosdelos21planesdemaneraglobalconproyecciónalostrespróximosaños

yseconsideraelaportepropioqueprevénylosrecursosexternosqueesperangestionar.

Tambiénseconsideranlosrecursosdestinadosacadaprocesoyelpromedioporcada

trabajador.

6. PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA DEMANDA

42


6.1. Presupuesto total de las EPS

LasEPShandestinadounpresupuestoimportanteparaelfortalecimientodecapacidades,

deacuerdoconsuscapacidadeseconómicasynecesidades.Todasellasinvertiránmás

de.cuatromillonesdenuevossolesentotalduranteel2010,incluidoselaportepropiode

cadaempresa(52%)yelaporteexterno(48%)quedebengestionar.

Figura 4. Proporción del presupuesto que aporta la EPS versus el presupuesto con aporte de terceros

Si bien estos recursos son limitados, constituyen un importante mercado potencial

paraofertantes.Losrecursosde lasEPSsonsuficientespara impulsareldesarrollode

determinadasofertas(principalmentelaspriorizadas)descentralizadasensuámbitode

acción.17Paragenerarofertasdeimpactoregional, lasEPSmedianasypequeñasvana

tenerqueestableceralianzasybolsascomunesparalacontratacióndeofertantesoel

desarrollodeofertasquepuedancompartir.Porejemplo:

• DosomásEPScercanasgeográficamentepuedenidentificarunademandacomún,

juntarsuspresupuestosycontratarunaconsultoríaoasistenciatécnicaqueseaútil

paraambasempresas.Paraunofertantepuedesermásinteresanteatenderados

empresasenunamismaregión,puessuscostosfijosdeentradaparadesarrollarla

ofertasedividenentredos,loquepuedegenerarunmejorprecio.

Otraalternativa interesantequealgunasempresasempiezanaexplorar regionalmente

es contratar servicios de fortalecimiento de capacidades de manera independiente y

compartirla con lasotrasempresas cercanasa cambiodequeellas tambiénhagan lo

mismoyluegolocompartan.Porejemplo:

• Semapachfinanciaeldesarrollodeuncursosobregestióncomercialyatenciónde

reclamospara30personas,definequedesuáreacomercialyotrasáreasdeben

participar 10 personas; las 20 vacantes restantes las comparte con Emapisco,

Emapica y Emapa Cañete. Estás empresas tienen el compromiso de financiar el

desarrollodeunservicioenelquelascuatroEPSpuedantenervacantes.Deesta

manera,cadaempresainvierteenunserviciodeFCperoaccedeacuatroservicios.

17ProvinciaoprovinciasdondelaEPSbrindaelservicio.

43


Más de 12 millones de soles para fortalecer capacidadesParaelperíodo2010-2012seproyectaunpresupuestototalquesuperalos12millones

de soles, el cual se puede considerar como base y podría ir aumentando año a año

conformesecaptenaportesexternososedesarrollendiversasformasdefinanciamiento.

Actualmentelaproyeccióndeinversiónesconservadorayesprácticamentesimilarenlos

tresaños,segúnloestablecidoenelanexo7ycomosereflejaenlafigura5:

Figura 5. Distribución del presupuesto 2010-2012

LasEPSrequierenconocermecanismoscomplementariosquelesayudeafinanciarsus

PlanesdeFCyelsectordebeapoyarenesesentido.

Por lo pronto, algunas EPS, con la orientación de la SUNASS empiezan a incluir el

presupuestodesuPlandeFCenelPMO.Lageneracióndeperfilesdeinversiónpública

(PIP)paraFCtambiénesunaalternativaquesepuededesarrollarparapoderinvertiren

elfortalecimientodecapacidadesdelas21EPSqueposeenlosPlanesdeFC.

Los21PlanesdeFCcontieneninformacióndelpresupuestoestimadoquesenecesitaría

paracumplirlasactividadesplanificadasparaelaño2010,segúnlodetalladoenelanexo8.

