DERECHO CONSTITUCIONAL ECUATORIANO REFORMADO

8/16/2019 DERECHO CONSTITUCIONAL ECUATORIANO REFORMADO

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DERECHO

CONSTITUCIONAL

LECCIONES DE DERECHO

ECUATORIANO

OMO 6


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DERECHO

CONSTITUCIONAL

abdicación.

Derecho Constitucional

Renuncia efectuada por el rey a continuar desempeñando la Corona. Su efecto inmediato

y principal es la apertura del proceso

sucesorio. Suele considerarse como un acto

irrevocable y absoluto no susceptible de

su!eción a t"rmino o condición. Sus re#uisitos

var$an se%&n los sistemas' en el derecho

brit(nico se re#uiere una ley e)presa *lo #ue

puede plantear el problema formal de su

sanción+, en otros casos es un acto personal

del rey refle!ado por escrito *en ocasiones

intervenido por notario+ #ue no precisa

refrendo ministerial ni aceptación

parlamentaria. -a de diferenciarse de larenuncia efectuada por persona llamada a la

sucesión. l art. /0./ de la Constitución

spañola establece #ue las abdicaciones se


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resolver(n por una ley or%(nica *1. Corona+.

2M.C.3.4

acatamiento a la Constitución.


Re#uisito establecido por el ordenamiento

!ur$dico para el acceso a determinadas

funciones o car%os p&blicos consistente en la

declaración p&blica formal y normalmentesolemne de aceptación de la constitución.

Suele producirse mediante !uramento o

promesa. 5a Constitución spañola sólo lo

prev" en una formulación m(s amplia para la

proclamación del Rey *art. 6+ #uien habr( de

prestar !uramento de desempeñar fielmente sus

funciones %uardar y hacer %uardar laConstitución y las leyes y respetar los derechos

de los ciudadanos y de las Comunidades

7utónomas, id"ntico !uramento han de prestar

el pr$ncipe heredero y el re%ente. n el (mbito

parlamentario los re%lamentos de ambas

c(maras e)i%en el acatamiento a la

Constitución como re#uisito para la ad#uisición

plena de la condición de diputado o senador.

2M.C.3.4


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administración electoral.


Se trata de la or%ani8ación p&blica a la #ueest( encomendado el buen desarrollo del

proceso electoral. Su adecuada confi%uración

es de la primera importancia en el moderno

stado representativo toda ve8 #ue las

elecciones son el proceso primario *en el

sentido de #ue de sus resultados dependen

otros muchos+ de asi%nación o distribución depoder pol$tico.

n el Derecho español no e)iste una

or%ani8ación dedicada a tal cometido con

car(cter e)clusivo y e)cluyente sino una

pluralidad de ór%anos servicios y funcionarios

#ue intervienen oficialmente en el procesoelectoral.

)iste sin embar%o una reducida or%ani8ación

o aparato ad9hoc al #ue se encomienda la

dirección de todo el proceso adoptando las

decisiones relevantes #ue reclama cada una de

sus fases e interpretando y aplicando la

normativa electoral de manera imparcial. 7

esta or%ani8ación se refiere la 5ey Or%(nica del

R"%imen lectoral 3eneral *5.O.R..3.+ para

dedicarle el Cap$tulo ::: de su T$tulo ;rimero

dividido en tres secciones y comprensivo de los


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art$culos < a =>. l art. y

>= 5.O.R..3.+.

5a doble acepción amplia y funcional o

restrictiva y or%(nica de 7dministración

lectoral #ueda bien ilustrada por el caso de la

oficina del Censo lectoral #ue no obstante

venir re%ulada en la Sección tercera del

Cap$tulo Tercero T$tulo ;rimero 5.O.R..3. no

se incluye en la enumeración de ór%anos del


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art. ..c

5.O.R..3.+ y en i%ual sentido se ampl$a el

concepto de ?funcionario p&blico@ a efectos

del Derecho ;enal electoral *art. B/.

