JOSUÉ CARRANZA / IDHUCA / 2012

Democracia, derechos políticos y procesos electorales en El Salvador

Debilidades históricas

Desigualdades intergeneracionales en la inversión de recursos para las juventudes

Restricciones morales al ejercicio de derechos Adultocentrismo Estigmatización y generalización Represión como respuesta Escaso reconocimiento como sujetos de derechos

Juventudes en El Salvador

Las transformaciones de los últimos 20 años

Nuevas formas de ciudadanía

Demandas emergentes

Diversidad de identidades e intereses

Capacidades de incidencia y expresión pública del descontento

Pluralismo ideológico

Ejercicio de libertades y derechos (respeto irrestricto)

La delegación de funciones

Método legítimo: elecciones

Condiciones sociales y económicas mínimas

Democracia como sistema político

La Constitución salvadoreña

Clasificación de los derechos

Tipo Ejemplos

Individuales A la vida, a la libertad, a a integridad físicaA la libre expresión, asociación, opinión

Sociales A la familiaAl trabajo y seguridad social A la educación, ciencia y cultura A la salud pública y asistencia social

Políticos Ejercicio del sufragioAsociarse Optar a cargos públicos

Libertad de expresión

Art. 6

Toda persona puede expresar y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subvierta el orden público, ni lesione la moral, el honor, ni la vida privada de los demás.

El ejercicio de este derecho no estará sujeto a previo examen, censura ni caución; pero los que haciendo uso de él, infrinjan las leyes, responderán por el delito que cometan.

Libertad de asociación

Art. 7

Los habitantes de El Salvador tienen derecho a asociarse libremente y a reunirse pacíficamente y sin armas para cualquier objeto lícito. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.

No podrá limitarse ni impedirse a una persona el ejercicio de cualquier actividad lícita, por el hecho de no pertenecer a una asociación.

Derecho de audiencia

Art. 18

Toda persona tiene derecho a dirigir sus peticiones por escrito, de manera decorosa, a las autoridades legalmente establecidas; a que se le resuelvan, y a que se le haga saber lo resuelto.

Participación ciudadana es un derecho

La participación ciudadana

Art. 115 Código Municipal

Obligación de los gobiernos municipales promover la participación ciudadana, para informar públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente

Mecanismos de participación ciudadana

Art. 116 Código Municipal • Cabildo abierto • Sesiones públicas del Consejo• Consulta popular• Consulta vecinal y sectorial • Plan de inversión participativo • Comités de Desarrollo Local • Consejos de Seguridad Ciudadana • Presupuesto de inversión participativa • Otros que estime convenientes

Los derechos de la persona joven

Obtienen reconocimiento expreso

Hacen visible la obligación de los Estados en su cumplimiento y garantía

Proporcionan seguridad jurídica a sus titulares

Reconocen la dignidad humana como fuente

Respuestas político institucionales

Respuestas político institucionales

Ámbito nacional Respuesta Órgano Proceso Resultados

Política Nacional de Juventudes

Ejecutivo (SIS) -Amplia consulta nacional-Participación activa de juventud

-Instrumento aprobado -Aun faltan planes específicos de implementación

Consejo Nacional de la Persona Joven (CONJUVE)

Ejecutivo (SIS) -Origen por decreto ejecutivo-Sin consulta ciudadana

-Implementación de Projóvenes II-No hay apertura a sociedad civil

Ley de Juventud Asamblea Legislativa -En discusión -Falta consenso -Enfoques diversos

-Inclusión del CONJUVE en la ley

Ley Penal Juvenil Asamblea Legislativa -Debates sobre penas -Cambios a partir de LEPINA

-Aplicación acorde a principios de LEPINA

Algunas preguntas

1. ¿Qué respuestas dan los gobiernos municipales a las juventudes?

2. ¿Qué obstáculos impiden el ejercicio de este derecho de manera plena por parte de las juventudes?

Estructurales:

Contextuales:

Legales:

Institucionales:

La participación política

Dimensión electoral: emisión del sufragio

Dimensión institucional: aspirar al poder público

Dimensión social: promover cambios

“Conjunto de elementos interactuantes de la normativa electoral que, con eficacia directa,

inciden en la transformación de las preferencias electorales –votos emitidos- en cuotas de poder

político institucional –escaños o cargos públicos-”(Dieter Nohlen).

Sistema electoral salvadoreño

Art. 79

-El territorio de la República se dividirá en circunscripciones electorales

que determinará la ley. La base del sistema electoral es la población.

-Para elecciones de Diputados se adoptará el sistema de representación

proporcional.

-La ley determinará la forma, tiempo y demás condiciones para el

ejercicio del sufragio.

-La fecha de las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la

República, deberá preceder no menos de dos meses ni más de cuatro a la

iniciación del período presidencial.

Sistema electoral salvadoreño

Art. 133 Tienen exclusivamente iniciativa de ley:

1º Los Diputados;

2º El Presidente de la República por medio de sus Ministros;

3º La Corte Suprema de Justicia en materias relativas al Órgano

Judicial, al ejercicio del Notariado y de la Abogacía, y a la jurisdicción y

competencia de los tribunales;

4º Los Concejos Municipales en materia de impuestos municipales.

Sistema electoral salvadoreño

El Salvador

Sistema electoral (presidencial)

-Circunscripción nacional: 1

-Lista cerrada y bloqueada

-Umbral: Inscripción: número de afiliados igual al 3% de votos emitidos en última elección presidencial

-Fórmula: Mayoría absoluta y segunda vuelta

El Salvador

Sistema electoral (legislativo)

-Circunscripciones: 14 plurinominales

-Lista cerrada y bloqueada

-Umbral: Inscripción: número de afiliados igual al 3% de votos emitidos en última elección presidencial

-Fórmula: Cociente electoral y restos mayores

Las listas

Combinaciones de forma de lista y procedimiento de votación (Dieter Nohlen)

Formas de lista Procedimiento de votación

-Lista cerrada y bloqueada: el orden de los candidatos es fijo

-El elector tiene un voto y vota por la lista en conjunto

-Lista cerrada y no bloqueada: el orden de los candidatos puede ser modificado, ya sea mediante votos preferenciales o mediante reubicación en la lista

-El elector tiene un voto por un candidato. Con este puede variar el orden de postulación de la lista.

-Lista abierta: libre reubicación de los candidatos dentro de la lista y entre ellas.

-El elector tiene dos votos como mínimo (1 por la lista y 1 por el candidato), o tantos votos como candidatos por elegir. El elector puede acumular varios votos a favor de un candidato.

Elecciones legislativasLas listas

Abiertas Cerradas

Influencia directa del votante en la selección de los candidatos

Beneficia la elección de partidos y su representación

Estimula la participación electoral Bloquea la posibilidad de la elección directa

Ejemplo: Panamá y Perú

Ejemplo: Centroamérica

El Salvador

Sistema electoral (legislativo)

-Circunscripciones: 14 plurinominales

-Lista cerrada y bloqueada

-Umbral: Inscripción: número de afiliados igual al 3% de votos emitidos en última elección presidencial

-Fórmula: Cociente electoral y restos mayores

El Salvador

Elecciones legislativas 2009

Partido Porcentaje de votos

Porcentaje de escaños

FMLN 42.6 41.7

ARENA 38.6 38.1

PCN 8.8 13.1

PDC 6.9 5.9

CD 2.1 1.2

FDR 1.0 0.0

Algunos desafíos

Generación de conocimiento

Legislación juvenil

Monitoreo y evaluación

Asignación de recursos

Participación garantizada