AUTOR:

LAIDELIS MILLA.

23/11/2015DERECHO AGRARIO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

“UNIVERSIDAD FERMÍN TORO”

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

NÚCLEO ARAURE - PORTUGUESA

ACEPCIONES, FUENTES, PRINCIPIOS Y SUJETOS DEL DERECHO AGRARIO, Y ÓRGANOS

ADMINISTRATIVOS AGRARIOS.

AUTOR:

Laidelis Milla C.I: V -17.049.697

NOVIEMBRE 2015.

ACEPCIONES DEL DERECHO AGRARIO

Sobre el Derecho Agrario existen diversas acepciones, los doctrinarios

se han dado a la tarea de darle una interpretación legal que caracterice a

esta rama del derecho como integrante del Derecho Mixto o social, puesto

que contiene normas de Derecho Privado en cuanto a la regulación jurídica

de la vida del hombre del campó, pero también presenta rasgos del Derecho

Público, cuando permite la expropiación de tierras por causa de utilidad

pública o interés social de acuerdo con la última reforma agraria, por ejemplo.

Entre estas acepciones se pueden citar:

"Es la rama de la Ciencia del Derecho que estudia y regula

principalmente las relaciones jurídicas atinentes a la actividad agrícola en

todas sus manifestaciones y operaciones a ella conexas, para adecuar las

normas a la realidad Social y económica del mundo moderno." Manuel Ángel Palma Labastida.

"Es el conjunto de principios, preceptos e instituciones que regulan las

diversas formas de tenencia de la tierra y los sistemas de explotación

agrícola, con el propósito teleológico de realizar la justicia social, el bien

común y la seguridad jurídica". Raúl Lemus García.

"Es el conjunto de principios y de normas, de Derecho público y

privado, que disciplina las relaciones emergentes de la actividad rural, con

base a la función social de la tierra." Fernando Pereira Sodero.

Todas los conceptos que encontremos en el abanico de doctrinas

existentes aunque hayan surgido del ingenio de intérpretes diferentes tienen

la singular similitud de enfocar la esencia del Derecho Agrario hacia la

actividad rural y/o agrícola, la relación jurídica que deriva de ella, así como

también la función social que emerge de la tierra y el bienestar de la

comunidad; en efecto la Naturaleza del Derecho Agrario es eminentemente

social, en razón de los sujetos a quien le da protección y ampara.

Partiendo de dichas acepciones del Derecho Agrario, se deduce que

esta rama como toda disciplina del Derecho, necesariamente posee un

objeto material y un objeto formal, entendiendo que el objeto material

constituye esa parcela de la realidad, que estudia dicha disciplina, en este

caso sería la actividad agrícola y los actos vinculados con la misma; y el

objeto formal representaría los distintos puntos de vistas o perspectivas que

cada rama del derecho estudia en su objeto material, siendo este el

desarrollo de la tierra, el suelo productivo, el sujeto dedicado a la producción

agrícola, los recursos naturales renovables, y la incorporación eficaz a las

actividades agrarias.

El Derecho Agrario en la actualidad se visualiza como un Derecho

Autónomo, puesto que en el devenir del tiempo ha tenido tal trascendencia

en la realidad social del país, y ha ganado territorio en Autonomía Jurídica a

través de los principios que rigen el Derecho Agrario; Autonomía Legislativa

constituida por el cumulo de leyes que regulan la Materia Agraria;

Autonomía Jurisdiccional que se evidencia con la existencia de tribunales en

el país con competencia Agraria; Autonomía Didáctica representada por la

inclusión de la Materia en el pensum de estudio de las universidades y

Autonomía Científica representada por la doctrina existente sobre la materia.