5.O.R..3.+ #uedando resuelta una cuestión

pr(ctica #ue en ausencia de tales preceptos

podr$a prestar relevancia !ur$dica directa a la

noción amplia o funcional de 7dministración

lectoral.

sta 7dministración lectoral en sentido

estricto u or%(nico *&nico #ue emplearemos acontinuación+ puede considerarse la

institucionali8ación de la e)i%encia de

neutralidad absoluta de los poderes p&blicos en

materia electoral. 7 esto se refiere el art$culo


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de todos los cometidos p&blicos en la materia.

sta administración se construye adem(s

mediante el acarreo y combinación de

materiales de distinta procedencia *as$' elpersonal procede en %ran parte del poder

!udicial los medios los prestan el ;oder

5e%islativo y el !ecutivo etc+. -aciendo de la

necesidad virtud esta inte%ración de

elementos hetero%"neos ha de considerarse

una %arant$a m(s de a#uellas neutralidad e

independencia en cuanto sit&a a la7dministración lectoral en una posición

dislocada o e)c"ntrica en la %eo%raf$a de los

poderes sin #ue pueda encuadrarse en nin%uno

de ellos.

1eamos los ras%os %enerales de esta

administración'a+ Se trata de una administración

independiente.

5a 7dministración lectoral no es una

administración p&blica en el sentido le%al, no

est( su!eta a la dirección del !ecutivo *estatal

ni autonómico+ ni a la de nin%una otra instanciaencuadrable en al%unos de los restantes

poderes del stado.

l art. 6. 5.O.R..3. consa%ra la inamovilidad

de los inte%rantes de las !untas electorales


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como %arant$a de imparcialidad. -ay #ue

entender #ue a#u"lla tambi"n prote%e a los

inte%rantes de las mesas electorales y #ue no

se ha previsto as$ e)presamente por#ue suscar%os duran solamente la !ornada electoral y

el &nico problema pr(ctico #ue se presenta es

el de la resistencia a cumplir con esta

obli%ación c$vica por a#u"llos a #uienes

desi%na la suerte *de ah$ la previsión de causas

tasadas de e)cusa+.

5os miembros de la 7dministración lectoral

est(n su!etos a responsabilidad disciplinaria

&nicamente ante los ór%anos de la misma y a

"stos est( reservada la e)cepcional facultad de

suspenderlos en el &nico caso de #ue

estuvieran imputados en un procedimiento por

delito o falta electoral *arts. 6 y >..c5.O.R..3.+.

b+ s una administración precaria e incompleta.

-ablamos de precariedad por#ue no es una

administración permanente, tan solo lo es su

ór%ano superior la Aunta lectoral Central.

7dem(s los inte%rantes de estos ór%anosobedecen al patrón del ?funcionario honorario@.

n el caso de las mesas electorales se trata de

electores de la sección desi%nados por sorteo,

en el caso de las !untas electorales se trata de


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!ueces y ma%istrados desi%nados por

insaculación y de profesores o !uristas

propuestos con!untamente por las fuer8as

pol$ticas concurrentes. s decir de personas#ue tienen otras funciones principales p&blicas

o no y cuya dedicación a las tareas de la

7dministración lectoral no podr( ser

e)clusiva salvo en el caso de los presidentes

*para los #ue e)isten previsiones e)presas en

tal sentido+.

;or otro lado la 7dministración lectoral

carece de medios propios personales y

materiales por lo #ue debe emplear los #ue

tienen obli%ación de poner a su disposición

otros su!etos y ór%anos señalados por la ley

con un criterio pr(ctico combinado con el de

evitar la influencia indirecta #ue por esta v$apodr$a ad#uirir la instancia !u8%ada m(s

peli%rosa. 7s$ las Cortes 3enerales deben

proporcionar a la Aunta lectoral Central los

medios personales y materiales #ue precisa lo

#ue permite aprovechar a tal efecto un aparato

p&blico libre de la influencia del !ecutivo y

cuyo personal cultiva un ethos centenario deimparcialidad. 5a misma obli%ación se impone

al 3obierno y a los 7yuntamientos en relación

con las !untas electorales provinciales y de

8ona y subsidiariamente a las 7udiencias


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;rovinciales y a los Au8%ados as$ como a los

Conse!os de 3obierno de Comunidad 7utónoma

en el caso de elecciones a asamblea le%islativa

de comunidad autónoma, en estos casos esepeli%ro de influencia indirecta indebida se ha

considerado menor o en todo caso no

suficiente como para edificar una

administración permanente con medios

propios.

c+ Se trata de una or%ani8ación comple!a y

hetero%"nea.

