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Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
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Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
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Presidencia de la República – Secretaría de Transparencia
IV Foro RSE EPM 2012 Economía de la Corrupción
Medellín, octubre 12 de 2012
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
La Corrupción es un fenómeno de características
transnacionales y de afectación multidimensional
Institucionalidad
Seguridad
Desarrollo de los
Estados
Imperio de la Ley
Calidad de Vida
de las
sociedades
Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción - Ministerio de Relaciones Exteriores
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
Algunos indicadores sobre la corrupción en Colombia
Fuente: Transparencia Internacional – IPC 2011
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Algunos indicadores sobre la corrupción en Colombia
2,2
2,9 3,1
3,8 3,6 3,7 3,8 4 3,9 3,8 3,8 3,7 3,5 3,4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Evolución del Índice de Percepción de la Corrupción
Fuente: Transparencia Internacional – IPC 2011
37,4
29,6
35,9
45,6 46,6 51,5 51,0
55,8 51,7 50,2 48,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Per
cen
tile
Ran
k
Indicador de Gobernabilidad: Control de la corrupción
Fuente:Banco Mundial – Indicadores de Gobernabilidad 2009
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En su opinión, cuál considera que es el principal problema de las entidades públicas:
Desorden administrativo
(tramitología, ineficiencia
en los procesos)
13%
Mala atención o
ausentismo de los
funcionarios
12%
Falta de competencia de
los funcionarios
6%
Corrupción
62%
Ns/Nr
4%
Clientelismo
(Interferencia política en
cargos públicos)
3%
Algunos indicadores sobre la corrupción en Colombia
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Según Doing Business del Banco Mundial, la Corrupción continua siendo el problema que más afecta los negocios en Colombia, con un puntaje de 18,1 sobre 100.
Doing Business 2012. Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional
Según el Procurador General de la Nación, Alejandro Ordoñez Maldonado, la corrupción le cuesta anualmente 9 billones de pesos a los colombianos
Shang-Jin Wei, economista de la Universidad de Harvard, ha sugerido que un aumento en el nivel de corrupción en Singapur a los niveles de corrupción en México seria equivalente a elevar la tasa de impuestos en más de 20% en Singapur
Implicaciones de la corrupción en Colombia
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Algunos datos sobre corrupción en el sector público
El
15 % de los altos ejecutivos colombianos
en las compañías están dispuestos a
pagar sobornos para ganar o retener un
negocio, 9% más que en 2010
12° Encuesta Global de Fraude 2012 “Creciendo más allá: un lugar para la
integridad” - Ernst & Young
Según el Índice de Transparencia
Departamental el 28% de las gobernaciones
del país se ubica en riesgo moderado de
corrupción. 44% alcanza riesgo medio de corrupción, y otro
28% se localiza en riesgo alto y muy alto con calificaciones por
debajo de 59.9/100.
Índice de Transparencia Departamental. 2008 -
2009
Según
El Observatorio Anticorrupción y de
Integridad, en 2011 el tipo de cargo más
sancionado en Colombia, fueron los alcaldes seguido por
lo Concejales
Observatorio Anticorrupción y de
Integridad. Secretaria de Transparencia-
Procuraduría General de la Nación.
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Es tan corrupto aquel que paga para obtener algún
beneficio indebido, como el que recibe el pago por otorgar ese beneficio.
Igualmente es tan corrupto aquel que cobra más por el valor debido, como el que se queda con el excedente de lo pagado.
La corrupción se encuentra en el sector público y en el
privado, convirtiéndose en un problema de todos. Repercute
en la vida individual, social y cultural del individuo.
Generando un deterioro de los valores.
La responsabilidad de las medidas anticorrupción, es de todos los agentes involucrados, gobierno, sector privado o sociedad civil, redoblando esfuerzos para que se progrese en este terreno y se concreten resultados positivos en la lucha contra las conductas delictivas y los sobornos.
El sector privado frente a la corrupción
Para
reflexionar
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Corrupción en el sector privado
De las 57 empresas evaluadas en un
informe comparativo sobre
multinacionales, solo 5 suministran
información financiera relacionada con sus
ingresos y ventas.
.
Evaluación de las empresas más
grandes del mundo[Transparency
in Corporate Reporting: Assessing
the World's Largest Companies]
Transparencia Internacional
2012
El 15 % de los altos ejecutivos
colombianos en las compañías están
dispuestos a pagar sobornos para ganar o retener un negocio, 9% más que en 2010
12° Encuesta Global de Fraude 2012
“Creciendo más allá: un lugar para la
integridad”
Ernst & Young
El 84,4% de los empresarios
encuestados se abstiene de participar
en procesos de contratación con el
Estado, porque considera que la
competencia no es justa, que hay
politización en el proceso de
contratación y que hay pagos no
oficiales.
Encuesta de probidad - 2006
Confecámaras 2006
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Algunos datos para reflexionar:
Percepción sobre la ocurrencia del soborno en Colombia y
modalidades utilizadas para sobornar
47%
20%
21%
26%
39%
44%
61%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Soborno común
Donaciones
Gastos de
Representación
Patrocinios
Regalos
Contribuciones Políticas
Pagos para facilitar y
agilizar trámites
Si; 93%
No; 7%
Percibe que en Colombia hay
empresarios que ofrecen sobornos
dentro del giro ordinario de sus
negocios?
Si la respuesta a la pregunta anterior fue SI
Cuáles de las siguientes opciones considera que
son usadas por esos empresarios para
sobornar?
Fuente: Segunda Encuesta Nacional sobre prácticas contra el soborno en empresas Colombianas - 2010
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37%
46%
55%
Trámites y procedimientos engorrosos
El requerimiento, directo o indirecto, de sobornos o beneficios por parte de losfuncionarios públicos
La ineficiencia del sector público para ejercer sus funciones
Algunos datos para reflexionar:
Percepción sobre motivaciones para sobornar
Motivos para
el soborno
en negocios
con el sector
público
Fuente: Segunda encuesta sobre prácticas contra el soborno en el sector privado.
Transparencia Colombia 2010
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Algunos datos para reflexionar:
Prácticas para prevenir el soborno
2008 2010
Define topes máximos de donaciones en dinero o su equivalente en especie 18% 20%
Brinda información a quien lo solicite sobre las donaciones realizadas 14% 14%
Hace seguimiento a la destinación del dinero donado 14% 17%
Rechaza la obtención de cualquier beneficio particular adicional a lo legalmente establecido a cambio de una donación 23% 15%
Da a conocer a sus empleados y terceros su Posición frente a las donaciones 20% 19%
Lleva un registro contable exacto de donaciones que otorga 21% 27%
Ninguna 35% 39%
En las donaciones
Regalos y gastos de representación
2008 2010
Ha definido topes máximos para los regalos y gastos de representación que se pueden ofrecer o recibir 33% 29%
Brinda información a quien lo solicite sobre los regalos y gastos otorgados y/o recibidos 11% 10%
Lleva un registro contable exacto de los regalos y gastos de representación 25% 20%
Se asegura que a través de los regalos otorgados y/o recibidos no se genere obligación alguna para el beneficiario 29% 22%
Da a conocer a sus empleados y terceros su posición frente al manejo de regalos y gastos de representación 22% 26%
Ninguna 31% 34%
Fuente: Primera y segunda encuesta sobre prácticas contra el soborno en el sector privado
Transparencia Colombia 2008 - 2010
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Plan Nacional de
desarrollo 2010 - 2014
Establece la construcción
de una política pública
integral de lucha contra la
corrupción, que involucre
al sector privado, la
sociedad civil y la
creación de mecanismos
de evaluación y
seguimiento de la
política.
Compromisos de Colombia en la promoción de la transparencia y la
lucha contra la corrupción en el sector privado
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Secretaría de Transparencia
Busca fundamentalmente asesorar y asistir al presidente en la formulación, diseño, e implementación de políticas, herramientas, directrices y estudios en
materia de lucha contra la corrupción.
Se enmarca en los principios de Buen Gobierno, donde la transparencia y la lucha contra la corrupción son objetivos principales.
Creada en 2011 por el Presidente Juan Manuel Santos
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Compromisos Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
Soportes transversales
Buen Gobierno Lucha contra la Corrupción Participación ciudadana
Política integral contra la corrupción
Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales
Instrumentos de control y punitivos
Fortalecimiento y modernización de los órganos de control
Medidas dirigidas al sector privado
Rendición de Cuentas y Transparencia
Responsabilidad en el uso de los recursos
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Compromisos Ley Anticorrupción (1474 de 2011)
Comisión de Moralización
Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano
Estándares quejas,
sugerencias y reclamos
Rendición de Cuentas
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Colombia requiere una nueva formulación
e implementación de una política pública
integral que involucre al sector privado, la
sociedad civil y contemple mecanismos de
evaluación y seguimiento de la política.
Esto, implica profundizar de manera
significativa en el conocimiento del
fenómeno de la corrupción; generar las
líneas de base de su medición; establecer
en forma explícita las conductas que
generan beneficios indebidos en
detrimento de la comunidad; identificar los
aspectos, procesos y oportunidades que
facilitan focos o actos de corrupción; e
introducir correctivos y acciones que
impidan la realización de actos corruptos.
Construcción de Política de Estado para luchar contra la
corrupción
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Secretaría de Transparencia: Áreas de Trabajo
Formulación de política
anticorrupción
Política para la lucha contra la corrupción donde se evidencien
responsables, tiempos y coordinación
interinstitucional.
Proceso de construcción
participativo con énfasis en lo regional
Se materializará, entre otros, en un documento
CONPES que se presentará a final del
año.
Generación de estándares
anticorrupción de acuerdo a
compromisos internacionales
Seguimiento e implementación de las Convenciones internacionales:
OCDE, ONU, OEA.
Alianza para Gobierno Abierto
(AGA)
Transparencia y acceso a la Información
Promoción del proyecto de ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública como herramienta para combatir la
cultura del secreto, generar control
social, fomentar la participación y
minimizar riesgos de corrupción, bajo los
principios de proactividad,
máxima publicidad y oportunidad.
Observatorio Anticorrupción y de
Integridad Colombia
Diseño y puesta en marcha del Observatorio,
como herramienta de
gestión del conocimiento en
materia de transparencia y lucha contra la corrupción. Su
finalidad es generar
información, diálogo y
educación.
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Cultura de la legalidad y ética
de lo público
Estrategias de corresponsabilidad del sector privado como
actor en la lucha contra la corrupción.
Acciones de sensibilización a la
ciudadanía
Coordinación interinstitucional
Secretaría Técnica de Comisión Nacional de Moralización
Seguimiento y monitoreo de comisiones
regionales de moralización
Apoyo para el trabajo conjunto de entidades en la investigación de casos
de alto impacto.
Mecanismo de denuncias de alto nivel para casos de
soborno
Desarrollo normativo y de instrumentos
para la transparencia
Reglamentación del Estatuto
Anticorrupción
Manual único de rendición de
cuentas
Metodología de planes
anticorrupción
Secretaría de Transparencia: Áreas de Trabajo
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Algunas herramientas a tener en cuenta para la
transparencia en el sector privado
Plan de Acción para la alianza de Gobierno Abierto
Mecanismo de Denuncias de Alto Nivel
Estatuto Anticorrupción y Convención contra el Soborno Transnacional de la OCDE
Plan de trabajo de la Secretaría de Transparencia con el sector privado
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Plan de trabajo de la Secretaría de Transparencia con el
sector privado
“Guidelines” para buenas prácticas.
Encuesta de dinámicas de corrupción en el sector privado.
Visibilidad de listas blancas (contratistas que cumplen) y listas negras (contratistas que incumplen).
Compromisos de autorregulación más allá del simple cumplimiento de la Ley.
Iniciará en el 2013 con el apoyo de la Unión Europea y
EUROSOCIAL y comprenderá al menos:
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La Lucha Contra la Corrupción como prioridad del Gobierno:
1.Por primera vez se incorpora la lucha contra la corrupción como elemento transversal en un
Plan de Desarrollo.
2.Se expiden normas para enfrentar el flagelo (Estatuto Anticorrupción, Decreto Antitrámites,
Convención Antisoborno, Ley de Acceso a la Información, etc.)
3. Se investiga y denuncia casos en sectores estratégicos (Impuestos, Salud, Educación).
4. Se crea la Secretaría de Transparencia para asesorar al Presidente, impulsar la política,
ayudar a la coordinación interinstitucional, generar información entre otras.
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Construcción de la Política Pública Anticorrupción:
En Colombia contamos con normas, pero carecemos como tal de una política
que articule, genere responsabilidades, señale indicadores, comprometa los
recursos específicos en la lucha contra la corrupción.
La Secretaría de Transparencia lidera la construcción de dicha política, bajo el
entendido que debe ser participativa y con un fuerte énfasis regional.
Para que la política tenga impacto y pueda ser evaluada es necesario conocer
bien el fenómeno, por lo que se ha hecho un gran esfuerzo en el Observatorio
de Anticorrupción e Integridad.
Dentro de las acciones que ha priorizado la Secretaría es el desarrollo del
principio de corresponsabilidad para trabajar de la mano con el sector privado.
De igual forma adelantar proyectos de Cultura de la Legalidad.
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Colombia preside actualmente el MESISIC (OEA)
Hace parte de la UNCAC (ONU)
Adoptó recientemente la iniciativa para el Gobierno Abierto
Es miembro del Grupo Antisoborno de la OCDE
(Convención Antisoborno).
El Gobierno le ha dado la máxima importancia al
impulso de los instrumentos internacionales anticorrupción.
Compromisos internacionales:
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Desarrollo normativo:
Estatuto Anticorrupción
Decreto Antitrámites
Convención Antisoborno
Ley de Acceso a la Información.
Estas se deben complementar, entre otras, con la reglamentación del
Estatuto Anticorrupción y la Ley de Protección a Denunciantes.
Se han expedido recientemente normas de gran importancia en la lucha contra la corrupción:
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Herramientas de Transparencia:
Planes Anticorrupción
Reforma al control interno
Planes sectoriales
Fruto del Estatuto y del Plan fijado en la Secretaría se desarrollan
herramientas específicas de utilidad para que las instituciones enfrenten la
corrupción:
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Coordinación interinstitucional:
Comisión Nacional de Moralización
Comisiones Regionales de Moralización
Apoyo a investigaciones coordinadas
La Secretaria lidera el trabajo conjunto entre las entidades:
