DERECHO CONSTITUCIONAL

DOCENTEDr. PEDRO RAMIRO VELASCO ERAZO

Etimología.- Derecho proviene del vocablo latino “Directum”que

significa “lo que está bien dirigido” “ lo que no se aparta del buen camino”.

Derecho.- Conjunto de normas jurídicas creadas por el poder legislativo para regular la conducta externa de los hombres en sociedad.

Derecho.- Conjunto de normas jurídicas que se aplican exclusivamente a los hombres que viven dentro de una sociedad.

CONCEPTOS BÁSICOS DE DERECHO

1.- La paz, armonía y el orden2.- Mantener la convivencia pacífica entre los hombres3.- Obtener la justicia y el bienestar general4.- El bien común

HECHOS Y ACTOS JURÍDICOS Hecho jurídico.- Son acontecimientos naturales o del hombre que sin

intervenir su voluntad para producir consecuencias de derecho se originas éstas.

Partimos de fenómenos de la naturaleza (nacer, morir)

FINES DEL DERECHO

Manifestación de voluntad que se hace con

intención de producir consecuencias de derecho( crear, modificar, extinguir derechos y obligaciones), las cuales son reconocidas por ordenamiento jurídico.

Todo acto jurídico lleva implícita una declaración de voluntad (testamento, divorcio, adopción, etc.)

Acto jurídico.-

Norma.- En sentido general es una regla de

conducta obligatoria o no.

Tipos de normas.- Existen diferentes tipos de normas:

1.- Religiosas.- Preceptos dictados por Dios a los hombres. La violación se sanciona con el castigo en la vida

eterna. La diferencia con la norma jurídica es la sanción

después de la muerte.

NORMAS JURÍDICAS

Conjunto de principios rectores internos de la

conducta humana, nos indican las acciones buenas o malas.

La moral regula los actos internos (cargo de conciencia).

3.- De trato social.- Mandatos impuestos por el decoro, la

colectividad o un grupo determinado ( caballerosidad, bien hablar, etiqueta, etc.).

La sanción es el rechazo o aceptación del grupo.

2.- Morales.-

Regla de conducta sancionada por el Estado

que establece derechos y obligaciones recíprocos.

Conjunto de normas que una sociedad determinada se otorga.

Disposiciones emanadas del poder público a través del órgano legislativo

Son obligatorias a la obediencia general. En caso de inobservancia las hacen cumplir los

órganos judiciales.

4.- Norma jurídica.-

1.- Heterónomas.- Son creadas por otra persona distinta al

destinatario de la norma. Son normas impuestas en contra de su voluntad. Esta característica se opone a la autonomía.

2.- Bilateralidad.- Al mismo tiempo que impone derechos, también

concede derechos a uno o varios sujetos. Esta característica se opone a la unilateralidad.

Características de las Normas Jurídicas

Únicamente toma en cuenta la adecuación externa de

la conducta con el deber estatuido en la norma, sin importar la intención o convicción del sujeto obligado.

Esta característica se opone a la interioridad.

4.- Coercibilidad.- El Estado tiene la posibilidad de aplicar por medio de

la fuerza física una sanción si una persona se niega a acatarla.

Esta característica se opone a la incoercibilidad. Todas las normas tienen sanción, pero sólo las jurídicas

coercibilidad.

3.- Exterioridad.-

La fuente de una disposición jurídica es buscar el sitio de

donde ha salido a la vida social. La fuente jurídicamente tiene tres acepciones: históricas, reales y formales

Clasificación de las fuentes del derecho.-

1.- Fuentes históricas.- Son documentos que contienen información del derecho

vigente en otra época y que sirven de inspiración para crear determinadas leyes o instituciones ( Leyes de Indias, Código de Hamurabi, Papiros, Declaración de derechos del hombre y del ciudadano 1789).

Fuentes del Derecho

Factores o elementos que determinan contenido de

las normas jurídicas. Aspectos políticos, sociales y económicos que

contribuyen a la formación del derecho (Revolución Alfarista: educación laica, derecho de mujeres)

3.- Fuentes formales.- Son los procesos de creación de las normas jurídicas.

