DERECHO DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

TEMAS BASICOSTEMAS BASICOS

DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

Regula el funcionamiento de la Regula el funcionamiento de la Administración Pública.Administración Pública.

Encuadramiento jurídico de la Encuadramiento jurídico de la función administrativa.función administrativa.

Resguardar el equilibrio entre Resguardar el equilibrio entre intereses privados e intereses intereses privados e intereses públicos, en el marco de la legalidad.públicos, en el marco de la legalidad.

FUNCION ADMINISTRATIVAFUNCION ADMINISTRATIVA

La Administración Pública se La Administración Pública se caracteriza por la realización de caracteriza por la realización de función administrativa.función administrativa.

Consiste en la función basada en el Consiste en la función basada en el interés general, en la cotidianeidad interés general, en la cotidianeidad del particular, ejercida por el Estado del particular, ejercida por el Estado o autorizada por él, y susceptible de o autorizada por él, y susceptible de control, en especial el jurisdiccional.control, en especial el jurisdiccional.

LAS ACTIVIDADES DE LA LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Actividad de policíaActividad de policía – o actividad de – o actividad de limitación -, que implica la facultad de limitación -, que implica la facultad de la administración de limitar derechos la administración de limitar derechos fundamentales, a fin de obtener la fundamentales, a fin de obtener la adecuación del comportamiento del adecuación del comportamiento del particular al interés público particular al interés público

La La actividad prestacionalactividad prestacional de la de la Administración es la que está Administración es la que está referida al manejo de los servicios referida al manejo de los servicios públicos. En general, se entiende públicos. En general, se entiende por servicio público aquel cuya por servicio público aquel cuya prestación debe necesariamente prestación debe necesariamente asegurarse, por ser la misma de asegurarse, por ser la misma de interés público o interés común.interés público o interés común.

La La actividad de fomentoactividad de fomento consiste consiste en la realización de determinadas en la realización de determinadas acciones por parte de la acciones por parte de la Administración Pública a fin de Administración Pública a fin de promover o estimular la realización promover o estimular la realización de ciertas actividades por parte de de ciertas actividades por parte de los particulares, actividades que son los particulares, actividades que son consideradas de interés público consideradas de interés público

La La actividad normativaactividad normativa de la de la Administración consiste en la emisión de Administración consiste en la emisión de norma jurídicas de rango secundario norma jurídicas de rango secundario denominadas en forma genérica denominadas en forma genérica reglamentos, los mismos que pueden reglamentos, los mismos que pueden servir para complementar o hacer servir para complementar o hacer operativas las leyes, pero que además operativas las leyes, pero que además incluyen los llamados reglamentos incluyen los llamados reglamentos autónomos.autónomos.

La La actividad sancionadoraactividad sancionadora goza goza actualmente de especial actualmente de especial singularidad, puesto que permite a singularidad, puesto que permite a la Administración sancionar a los la Administración sancionar a los particulares por la comisión de particulares por la comisión de determinadas infracciones, las determinadas infracciones, las mismas que no poseen la mismas que no poseen la calificación de delitos.calificación de delitos.

La La actividad cuasijurisdiccionalactividad cuasijurisdiccional del estado, por la cual la del estado, por la cual la Administración Pública se encarga Administración Pública se encarga de resolver controversias entre de resolver controversias entre particulares o entre estos y otras particulares o entre estos y otras entidades del Estado, a través del entidades del Estado, a través del empleo del denominado empleo del denominado procedimiento administrativo procedimiento administrativo trilateral.trilateral.

ORGANIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

El Poder Ejecutivo, incluyendo El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados;Descentralizados;

El Poder Legislativo;El Poder Legislativo; El Poder Judicial;El Poder Judicial;

ORGANIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

Los Gobiernos Regionales, los Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales;Gobiernos Locales;

Los Organismos a los que la Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú Constitución Política del Perú confiere autonomía.confiere autonomía.

Personas jurídicas estatalesPersonas jurídicas estatales. De . De derecho público interno y de derecho derecho público interno y de derecho privadoprivado

Las personas jurídicas bajo el régimen Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.normativa de la materia.

FUENTES DEL ORDENAMIENTO FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

ConstituciónConstitución Tratados y Convenios Tratados y Convenios

Internacionales incorporados al Internacionales incorporados al ordenamiento jurídicoordenamiento jurídico

Ley y disposiciones de jerarquía Ley y disposiciones de jerarquía equivalente.equivalente.

Decretos Supremos (reglamentos ejecutivos Decretos Supremos (reglamentos ejecutivos y autónomos) y normas reglamentarias de y autónomos) y normas reglamentarias de otros poderes del Estado.otros poderes del Estado.

Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, los estatutos y reglamentos de las entidades, así como los de alcance institucional o así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas provenientes de los sistemas administrativos. Esto incluye instrumentos administrativos. Esto incluye instrumentos de gestión.de gestión.

Distinguir directivas sistémicas e Distinguir directivas sistémicas e institucionalesinstitucionales

Las demás normas subordinadas a Las demás normas subordinadas a los reglamentos anteriores. los reglamentos anteriores.

Por ejemplo: instructivos, circulares, Por ejemplo: instructivos, circulares, procedimientos.procedimientos.

Jurisprudencia proveniente de las Jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones interpreten disposiciones administrativas.administrativas.

Por ejemplo, sentencias del Por ejemplo, sentencias del Tribunal Constitucional.Tribunal Constitucional.

El precedente administrativoEl precedente administrativo: : Las resoluciones emitidas por la Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus Administración a través de sus tribunales o consejos regidos por tribunales o consejos regidos por leyes especiales, estableciendo leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas.general y debidamente publicadas.

Los pronunciamientos vinculantes Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas de aquellas entidades facultadas expresamente para absolver expresamente para absolver consultas sobre la interpretación de consultas sobre la interpretación de normas administrativas que normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente apliquen en su labor, debidamente difundidas. difundidas.

Los principios generales del Los principios generales del derecho administrativoderecho administrativo

Triple función, interpretativa, Triple función, interpretativa, creadora o generadora, e creadora o generadora, e integradora.integradora.

PRINCIPIOSPRINCIPIOS El El Principio de LegalidadPrincipio de Legalidad: Las : Las

autoridades administrativas deben autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas dichas que fueron conferidas dichas facultadesfacultades

DEBIDO PROCEDIMIENTODEBIDO PROCEDIMIENTO

Los administrados gozan de todos los Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al derechos y garantías inherentes al denominado debido proceso formal denominado debido proceso formal (adjetivo o procesal), el mismo que (adjetivo o procesal), el mismo que comprende el derecho a exponer sus comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho.motivada y fundada en derecho.

IMPULSO DE OFICIOIMPULSO DE OFICIO

Las autoridades administrativas Las autoridades administrativas deben dirigir e impulsar de oficio el deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesariascuestiones necesarias

INFORMALISMOINFORMALISMO

Las normas de procedimiento deben ser Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimientosubsanados dentro del procedimiento

VERDAD MATERIALVERDAD MATERIAL

La autoridad administrativa competente La autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo para sus respectivas que sirven de motivo para sus respectivas decisiones, para lo cual deberá adoptar decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aún cuando no autorizadas por la Ley, aún cuando no hayan sido propuestas por los hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse administrados o hayan acordado eximirse de ellasde ellas