DERECHO ADMINISTRATIVO GENERALIDADES DEL ......Procedimientos Administravos 1. Ordinarios 2....
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DERECHO ADMINISTRATIVO GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMIISTRATIVO, DENTRO DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS
FACULTADDEJURISPRUDENCIAColegiodeProfesionalesenCienciasInternacionales
Ponente:Dr.FabiánSecairaDurangoQuito,juniodel2017
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Actos Normativos Ex#nciónyReformadeActosNorma#vos:
• Modalidades• Actospropios• Lesividad• RecMficaciones
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LIBRO II ERJAFE Procedimiento Administrativo Común
PrincipioCons#tucional:Art.169CRE/2008“ElsistemaprocesalesunmedioparalarealizacióndelajusMcia.Lasnormasprocesalesconsagraránlosprincipiodesimplificación,uniformidad,eficacia,inmediación,celeridad,yeconomíaprocesal.YharánefecMvaslasgaran[asdeldebidoproceso.NosesacrificarálajusMciaporlasolaomisióndeformalidades.”• Ámbito• Principiosgenerales• Comunicacionesentreórganos• ComunicaciónVerMcal(órdenes)• ComunicaciónHorizontal(Circulares,oficios,memorandums)• Instruccionesyórdenes• Abstenciónyrecusación• Abstenciónoexcusa• Recusación
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EL INTERESADO ElinteresadoenelProcedimientoAdministra#vo• Concepto• Representación• Pluralidaddeinteresados• IdenMficacióndeinteresados• Registros:• Colaboraciónciudadana• Comparecenciaciudadana
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PRINCIPIOS
• Indubioproac#one• LocucionesLa#nas(SíntesisDoctrinales)• EncasodedudaporlaAcciónAdministraMva• PrincipiocaracterísMcodelprocedimientoadministraMvomuysimilaraldelderechocivil'favornegoMi'quesignificaquepuestoqueelobjetodelprocedimientoesconseguirunaResoluciónsobreelfondosedebenminimizarlosdefectosdeformademodoquéestosúlMmossóloafectaranalprocedimientocuandoseanrealmentedecisivos.
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Principios de la Administración de Justicia (Art. 168 CRE/2008)
1.independenciainternayexterna2.AutonomíaadministraMva,económicayfinanciera3.UnidadJurisdiccional4.GratuidaddeaccesoalajusMcia5.PublicidaddelProcesoentodaetapaconlimitacionesdeley6.Oralidad.-Implantacióndeunsistemaoralabasedeprincipiosdeconcentración,contradicciónydisposiMvo.
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Principios del Sistema Procesal • Simplificación• Uniformidad• Eficacia• Inmediación• Celeridad;y,• EconomíaprocesalImportancia:-TiendenaefecMvizareldebidoproceso.• LajusMciaesunserviciopúblico,seprohíbesuparalización.(Art.326.15
CRE/2018)
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Responsabilidad de la Administración
• Conceptoycomponentes:• Obligaciónderesolver• Incorporacióndemediostécnicos• Validezyeficaciadedocumentosycopias• Plazosdelprocedimiento• Términosyplazos(Cómputo)• Ampliación• TramitacióndeUrgencia(Porrazonesdeinteréspúblico.Lostérminossereducenalamitad)
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Responsabilidad Administrativa • ResponsabilidaddelaTramitación(Art.114EJAFE)• 1.LosMtularesdelasunidadesadministraMvasdetalento
humano• 2.LosMtularesdelasunidadesadministraMvasdetalento
humano…• 3.Losinteresadospodránsolicitar…• Obligaciónderesolver(Art.115EJAFE)
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Actuaciones y Actos de la Administración
• ProducciónyContenidodelosActosAdministraMvos• MoMvación• Forma• EjecuMvidad• Efectos• NoMficación• PrácMcadelanoMficación• IndicacióndenoMficaciones• Nulidaddeplenoderecho• Anulabilidad• Transmisibilidad• Conversióndeactosviciados• Conversióndeactosytrámites• Convalidación
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Derecho de Petición • DelProcedimientoAdministra#vo(Art.135(Pág.30EJAFE)
• DerechodePe#ción(Art.66.23CRE/2008)Parapresentarquejas,reclamosypeMcionesylaobligacióndelaAdministracióndecontestarconladebidamoMvaciónlegaldentrode15días)
• SilencioAdministra#vo(Art.28LeyModernizacióndelEstado)
• Concepto
• Clases:
• PosiMvo
• NegaMvo
Procedimiento
Competencia
Términos
Efectosjurídicos
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Recurso de Impugnación • Concepto• ImpugnaciónenSedeAdministraMva• Requisitos• Términos• Reposición• Apelación,• RecursoExtraordinariodeRevisión• Resolución
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Impugnación en Sede Judicial
• ElJuicioAdministra#vo• Concepto• Competencia• Clasificación• RecursoObjeMvoodeNulidad,odeExcesodePoder• RecursoFirmes(TítuloEjecuMvo)
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Jurisdicción • Art. 167 CRE.- Potestad de la Administración de JusMcia, en
concordanciaconelCódigoOrgánicodelaFunciónJudicialdicen:Jurisdicción.-Consisteen lapotestadpúblicade juzgaryhacerejecutarlo juzgado,potestadquecorrespondea los juecesy juezasestablecidosporlaCREylasleyes,yqueseejercesegúnlasreglasdelacompetencia.• Art.1delCPCladefine:“La jurisdicción esto es el poder de administrar jusMcia, consiste en lapotestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en unamateriadeterminada, potestad que corresponde a los tribunales y juecesestablecidosenlasleyes.”
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J u r i s d i c c i ó n C o n t e n c i o s o Administrativa En la especialización contencioso administraMva eljuzgamiento de los conflictos suscitados entre laAdministraciónPúblicaysusórganospúblicos,yconlosparMculares, sonconMendasvinculadasprincipalmenteal control de la juridicidad; el Art. 217 del CODFJestablece las atribuciones de las Salas del TribunalDistrital de lo Contencioso AdministraMvo y de lasCortesProvinciales.
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Fase de Ejecución EjecucióndeResoluciones• MedidasCautelaresparalaAdministraciónypara
losAccionantesRecurrentes• MedidasCautelaresReales• EmbargosalosinmueblesyCuentasCorrientes• Secuestrosalosmueblesysemovientes• Remates(Ventaforzosadelosbienes)• RecursoExtraordinariodeCasación• RecursoExtraordinariodeProtección
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Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa R. O. 294-2S de 6-10-2010
EjerciciodelaJurisdicciónContenciosoAdministraMva1. Recurrentes. Objeto Principal.- El recursocontencioso administraMvo puede interponerse porpersonas naturales o jurídicas contra reglamentos,actosy resolucionesde laAdministraciónPúblicaodelaspersonasjurídicassemipúblicas,quecausenestado,y vulneren un derecho o interés directo deldemandante.
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Objetivo del TDCA
2 Objeto Secundario.- También puede proponersecontra resoluciones administraMvas que lesionenderechos parMculares establecidos o reconocidos poruna ley, cuando tales resoluciones hayan sidoadoptadascomoconsecuenciadealgunadisposicióndecarácter general, si con esta se infringe una ley en lacualseoriginanaquellosderechos.
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Procedimientos y Acciones
ProcedimientosAdministraMvos1.Ordinarios2.Especiales3.Sumarios
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Acciones en Sede Judicial Juicios Administrativos a) AcciónSubjeMvaodeplenaJurisdicciónb) AcciónObjeMvadenulidadoporexcesode
poderc) AccióndeLesividadd) AcciónporControversiaenMateriade
ContrataciónPública,etc.e) AcciónporResponsabilidadObjeMvadel
Estado(ResponsabilidadExtracontractual)
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