DEMANDA MARITIMA

ANLISIS JURDICO SOBRE LA DEMANDA PRESENTADA POR BOLIVIA ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA INTERNACIONAL DE LA HAYA

Demanda presentada por Bolivia ante el Tribunal Internacional de Justicia en relacin a la reintegracin martima

Bolivia naci a la vida republicana con una extensa costa martima en el ocano Pacfico. La demarcacin geogrfica que reconoce su cualidad martima tiene su gnesis en la Colonia, en el uti posidetis juris, que es el reconocimiento normativo de mayor jerarqua para los americanos. En 1879 Chile invadi territorio boliviano lo que dio origen a la guerra del Pacfico, provocada y alentada por intereses expansionistas. Pgina 2 de 20 Tregua y en 1904 Bolivia fue coaccionada por Chile a firmar un tratado ostensiblemente lesivo a sus intereses nacionales. A partir de estos hechos Bolivia ha realizado denodados esfuerzos y acciones para recuperar su cualidad martima, promoviendo el dilogo bilateral con Chile y buscando el apoyo y la solidaridad de la comunidad internacional. La conduccin de la poltica exterior martima boliviana siempre fue una tarea muy difcil al margen de los actores que coyunturalmente dirigieron y dirigen las diversas acciones bilaterales y multilaterales contenidas en la agenda internacional. Bolivia explor e intent prcticamente todas las frmulas posibles para solucionar este conflicto, negociando con Chile, esgrimi slidos argumentos histricos, polticos y jurdicos en el intento de lograr un arreglo. Chile, por su parte, en ciertos momentos histricos tambin plante propuestas formales en busca de soluciones factibles y tiles. La historia diplomtica boliviana registra importantes gestiones bilaterales realizadas en 1950, 1961, 1975 y 1986; como tambin gestiones multilaterales, cuyos resultados constituyen derechos adquiridos, irrenunciables e imprescriptibles, como son las resoluciones aprobadas en las asambleas generales de la OEA los aos 1979 y 1983. Todas las gestiones referidas fueron alentadas por Chile y frustradas por su evidente falta de voluntad poltica. La Moneda y la Cancillera chilena en diversos momentos del dilogo bilateral, as como en el espacio multilateral, expresaron pblicamente la intencin de favorecer una salida al mar para Bolivia. Son inequvocos los pronunciamientos de Chile respecto a esto, unas veces como oferta y otras como promesa, expresiones que inobjetablemente constituyen pronunciamientos unilaterales con efectos vinculantes para las partes aludidas. El ao 2006 con la asuncin del presidente Evo Morales al gobierno, se abri una nueva perspectiva de solucin. La visible afinidad entre la presidenta de Chile Michele Bachelet y el mandatario boliviano, permiti al gobierno de Bolivia abrigar esperanzas para un acuerdo ptimo, que supuestamente se dara en el marco de los mecanismos de negociacin concertados para abordar y desarrollar la agenda de los 13 puntos, iniciativa acordada en Algarbe el ao 2000 entre los cancilleres Javier Murillo de la Rocha y Juan Gabriel Valds. En julio de 2010, en ocasin de la reunin del mecanismo bilateral de consultas polticas de Bolivia y Chile, ambos estados acordaron que el dilogo bilateral tena que lograr soluciones concretas, factibles y tiles en el tema martimo (punto sexto de la agenda). Sin embargo las reuniones programadas para los meses siguientes fueron suspendidas y nunca ms se reinstal la comisin binacional. En febrero del ao 2011, el presidente Evo Morales pidi a Chile elaborar una propuesta escrita y concreta sobre la solucin al conflicto martimo. La respuesta del gobierno chileno no se dej esperar, y se expreso en una negativa rotunda sobre el derecho de Bolivia a una reintegracin soberana al ocano Pacfico. De este modo qued demostrado que las mltiples manifestaciones de amistad expresadas por Bolivia hacia Chile no contribuyeron en nada. El debate no prosper, el dilogo fue parco y la agenda se mantuvo siempre en el primer punto. Nunca se lleg a abordar el tema martimo, tampoco otros temas, como el uso de las aguas del Silala, el desvo del ro Lauca y el retiro de minas, temas de inters superlativo para Bolivia. Ante esa realidad, vino la advertencia de la judicializacin de la solucin del conflicto martimo y luego la ruptura total del dilogo.Pgina 3 de 20

En fecha 23 de marzo de 2011, el Presidente de Bolivia anuncio al pas la decisin gubernamental de buscar la solucin del diferendo martimo en la jurisdiccin internacional, recurriendo a tribunales internacionales a objeto de que sean stos los que solucionen dicho conflicto. Para ese efecto se conform la Direccin de Reivindicacin Martima (DIREMAR), integrada por especialistas en diferentes materias, quienes en coordinacin con abogados extranjeros expertos en Derecho Internacional se abocaron a analizar cul sera el petitorio, los fundamentos jurdicos y el tribunal ante el cual incoaran dicha demanda. En ese contexto, la primera tarea que realiz el gobierno fue ratificar el Tratado Americano de Soluciones Pacficas de Conflictos entre Estados, denominado tambin Pacto de Bogot, suscrito el ao 1948. Bolivia deposit el instrumento de ratificacin ante la Secretara General de la OEA el 10 de junio de 20112; con este acto jurdico se abri la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia para que Bolivia pudiera intentar la solucin de su enclaustramiento martimo por esa va. Sin embargo, toda accin jurisdiccional con dicho objetivo, estaba obligada a soslayar el anlisis del tratado de 1904 suscrito entre Chile y Bolivia, en virtud de las restricciones impuestas por el artculo VI3 del Pacto de Bogot, el cual es inaplicable a aquellos asuntos regidos por tratados celebrados con anterioridad a la vigencia del Pacto. La ratificacin del Pacto de Bogot por parte de Bolivia se acompa de una reserva al artculo VI4 por constituir ste una severa limitacin para cualquier demanda relacionada con el Tratado de 1904, al inhibir la aplicacin del Pacto a los asuntos regidos por acuerdos o tratados vigentes a la fecha de su aprobacin. El Tratado de 1904 es anterior a la vigencia de ese acuerdo americano. Bolivia en su reserva manifest que consideraba que los procedimientos pacficos podan tambin aplicarse a las controversias emergentes de asuntos resueltos por arreglo de las Partes, cuando dicho arreglo afectaba intereses vitales de un Estado. A su vez, Chile al momento de ratificar el Pacto de Bogot manifest que el uso de reservas por mandato del artculo LV del Pacto de Bogot, deba entenderse bajo principios de reciprocidad. Consecuente con esa posicin el 15 de junio de 2011 objet la reserva formulada por Bolivia sealando que de conformidad con los principios del Derecho Internacional, la objecin de Chile impide la entrada en vigor del Pacto de Bogot entre la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia. En ese escenario jurdico era evidente que la Corte se declarara incompetente para conocer una impetracin boliviana contra Chile vinculada al Tratado de 1904, razn por la cual Bolivia retir su reserva y acept el Pacto en todo su contenido, lo que implcitamente significEn fecha 10 de junio de 2011, Bolivia deposit el instrumento de ratificacin al Pacto de Bogot, en la Secretara General de la OEA. Chile ratific el Pacto en fecha 21 de agosto de 1967. Ambos pases son parte del Pacto de Bogot. 3 Artculo VI. Tampoco podrn aplicarse dichos procedimientos a los asuntos ya resueltos por arreglo de las partes, o por laudo arbitral, o por sentencia de un tribunal internacional, o que se hallen regidos por acuerdos o tratados en vigencia en la fecha de la celebracin del presente Pacto. 4 Artculo VI. Tampoco podrn aplicarse dichos procedimientos a los asuntos ya resueltos por arreglo de las partes, o por laudo arbitral, o por sentencia de un tribunal internacional, o que se hallen regidos por acuerdos o tratados en vigencia en la fecha de la celebracin del presente Pacto.

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Desde todos los ngulos previsibles; no es para menos tratndose del tema de mayor sensibilidad para todos los bolivianos. Con la responsabilidad histrica que implica el hecho, el 24 de abril de 2013, Bolivia present la Aplicacin judicial contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. La misma como era de suponer no menciona al tratado de 1904, seala como sustento jurdico de la misma, los diversos actos y pronunciamientos expresados por Chile sobre la restitucin de la cualidad martima de Bolivia, en los perodos 1895, 1950, 1961, 1975, 1986, 1979 y 1983, atribuyendo valor jurdico al accionar de Chile en dichos contextos histricos. A continuacin se transcribe el texto completo de la demanda boliviana instaurada contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ). Demanda ante la Corte Internacional de Justicia8 Al Secretario, Corte Internacional de Justicia Nosotros, los abajo firmantes, debidamente autorizados por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, tenemos el honor de someter ante la Corte Internacional de Justicia, una demanda contra la Repblica de Chile, conforme a los Artculos 36 (1) y 40 (1) del Estatuto de la Corte y el Artculo 38 de su Reglamento. I. La Disputa 1. La presente demanda est referida a la disputa entre el Estado Plurinacional de Bolivia ("Bolivia") y la Repblica de Chile ("Chile") sobre la obligacin de Chile de negociar de buena fe y de manera efectiva con Bolivia a fin de llegar a un acuerdo que otorgue a Bolivia un acceso plenamente soberano al Ocano Pacfico. 2. El objeto de esta disputa se concreta en: a) la existencia de la obligacin; b) el incumplimiento de la obligacin por Chile; y c) el deber de Chile de cumplir la mencionada obligacin. 3. A la fecha, en contradiccin con la posicin que haba adoptado con anterioridad, Chile rechaza y niega la existencia de cualquier obligacin pendiente entre las partes sobre el objeto de la presente demanda9. 4. Bolivia afirma que la negativa de Chile sobre su obligacin de negociar el acceso plenamente soberano de Bolivia al Ocano Pacfico, evidencia un conflicto fundamental de puntos de vista. Cierra toda posibilidad de negociar una solucin y constituye una disputa jurdica entre las partes, que Bolivia por este medio, tiene el honor de someter a la Corte. II. Jurisdiccin de la Corte y Admisibilidad de la Demanda 5. La jurisdiccin de la Corte en este caso se funda en el Artculo XXXI del Tratado Americano sobre Arreglo Pacfico (Pacto de Bogot) de 30 de abril de 1948, que seala lo siguiente:8 Demanda de Bolivia contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia. Traduccin no oficial de la demanda del ingls al espaol. El documento fue tomado de la pgina web de la Corte Internacional de Justicia. ESPECIAL DE PGINA SIETE. Sbado 27 de abril de 2013. 9 Ver por ejemplo: Nota 745/183 de Chile, 8 de noviembre de 2011. Anexo 1, Declaracin del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile de 26 de septiembre de 2012, como est reflejada en: La Tercera, Canciller Moreno y emplazamiento de Evo Morales: Entre Chile y Bolivia no hay controversia, sino que hay tratados, 26 de septiembre de 2012, Anexo 2; y Discurso del Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Chile, Sr. Alfredo Moreno Charme, durante la 15 sesin plenaria del Sexagsimo sptimo perodo de sesiones de la Asamblea General de la ONU Mayo mes decisivo en La Haya18 frases del argumento de Bolivia ante La HayaRodrguez Veltz inici las argumentaciones y expuso los motivos del pas por ms de 15 minutos. Los alegatos estuvieron fuertemente sustentados jurdica e histricamente

06-05-2015Fluidez, contundencia y una fuerte cualidad jurdico-histrica mostraron los argumentos expuestos hoy por la comitiva boliviana sobre el incidente preliminar de competencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para analizar la Demanda Martima.

Cinco intervenciones expusieron, en dos horas y 52 minutos, los alegatos del pas para que esa instancia analice el fondo de la Denuncia formulada, que exige un dilogo para que se logre una salida al ocano Pacfico.

A continuacin les presentamos las 18 frases que sustentan la ponencia boliviana frente a la chilena. La cual se resume en que existe una controversia abierta con Chile y que ese pas admiti que la misma no esta sujeta al Tratado de 1904.

Eduardo Rodrguez Veltz:

1. Tenemos plena confianza de que esta Corte tendr justicia para nuestro pas, lo que quiere Bolivia es que Chile cumpla su obligacin, se respete su acuerdo y promesas de negociar una salida al mar.

Mathias Forteau:

2. Chile persiste en afirmar que el autntico mvil de nuestra causa es poner en cuestin el Tratado de 1904, eso es especulacin.

3. El canciller Muoz reconoci en 2014 que Bolivia no pone en cuestin el tratado de 1904. Por eso no entendemos alegato chileno.

Monique Chemillier-Gendrau:

4. Chile ha modificado el objetivo de esta demanda artificialmente.

5. Chile se ha invadido de una extraa amnesia colectiva cuyos sntomas los presenta ahora.

6. Lo que trata Chile de orientar a la Corte a una percepcin alucinatoria que a l mismo lo afecta, se ve cegado por la luz del desierto de Atacama que en otro tiempo fue boliviano.

7. Chile durante decenios se comprometi a negociar la mediterraneidad de Bolivia de manera independiente al Tratado de 1904.

8. Cuando el pacto de Bogot entr en vigor, el diferendo boliviano con Chile segua abierto.

Antonio Remiro Brotons:

9. No decimos que el Tratado de 1904 no est en vigor en 1948 ni tampoco hoy, ms o menos a medioda.10. Chile est manejando el objeto de la demanda de manera muy arbitraria.

11. No podemos aceptar que el tratado de 1904 sea una especie de cido corrosivo sobre la competencia de la Corte.

12. Es un hecho absolutamente innegable que esta Corte tiene competencia en este asunto.

13. Chile siembra temores innecesarios al referirse a peligros de fronteras con la demanda boliviana.

Payam Akhavan:

14. No hay caballo de Troya, no hay intereses ocultos en la demanda. Bolivia solo pide que se cumplan compromisos"

15. El tema del acceso soberano no qued zanjado en 1948 ni despus de esa fecha.

16. Chile dijo en varias oportunidades que realizara todos los esfuerzos para que Bolivia tenga salida al mar.

17. Espero que los Dioses no estn enojados conmigo. (Sobre una tormenta que azotaba en ese instante la ciudad holandesa de La Haya)

18. Chile est creando una especia de objecin falsa que despus puede destruir.

Bolivia oficializa demanda martima contra Chile en La Haya

A las 15:05 hora de Holanda (09:05 hora de Bolivia) lleg la delegacin del Gobierno en la que adems de Choquehuanca y Velzt se encuentra el ministro de Defensa, Rubn Saavedra, Sacha Llorenti, la ministra de Transparencia, Nardi Suxo, el presidente de la Comisin de Constitucin de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, el procurador General del Estado, Hugo Montero y el vicecanciller Juan Carlos Alurralde.El 23 de marzo de 2011 el presidente Evo Morales dio un giro a la estrategia boliviana de recuperar la cualidad martima para Bolivia, durante los actos del Da del Mar en la plaza Avaroa de la ciudad de La Paz, sede de Gobierno, anunci al mundo que se haba decidido acudir a tribunales internacionales para reclamar el derecho boliviano de volver de manera soberana a las costas del ocano Pacfico.Esta es la primera vez que Bolivia acuda ante la CIJ por su reclamo por la salida soberana al Ocano Pacfico. De acuerdo con el vicepresidente lvaro Garca Linera, la elaboracin del documento de la demanda tom dos aos de estudios, investigacin y consultas legales.En tanto, el gobierno de Sebastin Piera confa en que La Haya desestime la peticin, ya que -segn argumenta- Bolivia renunci los territorios martimos a travs de un acuerdo suscrito hace ms de un siglo.El conflicto martimo entre los dos pases se remonta a la Guerra del Pacfico (1879-1883), que implic para Bolivia la prdida de 400 kilmetros de costa y 120.000 kilmetros cuadrados de superficie.

LA DEMANDA MARTIMA ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: FASE FINAL DE LA REIVINDICACIN MARTIMA? Federico Escbar Klose Asesor Legal FEPC

Despus de ms de 130 aos desde la Guerra del Pacfico (1879) y ms de 100 aos desde la firma del denominado Tratado de Paz y Amistad (1904) suscrito entre Bolivia y Chile, con la consecuente prdida para nuestro pas de su acceso soberano al ocano Pacfico, el pasado 24 de abril de 2013, representantes de nuestro pas, presentaron ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), una accin judicial contra la Repblica de Chile, la misma que, en das pasados ha sido admitida por dicha Corte. La CIJ es el principal rgano judicial de las Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), que fue establecida por la Carta de la ONU en junio de 1945 y comenz sus actividades en abril de 1946. La sede de la CIJ se encuentra en La Haya (Pases Bajos). La CIJ tiene las siguientes funciones: 1. Resolver, de conformidad con el derecho internacional, las controversias jurdicas que le presenten los Estados, teniendo sus sentencias fuerza vinculante y son inapelables para las partes interesadas. 2. Formular opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas que le remitan los rganos debidamente autorizados de las Naciones Unidas y los organismos del sistema.

En el caso de la demanda martima boliviana, la jurisdiccin de la CIJ se basa en el Art. 31 del Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 30 abril de 1948, que dice textual: De conformidad con el inciso 2 del artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, las Altas Partes Contratantes declaran que reconocen respecto a cualquier otro Estado Americano como obligatoria ipso facto, sin necesidad de ningn convenio especial mientras est vigente el presente Tratado, la jurisdiccin de la expresada Corte en todas las controversias de orden jurdico que surjan entre ellas y que versen sobre: a) La interpretacin de un Tratado; b) Cualquier cuestin de Derecho Internacional; c) La existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira la violacin de una obligacin internacional; d) La naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional. Bolivia y Chile son partes en el Pacto de Bogot; adems, son partes en el Estatuto de la CIJ en mrito de su pertenencia a la ONU.. En la demanda presentada ante la CIJ no se denuncia el Tratado de 1904 ni se solicita que se restituya el territorio perdido en el Guerra del Pacfico, que hacen 120 mil kilmetros cuadrados de territorio y 400 kilmetros lineales de costa; ms bien, se solicita a la CIJ que declare que: 1. Chile tiene la obligacin de negociar con Bolivia con el fin de llegar a un acuerdo que conceda a Bolivia acceso soberano pleno al ocano Pacfico. 2. Chile ha incumplido dicha obligacin. 3. Chile debe cumplir dicha obligacin de buena fe, sin demora, de manera formal, dentro de un tiempo razonable y eficaz, para otorgar a Bolivia un acceso plenamente soberano al ocano Pacifico. En ese sentido, la demanda se basa en el hecho de que Chile ofreci a Bolivia, ms de una vez, una solucin con soberana; consecuentemente, se plantea que, ante el incumplimiento por parte de Chile, ese compromiso resulta ser exigible. Uno de los razonamientos expuestos en la demanda sostiene que: Si bien el Departamento Litoral de Bolivia estaba bajo ocupacin militar, el 20 de octubre 1904, Bolivia firm el "Tratado de Paz y Amistad" con Chile. Por este tratado, Chile impuso su dominio sobre los territorios de Bolivia. Este tratado no cancel las anteriores Declaraciones chilenas y compromisos en materia de acceso soberano de Bolivia al mar; hacindose referencia, en la demanda, a los tratados suscritos el ao 1895 entre Bolivia y Chile, con el objetivo de resolver las cuestiones pendientes entre los dos Estados, en particular al Tratado Especial para la Transferencia de Territorios. En este punto cabe mencionar que Chile, mediante Ley N 126 de diciembre de 1895, ratific el Tratado de Transferencia de Territorios, consiguientemente se comprometi a ceder a Bolivia los territorios de Tacna y Arica, si despus de realizar el plebiscito estipulado en el Tratado chilenoperuano de Ancn de 1883 stas pasaban a soberana chilena, o en su caso, cedera a Bolivia, junto con una compensacin monetaria, la Caleta Vtor hasta la Quebrada de Camarone. En lo que respecta a Bolivia, no se encontraron antecedentes de que nuestro pas haya ratificado el Tratado de Transferencia de Territorios. Asimismo, en la demanda presentada ante la CIJ, se hace mencin a las notas intercambiadas el mes de junio del ao 1950 por los gobiernos de Bolivia y Chile. Por el lado boliviano, la nota de fecha 1 de junio de 1950, propuso: formalizar una negociacin directa para satisfacer la necesidad fundamental de Bolivia para la obtencin de un acceso propio y soberano del Ocano Pacfico, resolviendo as el problema de confinamiento de Bolivia, sobre la base conveniencias mutuas y los verdaderos intereses de ambos pases; a lo que el Gobierno de Chile, mediante nota de fecha 20 de junio de 1950, respondi que estaba: dispuesto a formalizar una negociacin directa con el objetivo de encontrar la frmula que permita conceder a Bolivia el acceso soberano al Ocano Pacfico y de Chile para obtener compensaciones que no son de carcter territorial y que tome debidamente en cuenta sus intereses. Adems, en la demanda se menciona el hecho de que la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) aprob la Resolucin N 426 en su noveno perodo de sesiones del ao 1979, en la que se resolvi: Recomendar a los Estados ms directamente interesados en este problema tener negociaciones abiertas con el fin de proporcionar a Bolivia una conexin territorial libre y soberana con el Ocano Pacfico; tambin se alude a la Resolucin N 686 de 1983 de la OEA en la que se insta a Bolivia y Chile a lograr una frmula para dar a Bolivia una salida soberana al Ocano Pacfico, en base y tomando en cuenta las mutuas conveniencias y los derechos e intereses de todas las partes implicadas. Con todo ello, separndonos de elementos subjetivos, consideramos que el sustento planteado en la demanda martima debera de ser suficiente para que la CIJ d curso a los tres puntos solicitados. No obstante aquello, un aspecto que queda dbil en la demanda y que podra afectar el resultado final de la estrategia de reivindicacin martima adoptada, es la vigencia del Protocolo Complementario de 3 de junio de 1929 suscrito por Chile y Per, en cuyo artculo primero se acuerda: Los Gobiernos de Chile y del Per no podrn, sin previo acuerdo entre ellos, ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios que, en conformidad al Tratado de esta misma fecha, quedan bajo sus respectivas soberanas. A qu territorios se refiere dicho Protocolo Complementario suscrito por Chile y Per? El denominado Tratado de Lima de 1929, puso fin al problema pendiente sobre las provincias de Tacna y Arica, que exista entre Chile y Per, determinndose, en el Art. 2 de dicho Tratado, que Tacna sera de Per y Arica para Chile, y de esa forma marcndose la frontera entre esos dos pases. En ese orden, una eventual intencin de Chile de otorgar a Bolivia un acceso soberano al ocano Pacfico, necesariamente pasara por afectar territorio de la Provincia Arica, lo cual implica, conforme lo acordado en el Tratado de Lima de 1929 y en su Protocolo Complementario, que Per necesariamente deba otorgar su conformidad. Sobre este punto, dejamos abierto el debate; siempre con el anhelo de que la demanda ante la CIJ se constituya en la fase final de nuestra reivindicacin martima.OPINION.En mi opinin, estoy de acuerdo con la demanda que hizo nuestro presidente y espero que la corte que la Corte Internacional de la Haya declare competente la demanda. Por otra parte tambin me causa cierta molestia que Chile no sea lo suficientemente consciente como para admitir los derechos que tiene Bolivia nuestro pas para el mar porque sin importar lo que digan ahora Chile sabe que fue injusta la manera en que nos arrebataron el mar.

ANEXOS.

Expresin. Evo Morales tild de da histrico y de regocijo la primera reunin de agentes en La Haya. ngel Illanes.

CONTROVERSIA SOBRE LA NEGOCIACION MARITIMA ENTRE BOLIVIA Y CHILE

Michelle Bachelet y ministros viendo la transmisin de los alegatos de Chile del 4 de mayo de 2015.

NOMBRE: Canaza Villavicencio Mary LucyCURSO: 5to A de sec.7