Departamento Nacional de Planeación - camacol.co · Junio 2018 Colombia ha presentado una rápida...
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@LuisFerMejia
AGENDA - Junio, 2018
1.Contexto2.Retos de las ciudades3.Información para la toma de decisiones4.Hoja de ruta
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
La urbanización genera beneficios económicosEn general los países con mayores tasas de urbanización presentan niveles de ingresos más altos
Banco Mundial, Cálculos DNP.
Argentina
Austria
Burundi
Brasil
Suiza
Chile
China
Colombia (78%) Ecuador
EtiopíaUnión Europea
(75%)
Reino Unido
Guatemala
Guyana
Ingreso alto (81%)
Haití
India
Italia
JapónAmérica Latina y el Caribe (80%)
Ingreso bajo (31%)
México
Ingreso mediano (51%)
Miembros OCDE (80%)
Perú
Qatar
Sudán
SingapurUruguay
Estados Unidos
0102030405060708090
100
2,7 3,2 3,7 4,2 4,7 5,2
Tasa
de
urba
niza
ción
(201
6)
Logaritmo natural del PIB per cápita (2016)
PIB per cápita vs. población urbana (%)
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
En Colombia la urbanización ha sido efectiva en la reducción de la pobreza y en la generación de riqueza
Fuente: Cálculos DANE (2016), DNP-DDU, Álvaro Pachón (2014). DANE-GEIH 2016, IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.
Antioquia
AtlánticoBogotá D. C.
Bolívar
Boyacá
Cauca
Chocó
CórdobaHuila
La Guajira
MagdalenaMeta
Nariño
Norte Santander
Quindío
Risaralda
Santander
Sucre
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100
0 20 40 60
Tasa
de
urba
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(201
6)
Incidencia del IPM (2016)
Tasa de urbanización vs. Índice de Pobreza Multidimensional (Municipal)
Correlación = -0,58 Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlántico Bogotá D. C.
Bolívar
BoyacáCaquetá
Cauca
Cesar
Chocó
CórdobaLa Guajira Nariño
Quindío
RisaraldaSan Andrés y
ProvidenciaSantander
Sucre
Tolima
Valle
Correlación = 0,6430405060708090
100
2,5 3,5 4,5 5,5
Tasa
de
urba
niza
ción
(201
6)
Logaritmo natural del PIB per cápita (2016)
Tasa de urbanización vs. PIB per cápita
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Colombia ha presentado una rápida urbanizaciónLa dinámica del crecimiento urbano se mantendrá en las próximas tres décadas
Fuente: UN-Habitat (2012). Misión Sistema de Ciudades para Colombia.
2016• Cerca del 75% del PIB Nacional se
genera en estos centros
• 47 ciudades con más de 100.000 habitantes
2050• La población urbana aumentará
en 14,5 millones
• En el 2050 tendremos 69 ciudades con más de 100.000 habitantes
Población Urbana-Nacional (1951-2050)
Población totalPoblación urbana
38,7%
78,4%
83,4%
86,1%
38,248,7
48,0 57,2 61,2
52,7
11,2
4,4
(%) Participación de la población urbana
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Las ciudades van más allá de sus límites político-administrativos
Las aglomeraciones se definen a partir de los niveles de conmutación laboral. En el caso de Colombia, se definió un umbral del 10%.Fuente: Cálculos Misión de Ciudades, DNP, 2013, con base en Censo de Población 2005, DANE.
Población 2017 1.246.081Población 2050 1.510.514
Municipio ConmutaciónTurbaná 34,0%Turbaco 33,6%
Villanueva 26,1%Santa Rosa 23,9%
Arjona 18,3%Clemencia 16,5%
La Aglomeración* de Cartagena está conformada por 7 municipios: Cartagena como núcleo y 6 con conmutación superior al 10%
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Las relaciones funcionales entre ciudades se deben tener en cuenta para la planificación del territorioExiste complementariedad económica, social, cultural y ambiental entre las ciudades
Fuente: Sistema de Ciudades, DNP 2014.
¿Cómo se conforma el Sistema de Ciudades?
Más de 100 mil habitantes
Menos de 100 mil habitantes
151 municipios hacen parte del sistema de ciudades
Ciudades capitales8 Municipios
Función subregional14 Municipios
18 Aglomeraciones Urbanas113 Municipios
Ciudades uninodales16 Municipios
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Principales retos de las ciudades colombianas
ConectividadProductividad
Sostenibilidad Ambiental
Inclusión social y equidad
Ordenamiento Territorial
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: La planeación y gestión a escala supramunicipal no se ha considerado totalmente en el ordenamiento territorial
Fuente: SUI, Operadores Transporte Masivos -2015. *Para Bogotá se tienen 3 esquemas regionales: Disposición de residuos (9 municipios disponen residuos en Doña Juana),
transporte (Transmilenio-Soacha), acueducto y alcantarillado (EAB).