FUENTES DEL DERECHO AGRARIO

Por Fuentes del Derecho, se entiende, según una terminología

naturalista, los factores y elementos que lo originan. En el ámbito jurídico-

agrario la expresión se refiere también a dos cosas distintas, una: Las

fuentes materiales, constituidas por el conjunto de fenómenos y situaciones

que revelan la Actividad Agraria y la hacen posible; serían las situaciones de

hecho que con el tiempo se vuelven costumbre, usos y practicas; y la otra,

las fuentes formales o normativas constituidas por las normas jurídicas que

reglamentan específicamente la predicha actividad, y que serían la ley, la

jurisprudencia, entre otros.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SUSTENTAN EL DERECHO AGRARIO

La palabra principio, en el mundo forense, significa aquello que

concede sustancia a la norma o a la institución, y sobre él se le construye, es

decir, forma parte de su esencia. Así tenemos en el Derecho Agrario los

siguientes principios que lo nutren:

Principio de la Promoción de la Agricultura para la Seguridad

Alimentaria: cuyo rango constitucional lo encontramos visible en el

Artículo 305 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999); el cual establece: “El Estado promoverá la

agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural

integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la

población…, La seguridad alimentaria deberá alcanzarse

desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna,

entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola,

pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de

interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la

Nación... “, el Estado procura retomar su papel rector en materia

agraria y promueve la participación corresponsable de la sociedad en

planes y estrategias económicas, tal es el caso del Programa para la

Seguridad Alimentaria (PESA), que tiene por finalidad fortalecer las

capacidades de gestión y el capital social de la población rural

agrícola y sus familias, a los fines de transformar y diversificar la

producción agropecuaria y mejorar su condición de grupos

organizados y su articulación con los mercados agroalimentarios;

asimismo, elevar los ingresos netos de los pequeños agricultores,

garantizando el empleo rural, el equilibrio social, económico y la

igualdad de género; así mismo también se evidencia la creación de la

Misión Mercal, cuyo objeto fundamental es la comercialización y el

mercadeo de productos alimenticios y de otros productos de primera

necesidad, para ser distribuidos al mayor y al detal, en centros de

venta fijos o móviles. Las pretensiones de dichas estrategias desde

una perspectiva analítica sobre el desarrollo del país no han dado los

resultados esperados para “la seguridad alimentaria de la población”.

Principio Antilatifundista : El rango constitucional se evidencia en el

Artículo 307 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999), el cual establece: “El régimen latifundista es

contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en materia

tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas

necesarias para su transformación en unidades económicas

productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola.

Los campesinos o campesinas y demás productores o productoras

agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos

y formas especificados por la ley respectiva. El Estado protegerá y

promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad para

garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación

sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su

potencial agroalimentario. Este precepto constitucional encausa las

nuevas bases del derecho Agrario Venezolano, en razón de Derecho y

de Justicia que persigue reorganizar la tenencia y uso de las tierras

ociosas, con vocación agrícola para erradicar el latifundio, y una de las

vías es a través de las adjudicaciones de parcelas que efectúa el

Instituto Nacional de Tierras, y le otorga al campesino el derecho de

propiedad agraria sobre unas tierras para que puedan trabajarlas y

percibir sus frutos, basado en un proyecto de desarrollo integral

sustentable, acción tipificada en el artículo 12 de la Ley de tierras y

Desarrollo Agrario.

Principio de la Propiedad de la Tierra : El rango constitucional de este

principio, se ubica en el artículo 115 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999), el cual establece: “Se garantiza el

derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce,

disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a

las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley

con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de

utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago

oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación

de cualquier clase de bienes…”, cuando se habla de propiedad

agraria, necesariamente hay que vincular este precepto con el artículo

307 de dicha Constitución, anteriormente citado, en concordancia con

los artículos 12 y 66 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010),

que tratan sobre la de adjudicación de tierras; así tenemos que la

propiedad agraria está ligada a la figura de posesión de la tierra,

puesto que para que exista propiedad agraria debe existir la posesión,

entendida como el poder de hecho sobre la cosa, constituido por un

elemento intencional el animus (la creencia y el propósito de tener la

cosa como propia) y un elemento físico o corpus (la tenencia o

disposición efectiva de un bien material) que corresponde

exteriormente al ejercicio de un derecho.

Principio de la Promoción del Desarrollo Rural Integrado : El rango

constitucional de este principio está establecido en el artículo 306 de

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), he

instituye que: “El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo

rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la

población campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su

incorporación al desarrollo nacional..., este precepto guarda la esencia

del carácter meramente social que pretende el Estado salvaguardar.

Principios legales referentes a la seguridad y soberanía

agroalimentaria en Venezuela: se pueden citar los contemplados en la

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y en el Decreto con rango, valor y

Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Alimentaria, a

saber; los cuales son:

1.- Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: proporciona al Derecho

Agrario, el Principio del Desarrollo Rural Integral y Sustentable,

establecido en el artículo 1; que instituye: “Esta Ley tiene por objeto

establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable;

entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano

y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa

distribución de la riqueza y una planificación estratégica, democrática

y participativa, eliminando el latifundio y la tercerización..., y el

Principio de la Igualdad de Oportunidades: establecido en el artículo 3;

que instituye: “Con el objeto de dar cumplimiento al desarrollo humano

y al crecimiento económico establecido en el artículo 1 de la presente

Ley, el Ejecutivo Nacional promoverá planes especiales de desarrollo

integral para incorporar progresivamente a todas las regiones al

desarrollo económico del país, manteniendo igualdad de

oportunidades para todas las regiones.

2.- El Decreto con rango, valor y Fuerza de Ley Orgánica de

Seguridad y Soberanía Alimentaria, así mismo proporciona el Principio

de Disponibilidad y acceso oportuno de los alimentos , establecido en

el artículo 8, que instaura “Todas los ciudadanos, en todo el territorio

de la República Bolivariana de Venezuela tienen el derecho a la

disponibilidad y acceso oportuno y suficiente de alimentos de calidad”,

Principio sobre Derecho a producir y consumir los alimentos propios

del territorio nacional: establecido en el artículo 9: “El Estado

reconoce, garantiza y protege los derechos del productor nacional

como protagonista de la producción para la satisfacción de las

necesidades agroalimentarias del país y el derecho de todos los

ciudadanos a alimentarse de manera preferente con productos

nacionales, como ejercicio pleno de soberanía agroalimentaria del

pueblo venezolano”, y Principio de Producción sustentable ,

establecido en el artículo 10, el cual instaura que “Se reconoce el

derecho de los ciudadanos a la producción sustentable, enfocada en

la sostenibilidad medioambiental, social y económica de las

actividades agrícolas, de sus trabajadores y trabajadoras…”, todos

estos preceptos persiguen un mismo fin, procurar la seguridad

alimentaria en el país.

SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LAS RELACIONES JURÍDICAS AGRARIAS

Son las personas que intervienen en dicha relación agraria y se

clasifican:

Según su Naturaleza : En Personas Físicas: es decir la persona

natural, representado por el campesino; y Personas Jurídicas que

vendría a ser el Estado y sus entes públicos representado por el

Instituto Nacional de Tierras, y entes privados representado por las

cooperativas o comunidades indígenas, entre otros.

Según su Actividad : dependiendo de la actividad desempeñada, que

su producción sea valorable económicamente; y estos son Los

Productores que dirigen una actividad agraria, como la persona que

siembra y No Productores que son aquellos sujetos que desempeñan

labores de control y fomento de los recursos naturales renovables,

como actividad conservacionista que asegura la actividad productiva

continua.

Según la intensidad del Ordenamiento : Los Sujetos pueden ser

Positivo: quien es titular de un poder o facultad de carácter agrario,

cuya actividad se encuentre dentro de los lineamientos de la función

social. Este sujeto a su vez puede ser: beneficiario directo, que es

aquel que recibe los beneficios de la Ley de Tierras y Desarrollo

Agrario, pues es debido a la situación socioeconómica en que éste se

encuentra, que ha de producirse con el proceso de desarrollo integral

y sustentable, o el beneficiario incidental que es aquel que en forma

eventual, está incurso en un beneficio agrario. Y el otro Negativo: Es

aquel que está inmerso en una relación jurídico - agraria, sin que su

actuación encuadre dentro de una institución que tienda al

cumplimiento de la función social. Ej.: la persona que comete un delito

contra la naturaleza.

ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE REGLAMENTAN EL RÉGIMEN POLÍTICO Y LA FORMA DEL ESTADO VENEZOLANO:

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social

de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su

ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la

igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en

general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo

político.

Artículo 4. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado

Federal descentralizado en los términos consagrados por esta Constitución,

y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad,

concurrencia y corresponsabilidad.

DEFINICIONES DE LAS ESTRUCTURAS QUE CONFORMAN EL DERECHO AGRARIO:

Es relevante conocer las acepciones de las figuras que conforman la

estructura del Derecho Agrario, y que sirven de fundamento a la legislación

agraria, estas son:

Estado:Se constituye por tres elementos a saber; el Territorio, representado

por (Datos geográficos, y espacio físico), el Poder representado por (Datos

político, unificado y unificador) y por último la Población representado por

(Datos demográficos, por el pueblo).