Comple!a por#ue est( inte%rada por una

pluralidad de ór%anos y hetero%"nea por#ue

estos ór%anos presentan notables diferencias

entre s$.

Como ya se di!o las mesas se inte%ran deelectores de la sección mientras #ue las !untas

lectorales se componen de !ueces y

ma%istrados por un lado y profesores por otro

con preponderancia de los primeros *ocho de

trece miembros con voto en la Aunta lectoral

Central tres de cinco en las otras+.

Contrasta tambi"n la ya indicada permanencia

de la Aunta lectoral Central con la e)istencia

pasa!era de los restante ór%anos #ue se

constituyen para el proceso electoral.


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interpretación como por otro lado es propio de

los !ueces y ma%istrados #ue las inte%ran

mayoritariamente.

De!ando al mar%en la cuestión terminoló%icaimporta destacar #ue en esta materia el

le%islador ha #uerido obtener un %rado m()imo

de uniformidad en la interpretación y aplicación

de la normativa electoral #ue se trata de una

finalidad plausible hi!a del principio de

i%ualdad y #ue el le%islador no solamente no

considera inconveniente el #ue esa uniformidad

se tradu8ca en la atribución a la Aunta lectoral

Central de poderes cuasi9normativos sino #ue

desea y favorece abiertamente este resultado.

7s$ tras su reforma de >> la 5.O.R..3.

precisa #ue las instrucciones de a#u"lla a las

!untas provinciales son ?de obli%adocumplimiento@ #ue resuelve las consultas

?con car(cter vinculante@ #ue puede ?unificar

los criterios interpretativos de las !untas@

inferiores e incluso ?revocar de oficio 2...4 o a

instancia de parte 2...4 las decisiones de las

!untas 2...4 cuando se opon%an a la

interpretación de la normativa electoralreali8ada@ por ella *art. >. letras b c d y e

5.O.R..3.+.


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n definitiva nada ser$a m(s opuesto al

propósito del le%islador #ue la aparición de

?!urisprudencias@ electorales peculiares de las

!untas de (mbito territorial limitado.d+ Su!eta al control !udicial.

Contra los acuerdos de proclamación de

candidatos cabe recurso ante la !urisdicción

contencioso9administrativa #ue se tramita con

arre%lo a la re%ulación %eneral de "sta. Contra

la sentencia #ue recai%a cabe recurso deamparo *art. > 5.O.R..3.+.

Contra los acuerdos de proclamación de

electos *de proclamación de los resultados de

un refer"ndum+ cabe el llamado recurso

contencioso9electoral #ue tiene una re%ulación

espec$fica en la 5.O.R..3. *arts. > a 6+ ypuede tambi"n ir se%uido de recurso de

amparo. l control !udicial de estos actos lo

e)i%e la propia Constitución en su art. 0.=.

5a 5.O.R..3. prev" en al%unos puntos

concretos la posibilidad de recurso *siempre

ante la !urisdicción contencioso9

administrativa+. 7s$ en materia de encuestas y

sondeos electorales *art. 6>.6 5.O.R..3.+. sta

previsión no puede considerarse e)cluyente de

suerte #ue tambi"n en todas las dem(s

materias proceder( la revisión de sus actos


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ante la !urisdicción contencioso9administrativa.

7s$ lo indicó el Tribunal Constitucional en 7uto

E>


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*%arant$a funcional+ sin depender del poder

e!ecutivo para la obtención de sus medios

materiales y personales.

5a Constitución spañola reconoce en su art.0= la autonom$a re%lamentaria presupuestaria

y de personal de las C(maras as$ como la

elección por ellas de sus respectivos

;residentes y dem(s miembros de sus Mesas.

5os ;residentes de las C(maras e!ercen en

nombre de las mismas todos los poderes

administrativos y facultades de polic$a en el

interior de sus respectivas sedes *art. 0=.B+ 21.

separación de poderes, re%lamento

parlamentario, privile%ios parlamentarios *o de

las C(maras+, mesa de las C(maras,

inmunidad de sede4. 2;.3.9.4

campaña electoral.


n sentido estricto la campaña electoral es el

con!unto de actividades l$citas llevadas a cabo

por los candidatos los partidos y otras

entidades #ue concurren con sus candidaturasa un proceso electoral en orden a la captación

de los sufra%ios. ste concepto estricto es

utili8ado por el le%islador para establecer el

r"%imen especial de ciertos actos de campaña


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#ue son facilitados mediante la puesta a

disposición de esos su!etos de medios p&blicos

y #uedan ba!o la !urisdicción de los ór%anos de

la 7dministración electoral.l le%islador emplea tambi"n un concepto

sustancial de la campaña en el #ue no es

esencial el elemento sub!etivo #ue fi%ura en la

definición antes dada y establece

prohibiciones temporales o personales de llevar

a cabo actividades de campaña #ue afectan a

#uienes conforme a la definición dicha no son

su!etos h(biles de la campaña sensu stricto .

2A.F.:.4

candidatura.


;ropuesta de una persona o con!unto de

personas como titulares de un car%o electivo,

en puridad la propuesta deviene candidatura *y

esas personas candidatos+ cuando cumplidos

ciertos re#uisitos pueden v(lidamente

computarse a favor de la anterior los sufra%iosemitidos en el proceso electoral. sos

re#uisitos pueden limitarse a los su!etos

le%itimados para presentar la candidatura o

revestir mayor comple!idad se%&n la #ue


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revista el proceso mismo. Gormalmente e)iste

una fase de publicación fehaciente de las

candidaturas presentadas #ue en los procesos

m(s simples puede confiarse a los mismosautores de las anteriores y en otros m(s

comple!os aparece dotada de mayor

solemnidad *proclamación de las candidaturas+.

Cuando la candidatura es plurinominal las

personas #ue incluye son consideradas

unitariamente en mayor o menor medida de

modo #ue e)isten varios candidatos pero una

sola candidatura si todos los anteriores son

propuestos con!untamente por un solo su!eto.

Depende de las caracter$sticas del sistema

electoral *no del concepto mismo de la

candidatura+ el #ue deban votarse por los

inte%rantes del cole%io electoral a favor detodos los incluidos en la candidatura o pueda

hacerse sólo a favor de al%unos de ellos y no de

otros *listas cerradas o abiertas+.

n nuestro ordenamiento electoral %eneral las

candidaturas son consideradas unitariamente

por intermedio de la fi%ura del representante

le%al #ue para ellas desi%nan #ui"nes las

presentan, la candidatura es una fi%ura

sub!etiva *aun#ue carece de plena sub!etividad

o personalidad !ur$dica+ por cuanto en el


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desarrollo de la campaña electoral *1. campaña

electoral+ se le atribuyen derechos facultades

y obli%aciones. 2A.F.:.4

comisiones parlamentarias.


Hr%ano interno de las C(maras parlamentarias

#ue respondiendo a un criterio de racionalidad

y división del traba!o prepara la labor delpleno. 5a mayor comple!idad de la le%islación

ha llevado a afirmar #ue frente al ;arlamento

del si%lo I:I el ;arlamento en comisión es la

fi%ura or%ani8ativa prevalente en el stado

contempor(neo *5:7+. 5as comisiones pueden

clasificarse en permanentes y especiales o ad

hoc , le%islativas de control y de encuesta oinvesti%ación. stas &ltimas comisiones han

conocido %ran desarrollo cobrando una

peculiar importancia en stados Jnidos donde

pueden ordenar la comparecencia *hearin%+ de

cual#uier persona incluso por la fuer8a.

5a Constitución spañola *art. 0/+ prev" #ue lasC(maras pueden funcionar en pleno por

comisiones admitiendo la dele%ación de la

aprobación de las leyes en las comisiones

le%islativas permanentes salvo la reforma


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constitucional las cuestiones internacionales

las leyes or%(nicas y de bases y los

;resupuestos 3enerales del stado. 5a

Constitución contempla tambi"n la e)istenciade otras clases de comisiones' comisiones

mi)tas Con%reso de los Diputados9Senado para

obtener el acuerdo de las C(maras en

determinados supuestos y comisiones de

investi%ación de una o las dos C(maras sobre

cual#uier asunto de inter"s p&blico a cuyo

re#uerimiento es obli%atorio comparecerimponi"ndose sanciones en otro caso. 5a 5ey

Or%(nica /E>


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reconoce el derecho de acceder a la autonom$a

*art. =+ a las nacionalidades y re%iones #ue la

inte%ran. l e!ercicio de ese derecho supone la

posibilidad de constituirse en comunidadesautónomas para a#uellas provincias lim$trofes

con caracter$sticas históricas culturales y

económicas comunes a los territorios

insulares y a las provincias con entidad

re%ional histórica *art. B+. 5a aplicación de

estas previsiones ha operado un importante

proceso de descentrali8ación pol$ticaconfi%urando una nueva estructura territorial

del poder conocida como stado autonómico.

Como consecuencia del e!ercicio del derecho a

la autonom$a e)isten 0 comunidades

autónomas' 7ndaluc$a 7ra%ón 7sturias

Faleares Canarias Cantabria Castilla95a

Mancha Castilla y 5eón Cataluña 3alicia

)tremadura Madrid Murcia Gavarra *con la

denominación de ?comunidad foral@+ ;a$s

1asco 5a Rio!a y 1alencia.

Su or%ani8ación y sus competencias vienen

definidas por la Constitución y los respectivos

estatutos de autonom$a. Cada comunidadautónoma tiene la si%uiente estructura

institucional b(sica' una asamblea le%islativa

ele%ida por sufra%io universal con arre%lo a un

sistema de representación proporcional #ue


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ostenta la función normativa, un conse!o de

%obierno con funciones e!ecutivas y

administrativas con un presidente ele%ido por

la asamblea y nombrado por el Rey al #uecorresponde la dirección del conse!o de

%obierno la suprema representación de la

comunidad y la ordinaria del stado en a#u"lla,

y un tribunal superior de !usticia #ue culmina

la or%ani8ación !udicial en la comunidad

autónoma. 5as competencias #ue pueden

asumir las comunidades autónomas en virtudde la Constitución y de sus estatutos de

autonom$a pueden ser e)clusivas o

compartidas con el stado y consistir en la

simple e!ecución en el desarrollo normativo de

la le%islación b(sica estatal o incluso en la

le%islación sobre materias de su e)clusiva

competencia. l control del stado sobre las

comunidades autónomas se e!erce por diversos

ór%anos con distintos medios' por el Tribunal

Constitucional sobre las disposiciones

normativas de las comunidades autónomas con

ran%o de ley, por las Cortes 3enerales a trav"s

de la reforma de los estatutos de autonom$a 9enproceso compartido con la correspondiente

comunidad9 de las leyes marco de las leyes de

dele%ación de las leyes de armoni8ación y de

la autori8ación de convenios entre


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comunidades, por el Senado sin%ularmente en

la aprobación de las medidas a adoptar por el

3obierno en los supuestos e)cepcionales del

art. // de la Constitución, por el 3obiernosobre las competencias dele%adas por ley

or%(nica, por los tribunales de !usticia sobre

los actos de las comunidades, y por el Tribunal

de Cuentas sobre los aspectos económicos y

presupuestarios *1. cada comunidad autónoma

por su nombre estatuto de autonom$a,

parlamento autonómico+. 2K.D.M. y M.C.3.4

F:F5:O3R7KL7'

7A7 .' l sistema !ur$dico de las Comunidades

7utónomas. Madrid >0< reconoce el

derecho a acceder a la autonom$a a las

provincias lim$trofes con caracter$sticas


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históricas culturales y económicas comunes

los territorios insulares y las provincias con

entidad re%ional histórica adem(s de la

posibilidad contemplada constitucionalmentede #ue acceder a la autonom$a incluso cuando

su (mbito territorial no supere el de una

provincia o territorios no inte%rados en la

or%ani8ación provincial.

5a Constitución se fundamenta as$ en la

indisoluble unidad de la Gación española al

tiempo #ue %aranti8a y reconoce el derecho a

la autonom$a de las nacionalidades y re%iones

#ue la inte%ran y la solidaridad entre todas

ellas debiendo establecer stado y

Comunidades 7utónomas sus relaciones sobre

la base de tales principios y de la lealtad

institucional.5as Comunidades 7utónomas son' 7ndaluc$a

7ra%ón 7sturias Faleares Canarias

Cantabria Castilla95a Mancha Castilla y 5eón

Cataluña 3alicia )tremadura Madrid Murcia

Gavarra ;a$s 1asco Rio!a y 1alencia a las #ue

deben añadirse las ciudades de Ceuta y Melilla.