Elcuadro17muestraelanálisisdelpresupuestodeFCenfuncióndeloscincoprocesos

degestióndeunaEPS,conlasiguientedistribución:

Cuadro 18. Prioridad de inversión por proceso de gestión (2010)

Gestiónoperativa

Gestiónadministrativa

Gestióngerencial

Gestióncomercial

Gestióndelagobernabilidady

gobernanzaTotal

S/.1.132.741 S/.893.668 S/.882.190 S/.768.115 S/.570.815 S/.4.247.529

27% 21% 21% 18% 13% 100%

44


Sepuedeverque lagestiónoperativarequieremásrecursoscon27%,probablemente

porquelasactividadesdeFCidentificadassonmáscostosas.Enelotroextremosetiene

alagobernabilidadygobernanzacon13%ysolo2subprocesos.

Para la gestión administrativa se destina la quinta parte del presupuesto, pues las

demandasidentificadastienenuncostomásprecisoporexistirquizaunamayoroferta

generalenelmercado.Conunmontosimilarsetieneelprocesogerencial,dondecabe

resaltar lacantidadydiversidaddetemasqueabordanesteproceso, locualsepuede

atribuiraquelosnivelesgerencialestienendistintosnivelesdedesarrollo.EnalgunasEPS

elgerentegeneralasumediversasfunciones,apoyadoporasesoresexternosenelmejor

deloscasos,mientrasqueotrasEPScuentanconelsoportedeáreasespecializadas.En

elprimercaso,elfortalecimientoseenfocaendesarrollarlainstitucionalidadnecesaria;

enelsegundocaso,enespecializaralosrecursoshumanosqueasumenlossubprocesos

gerenciales(controlinterno,asesoríalegal,informática,planificaciónyrecursoshumanos).

La gestión comercial es lo más demandado en el fortalecimiento de capacidades,

aunquecuentaconmenorpresupuesto(18%)debidoaqueelcostodelasactividades

programadasesmenor.

6.2. Presupuesto promedio por trabajador

Al analizar la inversión en FC prevista por cada trabajador de la EPS vemos que se

registran3.832trabajadoresen losPlanesdeFCde las21empresasyconsiderandoel

montopresupuestadoseinvertiráenpromedioS/.1.100porcadatrabajadoren2010.Si

sóloseconsideraelaportedelaEPS,lainversiónpromedioasciendeaS/572,segúnse

estableceenelanexo8.

Cuadro 19. Inversión promedio proyectada para el FC por trabajador

InversiónenFC,2010 PersonaltotaldelasEPS Inversióntrabajador/año

S/.4.247.529 3.832 S/.1.108

Más de 1.000 soles al año por trabajadorElpresupuestoportrabajadorqueasignaunaEPSalfortalecimientodecapacidadeses

un indicador importante,porejemplo, laEPSChanka(unade lasmáspequeñas)es la

segundaconmayorpresupuestoparaFCportrabajador,conunmontodeS/.2.188,loque

duplicaelpromediodetodaslasempresas.EnSEDALIB(laEPSmásgrandeconPlande

FCaprobado)elmontoportrabajadoresaproximadamenteS/.500enpromedio.

45


ANEXOS

46


ANEXO 1: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO GERENCIAL

SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMASE

PS

AS

A

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

PL

AN

IFIC

AC

IÓN

1. Planificaciónestratégica

1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 15

2. Planificaciónoperativaanual

1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 11

3. Indicadoresdegestión

0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 11

4. Manualesdeprocedimientoydirectivas

1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 9

5. Racionalizaciónypresupuesto(gestión,normatividad)

1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 9

6. SNIP 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4

7. Estadosfinancieros

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3

8. PIP 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

9. RelacióncondirectoriosyJGA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2

10. SoftwareETES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

11. BalanceScord 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

12. Procesosdeimpacto

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

CO

NT

RO

LIN

TE

RN

O

13. Procedimientosdeauditoríagubernamental

1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 6

14. Técnicasyherramientasdesupervisiónycontrol

0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6

15. ImplementaciónorefuerzodeOCI

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 6

16. Monitoreoyaccionescorrectivas

0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5

17. Controlinstitucional

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

18. Políticaempresarial

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2

19. ManejodeSAGU 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

AS

ES

OR

ÍAL

EG

AL

20. Actualizaciónenlaaplicacióndenormasdelsector

0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 7

21. Implementacióndelaasesoríalegal

0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 5

22. Procesosadministrativosyjudiciales

0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4

23. Elaboracióndecontratosyconvenios

0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4

24. Legislaciónlaboral 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2

25. Redaccióndeinformestécnicoslegales

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

47


SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

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NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