Existen cinco vías para el nacimiento de las normas jurídicas: legislación, jurisprudencia, costumbre, doctrina y, principios generales del derecho.

2.- Fuentes materiales o reales.-

Proceso por el cual uno o más órganos del Estado crean normas jurídicas de

cumplimiento general a las que se les conoce como leyes. Proceso legislativo (Constitución de la República Arts. 132-140).

b.- Jurisprudencia.- Interpretación que de la ley hacen los tribunales de instancia superior

( Corte Nacional de Justicia-Corte Constitucional).

c.- Costumbre.- Deben existir dos elementos para que la costumbre se considere fuente

del derecho: -Elemento objetivo o material.- Repetición constante de un

comportamiento. - Elemento subjetivo o formal.- Convicción de la obligatoriedad frente al

comportamiento mencionado.

a.- Legislación.-

Opinión de uno o varios autores en materia de

derecho que se realiza con el propósito de interpretar, comprender y aplicar correctamente el derecho.

e.- Principios generales del derecho.-

Criterios o ideas fundamentales de un sistema jurídico determinado, en los cuales se apoya el juzgador para resolver controversias que no encuentran solución en las normas legisladas.

d.- Doctrina.-

En forma general el derecho se clasifica en:

objetivo, subjetivo; interno, externo; público, privado; derecho positivo y derecho natural.

Derecho objetivo.- Conjunto de normas jurídicas que forman la

maquinaria jurídica (códigos) Derecho subjetivo.- Poder o facultad que tiene una persona

para reclamar el cumplimiento de normas jurídicas.

Clasificación del Derecho

Conjunto de normas jurídicas que rigen

los actos de los individuos dentro del territorio nacional.

Derecho Externo.- Conjunto de normas jurídicas que rigen

las relaciones de un Estado con otros Estados.

Derecho Interno.-

Conjunto de normas jurídicas que regulan las

relaciones del Estado como ente soberano con los ciudadanos o con otros Estados.

Derecho Privado.- Conjunto de normas jurídicas que regulan las

relaciones de los particulares entre sí.

Derecho Público.-

Conjunto de normas que se aplican

efectivamente en un tiempo y lugar determinado.

Derecho Natural.- Conjunto de normas y principios deducidos

por la razón humana, anteriores y superiores a las normas del derecho positivo.

Derecho Positivo.-

Surge a fines del siglo XVIII; intenta organizar la vida

política basado en un esquema racional. Se tornó indispensable la creación de una nueva

disciplina jurídica que ordenará democráticamente la nueva organización social.

El jurista español Adolfo Posada manifiesta: ”El Derecho Constitucional fue una conquista de los

pueblos en su lucha contra el absolutismo monárquico y, desde el punto de vista histórico representó la culminación de un esfuerzo para convertir al gobierno del más fuerte en un régimen jurídico, expresión de la justicia

Derecho Constitucional

en la cual el hombre no se impone al hombre

ni se somete al hombre, sino que este obedece a la ley, al derecho formulado en normas”.

La única forma de organizar la sociedad política es a través de la Constitución.

Concepto.- El Derecho Constitucional es una rama del

derecho público interno cuyo campo de estudio incluye el análisis de leyes fundamentales que rigen la organización del Estado.

Es materia de estudio del Derecho Constitucional: forma

de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales, regulación de los poderes públicos.

El Derecho Constitucional mantiene estrechas relaciones con las demás ramas jurídicas. De manera especial con el Derecho Administrativo.

La organización básica del Estado y los principios que rigen la vida política son competencia del Derecho Constitucional.

La integración y ordenamiento de los órganos secundarios y el funcionamiento de los servicios públicos, son materia del Derecho Administrativo

El poder se conoce como la potencialidad de

hacer que un tercero haga o realice lo que se le solicita u ordena.

Un órgano público tiene poder cuando posee capacidad de coerción.