Jurídicamente se concibe como una Comunidad de personas fijadas

en un territorio determinado, legalmente independiente de control externo y

que posee un gobierno organizado que crea y aplica la Ley sobre todas las

personas y grupos dentro de su jurisdicción.

Así mismo Políticamente se visualiza como una entidad específica de

la vía política, organizada políticamente, en este sentido el Estado es

considerado por diversos autores como soberanía, personificación de la

nación, régimen, entre otros.

Territorio: “Es la Porción limitada y delimitada de la superficie terrestre sobre la

cual se extiende el dominio del Estado. Es imposible hablar de Estado sin

Territorio; éste último es el espacio donde tiene su asiento el Estado,

considerando que sin territorio no hay población” Hernández y Mila (2008),

(p. 100).

Territorialidad: Sé entiende cómo la dimensión espacial (hábitat) ocupada por un

grupo social, interrelacionada con las dimensiones económica, social y

cultural del medio. La territorialidad tiene tres elementos: el sentido de

identidad espacial, el sentido de exclusividad y el modo de interacción

humana en el espacio. Proporciona no sólo un sentimiento de pertenencia a

una porción particular de tierra sobre el que se tienen derechos, sino que

implica un modo de comportamiento en el interior de esa entidad. Con la

territorialidad se planifica el desarrollo teniendo por objetivo la adecuación de

las actividades económicas en los espacios geográficos más recomendables,

buscando el equilibrio entre la mejor calidad de vida de la población, el

desarrollo de la identidad cultural de los diversos grupos sociales y la

optimización del uso sostenible de los recursos naturales.

Soberanía:

Es el poder supremo, la suprema autoridad que caracteriza al Poder

del Estado, por la cual se afirma su superioridad jurídica sobre cualquier otro

poder, asentándose, que es único, indivisible, intransmisible, imprescriptible

e inviolable tanto interior como exterior. Bastado Allirolaiza

Es la: “…potestad suprema y originaria del pueblo para gobernarse de

forma autónoma dentro de su territorio sobre la cual no existe autoridad

legítima igual o superior, que no nace del sufragio o de elección alguna ni

proviene de ningún cuerpo u órgano estatal, por cuanto deriva de la propia

estructuración de la nación que le da nacimiento” Aponte (2008) (p. 229)

Espacios geográficos:

"Es una unidad compleja multidimensional, que adquiere múltiples

formas y comportamientos dentro de la totalidad global de la sociedad"

Manuel Briceño Méndez.

"Es parte indisociable de los procesos económicos, sociales y

naturales, es decir; si la relación Sociedad-Naturaleza comprende

básicamente un propósito de subsistencia y reproducción que se organiza

(en un espacio determinado), como un "metabolismo" entre los sistemas

sociales y los naturales, donde aquellas utilizan su basé de sustentación

ecológica para asegurar su supervivencia y reproducción y devuelven a la

naturaleza sus desechos, entonces el proceso de acumulación de

excedentes económicos, configura un eje central de esa relación". Elías

Méndez Vergara.

IDENTIFICACIÓN EL TERRITORIO VENEZOLANO:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), nos

ilustra en el título II del Espacio Geográfico y la División Política, lo

concerniente al Territorio y demás espacios geográficos, expresados en el

capítulo I de dicha sección, que a continuación se citan:

Artículo 10. El territorio y demás espacios geográficos de la República

son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la

transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones

resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.

Artículo 11. La soberanía plena de la República se ejerce en los

espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas

interiores, históricas y vitales y las comprendidas dentro de las líneas de

base recta que ha adoptado o adopte la República; el suelo y subsuelo de

éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo y los recursos que en

ellos se encuentran…

Artículo 13. El territorio no podrá ser jamás cedido, traspasado,

arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a

Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional… Las tierras

baldías existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o

lacustres no podrán enajenarse, y su aprovechamiento sólo podrá

concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la

transferencia de la propiedad de la tierra.

Artículo 14. La ley establecerá un régimen jurídico especial para

aquellos territorios que por libre determinación de sus habitantes y con

aceptación de la Asamblea Nacional, se incorporen al de la República.