0 1 2 3
Cantidad de Servicios
1. Magangué, San Jacinto del Cauca, Ayapel, Caimito, Guaranda, Majagual, San Benito Abad, San Marcos, Sucre, Achí.2. Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA), Área Metropolitana de Bucaramanga, Área Metropolitana de Barranquilla,
Área Metropolitana de Cúcuta, Área Metropolitana de Centro Occidente (AMCO) y Área Metropolitana de Valledupar. 3. Aglomeraciones de Medellín, Bucaramanga, Barranquilla, Bogotá y Pereira.
• Solo 10 municipios¹ tienen visión regional en la formulación de los POT. Uno de los cuales ya está adoptado (Achí – Oct 2017)
• Solo 6 Áreas Metropolitanas² constituidas en las 18 Aglomeraciones
• 14% (21) de los municipios del Sistema de Ciudades³ pertenece a circuitos del sistema de transporte público integrado y colectivo
• 46% (70) de los municipios del Sistema de Ciudades cuenta con servicios regionales de acueducto y alcantarillado
Prestación de servicios regionales (servicios públicos y/o transporte)*
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Expedición del marco regulatorio para asociatividad
* Esquemas de asociatividad en Colombia (Art. 10 al 16 Ley 1454 de 2011): Regiones administrativas y de planificación, regiones de planeación y gestión, asociaciones de departamentos, áreas metropolitanas, asociaciones de distritos especiales, provincias administrativas y de planificación, asociaciones de municipios, asociaciones de áreas metropolitanas.
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
(1454 de 2011)
Define:• Principios rectores del OT• Marco institucional del OT • Esquemas de asociatividad en Colombia*
Ley de Áreas Metropolitanas(1625 de 2013)
Dota a las Áreas Metropolitanas de un régimen político, administrativo y fiscal
Autoridades Regionales de Transporte
(En reglamentación Artículo 183,Ley 1753 de 2015)
• Para aglomeraciones urbanas o municipios cuya movilidad urbana se desarrolle más allá de sus propios límites jurisdiccionales
• Requisito para su creación: Constituir previamente el Esquema Asociativo Territorial
• Oportunidad para otros esquemas asociativos diferentes a las áreas metropolitanas que ya pueden ser autoridad de transporte (según ley 1625 de 2013)
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Impulso a procesos de asociatividad
Fuente: DDDR-DNP.
Se constituyeron varias Regiones Administrativas de Planificación: • RAPE (2014): Bogotá y 4 departamentos• RAP Pacífico (2016): 4 departamentos• RAP Caribe (2017): 7 departamentos • RAP Eje Cafetero (2018): 3 departamentos
DNP brindó asistencia técnica a varios procesos de asociatividad:• Asociación de Municipios del Centro del Tolima1
• ASOCENTRO de la Sabana2
• Asociación de Municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del Cesar3
1. Alvarado, Ambalema, Anzoátegui, Cajamarca, Coello, Flandes, Ibagué, Piedras, San Luis, Valle de San Juan, y Venadillo.2. Cajicá, Chía, Cogua, Cota, Gachancipá, Nemocón, Sopo, Tabio, Tenjo, Tocancipá, Zipaquirá.3. Abrego, Cáchira, Convención, El Carmen, El Tarra, González, Hacarí, La Esperanza, La Playa de Belén, Ocaña, Rio De Oro, San Calixto, Sardinata, Teorama, Villa Caro.
Regiones Administrativas de Planificación
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Incorporación de una visión regional en el O.T. a través del programa POT Modernos en 22 municipios y 2 departamentos
Fuente: Programa POT Modernos.
1 Municipio con POT adoptado: Achí (Oct 2017)
9 Municipios con POT formulados (actualmente): La Mojana
12Municipios con POT formulados (julio 2018) Ariguaní Buriticá Cartagena
Sampués San Pedro de Urabá Tubará
Candelaria Corozal Mocoa
Palmar de Varela Piojó Sahagún
2Departamentos con POD formulados (julio 2018) Bolívar Sucre
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Fortalecer la asociatividad para aumentar la productividadCerrar brechas socioeconómicas entre territorios a través del apoyo a la consolidación de Esquemas Asociativos Territoriales (EAT) y en la prestación regional de servicios públicos
* Resolución CRA 781 de 2016.PMOT: Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial, PIDM: Plan Integral de Desarrollo Metropolitano.