El poder político es la facultad de mando sobre el Estado, es decir sobre la sociedad política y jurídicamente organizada.

Dos son sus características fundamentales:

Poder Político.-

Que está referido a un territorio determinado. El poder político manda sobre las personas

naturales o jurídicas que habitan en el territorio estatal.

2.- Coacción física.- Es la expresión de juridicidad y fuerza Siempre estará la coacción física en respaldo

de la juridicidad. El poder político es uno de los elementos

esenciales del Estado, junto con el pueblo, territorio y soberanía

1.- Territorial.-

Varias teorías explican el origen del poder: 1.- Pensamiento teocrático.- Sociedades antiguas explicaron la facultad de mando

por vía supersticiosa. Creían que el poder venía de la divinidad(Faraón egipcio-Rey de Babilonia, etc.).

2.- Teoría de la fuerza.- El fuerte debe gobernar al débil, esa es la ley natural. Los poderosos dominaron a los débiles y les colocaron

bajo su autoridad. La fuerza no constituye derecho ni es fuente de legítima autoridad.

El Origen del Poder.-

El poder político sólo puede surgir de la voluntad

libremente expresada por los miembros de la comunidad.

La autoridad proviene legítimamente del consenso por el cual los individuos erigen un poder y se someten a él bajo ciertos límites y condiciones.

Juan Jacobo Rousseau en su obra “El capital social” Concibe al Estado como el fruto de la convergencia

de las voluntades individuales para lograr el respeto y consagración de los derechos de cada persona en la vida social.

3.- La escuela contractualista.-

El marxismo sostiene que el modo de producción de los

bienes económicos determina la manera de ser de una sociedad. A cada modo de producción corresponde una forma específica de organización social.

A todo cambio estructural corresponde un cambio superestructural.

Estructura: Modo de producción Superestructura: Organización social (leyes, gobierno,

tribunales) Modelos de organización social: colectivista, esclavista,

feudal y capitalista.

4.- La concepción estructuralista.-

Es la suprema facultad del pueblo sobre sí mismo

para darse un ordenamiento jurídico y organizarse políticamente.

Facultad expresada en Asamblea Constituyente o Referéndum para aprobar normas fundamentales del Estado o revisarlas total o parcialmente.

Asamblea constituyente es un cuerpo legislativo elegido por el pueblo y reunido para ejercer el poder constituyente, cuya tarea principal es discutir y aprobar una constitución.

El Poder constituyente.-

La asamblea constituyente ejerce facultades: a) Incondicionadas: en el sentido que no

están sujetas a norma jurídica alguna. b) Ilimitadas: no se encuentran circunscritas

por restricción alguna. El poder constituyente es un poder supremo,

es la manifestación de la soberanía popular. Sin embargo de no tener restricciones se

deben observar valores de: libertad, justicia social, dignidad, ética social, solidaridad, paz.

Facultades:

LA CONSTITUCIÓN

Texto jurídico-político, fruto del poder constituyente que fundamenta todo el ordenamiento.

Ley suprema superior a toda legislación de un Estado, prevalece sobre cualquier otra que sea posterior y contraria a ella (jerarquía constitucional).

Leyes secundarias están subordinadas y deben guardar armonía, sin contravenir disposiciones de la Constitución.

NIVEL DE LOGRO Nº 2ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y

JUSTICIA

Constitución es el conjunto sistemático de

normas jurídicas fundamentales que rigen la organización y funcionamiento de un Estado, instituyen su gobierno y señalan los derechos y garantías de sus miembros.

Kelsen: Constitución es la norma jurídica que da lógica a todo el sistema. El derecho común surgirá por derivación y aplicación (pirámide).

Art.425 Constitución (orden jerárquico de leyes).

Definiciones:

La estructura constitucional está

formada por dos partes fundamentales: dogmática y orgánica.

(Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, proclamada en Francia 26 de agosto de 1789; incorporada a la primera constitución revolucionaria de 1791).