Artículo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una

política integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos,

preservando la integridad territorial, la soberanía,…

PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN y CENTRALIZACIÓN:

DESCENTRALIZACIÓN:

Consiste en la transferencia de funciones y la correspondiente facultad

de decisión en lo político, económico y administrativo, del centro a la

periferia, buscando el desarrollo homogéneo de las regiones, orientando

eliminar las desigualdades y desequilibrios existentes en nuestro país. La

descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y

sostenible del País, mediante la separación de competencias y funciones, y

el equilibrado ejercicio del  poder por los Tres niveles de gobierno, nacional,

estadal y municipal en beneficio de la población. Contemplado en La

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en el Articulo

157: “La Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes, podrá atribuir a

los Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia

nacional, a fin de promover la descentralización”; y en el Artículo 158 “La

descentralización, como política nacional, debe profundizar la democracia,

acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto

para el ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente

de los cometidos estatales”.

CENTRALIZACIÓN: Como su nombre lo indica es el proceso que consiste

en centralizar el poder, un Poder Público Nacional que representaría como

omnipotente, puesto que no delega las competencias respecto a los estados

y municipios, sino que es el único que tutela la administración y gobierno del

país, monopolizando el ejercicio de poder en la demagogia.

TRATADOS Y LAUDOS ARBITRALES:

El laudo constituye la decisión que emite el árbitro y que resuelve la

controversia sometida a su conocimiento. El fallo del árbitro puede

compararse con la sentencia que dicta un juez, aunque la jurisdicción de éste

se encuentra fijada por la ley y la jurisdicción del árbitro se halla en la

autonomía de la voluntad. Esto quiere decir que la decisión del árbitro debe

ser aceptada por las partes para que el litigio se resuelva.

Por lo general, las partes en conflicto firman un acuerdo antes de

acudir a la mediación del árbitro a través del cual se comprometen a aceptar

y acatar el laudo que se proponga como resolución del conflicto. El laudo, por

lo tanto, no está obligado a fundamentarse en el derecho. Las partes pueden

acordar previamente que el arbitraje se centre en criterios de equidad, más

allá de lo jurídico. La ejecución de un laudo arbitral, de todas maneras,

requiere de un juez que ordene la mediación.

Se consideró prudente mencionar los tratados y laudos arbítrales que

la República Bolivariana de Venezuela ha celebrado con otros países, en

cuanto al espacio terrestre:

Con la República de Colombia:

Laudo español (1.891) Comisión Demarcadora (1.900) Laudo de Consejo Federal Suizo (1.922)

Tratado de demarcación de fronteras y ríos comunes (1.941)

Con la República Cooperativa de Guyana

Tratado de Arbitraje de París (1897) Laudo Arbitral de París (1899) Tratado de Ginebra (1966)

Con la República Federativa del Brasil:

Tratado de buena amistad y límites (1852 - no fue ratificado por Venezuela)

Tratado de límites y navegación fluvial (05 mayo 1859)

ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS:

Los Órganos Administrativos Agrarios están compuestos por los entes

agrarios identificados según la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en los

siguientes:

Instituto Nacional de Tierras (INTI): Instituto autónomo adscrito al

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

agricultura y tierras, con personalidad jurídica y patrimonio propio,

tiene por objeto la administración, redistribución de las tierras y la

regularización de la posesión de las mismas…, en efecto sus

competencias conciernen a: Adoptar medidas que estime pertinentes

para la transformación de todas las tierras con vocación de uso

agrícola, en unidades productivas de propiedad social; Otorgar,

renovar y revocar certificados de clasificación de fincas, en los cuales

se determinará su condición de: finca productiva o finca mejorable;

Determinar el carácter de ociosas que tengan las tierras con vocación

de uso agrícola o de uso no conforme de ser el caso y rescatar o

expropiar, según corresponda, las tierras que tengan tal carácter;

Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicación de

tierras, así como otorgar los títulos de adjudicación; Declarar, negar o

revocar la garantía de permanencia prevista en la Ley; Dictar los

actos, circulares, providencias y resoluciones que sean necesarios

para el cumplimiento del objeto de la Ley. Dicho instituto tendrá su

sede en la ciudad de Caracas y podrá crear Oficinas Regionales de

Tierras en aquellos lugares del interior del país donde sea necesario.