NormativosReglamentación de Ley 1454 de 2011 (LOOT) en lo referente a procedimientos para creación y lineamientos técnicos sobre la utilidad funcional de cada tipo de EAT
Implementación
• Definir lineamientos técnicos para la formulación de instrumentos de planeación de las Áreas Metropolitanas: PMOT, PIDM
• Implementar las recomendaciones de la evaluación de esquemas asociativos que publicará el DNP en junio de 2018
Instrumentos para la regionalización
Implementar instrumentos para la conformación y buen funcionamiento de EAT:• Delegación de competencias como catastro y transporte • Tarifa para mercado regional y entrega de servicio a terceros ante
incumplimiento de indicadores de eficiencia con mecanismos de fusión (acueducto, alcantarillado y aseo)*
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Fuentes: Cálculos propios con base en las Proyecciones de Álvaro Pachón para Misión Sistema de Ciudades (2012), Áreas DANE (2017) y OCDE Stats. Cifras OCDE 2012 y Cifras Colombia 2015.
Problema: No se han aprovechado los beneficios de la urbanizaciónLas ciudades colombianas tienen altas densidades urbanas, pero bajas densidadeseconómicas
Densidad urbana vs. Densidad económica: ¿cómo estamos frente al mundo?
Población/Km2
6.3713.689 3.660 2.439
19.46216.979
Área
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PIB/ Km2 (Millones de dólares)100 94
5936
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Fuentes: Cálculos propios con base en PIB Municipal del DANE (2015) convertido a dólares PPA de 2010, áreas DANE (2017) y OCDE Stats. Cifras OCDE 2012, en dólares PPA de 2010.
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: La complejidad de nuestras exportaciones es relativamente baja aun comparada con economías de desarrollo similar
* Promedio del Índice de Complejidad del Producto ponderado por valor de las exportaciones a seis dígitos del Sistema Armonizado 2007. ** Datos a 2016, no incluye Colombia, Cuba, Venezuela y Puerto Rico. *** No incluye Colombia. Fuente: Cálculos DNP-DIDE con base en datos del Observatorio de Complejidad Económica MIT, DANE-DIAN. UN-Comtrade para comparaciones internacionales.
El Índice de Complejidad Ponderada (ICP) refleja:
• Diversidad productiva promedio de países que producen un bien
• “Ubiquidad” promedio de otros bienes que producen
0,250,34 0,35
0,450,58
0,70
00,10,20,30,40,50,60,70,8
Col
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Complejidad Promedio de las Exportaciones a 2017*
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Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
PriorizaciónAvances: Apuestas productivas priorizadas en 22 departamentos18 de 22 departamentos con ICP de apuestas productivas mayor al promedio ponderado de su canasta exportadora actual
El ICP refleja: 1. Diversidad productiva promedio de países que producen un bien y 2. Ubiquidad: promedio de otros bienes que producen.
0,00,10,20,30,40,50,60,70,80,9
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Índice de Complejidad Ponderado promedio apuestas priorizadas Índice de Complejidad Ponderado promedio canasta exportadoraApuesta con mayor Índice de Complejidad Ponderado
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Bajo
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Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Realizar la Política de Desarrollo Productivo en los 10 departamentos faltantes
• Oferta de instrumentos diferenciada por departamento y sector
• Sectores priorizados en cada departamento: Demanda potencial Ventaja comparativa
• Cierre de brechas
• Articulación Gobierno nacional y gobiernos regionales
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: Falta de infraestructura vial y congestión vehicular La velocidad se reduce a la mitad en el acceso a las principales aglomeraciones urbanas
Fuente: Steer Davies Gleave – FDN, 2016. Misión de Ciudades (2014) y Google Maps (2016).
1 2 > 33
Distancia (horas)
NúcleoÁreas no MunicipalizadasSin dato
364 municipios se encuentran a más de
dos horas del núcleo o ciudad uninodal más
cercano
Distancia por ruta terrestre al núcleo más cercano
40 43
77 79
0102030405060708090
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Velo
cida
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m/h
)
Velocidad en acceso Velocidad antes del acceso
Accesos urbanos con mayor tránsito promedio diario y cambio en la velocidad
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
$7
$16
$22 $17
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$5
$10
$15
$20
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2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
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2017
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Inversión histórica en infraestructura de transporte
$7,4
$19
Avances: Infraestructura de transporte para conectar mejor a todo el país
Fuente: DNP - Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible.
Inversión nueva durante 2014 - 2018
Infraestructura vial 4G
$19 billones
Obra pública y red terciaria
$6,7 billones
Infraestructura fluvial
$1,1 billones
Infraestructura aeroportuaria y portuaria
$2,8 billones
Infraestructura ferroviaria
$1,0 billones
Infraestructura vial regional red secundaria
$185.000 millones
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Dar continuidad a la formulación de planes maestros en cada modo de transporte para avanzar con el Plan Maestro de Transporte Intermodal
Plan Maestro Fluvial
Plan Maestro Férreo
Plan Estratégico Aéreo
Plan Estratégico Portuario
EstadoPresentado en 2015
En proceso de implementación
En proceso de construcción
En 2018 se revisará la política aérea del
país
En proceso de construcción
Objetivo
Transporte Fluvial más competitivo, limpio, seguro y
social
Capacidad y disponibilidad de
Transporte Férreo para la industria
Masificación del transporte aéreo del
país
Expansión de la infraestructura,
accesos terrestres y marítimos
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Financiar la implementación de los Planes Maestros en cada modo de transporteCerrar la brecha en infraestructura exige elevar la participación de la inversión del 2% al 3% del PIB anual
Fuente: DNP- PMTI.
Impulsar el comercio exterior
Impulsar el desarrollo regional
Integrar el territorio
Infraestructura carretera Infraestructura no carretera
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: Falta de infraestructura que promueva la conectividad digitalColombia tiene una velocidad de conexión a internet inferior al promedio de los países OCDE
Fuente: (DNP – DDD, 2018). Nota: 2018 a 2020 datos proyectados.
36,5
0,75,5
9,2
35,9
14,015,220,5
0
10
20
30
40
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019* 2020*
Velo
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bps)
Velocidad promedio de descarga por países
OCDE Colombia EEUU Argentina México Chile
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Aumento en la velocidad de Banda AnchaEl país ha avanzado en la definición de una senda de banda ancha regulatoria, una señal al mercado para cerrar la brecha de la velocidad frente al promedio de la OCDE
Ley 1753 de 2015 Artículo 40.Mandato en cabeza de la CRC
para definir una senda de banda ancha regulatoria
Resolución CRC 5161 de 2017, soportada en un ejercicio de Análisis de Impacto Normativo:
A partir del 1 de enero de 2019 las conexiones de datos denominadas para su comercialización como
"Banda Ancha" deberán garantizar:
Velocidad bajada: 25 Mbps
Velocidad subida: 5 Mbps
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Despliegue de infraestructuraColombia debe avanzar en la provisión de condiciones para garantizar el aumento de la velocidad de internet
Desde 1999 se cuenta con 1 IXP en ColombiaFuente: Estudio CAF (2014).
• Disminución de costos de tarifa residencial (11,8% Brasil, 15,5% Argentina)
• Menor latencia (reducción 70% - 80%)
• Caracterizar las necesidades por municipio• Proyección adecuada de la infraestructura
requerida• Estrategia para incentivar la oferta de última milla
Diagnóstico del despliegue de la última milla en el país
Incrementar de 1 a 9 Puntos de Intercambio de
Internet (IXP)
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: El 68% de la población urbana del país se ubica en áreas con presión alta o muy alta sobre el agua
Fuente: IDEAM (2014) – Cálculos DNP-DDU.*El Índice del Uso del Agua (IUA), corresponde a la relación entre demanda y oferta hídrica superficial disponible y se clasifica así: > 50: Muy Alto, 20,01 a 50: Alto, 10,01 a 20: Moderado, 1 a 10: Bajo,
Menor a 1: Muy Bajo. * Para realizar el cálculo se cruzó la información de las zonas clasificadas en Alto y Muy Alto de acuerdo con el IUA, con información de población de zonas urbanas de los municipios
Registro Único Nacional de Áreas Protegidas
Ecosistemas Estratégicos:Manglar, humedal, páramo, bosque seco y tropical
Capital Natural
Índice del Uso del Agua Año Seco
Índice de Uso del Agua*
Muy bajo
Bajo Medio Alto Muy alto
11% (123) de los municipios no cuentan con ecosistemas estratégicos o
áreas protegidas (capital natural)
41% promedio nacional de pérdidas de agua. Muy superior al 30%
regulatorio
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
17,5
12,3
15,6
11,4
14,9
9,7
16
13
119
11
13
15
17
19
21
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
M3/
susc
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Consumos promedios porpisos térmicos (estratos 1, 2 y 3)
Cálido Templado Frío CB Cálido CB Templado CB Frío
CB = 20 m3
Avances: Reducción del consumo básico de agua a partir de la Resolución CRA 750 de 2016Los consumos promedio se han reducido en 30% en todo el país (2005 – 2018)
Fuente: SUI. Cálculos DNP-DDU. La Resolución CRA 04 de 1994 estableció el consumo básico (CB) en 20 m3.
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Mejorar la productividad del AguaU
SD/m
3ex
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o
La productividad del agua en Colombia es mayor que la de los países de la Alianza del Pacífico, sin embargo
apenas alcanza 19 USD por m3 de agua extraída (Banco Mundial, 2014).
6912
386 1000
2000
4000
6000
8000
Agricola Domestico Industrial
Huella Hídrica** en 2012 en Colombia(Mm3)
Agrícola Doméstico Industrial
El sector agropecuario es el sector que genera mayor presión en los cuerpos hídricos del país (IDEAM, ENA 2014).
114,4
27,4 18,9 9,20
50
100
150
OCDE IngresosMedio Alto
Colombia Alianzadel
Pacífico
Productividad del agua* en países de referencia, 2014
**La Huella Hídrica corresponde al volumen usado de agua para un proceso antrópico que no retorna a la cuenca de donde fue extraída o retorna con una calidad diferente a la original.
*Indica la eficiencia con la cual un país usa sus recursos de agua. Calculada como la razón entre el PIB (2005 USD) a precios constantes y la extracción anual de agua dulce.
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: Baja tasa de aprovechamiento de los residuos sólidosActualmente la tasa de aprovechamiento es solo del 17%
Fuente: SUI, 2015.*46 sitios, dentro de este grupo se encuentran 10 ciudades capitales: Tunja, Popayán, Montería, Neiva, Riohacha, Santa Marta, Armenia, Bucaramanga, Mocoa, San Andrés. **Inírida, Quibdó, Mitú y Puerto Carreño.
81% de los municipios (970) cuentan con disposición adecuada, pero 29% de los sitios de disposición tienen una vida útil inferior a 3 años*
19% de los municipios (205) presentan disposición inadecuada de residuos (cuerpos de agua, quema, botadero y celda transitoria)
4 ciudades capitales** presentan disposición inadecuada de residuos sólidos
Vida Útil1 – 3 años
Áreas no Municipalizadas
Tipos de Disposición
Cuerpo aguaQuemaBotaderoCelda transitoria
Celda contingenciaRelleno sanitarioPlanta integral
Inadecuado Adecuado
Tipo de disposición de residuos sólidos y vida útil
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avance: Formulación de la Política Nacional de Gestión Integral de Residuos SólidosAumentar el aprovechamiento al 30% en el año 2030, avanzando hacia una economía circular
Diseño
Distribución
Consumo, utilización, reutilización, reparación
Reciclaje
Aprovecha-miento
Tratamiento
Materias primas
Recolección
Desechos Residuales
ECONOMÍA CIRCULAR
1. Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos
2. Reutilización y reciclaje de envases de bebida
3. Recuperación de residuos de papel
4. Gestión ambientalmente racional de residuos
4 instrumentos vinculantes sobre
residuos en el Comité de Política Ambiental OCDE
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Avanzar en la implementación de la política de GIRS (Gestión Integral de Residuos Sólidos) a través de:
REGLAMENTACIÓN
Incentivo para el aprovechamiento de los residuos sólidos
Manejo y tratamiento de residuos orgánicos
Responsabilidad extendida del productor en envases y empaques (logística inversa)
OTRAS ESTRATEGIAS
Estrategias de educación sobre separación en la fuente y reciclaje
Cierre de 167 botaderos a cielo abierto
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: 6,7 millones de colombianos son vulnerables socialmente y están expuestos a las condiciones más críticas de amenazas hidrometeorológicas**DNP lanzó el Índice Municipal de Riesgo (abril de 2018) que permite identificar la población expuesta ante eventos hidrometereológicos y medir las capacidades de gestión de los municipios
Fuente: DNP-DADS, 2018. *¨Minvivienda. Balance general de los POT de primera generación. Muestra de 106 municipios (2017). **Amenazas hidrometereológicas: Inundaciones, flujos torrenciales y movimientos en masa.
Índice Municipal de Riesgo de Desastres Municipios con mayor porcentaje de población en riesgo
Municipio Porcentaje población vulnerable
1 El Tarra - Norte de Santander 75,62 Murindó - Antioquia 75,23 El Peñón - Bolívar 62,34 Lourdes - Norte de Santander 61,75 Cácota - Norte de Santander 61,06 Muzo - Boyacá 60,57 San José del Palmar - Chocó 59,88 Quípama - Boyacá 58,39 Hatillo de Loba - Bolívar 57,7
10 Almaguer - Cauca 57,3100Alto riesgo
0Bajo riesgo
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión del riesgoA partir de la Ley 1523 de 2012* se fortalece la institucionalidad y se crean instrumentos para gestionar el riesgo
*Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. PMGRD Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres. FMGRD: Fondo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres. Fuente: UNGRD, 2017.
• 86% de los municipios tienen Fondos de Gestión del Riesgo de Desastres adoptados
• 44% de los municipios cuentan con Consejos de Gestión del Riesgo creados
• 27% de los municipios con Planes de Gestión del Riesgo de Desastres adoptados
• 27% de los municipios tienen Estrategias Municipales para la respuesta a emergencias formuladas
Instrumentos de Gestión del Riesgo
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Avanzar en estrategias para la reducción del riesgo reconociendo los diferentes entornos de desarrollo territorial
Baja capacidad de gestión• Generar estudios a la escala adecuada
• Incorporar el riesgo en el ordenamiento territorial
• Evaluar la asistencia técnica y su efectividad en la reducción del riesgo
• Mejorar capacidades técnicas para formular e implementar proyectos
Municipios con Riesgo Alto
Alta capacidad de gestión• Garantizar seguimiento a instrumentos de
planificación
• Implementar sistemas de registro y evaluación de daños
• Incentivar y cofinanciar proyectos de impacto regional
• Implementar estrategias de aseguramiento
Municipios con Riesgo Alto
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: 59 de los 78 municipios con sistema de vigilancia de calidad del aire alcanzan niveles perjudiciales para la saludAunque sólo el 26% incumple la norma nacional, la concentración promedio en el país es superior a la meta nacional para 2030 (30µg/m3)
Fuente: DNP con información del IDEAM 2016.