Estructura Constitucional:

Contiene la declaración de los

principios generales relativos a: soberanía, forma de Estado y de Gobierno, grandes objetivos nacionales, derechos y garantías de la persona humana, limitaciones del poder y los presupuestos doctrinales bajo los cuales se organiza la sociedad política.

1.- Parte Dogmática.-

Normas referentes a: la estructura y

funcionamiento del aparato estatal, la integración de sus diferentes órganos directivos, la asignación y demarcación de competencias y, en general a la organización fundamental del Estado.

Compete a la parte orgánica establecer la división de poderes, integración, funcionamiento, competencias, relaciones con órganos inferiores.

2.- Parte Orgánica.-

Atendiendo su aspecto formal las constituciones se

clasifican en: 1.- Escritas.- Tienen normas precisas, legisladas, codificadas y

solemnemente promulgadas, a las cuales debe someterse la conducta del estado (Constitución Francesa).

2.- No Escritas.- Llamadas también consuetudinarias. Carecen de un texto

orgánico y están integradas por documentos dispersos, precedentes jurídicos, decisiones de los jueces, costumbres, prácticas convencionales, usos y hábitos.

Clasificación de las Constituciones:

Más que textos no escritos se deberían

llamar constituciones no codificadas( Constitución Inglesa).

La exigencia de una Constitución escrita, basada en la creencia de la superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, fue una de las convicciones que nos legó la Revolución Francesa.

Constitución norteamericana de 1787 primer documento constitucional escrito y codificado del mundo.

Son constituciones escritas contenidas

en un documento unitario y sistemático. Codificar es reunir en un solo cuerpo

jurídico todas las normas que se refieren a la misma materia.

4.- No Codificadas.- Constan en varios documentos, son

dispersas, responden a la complejidad de las instituciones políticas.

3.- Codificadas.-

Las normas constitucionales pueden ser

modificadas por el órgano legislativo ordinario, de la misma manera que las leyes de rango inferior.

6.- Rígidas.- Cuando han sido expedidas por autoridad

superior; la Asamblea Constituyente o el referéndum y, no pueden ser modificadas más que por ellas.

5.- Flexibles.-

1.- Otorgadas.- Llamadas también cartas, son el

resultado de una concesión graciosa del monarca o gobernante en respuesta a las peticiones de los súbditos.

2.- Pactadas.- Las que nacen de un convenio entre el

gobernante y el pueblo, cuyas voluntades se consideran equivalentes.

Atendiendo su origen las constituciones se clasifican en:

Son las constituciones expedidas por la

comunidad política, mediante sus representantes reunidos en Asamblea Constituyente o directamente mediante un referéndum.

(Constitución del Ecuador del 2008)

3.- Democráticas.-

Todas las normas jurídicas del Estado y los actos

de gobierno deben guardar concordancia de forma y de fondo con la Constitución como requisito para su validez jurídica.

Principio de la Supremacía de la Constitución, propio del Estado de derecho.

Bajo la responsabilidad de la función judicial o de un órgano especial de garantías constitucionales, según el sistema adoptado por cada Estado se ha adoptado el “control de la constitucionalidad”.

Supremacía de la Constitución:

Consiste en que todas las leyes, reglamentos,

sentencias y actos administrativos deben ser emitidos por autoridad competente y de acuerdo con el procedimiento señalado por la Constitución.

Concordancia de Fondo.- Las normas y actos no han de contravenir las

disposiciones constitucionales; es decir no han de disponer algo diferente, opuesto o contrario a lo que manda el texto constitucional.

Concordancia formal.-

El derecho se expresa a través de normas de

diversa jerarquía. Estas normas son las leyes. La ley es la principal forma en que se

concreta el derecho. La ley contiene un conjunto de preceptos

jurídicos que rigen la conducta de las personas que viven en sociedad.

El ámbito de su validez es el territorio del Estado.