INF

OR

MÁ

TIC

A

26. Desarrollodesoftware,lenguajesdeprogramaciónyusodesoftwarelibre

0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 7

27. Seguridadinformática,procedimientosyguías

0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 6

28. Sistemasinformáticos,mantenimientopreventivoycorrectivo

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 5

29. Actualizaciónymanejodelportalweb

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4

30. Implementaciónorefuerzodelárea

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 3

31. Administracióndebasededatos

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

32. Soportetécnico,mantenimientopreventivoycorrectivo

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

33. Gestióndetecnologíasdelainformación

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2

34. Administracióndeservidores

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

35. GPS 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

36. Transferenciadeinformación

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

37. Sistemaseléctricos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

GE

ST

IÓN

DE

LA

CA

LID

AD

38. Formacióndeauditoresinternos

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4

39. Gestióndelacalidad,mapasdeprocesos,indicadoresdegestión

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 4

40. ImplementacióndenormasISO

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2

41. Gestióndeauditoríasinternasydemantenimiento

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

42. Conformacióndecomitésdecalidad

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

43. Desarrollodelsistemadegestiónambiental

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

44. Desarrollodelsistemadeseguridadysaludocupacional

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

TOTAL 7 11 10 2 2 5 6 6 5 20 24 5 12 9 5 7 8 5 13 5 6 172

48


ANEXO 2: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO OPERACIONAL

SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

OP

ER

AC

IÓN

YM

AN

TE

NIM

IEN

TO

DE

A

GU

A

1. Plantasdetratamiento,dosificaciónyreservorios

1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 1 13

2. Mantenimientopreventivoycorrectivo

0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 12

3. Distribución,balancehidráulico

0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 11

4. Sectorización,controlpérdidasyahorrodeagua

0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 11

5. Saneamientoygestióndelambiente

0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 1 0 8

6. Controldepurgas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2

OP

ER

AC

IÓN

YM

AN

TE

NIM

IEN

TO

DE

A

LC

AN

TA

RIL

LA

DO

7. Recolección,transporteydisposiciónfinal

0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 0 8

8. PLC,instrumentalyahorroenergía

0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 6

9. Equipodebalde,rotasondaehidrojet

0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

10. Mantenimientoderedesybuzones

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2

11. Mediciónycontroldedescargas

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

12. Evaluacióndeinfraestructura,inspeccióntelevi-sadayequipos

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

CA

TA

ST

RO

T

ÉC

NIC

O

13. Catastrotécnico,GIS 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 13

14. Actualizacióndinámicacatastral

0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 4

15. UsodelAutocadosoftwaresimilar

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 3

16. Metrologíaenmedición

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

49


SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

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APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

CO

NT

RO

LD

EC

AL

IDA

D

17. Nuevosequiposynuevastecnologías

1 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 0 10

18. Programadecontroldelaguayalcantarillado(muestreo)

0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 8

19. Técnicasdeanálisisybioseguridad

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3

20.NormaISO17025 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

21. Mantenimientoycalibracióndeequipos

0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

ING

EN

IER

ÍA,O

BR

AS

,P

RO

YE

CT

OS

22. Supervisióndeproyectosydeobras

0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 8

23. Inversiones,expedientestécnicosySNIP

0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 7

24.Liquidacióndeobras

0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5

25. Softwaredeingeniería

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

26.Plandirectoryordenamientourbano

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 4 7 7 5 6 5 7 6 6 11 14 3 10 6 10 2 12 4 11 8 2 146

50


ANEXO 3: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO COMERCIAL

SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

CA

TA

ST

RO

1. Actualizacióndinámicacatastral

0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 13

2. Criteriosparaincorporarusuariosfactiblesypotenciales

0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 7

3. Sistemadegestióngeoreferencial(SIG)

0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 7

4. Softwaredecatastrodecliente

1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 6

5. RelevamientoyactualizacióndeCTconSPG

0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5

6. Planimetría(basecartográfica)

0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 5

7. Sistemasgráficosdecatastro,Autocad

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 4

8. ManejodelSISI 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 3

9. Implementacióndeláreadecatastro

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3

10. Diseñodesectoresyrutasóptimas

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2

11. Conciliacióndelcatastrotécnicoycomercial

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

12. Empadronamiento 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

51


SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMASE

PS

AS

A

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

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APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