MosqueraCaucasia
BarbosaZaragoza
ArmeniaRionegro
PopayánNeiva
Pasto
Santa MartaItagüí
Bello
CaldasFloridablanca
Bucaramanga
BogotáLa Jagua de Ibirico
CaliZipaquirá
DosquebradasSogamoso
Santa Rosa de Cabal
ValleduparManizalesIbaguéMontería
Copacabana
Pereira
Puerto TejadaVilla RicaGuachené
Ráquira
YumboNemocón
SibatéSantander de Quilichao
Sopó
CúcutaCajicáTausa
MedellínSoacha
Girardota
0,0
20,0
40,0
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80,0
100,0
Con
cent
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10 (µ
g/m
3)
Concentración anual promedio de PM10 y población en 2015 en (𝝁𝝁𝒈𝒈/𝒎𝒎𝟑𝟑)
Promedio anual nacional 42,7µg/m3
Norma nacional (2017)50µg/m3
Población
Norma nacional (2030)30µg/m3
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Disminución de contaminantes del aire por mejora en la calidad de los combustibles (Ley 1205 de 2008*)
*Por medio de la cual se mejora la calidad de vida a través de la calidad del diésel y se dictan otras disposiciones (Diesel).Fuente: Ecopetrol, Inventarios de emisiones, 2013.
Año Contenido de azufre en diésel partes por millón (ppm)
2007 3.500
2008 3.000
2009 2.500
2010 500
2013 50
La Ley estableció una implementación gradual de la mejora de calidad
0100200300400500600
03/2
011
06/2
011
09/2
011
12/2
011
03/2
012
06/2
012
09/2
012
12/2
012
03/2
013
06/2
013
Con
teni
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(ppm
)
Calidad del diésel entregado por Ecopetrol (Sin incluir Bogotá y Medellín)
Muestras aleatorias nacional Norma
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Actualizar la Política de prevención y control de la contaminación del aire En el 70% de las estaciones se deberá cumplir con los valores establecidos por la OMS (30µg/m3) a 2030
*Euro IV: estándar 50 ppm de azufre.
Transporte
• Transporte público con tecnologías de 0 a bajas emisiones (Eléctrico, Híbridos y Euro IV*)
• Mejoramiento en la calidad de combustibles • Promover la renovación y modernización del parque automotor
Industria Reconversión tecnológica por obsolescencia de equipos
Municipios mayores a 100 mil habitantes
Con planes para la reducción y prevención de la contaminación del aire (Bogotá y Medellín únicas ciudades)
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: Baja inclusión de criterios de sostenibilidad para todo el ciclo de vida y tipos de edificacionesIncluir nuevas medidas (localización, materiales y calidad de ambiente interior, entre otras) en la normatividad
*36 medidas: de la Resolución 0549 del 2015: Relación ventana pares, Protección solar, Ventilación natural, Luz día y control de luz del día, Iluminación de energía eficiente, Variadores de velocidad-bombas,
Recuperación de calor del aire de retorno, controles: sensores de ocupación, control de iluminación exterior, sub medidores de electricidad, corrección de factor potencia, agua caliente solar, Accesorios de conservación
de agua, tratamiento de aguas residuales y reciclaje de agua, recolección de agua lluvia y reutilización. Balance Ahorro Energía: Desde 15% (Vivienda VIP y VIS) hasta un 45% (Educativos).
Balance Ahorro Agua: 10% (Vivienda VIP y VIS) hasta un 45% (Educativos).
Ciclo de vida y criterios de sostenibilidad (normatividad actual)*
No incluidas• Usos industriales• Vivienda usada y edificaciones ruralesVoluntarios• Vivienda de interés social
Constru-cción
Uso
Disposición Final
Diseño
Criterios incluidosCriterios incluidos parcialmenteCriterios no incluidos
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Expedición de la Política de Edificaciones Sostenibles (Conpes 3919 de 2018)
FNA: *UVR: 5% hasta 8,5%. Pesos: 10% hasta 13%
Criterios incluidos
Ciclo de vida y criterios de sostenibilidad
Uso y mantenimiento
Aprovecha-miento
Planeación y diseño
Construcción
1. Ajuste de normas para abarcar todos los usos y etapas del ciclo de vida
2. Otorga beneficio en tasa (hasta 50 p.b.) para proyectos financiados bajo crédito constructor - FNA*
Créditos para vivienda VIS y otros usos FINDETER
3. Define mecanismos de seguimiento al mercado de edificaciones sostenibles
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Incorporar criterios de sostenibilidad en las edificaciones
Definición de criterios de sostenibilidad para todos los tipos de edificaciones en todo el ciclo de vida, usos y tipos (nuevas y usadas) 2020
Implementación de sistema de seguimiento y control 2023
100% de vivienda nueva con criterios de sostenibilidad 2030
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
6,0% 4,0% 2,0% 2,0% 4,0% 6,0%00-0410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80 y más
Pobl
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Pirámide poblacional (participación %)
Hombres Mujeres
30,1%
95,2%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%
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Tasa
de
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Tasa de dependencia* según segmentos de población dependiente
Mayores (65 o más) Menores (0-14) Índice de envejecimiento**
Problema: El índice de envejecimiento del país está creciendoPasaremos de tener 30 adultos mayores a tener 95 por cada 100 niños entre 2017 y 2050
*Tasa de dependencia: corresponde a la proporción de población menor de 14 años y mayor de 65 años con respecto a la población en edad productiva (15-64 años) **Índice de envejecimiento: Corresponde a la proporción de población mayor de 65 años con respecto a la población menor de 14 años. Fuente: DANE (2016), Misión Sistema de Ciudades, Álvaro Pachón (2014).
20502017
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Problema: Las ciudades tienen estructuras poblacionales distintas y oportunidades diferenciales para su desarrollo
Fuente: DANE (2016), DNP-DDU, Álvaro Pachón (2014)* Corresponde a la proporción de población mayor de 65 años con respecto a la menor de 15 años.
Diferentes niveles de envejecimiento de la población• Rutas productivas y de empleo• Programas contra la pobrezaPoblación dependiente es más vulnerable• Programas de cuidado al adulto mayor o primera infancia• Calidad de la educación
94 89,6 79,2 60,8 52,4 27
May
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Índice de Envejecimiento (2035)*
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Desarrollo de acciones enfocadas en la primera infanciaCasi la mitad de los niños entre 0 y 6 años en condición de pobreza cuentan con atención a primera infancia (salud y nutrición, vacunación, protección contra peligros físicos, educación inicial y registro civil).
Fuente : ICBF para atención integral y DNP para SISBEN. Cálculos DNP.* Este cálculo comprende los niños entre 0-6 años por debajo de los puntos de corte definidos por el programa: 57,21 para 14 ciudades, 56,32 para otras cabeceras y 40,75 para rural.
Las atenciones priorizadas son 5: la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos, la educación inicial y el registro civil.
28% 29%37% 40% 43% 45% 46%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Relación entre niños y niñas de 0 a 6 años en pobreza con atención integral *
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Avances: Fortalecimiento de programas para atención a la vejez como Colombia Mayor*El número de beneficiarios de Colombia Mayor creció 137,2% en los últimos cinco años gracias al incremento en la inversión
Fuente: DNP-DDS-SESS.*Programa del Fondo de Solidaridad Pensional del Ministerio de Trabajo que busca aumentar la protección de los adultos mayores desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o extrema
pobreza; a través de la entrega de un subsidio económico.
141.395 479.183
1.503.867
0,02%
0,06%0,12%
0,00%0,02%0,04%0,06%0,08%0,10%0,12%0,14%0,16%
0
400.000
800.000
1.200.000
1.600.00020
03
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
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2013
2014
2015
2016
2017
Inve
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PIB
Núm
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Beneficiarios Colombia Mayor e inversión (% del PIB)
Beneficiarios Inversión % PIB
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Desarrollar políticas enfocadas en rutas productivas para jóvenes y atención a la primera infancia
Fuente: CEPAL (2014).* Ni estudian Ni trabajan.
TIPO CIUDADES POLÍTICAS
Embrionarias Riohacha y Quibdó
• Cuidado de la primera infancia y reducir las tasas de mortalidad infantil
• Educación sexual y reproductiva• Ampliar coberturas de servicios públicos y salud• Atender necesidades de vivienda
AdolescentesSanta Marta – MonteríaValledupar – Sincelejo
– Florencia
• Cuidado de la primera infancia• Disminución del embarazo adolescente• Ampliar coberturas en educación media y fomentar la
calidad
Jóvenes y grandesBarranquilla –
Cartagena – Cúcuta –Villavicencio
• Reducir el porcentaje de población NINIs*• Definir rutas productivas y de empleo
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Retos: Fomentar instrumentos de ahorro y programas de atención a la tercera edad
Fuente: CEPAL (2014).
TIPO CIUDADES POLÍTICAS
Adultas Ibagué – Neiva –Popayán – Pasto
• Fomento al ahorro• Cualificación del capital humano• Formalización laboral
Maduras Cali – Armenia• Cuidado al adulto mayor• Ampliar cobertura en educación, media y superior
Mayores
Bogotá – Tunja –Bucaramanga –
Medellín – Pereira –Manizales
• Cuidado del adulto mayor• Atracción de jóvenes para prolongar el bono• Acceso efectivo a servicios de salud
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
El uso y acceso a la información clave para el desarrollo de las ciudadesOferta institucional del DNP para la toma de decisiones
• Calidad de vida• Infraestructura• Ambiente• Productividad• Conectividad• Instituciones• Ordenamiento territorial
• 106 regiones y 12 aglomeraciones en Colombia
• Mercados y flujos logísticos
• Tejido empresarial• Costos• Impacto Ambiental• Operativa• Infraestructura logística
• Demografía y población• Vivienda y servicios
públicos• Finanzas públicas• Conflicto armado y
seguridad• Ambiente• Salud• Regalías• Educación• Economía
osc.dnp.gov.co atlasexpansionurbanacolombia.org onl.dnp.gov.co terridata.dnp.gov.co
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Observatorio del Sistema de CiudadesApoyar el ordenamiento del territorio para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad territorial en municipios, departamentos y áreas metropolitanas
0
20
40
60
80
Ciencia ytecnología
Productividad
Seguridad
Equidad
Gobernanza
Sostenibilidad
Bucaramanga Promedio Colombia
osc.dnp.gov.co
Posición 6 de 151
Posición 6 de 151
Posición 86 de 151
Posición 14 de 151
Posición 3 de 151
Posición 3 de 151
71/100 62/10017/100
70/100 72/100 63/100
Cie
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,Te
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Gob
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ción
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stitu
cion
es
Sost
enib
ilidad
BucaramangaPUESTO 2 de 15159.22/100
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Atlas de Expansión Urbana Instrumento para entender los procesos de crecimiento y consolidación urbana
Fuente: http://atlasexpansionurbanacolombia.org/
Periodo Población1991 4.442.220 2001 6.074.405 2014 7.306.650
Periodo Huella urbana (Km2)
1991 322,042001 390,192014 480,47
2,40% 2,93% 4,65%1,60% 1,79% 2,82%
Bogotá Colombia Mundo
Tasa anual de variación (%) de la población
1991 2001
1,50% 3,27%5,99%1,80% 1,97%
4,33%
Bogotá Colombia Mundo
Tasa anual de variación (%) de la huella urbana
1991 2001
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
Observatorio Nacional de LogísticaPlataforma que consolida y analiza información técnica para el seguimiento del desempeño logístico y toma de decisiones de actores públicos y privados
Fuente: https://onl.dnp.gov.co/es/GIS/Paginas/Visor-Concesiones-Portuarias.aspx
Visor de Transporte carretero
Visor corredores logísticos
Visor sector logísticos
Visor importaciones/exportaciones
Visor concesiones portuarias
824,61.046,8
1.262,11.474,6
-100100300500700900
110013001500
2011 2012 2013 2014
Kiló
met
ros
Familia: Infraestructura logística
Indicador: Kilómetros de doble calzada en la red primaria nacional (concesionada)
Mapa: Kilómetros de doble calzada
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
TerriData: El sistema de estadísticas territoriales648 indicadores en 12 dimensiones para 1101 municipios y 32 departamentos
terridata.dnp.gov.co
020406080
100Movilización de recursos
Ejecución de recursos
Recaudo con instrumentos de ordenamiento territorial
Gobierno abierto y transparencia
Componentes de gestión
Puntaje 2016
Promedio por grupo
Dotaciones iniciales 2016
Movilización de recursos 75,82 61,60Ejecución de recursos 73,61 72,70Recaudo con instrumentos de ordenamiento territorial 57,39 72,70Gobierno abierto y transparencia 94,99 72,70
020406080
100Educación
Salud
Acceso a servicios públicos
Seguridad
Componentes de resultados
Puntaje 2016
Promedio por grupo Dotaciones
iniciales 2016Educación 56,03 53,95Salud 94,86 93,03Acceso a servicios públicos 69,81 62,05Seguridad 82,82 79,83
BARRANQUILLA, ATLÁNTICO: Medición de desempeño municipal (MDM)
Principales Retos de las Ciudades Colombianas al 2030Junio 2018
En los próximos años el país debe apostar por una visión integral y diferencial del desarrollo urbano para lograr un crecimiento equilibrado y sostenible
Desarrollo urbano con visión
diferencial y ciudades
productivas
Ordenamiento territorial Promoción de esquemas asociativos para atender asuntos de carácter supramunicipal
Productividad Aprovechamiento de economías de escala y generación de cadenas de valor
Conectividad Consolidación de una red nacional de movilidad con distintos modos de transporte
Sostenibilidad ambiental Ciudades resilientes y bajas en carbono
Equidad e inclusión social
Políticas públicas diferenciales que tengan en cuenta el bono demográfico para su formulación
Priorización para el desarrollo urbanoLos retos continúan