La Ley

Santo Tomás “Ley es una ordenación de la razón para

el bien común, promulgada por quien tiene el cuidado de toda la comunidad”

Montesquieu “Leyes son las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas; y, en este sentido todos los seres tienen sus leyes; las tienen la divinidad, el mundo material, las inteligencias superiores del hombre, los animales y el hombre. Hay, pues, una razón primitiva; y las leyes son las relaciones establecidas entre esa razón y los otros seres, y las relaciones de estos seres entre sí”

Definiciones.-

“Ley es una declaración de la voluntad

soberana que, manda, prohíbe o permite”. Código Civil del Ecuador: Art. 1.- “La ley es una declaración de la voluntad

soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite”.

Son leyes las normas generalmente obligatorias de interés común.

Andrés Bello en su proyecto de Código Civil:

1.- La materia sobre la que versa es de

interés general.- Se diferencian de los decretos que son también

normas jurídicas obligatorias que crean, modifican o extinguen derechos; pero que se refieren a un objeto de interés particular.

2.- La ley vale para un número indeterminado de casos.-

Rige hacia el futuro, la retroactividad de la ley es una excepción.

Características Fundamentales de la Ley:

Sea que adopte la forma de mandato,

prohibición o permisión. Esta característica la diferencia de las normas morales, religiosas o de trato social.

4.- La ley es coercitiva.- El Estado garantiza su cumplimiento

mediante el uso o la amenaza de la fuerza. La ley está hecha para ejecutarse. Su desacato conlleva una sanción.

3.- La ley es siempre imperativa.-

La consagración y el respeto de los derechos

humanos es la parte esencial del Derecho Constitucional.

Podemos distinguir tres etapas en el proceso de nacimiento, afirmación y extensión de los derechos humanos:

1.- Derechos de la Primera Generación: civiles y políticos.-

Son los derechos nacidos de las revoluciones liberales de Inglaterra, EEUU y Francia a fines del siglo XVIII. Se sustentan en dos ideas fundamentales:

Los Derechos Humanos.-

b) Toda la actividad estatal debe estar sometida a

normas jurídicas precisas (Estado de Derecho). Derechos Civiles.- Se conceden a todos los

individuos sin distinción de raza, edad, sexo, idioma, religión, opinión política, origen nacional, posición económica.

Derechos Políticos.-Pertenecen a los ciudadanos. Las personas que han cumplido determinadas condiciones que la ley exige en cada caso para la obtención de la ciudadanía.

La declaración francesa habla de los derechos del hombre y del ciudadano.

a) El individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir.

Nacieron para defender a los grupos

desafortunados mediante la interposición de barreras que impidieran o atenuaran la opresión de las personas o corporaciones fuertes sobre las económicamente débiles.

Son exigibles al Estado y opuestos a determinados sectores económicamente aventajados.

Durante los siglos XIX y XX se puso en evidencia que al lado de los derechos civiles y políticos del individuo existen los llamados derechos sociales..

2.- Derechos de la segunda generación: Derechos sociales.-

El proceso de incorporación de tales derechos

a los textos constitucionales se denominó Constitucionalismo Social y se inicio con la Constitución Mejicana de 1917, la Soviética de 1918, la Alemana de 1919. Se consolidó con la Declaración Universal de los Derechos Humanos (10 XII-1948).

Los derechos sociales tienen un carácter asistencial, están contemplados en: leyes laborales, agrarias, de seguridad social, de inquilinato, de protección infantil, defensa del consumidor, etc.

El Derecho Constitucional del siglo XX reconoció formalmente la existencia de derechos sociales.

Están en proceso de formación nuevos derechos.

La dinámica social ha llevado a descubrir derechos de la tercera generación que protegen elementos y valores nuevos de la vida del hombre en comunidad.

Se extienden más allá de las fronteras nacionales por lo que su defensa debe hacerse a través de esfuerzos multilaterales; han salido de la esfera soberana de los Estados para insertarse en las relaciones internacionales.

Los principales derechos en esta categoría son:

3.- Derechos de la tercera generación: Los nuevos derechos.-

La paz y la concordia son dos grandes

aspiraciones de los pueblos que han sido sacudidos por la violencia.

