Democracia, Desarrollo y Justicia Social con Sello...
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Comité Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Magdalena Medio Democracia, Desarrollo y Justicia Social con Sello Campesino
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Comité Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricionaldel Magdalena Medio
Democracia, Desarrollo y Justicia Social con Sello Campesino
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
Comité Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Magdalena Medio:Equipo gestor de SAN de Landázuri, Equipo gestor de SAN de El Peñón, Equipo
gestor de SAN de El Carmen de Chucurí, Equipo gestor de SAN de Betulia, Equipo gestor de SAN de Cimitarra, Equipo gestor de SAN de Sabana de Torres,
Equipo gestor de SAN de Bolívar, Equipo gestor de SAN de San Vicente de Chucurí, Equipo gestor de SAN de Puerto Nare, Cooperativa Concertemos,
ECOCACAO, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, Diócesis de Barrancabermeja, Corporación Obusinga,
Secretaría de Desarrollo Social de Santander,Alcaldía de San Vicente de Chucurí.
Agosto de 2008
l Plan de Acción que se presenta a continuación es el resultado de un trabajo adelantado por líderes comunitarios y representantes de organizaciones e E instituciones, orientado a fundamentar la política pública departamental de
seguridad alimentaria.
Son varias las situaciones que constituyen el escenario de este Plan:
Debilidad del sistema agroalimentario regional para responder a los requerimientos de la población, y con más razón ahora con la crisis global de alimentos.
Un escenario de macroproyectos para la región que seguramente incidirá en el cambio de destinación de la tierra en los próximos años. De ahí la necesidad de plantear un ordenamiento territorial que neutralice los efectos indeseables de estos cambios y proteja las áreas de producción de alimentos.
Carencia de información para una mejor planeación de la producción de alimentos.
Urgencia de fortalecer la producción campesina con iniciativas de negocios exitosas, desde las cuales explotar la capacidad generadora de empleo de la cadena económica de los alimentos.
Como se puede apreciar en este conjunto de situaciones que dan vida a esta propuesta de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de la región del Magdalena Medio, el enfoque de la misma se centra en tres aspectos esenciales:
§La propuesta regional está fundada en el derecho a la alimentación y a la seguridad alimentaria como expresiones de la dignidad humana tanto a nivel individual como colectivo.
§El proceso regional, a diferencia de otras propuestas, coloca todo el énfasis y la confianza en la economía campesina como motor de la SAN de los pueblos.
§Desde los diferentes principios, la propuesta reclama un enfoque de sostenibilidad de la SAN tanto desde una perspectiva ambiental, como social y económica. Por lo tanto, el acento de la propuesta está situado en la protección y respaldo a la iniciativa local y comunitaria.
§
§
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PRESENTACIÓN
www.dialogoalimentario.ning.com
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
Comité Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Magdalena Medio:Equipo gestor de SAN de Landázuri, Equipo gestor de SAN de El Peñón, Equipo
gestor de SAN de El Carmen de Chucurí, Equipo gestor de SAN de Betulia, Equipo gestor de SAN de Cimitarra, Equipo gestor de SAN de Sabana de Torres,
Equipo gestor de SAN de Bolívar, Equipo gestor de SAN de San Vicente de Chucurí, Equipo gestor de SAN de Puerto Nare, Cooperativa Concertemos,
ECOCACAO, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, Diócesis de Barrancabermeja, Corporación Obusinga,
Secretaría de Desarrollo Social de Santander,Alcaldía de San Vicente de Chucurí.
Agosto de 2008
l Plan de Acción que se presenta a continuación es el resultado de un trabajo adelantado por líderes comunitarios y representantes de organizaciones e E instituciones, orientado a fundamentar la política pública departamental de
seguridad alimentaria.
Son varias las situaciones que constituyen el escenario de este Plan:
Debilidad del sistema agroalimentario regional para responder a los requerimientos de la población, y con más razón ahora con la crisis global de alimentos.
Un escenario de macroproyectos para la región que seguramente incidirá en el cambio de destinación de la tierra en los próximos años. De ahí la necesidad de plantear un ordenamiento territorial que neutralice los efectos indeseables de estos cambios y proteja las áreas de producción de alimentos.
Carencia de información para una mejor planeación de la producción de alimentos.
Urgencia de fortalecer la producción campesina con iniciativas de negocios exitosas, desde las cuales explotar la capacidad generadora de empleo de la cadena económica de los alimentos.
Como se puede apreciar en este conjunto de situaciones que dan vida a esta propuesta de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de la región del Magdalena Medio, el enfoque de la misma se centra en tres aspectos esenciales:
§La propuesta regional está fundada en el derecho a la alimentación y a la seguridad alimentaria como expresiones de la dignidad humana tanto a nivel individual como colectivo.
§El proceso regional, a diferencia de otras propuestas, coloca todo el énfasis y la confianza en la economía campesina como motor de la SAN de los pueblos.
§Desde los diferentes principios, la propuesta reclama un enfoque de sostenibilidad de la SAN tanto desde una perspectiva ambiental, como social y económica. Por lo tanto, el acento de la propuesta está situado en la protección y respaldo a la iniciativa local y comunitaria.
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PRESENTACIÓN
www.dialogoalimentario.ning.com
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
El Plan de Acción para la Segur idad Al imen ta r i a y Nutricional del Magdalena Medio se desarrolla a través de un Programa de Servicios a la Población Campesina y cuatro P r o g r a m a s E s t r a t é g i c o s . Mientras el Programa de Servicios ofrece el apoyo directo a las organizaciones campesinas, los Programas Estratégicos brindan el respaldo y protección que es tas organizac iones requieren para que sus iniciativas sean sostenibles.
Progra
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e Pro
moció
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de Gastr
onomía
Saludable
Siste
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e
Info
rmació
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y Com
unicació
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del Merc
adeo Regio
nal
y Local d
e Alim
entos
Infraestructura y
Redes Logísticas
para Mercados
Locales y Regionales
Plan de
Ordenam
iento Territorial
con Perspectiva
Alimentaria
PROGRAMA DE SERVICIOSPARA NEGOCIOS
CAMPESINOS
Programa de Servicios para Negocios Campesinos
Gestión de Apoyo Directo a las organizaciones campesinas
PROGRAMA DE SERVICIOSPARA NEGOCIOS
CAMPESINOS
Apoyo a la reconversión tecnológicapara la producción limpia de
alimentos a escala local - regional.
Acceso a crédito y subsidiospara la producción y comercialización
Acceso a tierra para laproducción de alimentos
Formación y capacitacióna organizaciones campesinas
Impulso a redes de comercializaciónlocal y regional
través de este programa se busca generar planes de negocios en A alimentos básicos. Se trata de un
programa que acompaña y enseña al campesino a hacer negocios en los que se integren la producción, comercialización y transformación de los alimentos.
1. Crédito y subsidios: Los grupos campesinos y comunitarios requieren de recursos para su trabajo, bien sea a manera de crédito o de subsidio, destinados a implementar sus planes de negocios.
2. Reconversión tecnológica para producción limpia de alimentos a escala local-regional: El cultivo de alimentos con sello campesino requiere un tipo de tecnología que, además de limpia, sea adecuada a las dimensiones y cualidades del mercado local; esto significa producir de manera más diversa y en cantidades mejor planificadas.
SUBCOMPONENTES
3. Acceso a tierras para producción campesina de alimentos: Se trata de todo el proceso que implica la tenencia de tierra productiva (como titulación de baldíos, asesorías jurídicas para la solución legal de las tierras de los campesinos, adjudicación de tierras para los desplazados, etc) todo ello en función de los planes de negocio campesinos..
4. Formación y capacitación: Las asociaciones comunitarias y campesinas requieren acompañamiento y formación para hacer uso de los recursos tecnológicos de planeación así como para impulsar su trabajo con perspectiva de negocio y, en general, fortalecer su plan de vida.
5. Impulso a redes de comercialización: Como parte integral del proceso también está la vinculación directa de las organizaciones campesinas y comunitarias a las redes de comercialización, de tal manera que sus negocios sean viables desde antes de emprenderlos.
I. COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIÓN
4 5
GRANDES OBJETIVOS
Aumentar la producción de alimentos básicos*
Disminuir el costo de los alimentos básicos
Incorporar la población a las cadenas productivas de alimentos
*Los alimentos básicos son aquel conjunto o grupo de alimentos que cubre todos los requerimientos nutricionales de una población y que, además, es un grupo culturalmente aceptado y deseado dentro de las costumbres alimentarias de dicha población.
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL MAGDALENA MEDIO
El Plan de Acción para la Segur idad Al imen ta r i a y Nutricional del Magdalena Medio se desarrolla a través de un Programa de Servicios a la Población Campesina y cuatro P r o g r a m a s E s t r a t é g i c o s . Mientras el Programa de Servicios ofrece el apoyo directo a las organizaciones campesinas, los Programas Estratégicos brindan el respaldo y protección que es tas organizac iones requieren para que sus iniciativas sean sostenibles.
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Infraestructura y
Redes Logísticas
para Mercados
Locales y Regionales
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iento Territorial
con Perspectiva
Alimentaria
PROGRAMA DE SERVICIOSPARA NEGOCIOS
CAMPESINOS
Programa de Servicios para Negocios Campesinos
Gestión de Apoyo Directo a las organizaciones campesinas
PROGRAMA DE SERVICIOSPARA NEGOCIOS
CAMPESINOS
Apoyo a la reconversión tecnológicapara la producción limpia de
alimentos a escala local - regional.
Acceso a crédito y subsidiospara la producción y comercialización
Acceso a tierra para laproducción de alimentos
Formación y capacitacióna organizaciones campesinas
Impulso a redes de comercializaciónlocal y regional
través de este programa se busca generar planes de negocios en A alimentos básicos. Se trata de un
programa que acompaña y enseña al campesino a hacer negocios en los que se integren la producción, comercialización y transformación de los alimentos.
1. Crédito y subsidios: Los grupos campesinos y comunitarios requieren de recursos para su trabajo, bien sea a manera de crédito o de subsidio, destinados a implementar sus planes de negocios.
2. Reconversión tecnológica para producción limpia de alimentos a escala local-regional: El cultivo de alimentos con sello campesino requiere un tipo de tecnología que, además de limpia, sea adecuada a las dimensiones y cualidades del mercado local; esto significa producir de manera más diversa y en cantidades mejor planificadas.
SUBCOMPONENTES
3. Acceso a tierras para producción campesina de alimentos: Se trata de todo el proceso que implica la tenencia de tierra productiva (como titulación de baldíos, asesorías jurídicas para la solución legal de las tierras de los campesinos, adjudicación de tierras para los desplazados, etc) todo ello en función de los planes de negocio campesinos..
4. Formación y capacitación: Las asociaciones comunitarias y campesinas requieren acompañamiento y formación para hacer uso de los recursos tecnológicos de planeación así como para impulsar su trabajo con perspectiva de negocio y, en general, fortalecer su plan de vida.
5. Impulso a redes de comercialización: Como parte integral del proceso también está la vinculación directa de las organizaciones campesinas y comunitarias a las redes de comercialización, de tal manera que sus negocios sean viables desde antes de emprenderlos.
I. COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIÓN
4 5
GRANDES OBJETIVOS
Aumentar la producción de alimentos básicos*
Disminuir el costo de los alimentos básicos
Incorporar la población a las cadenas productivas de alimentos
*Los alimentos básicos son aquel conjunto o grupo de alimentos que cubre todos los requerimientos nutricionales de una población y que, además, es un grupo culturalmente aceptado y deseado dentro de las costumbres alimentarias de dicha población.
ste programa busca la determinación de las á reas de producción E agroalimentaria con criterios
ambientales.
Por una parte, se busca que cada municipio planee su producción agropecuaria a partir de la definición de los alimentos básicos de la población.
Por otro lado, la infraestructura y equipamiento del territorio municipal también debe diseñarse con el propósito de favorecer la disponibilidad y acceso a los alimentos básicos.
Responsables: Secretaría de Planeación con el concurso de la Secretaría de Agricultura y del Medio Ambiente.
Programas Estratégicos para la Economía
Agroalimentaria CampesinaGestión de un contexto favorable a los negocios campesinos.
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Infraestructura y
Redes Logísticas
para Mercados
Locales y Regionales
Plan de
Ordenam
iento Territorial
con Perspectiva
Alimentaria1
2 3
4
1. Ordenamiento territorial con perspectiva alimentaria
2. Sistema público de información y Comunicación del mercado regional y local de alimentos
Bajo este programa se pretende levantar y sistematizar la información necesaria sobre el mercado local y regional de alimentos. La idea es que se trate de un sistema público pensado esencialmente para favorecer la planeación de la producción campesina de alimentos. Comprende, por una parte, la elaboración de las Canastas Alimentarias Básicas de los diferentes municipios con el fin de determinar la demanda de alimentos, especialmente de alimentos básicos, que hay en ellos. Y, por otra parte, requiere los estudios de encuesta agropecuaria y hoja de balance alimentario con el fin de conocer la oferta de alimentos que se presenta en los municipios.
Responsables: Secretaría de Agricultura y Secretaría de Salud.
3. Infraestructura para mercados regionales y locales.
Se trata de dotar a la región de la infraestructura de transporte, almacenamiento e información así como de la organización logística para conectar eficientemente a productores, comercializadores y consumidores dentro del mercado local de alimentos.
Responsables: Secretaría de Transporte e Infraestructura.
4. Promoción de una Gastronomía Saludable
Con este programa se cualificará la demanda de alimentos por parte de la población. Se trata de mantener un mercado estable de alimentos básicos a partir de la popularización de las minutas campesinas de la región. En otras palabras, se busca promover el desarrollo de una Gastronomía Saludable y Económica, basada en las costumbres alimentarias de la región, la cual deberá configurar la demanda de alimentos en el mercado local y regional.
II. FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN
DEL PLAN DE ACCIÓN
Instancias deFuncionamiento
Gobernador
Comité Regional de Concertación
Comités Locales de Apoyo
Entidades Asesoras de Planes de Negocio
Organizaciones campesinas
Fondo Rotatorio Regional de SAN
6 7
Igualmente, se trata de recuperar, para la nutrición y el desarrollo humano, el terreno perdido frente al avance de la comida chatarra dentro de la cultura alimentaria popular.
Responsables: Secretaría de Salud y Secretaría de educación.
ste programa busca la determinación de las á reas de producción E agroalimentaria con criterios
ambientales.
Por una parte, se busca que cada municipio planee su producción agropecuaria a partir de la definición de los alimentos básicos de la población.
Por otro lado, la infraestructura y equipamiento del territorio municipal también debe diseñarse con el propósito de favorecer la disponibilidad y acceso a los alimentos básicos.
Responsables: Secretaría de Planeación con el concurso de la Secretaría de Agricultura y del Medio Ambiente.
Programas Estratégicos para la Economía
Agroalimentaria CampesinaGestión de un contexto favorable a los negocios campesinos.
Progra
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Infraestructura y
Redes Logísticas
para Mercados
Locales y Regionales
Plan de
Ordenam
iento Territorial
con Perspectiva
Alimentaria1
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1. Ordenamiento territorial con perspectiva alimentaria
2. Sistema público de información y Comunicación del mercado regional y local de alimentos
Bajo este programa se pretende levantar y sistematizar la información necesaria sobre el mercado local y regional de alimentos. La idea es que se trate de un sistema público pensado esencialmente para favorecer la planeación de la producción campesina de alimentos. Comprende, por una parte, la elaboración de las Canastas Alimentarias Básicas de los diferentes municipios con el fin de determinar la demanda de alimentos, especialmente de alimentos básicos, que hay en ellos. Y, por otra parte, requiere los estudios de encuesta agropecuaria y hoja de balance alimentario con el fin de conocer la oferta de alimentos que se presenta en los municipios.
Responsables: Secretaría de Agricultura y Secretaría de Salud.
3. Infraestructura para mercados regionales y locales.
Se trata de dotar a la región de la infraestructura de transporte, almacenamiento e información así como de la organización logística para conectar eficientemente a productores, comercializadores y consumidores dentro del mercado local de alimentos.
Responsables: Secretaría de Transporte e Infraestructura.
4. Promoción de una Gastronomía Saludable
Con este programa se cualificará la demanda de alimentos por parte de la población. Se trata de mantener un mercado estable de alimentos básicos a partir de la popularización de las minutas campesinas de la región. En otras palabras, se busca promover el desarrollo de una Gastronomía Saludable y Económica, basada en las costumbres alimentarias de la región, la cual deberá configurar la demanda de alimentos en el mercado local y regional.
II. FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN
DEL PLAN DE ACCIÓN
Instancias deFuncionamiento
Gobernador
Comité Regional de Concertación
Comités Locales de Apoyo
Entidades Asesoras de Planes de Negocio
Organizaciones campesinas
Fondo Rotatorio Regional de SAN
6 7
Igualmente, se trata de recuperar, para la nutrición y el desarrollo humano, el terreno perdido frente al avance de la comida chatarra dentro de la cultura alimentaria popular.
Responsables: Secretaría de Salud y Secretaría de educación.
Comité de Concertación entre las instituciones públicas:
Conformado por las Secretarías de Agricultura, Salud, Educación, Infraestructura, Planeación, Desarrollo Social y el Comité Regional de SAN.
Funciones:
�Definir los términos de referencia de los proyectos que viabilizan los programas estratégicos.
Realizar el seguimiento, retroalimentación y veeduría a la ejecución.
Establecer reglas para evaluación y definición de operadores del programa de servicios.
Definir las reglas para la selección de los beneficiarios.
�.Realizar la inducción a los operadores.
�
�
�
COMITÉ REGIONALDE CONCERTACIÓN
Comité Regional de SAN
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Planeación
Secretaría de Infraestructura
Secretaría de Agricultura
Secretaría de Educación
Secretaría de Salud
Comité local de apoyo y concertación: Integrado por Equipos de gobierno Locales y Equipos Gestores de SAN. Presidido por el alcalde municipal
Funciones:
Convocar a las organizaciones campesinas y campesinos para el ingreso a procesos de producción, comercialización y transformación de alimentos.
Conceptuar sobre el momento en que la organización campesina está lista para aplicar y ejecutar el plan de negocio.
Inscribir las ofertas campesinas de los municipios ante la gobernación..
�Hacer veeduría a operadores y al proceso.
�
�
�
COMITÉS LOCALESDE APOYO
Alcalde Municipal
Equipos de gobierno municipales
Equipos Gestores de SAN
III. ALIMENTOS CON SELLO CAMPESINO
l Plan de Acción para la Seguridad Alimentaria y E N u t r i c i o n a l d e l
Magdalena Medio busca que los negocios campesinos se traduzcan en productos que ofrezcan satisfacción no sólo a las necesidades alimentarias sino también a los requerimientos de una producción sostenible, respetuosa del medio ambiente y sensible a la identidad cultural de la región. En tal sentido, se ha propuesto desarrollar Alimentos con Sello campesino, los cuales deben poseer los siguientes atributos:
�Eficiencia energética: Alimentos frescos producidos cerca de los lugares de consumo, minimizando los costos de transporte de largas distancias y el uso de grandes cantidades de combustible no renovable.
más
Alimento accesible a la población general: Precios justos y más opciones para obtener los alimentos en los mercados.
�
�
�
�
�
Respeto al medio ambiente: Producción limpia, diversa,
atenta a la recuperación, protección y conservación de los entornos naturales como patrimonio de las futuras generaciones.
Estímulo a la inclusión l a b o r a l : M á s f a m i l i a s
involucradas de nuevo en la producción, transformación, distribución y comercialización de alimentos.
Desarrollo de la identidad alimentaria regional: La cultura regional se fortalece y los consumidores tienen una oferta alimentaria de calidad que eleva el aprecio por lo propio.
Distribución amplia de ganancias: Negocios campesinos que benefician equitativamente a miles de personas y cuyo beneficio no se queda en las manos de unos pocos.
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Comité de Concertación entre las instituciones públicas:
Conformado por las Secretarías de Agricultura, Salud, Educación, Infraestructura, Planeación, Desarrollo Social y el Comité Regional de SAN.
Funciones:
�Definir los términos de referencia de los proyectos que viabilizan los programas estratégicos.
Realizar el seguimiento, retroalimentación y veeduría a la ejecución.
Establecer reglas para evaluación y definición de operadores del programa de servicios.
Definir las reglas para la selección de los beneficiarios.
�.Realizar la inducción a los operadores.
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COMITÉ REGIONALDE CONCERTACIÓN
Comité Regional de SAN
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Planeación
Secretaría de Infraestructura
Secretaría de Agricultura
Secretaría de Educación
Secretaría de Salud
Comité local de apoyo y concertación: Integrado por Equipos de gobierno Locales y Equipos Gestores de SAN. Presidido por el alcalde municipal
Funciones:
Convocar a las organizaciones campesinas y campesinos para el ingreso a procesos de producción, comercialización y transformación de alimentos.
Conceptuar sobre el momento en que la organización campesina está lista para aplicar y ejecutar el plan de negocio.
Inscribir las ofertas campesinas de los municipios ante la gobernación..
�Hacer veeduría a operadores y al proceso.
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COMITÉS LOCALESDE APOYO
Alcalde Municipal
Equipos de gobierno municipales
Equipos Gestores de SAN
III. ALIMENTOS CON SELLO CAMPESINO
l Plan de Acción para la Seguridad Alimentaria y E N u t r i c i o n a l d e l
Magdalena Medio busca que los negocios campesinos se traduzcan en productos que ofrezcan satisfacción no sólo a las necesidades alimentarias sino también a los requerimientos de una producción sostenible, respetuosa del medio ambiente y sensible a la identidad cultural de la región. En tal sentido, se ha propuesto desarrollar Alimentos con Sello campesino, los cuales deben poseer los siguientes atributos:
�Eficiencia energética: Alimentos frescos producidos cerca de los lugares de consumo, minimizando los costos de transporte de largas distancias y el uso de grandes cantidades de combustible no renovable.
más
Alimento accesible a la población general: Precios justos y más opciones para obtener los alimentos en los mercados.
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Respeto al medio ambiente: Producción limpia, diversa,
atenta a la recuperación, protección y conservación de los entornos naturales como patrimonio de las futuras generaciones.
Estímulo a la inclusión l a b o r a l : M á s f a m i l i a s
involucradas de nuevo en la producción, transformación, distribución y comercialización de alimentos.
Desarrollo de la identidad alimentaria regional: La cultura regional se fortalece y los consumidores tienen una oferta alimentaria de calidad que eleva el aprecio por lo propio.
Distribución amplia de ganancias: Negocios campesinos que benefician equitativamente a miles de personas y cuyo beneficio no se queda en las manos de unos pocos.
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