Oficinas Regionales de Tierras : “Las Oficinas Regionales de Tierras

creadas por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), estarán integradas

por cinco miembros, uno de los cuales será el Coordinador o

Coordinadora de la misma. Dichos miembros serán de libre

nombramiento y remoción por el Presidente o Presidenta del Instituto”;

tienen como competencias: Informar al Directorio del Instituto Nacional

de Tierras (INTI) de la ocupación de tierras propiedad de la República

por parte de terceros; Sustanciar los procedimientos de declaratoria

de tierras ociosas o de uso no conforme, así como también Sustanciar

los expedientes administrativos de los procedimientos de rescates de

tierras ordenados por el Directorio de conformidad con la Ley; Recibir,

sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI),

las solicitudes y documentos respectivos relacionados con

certificaciones de tierras y adjudicaciones.

Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER) : Instituto autónomo

adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

de agricultura y tierras, con personalidad jurídica y patrimonio propio,

distinto e independiente de la República, el cual gozará de las

prerrogativas y privilegios otorgados por la ley”; cuyo objeto es

Contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrícola en materia

de infraestructura, capacitación y extensión”; Dirigir, coordinar y

ejecutar las políticas y los planes nacionales vinculados con el riego y

el saneamiento de tierras, que establezca el Ejecutivo Nacional;

Fomentar, dirigir, ejecutar y dar mantenimiento a la infraestructura de

servicios de apoyo rural propiedad del Estado, para la producción,

transformación y comercialización de rubros agroalimentarios;

Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados a la

organización y consolidación de las comunidades rurales, a través de

las diversas formas asociativas de autogestión, gestión y cogestión

contempladas en las leyes; Promover el adiestramiento y la

capacitación técnica de los pobladores del medio rural. El Instituto

tendrá su sede en la ciudad de Guanare, Estado Portuguesa y podrá

establecer en el interior del país las oficinas regionales o estadales

que fueren necesarias para el eficaz cumplimiento de sus funciones.

El   Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras  es uno de

los organismos que conforman el gabinete ejecutivo del Gobierno

venezolano. El ministerio concentra competencias en la regulación,

formulación y seguimiento de políticas, la planificación y realización de

las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de fomento,

desarrollo y protección de la producción primaria y comercio agrícola,

vegetal, pecuario, acuícola, pesquero y forestal; define las políticas de

administración y distribución de tierras con vocación agrícola, de

acuerdo con los lineamientos de uso de la tierra que se establezcan

en la ordenación físico - espacial de los suelos y en la legislación

vigente; realiza la administración de tierras baldías destinadas a la

explotación agrícola; así como también define las políticas y

estrategias de desarrollo del medio rural vinculado al sector agrícola,

para estimular la organización y mejoramiento de la calidad de vida de

la población rural; entre otras.

Procuraduría Agraria Nacional : La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

(2010) suprime la Procuraduría Agraria Nacional, establece que las

funciones de defensa del campesino serán ejercidas por la Defensoría

Especial Agraria que al efecto creare o designare la Defensa Pública.

Corporación Venezolana Agraria : Creada en el año 2005 bajo la

reforma de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario vigente para la

fecha, como un instituto autónomo que, a partir de las políticas,

estrategias y directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular

para la Agricultura y Tierras, tenía como finalidad impulsar el aparato

productivo agrario, coordinar y supervisar las actividades

empresariales del Estado para el desarrollo del sector agropecuario en

el país; pero fue liquidada según la Ley de Supresión y Liquidación del

Instituto Autónomo Corporación Venezolana Agraria, en fecha 13 de

mayo de dos mil diez.

IMPORTANCIA DEL DERECHO AGRARIO

El Derecho Agrario interpretado como el conjunto de normas y

principios que regulan la propiedad territorial y asegura su función social, ha

retomado gran importancia en el devenir del tiempo, puesto que existe hoy

en día un abanico de estructuras jurídicas que derivan de la actividad

agrícola y los actos vinculados con la administración, redistribución de las

tierras y la regularización de la posesión de las mismas; otorgándole a esta

disciplina del derecho relevancia en cuanto autonomía doctrinal, jurídica,

legislativa y jurisdiccional.