El derecho a la paz interna y externa es el primero de los nuevos derechos.

Es lógico suponer, la paz en el ámbito externo, es un bien transnacional, es el resultado de la concertación entre los estados.

3.1.- Derecho a la paz.-

La contaminación del aire, el suelo y el agua

pone en peligro la vida y el bienestar de los más se seis mil millones de habitantes de la tierra. El problema nos incumbe a la humanidad entera.

Este derecho empezó a gestarse a partir de la conferencia de Estocolmo en 1972, en la que se tomó conciencia de que el hombre debía disfrutar de un entorno físico, sano y agradable, estando obligados los países a preservarlo.

3.2.- Derecho al medio ambiente sano.-

Es un derecho en proceso de formación. Se

refiere a la protección de las víctimas de un conflicto armado al interior de un país.

Nace como respuesta a la demanda de defensa de los derechos humanos en todos los territorios.

La injerencia humanitaria solo puede provenir de la comunidad internacional, por eso algunos lo llaman Derecho de injerencia internacional.

Ejem: Resolución de la ONU en 1988 en relación al terremoto de Armenia (Colombia).

3.3.- Derecho de solidaridad o injerencia humanitaria.-

Consiste en asumir y procesar pacíficamente

las diferencias de orden étnico, cultural o religioso de los grupos minoritarios en la sociedad.

Con frecuencia en las sociedades se suelen formar grupos minoritarios en función de sus especificidades étnicas, culturales, religiosas o lingüísticas. Esto da origen a conductas políticas de discriminación y de marginación.

Ejem: Bosnia, Kosovo e Irak (siglo XX)

3.4.- Derecho al reconocimiento de las diferencias.-

Es el derecho de los padres a decidir libre,

informada y responsablemente el número y espaciamiento de los hijos que desean tener.

En la actualidad el crecimiento demográfico forma parte de la planificación del desarrollo.

La fecundidad se ha convertido en cuestión de interés público por las implicaciones que tiene en la vida de los países y en el bienestar de los pueblos.

3.5.- Derecho a la planificación familiar.-

La Constitución de la República del

Ecuador vigente publicada en el Registro Oficial Nº 499 del 20 de octubre del 2008, seleccionó las siguientes opciones:

1.- La construcción de un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.

El nuevo Estado constitucional de derechos

3.- Con un gobierno descentralizado; y, 4.- Proclive y favorecedor de la integración

supranacional. Estado Constitucional de Derechos es una

superación a nuestra construcción como un Estado social de derecho realizada en la Constitución de 1998.

El Estado social contiene una serie de prohibiciones y limitaciones al poder público

2.- La definición de Estado como República.

El Estado constitucional se crea cuando

toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma. El poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente. No basta el sometimiento de una autoridad pública al derecho, es necesario que el ordenamiento jurídico reúna una serie de características que dan origen a un Estado de derecho real o material.

estatal para garantizar derechos individuales

a) Normas formales (de procedimiento) b) Normas materiales (de contenido) Las normas jurídicas son creaciones de

los hombres, son hechos humanos y son como los hombres piensan que deben ser y así son formuladas. Las normas son expresiones de valores éticos y políticos, cuya concreción son los derechos fundamentales de las personas.

El derecho positivo se encuentra sometido a:

“La validez de una norma no solo

dependerá de los procedimientos para su creación, sino de la observancia y correspondencia de sus contenidos y la armonía que guarde con los valores, principios y reglas manifestados en la Constitución”.

Se desprende una innovación en la propia estructura de la legalidad que quizá es la

Luigi Ferrajoli:

La regulación jurídica del derecho positivo,

no sólo en cuanto a las formas de producción sino también a los contenidos producidos. Así ha nacido el modelo garantista que proclama el nuevo modelo constitucional que ha asumido el Ecuador. La administración pública en el nuevo estado constitucional de derechos, tiene una proyección trascendental igual a la que tiene el sistema español.

conquista más importante del derecho contemporáneo.

NIVEL DE LOGRO Nº 3SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL