Emilie VandecandelaereFAO, Food Quality and Standards

Emilie.vandecandelaere@fao.org

6°SEMINARIO INTERNACIONAL - ESTRATEGIAS DE DIFERENCIACION DE ALIMENTOS EN EL MUNDO

Buenos Aires, 10 noviembre 2010

Denominación de Origen e

Indicación Geográfica en el Mundo

Estructura

1. Contexto

2. GI, DO, IGP, DOP, IP: diferentes siglas

dentro un marco internacional y

legislaciones nacionales

3. Enseñanzas de los procesos territoriales en

el mundo

4. Un enfoque sobre la situación en Europa

5. Conclusiones

ContextoContextoFAO• Asegurar un mundo donde toda la gente, en todo momento tiene acceso

fisico y economico a alimentos sanos y nutritivos suficientes para sus necesidades de ingesta y sus preferencias alimentarias para una vida sana y activa

• Eliminar pobreza, hacia progreso económico y social, fomentar el desarollo rural y condiciones de vida sostenibles

• Fomentar el manejo y uso sostenibles de recursos naturales

Desafios de seguridad alimentariaFirma la petición ! www.1billionhungry.org

Nuevas expectativas de consumidores y nuevas oportunidades de mercados : estandares especificos de calidad pueden contribuir a aumentar ingresos, y preservar recursos locales y diveridad de alimentos

Programa calidad especifica de la FAO, calidad vinculada al origen

GI, DO, IGP, DOP, IP: diferentes siglas dentro

un marco internacional y legislaciones

nacionales

Denominaciónde origen(Lisboa)

Indicación geográfica

(ADPIC)

Indicación de procedencia(París)

Origen geográfico

Calidad vinculada al origen

Pliego de condiciones(protocolos) = estandar especifico

Arreglo ADPIC (1994) : Indicación geográficaidentifiquen un producto como originario del territorio de un Miembro [de

la OMC] o de una región o localidad de ese territorio, cuando determinada calidad, reputación u otra característica del producto sea

imputable fundamentalmente a su origen geográfico→ IG son derechos de propiedad intelectual y países miembros tienen que protegerlos .

Arreglo de Lisboa (1958): Denominación de origendenominación geográfica de un país, de una región o de una localidad

que sirva para designar un producto originario del mismo y cuya calidad o características se deben exclusiva o esencialmente al medio geográfico, comprendidos los factores naturales y los factores humanosEstablece un registro internacional y un trámite de registro (813 DO en vigor)

→ “DO” de Lisboa puede ser considerada como una categoría de “IG” de ADPIC

Definiciones internacionales DO-IGDefiniciones internacionales DO-IG

ADPIC

Indicaciones Geográfica

Miembros arbitrarán los medios legalesMiembros arbitrarán los medios legales

153 153

Miembros

OMC

IGP AOP

Ej. paises de EU

AO IG

Ej. Marruecos

Ej. Tunez

IP AO Ej. Argentina

DO IG

Ej. Ucrania

AO GIO

ARREGLO DE LISBOA

Denominaciones de Origen

Registro InternacionalRegistro Internacional

contratantes

27

contratantes

etc.

Costa Rica, Peru,

NicaraguaMexico…

Modalidades de protección varias, con enfoque mas publico o privado:

– Propiedad intelectual (registro):

• sistema IG Sui generis

• marcas colectivas o de certificación

– Competencia leal o proteccion consumidor

Fuente: sinerGI

Marco legal e Marco legal e institucionalinstitucional

Reconocimiento y proteccion...

• Herramientas juridicas “de base” para la proteccion de la IG-DO segun ADPIC

• Politicas para proveer condiciones favorables al uso e impacto sostenible de las IG (informacion consumidores, equidad, bienes publicos,…)

Accion colectiva Accion colectiva a nivel locala nivel local

Tramites voluntarios para diferenciar un producto en el

mercado – estrategia sector privado

IG-DO vinculada a un territorio y comunidad de actores que tienen que: - Definir la calidad vinculada al origen y ponerse d’acuerdo sobre

esa definicion y reglas asociadas (delimitacion, practicas) = pliego de condiciones

- Usar la IG en conformidad a esa reglas sobretodo cuando ya reconocidas oficialmente

Una gobernanza particularUna gobernanza particularUna gobernanza particularUna gobernanza particular

Para cada DO-IG:

Ejemplos de logo (sellos) oficiales Ejemplos de logo (sellos) oficiales (info al consumidor)(info al consumidor)

Enseñanzas de los procesos territoriales en el mundo

Producto, Personas y TerritorioProducto, Personas y Territorio

ProductoProducto

PersonasPersonasTerritorioTerritorio

IGIG--DODO

Caracterización de la razaElaboración del pliego de

condiciones Protección GI (marca) y

comercialización

Chivito Criollo del Norte Neuquino, Argentina

raza loca especifica criada en un territorio especifico

(montaña 600-2400m)

Recursos locales y

humanos

Motivación capacidad para

el proceso colectivo

Calidad especifica, reputación

Desarrollo territorial sostenibleDesarrollo territorial sostenible

Consumidores: diversidad de alimentos, garantías sobre la calidad (generica y especifica), expectativas sociales

Económico: valor agregado y redistribución a lo largo de la cadena; beneficios

por la acción colectiva; competencia justa y reservación de un nombre;

Social y cultural: preservación y promoción del patrimonio bio-cultural; auto-

estima; desarrollo de redes sociales; mantenimiento de actividades económicas en

el territorio y desarrollo de nuevas oportunidades y sinergias (turismo en particular)

Ambiental: menor intensidad de producción, practicas tradicionales más

sostenibles, contribución a la biodiversidad.

Pero no es una varita magica! Los impactos dependen del potencial y de las modalidades de

implementacion...

Una vez registrada, todo esta por hacer!

Variedad de procesos locales…Variedad de procesos locales…FAO

1. Queso Turrialba, Costa Rica.

2. Café de Colombia

3. Cacao Chuao, Venezuela4. Limón de Pica. Chile.

5. Chivito criollo del Norte Neuquino, Argentina6. Queso Cotija, México.

7. Cacao Arriba. Ecuador.

8. Maíz Blanco Gigante de Cuzco, Peru. 9. Kampong Speu Palm sugar, Cambodia.

10. Tea Darjeeling, India11. Kintamani Bali coffee, Indonesia

12. Nakornchaisri Pummelo, Thailand

13. Uvs sea buckthorn Mongolia14. Jinhua Ham, China

15. Saffron Taliouine, Morocco 16. Argan oil, Morocco

17. Pomgranate of Gabes, Tunisia

18. Black lamb of Thibar, Tunisia 19. Ham of Uzice -Užićka Goveća Pršuta, Serbia.

20. The Livno Cheese - Bosnia and Herzegovina. 21. The Bean of Tetovo - Tetovski Krav, FYROM

Sinergi

1. Queso Chontaleño, Nicaragua

2. Parmigiano Reggiano, Italy

3. Pico Duarte Coffee, Dominican Republic, 4. Rooibos, South Africa

5. Tequila, Mexico 6. Piment de Mamou, Cameroun

7. Gaucho Pampa de Campanha Meridional Meat,

Brasil 8. Pampean Argentina Beef, Argentina

9. Gari Missè of Savalou Benin 10. Jambon de Parme. Italy

11. Basmati rice in Pakistan,

12. Kraljevacki Kajmak, Serbia13. Olive oil of Nyons, France

14. Bleuberry Lake St Jean, Québec15. cherry of Lari, Italy

16. Lardo di Colonnata. Italy

17. Salt of Amed, Indonesia 18. Gruere, Switzerland

19. Comté France

�Tipo calificacion territorial (estrategia de desarrollo de un territorio)

� Tipo diferenciacion de un producto (estrategia comercial en mercado internacional)

Desafios a nivel local

– Procesos no para todos: hay que averiguar los potenciales

– Apropriación y empoderamiento : muchos proyectos “ top down”... registro sin implementacion...

– Tomar en cuenta el mercado: requisitos y canales...

– Riesgos de exclusión… importancia del proceso participativo y mediación

– Tiempo: aprendizaje, pero un riesgo de desmotivación.

Un enfoque sobre la situacion en Europa

Definiciones en la EU

20

Evolución de las PDO-PGI en la EU

Implantación gradual a escala comunitaria

– Vinos desde 1970, reforma en 2008 [1]

– Bebidas espirituosas desde 1989, reforma en 2008 [2]

– Alimentos desde 1992 [3]

[1] Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (DO L 148 de 6.6.2008, p. 1).

[2] Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre bebidas espirituosas (DO L 39 de 13.2.2008, p. 16).

[3] Reglamento (CE) nº 510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominacionesde origen de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 208 de 24.7.1992, p. 1);

(sin vinos y

spirituosos) Registrados total aplicaciones

PDO 512 657

PGI 458 585

Total 970 1242

(sin vinos y

spirituosos) PDO PGI Total

Francia 86 99 185

Italia 141 84 225

España 78 63 141

169

155

10089

79

18

Fruits & légumes Fromages Viande fraiche Huile d'olive Produits base viande

Bière

Proteccion de IG-DO pais tercero en EU

•

• Acuerdos bilaterales

• Solicitudes directas -(si protegido en país de

origen)

• Switzerland (Gruyère),

• Republic of China (Dongshan

Bai Lu Sun, Guanxi Mi You,

Lixian Ma Shan Yao, Jinxiang

Da Suan, Shaanxi Ping Guo,

Yancheng Long Xia, Longkou

Fen Si, Longjing Cha, Zhenjiang

Xiang Cu;

• India (Kangra Tea, Darjeeling),

• Peru (Pisco),

• Thailand (Thung Kula Rong-Hai

Thai Hom Mali Rice),

• Vietnam

23

Ejemplo: efectos económicos

Evolución en la UE; mercados de gama alta Comté y Emmental, 1971-2002

24

Ejemplo: efectos económicos

Sobreprecio: aceite de oliva extravirgen

DOP «Baena»

Fuente : Case study: « Baena » PDO extra virgin olive oil. F. Cáceres Clavero, C. Riccioli, E. Martínez Navarro, R. García Collado. Junta de Andalucía/JRC-ITPS

Precio (EUR/L)

Año

Precio medio del aceite de oliva

virgen extra sin DOP

Precio medio de aceite de

oliva virgen extra con DOP

25

Ejemplo: efectos económicos

Sobreprecio: fases de producción de la leche

Precio en 2004 (€/kg) DOP Genérico

Beaufort Comté Emmental

Precio de la leche para transformaciónindustrial

0,28 0,28 0,28

Precio de la leche para producción dequeso

0,48 0,35 0,31

Precio del queso pagado a laindustria láctea (€/kg)

5,18 3,5 3,1

Precio del queso al por menor pagadopor el consumidor (€/kg)

17 10 7,29

Fuentes : www.comte.com y revista "Economies et Sociétés", septiembre de 2007. Estudio realizado por Barjolle,

Réviron y Sylvander, publicado en la revista "Economies et Sociétés" año 2007, volumen 41, n° 9

26

Número de explotaciones

Total unidad de trabajo anual

Tierras agrícolas

Gestión de la tierra

1.000

3.000 (450 en Loué)

9.500 ha prados

24.000 ha cereales

750.000 árboles plantados1.200 km setos plantados

150

500

No terrestre

nada

Modelo “mayorista” Modelo “de calidad”IGP ‘Volailles de Loué’

Fuente: Institut National des Appellations d’Origine, Francia 2004

Efectos en zonas rurales; ejemplo de la IGP ‘Volailles de Loué’ (FR)

Ejemplo: efectos sociales y medioambientales

<<

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30 millones de pollos anuales

27

Ejemplo: efectos sociales y medioambientales

Los rebaños lecheros se mantienen en las zonas con IG

de los «Alpes du nord»

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

1979 1988 2000

Zona sin IGIG

Zona con IG

Zona DOP

Reblochon

Zona DOP

Beaufort

La utilización de abonos y

herbicidas en las zonas con IG

aumentó 2,5 veces menos (1990-

2000) que en otras zonas agricolas.

Seis veces más especies botánicas

por parcela en zonas con IG que en

los prados artificiales

Conclusiones

ConclusiónConclusión• IG-DO: una herramienta colectiva para el

desarrollo sostenible de territorios

• No automatico

• No para todos los productos

• Necesidad de « reglas de juego »: importancia de politicas públicas para apoyar los procesossostenibles

• Complejidad (multi sectorial, multi niveles, publico-privado), importancia de la coordinaciòn y capacitaciòn

• Importancia de la proteccion a nivel nacional(certificacion y control?) e internacional(armonizacion? Registro?)

www.foodquality-origin.org

Emilie Vandecandelaere

emilie.vandecandelaere@fao.org