ME

DIC

IÓN

13. Instalaciónymantenimientodemedidores

0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 9

14. Programasdemetrología;aferición,contrastaciónymantenimientodemedidores

0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 7

15. Lecturaymedicióndeconsumos

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 6

16. Estrategiadecomunicaciónparalainstalacióndemedidoressinconflicto

1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6

17. Microymacromedición

0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4

18. Gestióndebancodemedidores

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 4

19. Manejodeequiposparalecturaremota

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3

20. Seguimientodeconsumosatípicos

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

21. Afericiónyconstrastacióndemedidores

0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

22. Controldeperdidas,ANC

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2

23. Políticasyprocedimientosparalamicromedición

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

24. Sectorización 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

25. Actualizaciónenfontaneríaogasfitería

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

FA

CT

UR

AC

IÓN

26. Procedimientosdefacturación

1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 1 10

27. Procesodeconciliaciónysistemacomercialmejorado

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 5

28. Evaluacióndeconsumos

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

29. Cálculodevaloresparafacturación

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3

30. Gestióndeprincipalesconsumidores

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

31. Mejoradeladistribuciónderecibos,rutasderepartos

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

52


SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

CO

BR

AN

ZA

S

32. Recuperacióndelacarteramorosa

1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 17

33. Estrategiadecobranzas

0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 16

34. Deteccióndeconexionesclandestina

1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 11

35. Operacióndecierreyclausuradeservicios

0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 5

36. Quiebrededeudasincobrables

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 4

37. Controldeingresosrecaudados,herramientasinformáticas,billetesfalsos

0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4

AT

EN

CIÓ

NA

LC

LIE

NT

EY

RE

CL

AM

OS

38. Atenciónyseguimientodereclamos

1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 17

39. Atenciónalclienteporrequerimientoscomerciales

0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 17

40.ActualizaciónenlanormatividadquedictalaSUNASSsobreatenciónalcliente

0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 11

41. Gestióndequejasysugerencias

0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 9

42. Inteligenciaemocional;marketingpersonalparaatenciónalcliente

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 4

43. Ventadeservicioscolaterales

0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

44. Implementacióndeláreadeatenciónalcliente

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

TOTAL

7 11 17 13 7 7 10 6 12 16 19 7 16 12 7 18 11 12 17 12 13 250

53


ANEXO 4: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO ADMINISTRATIVOS

UB

PR

OC

ES

OS

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

T S

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

S S

ED

AC

AJ S

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

S T

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

N M

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

S C

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

S M

OQ

UE

GU

A S

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

O S

.A.

EM

APA

CO

P S

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

S S

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

L S

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

CO

MP

RA

S

1. Plan anual de adquisición, normas legales (mejora de la gestión)

0 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 12

2. Gestión de proveedores

0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

AL

MA

CE

NE

S

3. Manejo de almacenes y stock mínimo

1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 9

4. Servicios generales de almacenes

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3

5. Gestión de los archivos (físico o computarizado)

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2

6. Gestión de la logística general

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

PA

TR

IMO

NIO

7. Control patrimonial (altas y bajas)

1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 9

8. Saneamiento y valuación de los bienes

0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 7

9. Depreciación del activo fijo

0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 4

10. Ajustes por inflación 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

RE

CU

RS

OS

HU

MA

NO

S

11. Clima laboral, reuniones, incentivos, temas especializados y capacitaciones

0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 2 1 0 0 11

12. Normas laborales 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 4

13. Evaluación del desempeño

0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4

14. Convenios y alianzas con otras entidades

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 3

15. Boletines informativos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2

54


SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMAS

EP

SA

SA

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

FIN

AN

ZA

S

16. ManejodeSICOFIynuevosaplicativosSEACE

1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 8

17. Sistemacontable-financierointegrado

0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4

18. Activosfijos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

19. Tributaciónempresarial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

CO

NTA

BIL

IDA

D

20.Sistemasdecostos,modeloseimplementaciones

0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

21. Actualizaciónentributación,finanzasycostos

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 5

22. NuevoPlanContable 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 4

23. Libroprincipalyregistrosauxiliares

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

24.Liquidacionesdeobras 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

TOTAL 6 6 10 4 3 3 5 6 6 4 9 3 5 7 3 3 4 5 9 3 2 106

55


ANEXO 5: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO DE GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA

SU

BP

RO

CE

SO

S

TEMASE

PS

AS

A

SE

DA

LIB

S.A

.

EM

APA

TS

RL

SE

DA

LO

RE

TO

S.A

.

EP

SS

ED

AC

AJS

.A.

EM

APA

HV

CA

SA

C

EP

ST

AC

NA

S.A

.

EM

APA

SA

NM

AR

TÍN

S.A

.

EM

AQ

QU

ILL

AB

AM

BA

SR

L

EM

APA

HU

AC

HO

S.A

.

EP

SC

HA

VÍN

S.A

.

EM

SA

CH

AN

KA

SC

RL

EM

SA

PU

NO

EP

SM

OQ

UE

GU

AS

.A.

SE

DA

HU

ÁN

UC

OS

.A.

EM

APA

CO

PS

.A.

SE

DA

JU

LIA

CA

S.A

.

EM

US

AP

CH

AC

HA

PO

YA

SS

RL

EM

APA

HU

AR

AL

S.A

.

EP

SE

LS

.A.

SE

MA

PA

CH

S.A

.

TOTAL

RE

LA

CIO

NE

SIN

ST

ITU

CIO

NA

LE

S

1. Comunicacionesyrelacionespúblicas

0 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 13

2. Educaciónsanitaria 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 11

3. Mejorarcomunicacióninterna

0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 5

4. Indicadoresdegestión

0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5

5. Capacitacióndevocero

0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 4

6. Eventosymaterialesdecomunicación

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2

7. Softwaredediseñoypublicidad

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

MO

DE

RN

IZA

CIÓ

NE

MP

RE

SA

RIA

L

8. PMO 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 16

9. CódigodeBGC 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 12

10. MRCA 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 12

11. Actualizacióndedocumentosdegestión

0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 10

12. ContratodeExplotación

0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 9

13. Gobernanza 0 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6

14. Gobernabilidad 0 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6

PL

AN

ES

FC

15. GestióndelPlandeFC

0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

TOTAL 1 9 12 11 6 4 7 7 5 10 2 6 5 4 0 7 5 0 7 6 2 116

56


ANEXO 6: PRESUPUESTO DE FC PARA EL PERÍODO 2010-2012

EPS AÑO2010 AÑO2011 AÑO2012 TOTAL

EPSASA S/.391.000 S/.146.000 S/.146.000 S/.683.000

SEDALIBS.A. S/.461.400 S/.461.400 S/.461.400 S/.1.384.200

EMAPATSRL S/.387.320 S/.387.320 S/.387.200 S/.1.161.840

SEDALORETOS.A. S/.573.803 S/.573.803 S/.573.803 S/.1.721.408

EPSSEDACAJS.A. S/.90.000 S/.103.500 S/.98.500 S/.292.000

EMAPAHUANCAVELICASAC S/.15.350 S/.8.000 S/.7.130 S/.30.480

EPSTACNAS.A. S/.50.000 S/.50.000 S/.50.000 S/.150.000

EMAPASANMARTÍNS.A. S/.273.100 S/.273.000 S/.273.000 S/.819.100

EMAQQUILLABAMBASRL S/.136.160 S/.148.556 S/.163.423 S/.448.139

EMAPAHUACHOS.A. S/.481.820 S/.641.913 S/.606.953 S/.1.730.686

EPSCHAVÍNS.A. S/.79.400 S/.79.200 S/.80.500 S/.239.100

EMSACHANKASCRL S/.35.000 S/.35.000 S/.30.000 S/.100.000

EMSAPUNO S/.93.200 S/.97.300 S/.86.100 S/.276.600

EPSMOQUEGUAS.A. S/.143.766 S/.40.000 S/.40.000 S/.223.766

SEDAHUÁNUCOS.A. S/.73.500 S/.69.500 S/.65.000 S/.208.000

EMAPACOPS.A. S/.36.000 S/.36.000 S/.36.000 S/.108.000

SEDAJULIACAS.A. S/.96.800 S/.87.000 S/.84.000 S/.267.800

EMUSAPCHACHAPOYASSRL S/.58.700 S/.45.000 S/.47.700 S/.151.400

EMAPAHUARALS.A. S/.32.050 S/.32.500 S/.32.050 S/.96.600

EPSELS.A. S/.347.160 S/.621.800 S/.632.800 S/.1.601.760

SEMAPACHS.A. S/.392.000 S/.140.640 S/.140.640 S/.673.280

TOTALS/.4.247.529 S/.4.077.432 S/.4.042.198 S/.12.367.159

Porcentaje 34% 33% 33%

57


ANEXO 7: PRESUPUESTO DE FC PARA EL AÑO 2010

EPSG.

GERENCIALG.

OPERACIONALG.

COMERCIALG.

ADMINISTRATIVA

G.GOBERNABILIDADY

GOBERNANZATOTAL

EPSASA S/.101.500 S/.102.000 S/.72.000 S/.83.000 S/.32.500 S/.391.000

SEDALIBS.A. S/.92.280 S/.92.280 S/.92.280 S/.92.280 S/.92.280 S/.461.400

EMAPATSRL S/.58.200 S/.115.920 S/.81.260 S/.99.140 S/.32.800 S/.387.320

SEDALORETOS.A.

S/.120.640 S/.115.594 S/.63.626 S/.213.188 S/.60.755 S/.573.803

EPSSEDACAJS.A.

S/.20.000 S/.20.000 S/.22.000 S/.21.000 S/.7.000 S/.90.000

EMAPAHUANCAVELICASAC

S/.3.500 S/.4.000 S/.3.650 S/.2.200 S/.2.000 S/.15.350

EPSTACNAS.A. S/.10.000 S/.10.000 S/.10.000 S/.10.000 S/.10.000 S/.50.000

EMAPASANMARTÍNS.A.

S/.78.500 S/.60.150 S/.31.950 S/.52.500 S/.50.000 S/.273.100

EMAQQUILLABAMBASRL

S/.4.500 S/.48.215 S/.5.565 S/.39.700 S/.38.180 S/.136.160

EMAPAHUACHOS.A.

S/.75.370 S/.80.000 S/.165.500 S/.71.150 S/.89.800 S/.481.820

EPSCHAVÍNS.A. S/.32.200 S/.21.500 S/.11.900 S/.11.900 S/.1.900 S/.79.400

EMSACHANKASCRL

S/.5.000 S/.11.000 S/.7.000 S/.7.000 S/.5.000 S/.35.000

EMSAPUNO S/.0 S/.33.800 S/.7.200 S/.7.200 S/.45.000 S/.93.200

EPSMOQUEGUAS.A.

S/.10.700 S/.64.132 S/.49.534 S/.19.100 S/.300 S/.143.766

SEDAHUÁNUCOS.A.

S/.8.000 S/.36.000 S/.3.000 S/.14.500 S/.12.000 S/.73.500

EMAPACOPS.A. S/.7.200 S/.7.200 S/.7.200 S/.7.200 S/.7.200 S/.36.000

SEDAJULIACAS.A.

S/.1.200 S/.49.100 S/.11.300 S/.20.500 S/.14.700 S/.96.800


S/.5.700 S/.14.500 S/.11.500 S/.19.000 S/.8.000 S/.58.700

EMAPAHUARALS.A.

S/.6.700 S/.7.550 S/.7.550 S/.8.750 S/.1.500 S/.32.050

EPSELS.A. S/.137.000 S/.143.800 S/.24.100 S/.14.360 S/.27.900 S/.347.160

SEMAPACHS.A. S/.104.000 S/.96.000 S/.80.000 S/.80.000 S/.32.000 S/.392.000

TOTAL S/.882.190 S/.1.132.741 S/.768.115 S/.893.668 S/.570.815 S/.4.247.529

58


ANEXO 8: APORTES DE LA EPS Y DE TERCEROS – INVERSIÓN POR TRABAJADOR

EPS TOTALAPORTEDE

LAEPSAPORTE

EXTERNOPERSONALDELAEPS

INVERSIÓNTRABAJADOR

/AÑO

INVERSIÓNEPSTRABAJADOR/

AÑO

EPSASA S/.391.000 S/.97.750 S/.293.250 140 S/.2.793 S/.698

SEDALIBS.A. S/.461.400 S/.461.400 S/.0 777 S/.594 S/.594

EMAPATSRL S/.387.320 S/.309.856 S/.77.464 68 S/.5.696 S/.4.557

SEDALORETOS.A. S/.573.803 S/.114.955 S/.458.848 405 S/.1.417 S/.284

EPSSEDACAJS.A. S/.90.000 S/.36.000 S/.54.000 149 S/.604 S/.242

EMAPAHUANCAVELICASAC

S/.15.350 S/.15.350 S/.0 31 S/.495 S/.495

EPSTACNAS.A. S/.50.000 S/.50.000 S/.0 195 S/.256 S/.256

EMAPASANMARTÍNS.A.

S/.273.100 S/.273.100 S/.0 214 S/.1.276 S/.1.276

EMAQQUILLABAMBASRL

S/.136.160 S/.136.160 S/.0 26 S/.5.237 S/.5.237

EMAPAHUACHOS.A.

S/.481.820 S/.11.850 S/.469.970 86 S/.5.603 S/.138

EPSCHAVÍNS.A. S/.79.400 S/.23.820 S/.55.580 144 S/.551 S/.165

EMSACHANKASCRL

S/.35.000 S/.35.000 S/.0 16 S/.2.188 S/.2.188

EMSAPUNO S/.93.200 S/.31.000 S/.62.200 168 S/.555 S/.185

EPSMOQUEGUAS.A.

S/.143.766 S/.40.000 S/.103.766 63 S/.2.282 S/.635

SEDAHUÁNUCOS.A.

S/.73.500 S/.73.500 S/.0 140 S/.525 S/.525

EMAPACOPS.A. S/.36.000 S/.36.000 S/.0 152 S/.237 S/.237

SEDAJULIACAS.A. S/.96.800 S/.24.100 S/.72.700 160 S/.605 S/.151


S/.58.700 S/.58.700 S/.0 30 S/.1.957 S/.1.957

EMAPAHUARALS.A.

S/.32.050 S/.15.000 S/.17.050 86 S/.373 S/.174

EPSELS.A. S/.347.160 S/.347.160 S/.0 699 S/.497 S/.497

SEMAPACHS.A. S/.392.000 S/.0 S/.392.000 83 S/.4.723 S/.0

TOTAL S/.4.247.529 S/.2.190.701 S/.2.056.828 3832 S/.1.108 S/.572

Porcentaje 51,6% 48,4%

59


LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CBGC CódigodeBuenGobiernoCorporativoCE ContratodeExplotaciónEPS EntidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoDNS DirecciónNacionaldeSaneamientoFC FortalecimientodecapacidadesMRCD ManualdeRendicióndeCuentasyDesempeñoPFC PlandeFortalecimientodeCapacidadesEmpresarialesPIP PerfildeinversiónpúblicaPMO PlanMaestroOptimizadoPMRI ProgramadeMedidasdeRápidoImpactoSEACE SistemaElectrónicodeContratacionesdelEstadoSIG SistemadeInformaciónGeográficaSFC SistemadeFortalecimientodeCapacidadesSICOFI SistemaComercialFinancieroSUNASS SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento

60


Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbHProlongación Arenales 801Lima 18, PerúTeléfono (511) [email protected]

Solicitudes a:Dirección Nacional de Saneamiento (DNS)Av. Paseo de la República N° 3361 – Piso 3 San Isidro – Lima 27Teléfono: 211-7930, anexo [email protected]://www.vivienda.gob.pe/

Director de GTZ/PROAGUA:Michael Rosenauer

Elaborado por:Ismael López

Revisión de contenidos:Milagros Cadillo

Corrección de estilo:Marta Miyashiro

Diagramación:Manuel Rosas

Responsable de publicaciones:Roberto Yogui

Primera edición:Lima, setiembre de 2010

Impresión:XXXXXXX

Hecho el Depósito Legal en la BibliotecaNacional del Perú Nº2010 - XXXXXX

Programa de Agua Potabley Alcantarillado (GTZ/PROAGUA) Av. Los Incas 172, Piso 5 El Olivar, San IsidroTeléfonos: 222-0779 / 222-0990www.proagua-gtz.org.pe

Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012 · En síntesis, la sistematización...

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