Su or%ani8ación aparece definida por la

Constitución y los respectivos statutos *1.

estatuto de autonom$a+ habi"ndose

%enerali8ado *salvo las peculiaridades de Ceuta


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y Melilla+ la estructura institucional de

7samblea 5e%islativa *1. asamblea le%islativa

de comunidad autónoma+ ele%ida por sufra%io

universal con arre%lo a un sistemaproporcional #ue ostenta una función

normativa, Conse!o de 3obierno con funciones

e!ecutivas y administrativas y ;residente

ele%ido por la 7samblea y nombrado por el Rey

al #ue corresponde la dirección del Conse!o de

3obierno la suprema representación de la

Comunidad y la ordinaria del stado en a#uella.l Tribunal Superior de Austicia no es

estrictamente un ór%ano institucional

autonómico sino #ue forma parte del con!unto

del ;oder Audicial.

Tanto en su or%ani8ación institucional *l"ase

defensores del pueblo ór%anos consultivosetc.+ como administrativa se ha venido

produciendo un fenómeno de emulación de la

correlativa del stado.

n cuanto a las competencias autonómicas

tambi"n vienen definidas por la Constitución y

los statutos. ;ueden ser e)clusivas o

compartidas con el stado. Consistir en la mera

e!ecución desarrollo normativo de la

le%islación b(sica estatal o incluso en la


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le%islación sobre materias de su e)clusiva

competencia.

l control sobre la actividad de las

Comunidades 7utónomas se e!erce por elTribunal Constitucional sobre las disposiciones

normativas de las Comunidades 7utónomas sin

per!uicio de corresponder tambi"n al Tribunal

la solución de conflictos de competencias entre

el stado y las Comunidades 7utónomas o

entre estas entre s$. Tambi"n corresponde

e!ercer dicho control al 3obierno previo

dictamen del Conse!o de stado en cuanto al

e!ercicio de funciones dele%adas de acuerdo

con lo dispuesto en el art. /.= de la

Constitución. 7 la !urisdicción contencioso

administrativa y al Tribunal de Cuentas en

cuanto al control económico y presupuestario.Todo ello sin per!uicio de las medidas

e)cepcionales previstas en el art. // de la

Constitución para el caso de incumplimiento o

actuación #ue atente %ravemente al inter"s

%eneral de spaña. 27.3..4

conflicto constitucional.


Controversia planteada entre el stado y los

entes territoriales autónomos *sean stados


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efectos er%a omnes . ;or su parte los conflictos

entre ór%anos constitucionales del stado

positivos en todo caso se pueden plantear

entre 3obierno Con%reso de los DiputadosSenado y Conse!o 3eneral del ;oder Audicial

*arts. 0B a 0/ 5.O.T.C.+ *1. tribunal

constitucional+. 2M.C.3.4

consorte real.


;ersona unida por ra8ón de matrimonio al rey o

a la reina. n spaña al consorte del rey se le

denomina reina, en cambio el consorte de la

reina no recibe el nombre de rey. Se%&n el art.

/< de la Constitución el consorte real no podr(

asumir funciones constitucionales salvo lodispuesto para la re%encia *1. Corona,

re%encia+. 2M.C.3.4

Constitución.


n sentido material comple!o de normas

!ur$dicas fundamentales escritas o no escritas

#ue tra8a las l$neas maestras de un

ordenamiento !ur$dico. n sentido formal


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con!unto de normas le%islativas #ue ocupan

una posición especial y suprema en el

ordenamiento !ur$dico y #ue re%ulan las

funciones y los ór%anos fundamentales delstado. stas normas son formuladas por

ór%anos especiales o bien mediante

procedimientos m(s ri%urosos #ue los

correspondientes a las leyes ordinarias.

5as Constituciones pueden clasificarse en'

escritas y no escritas como la vi%ente en el

Reino Jnido, r$%idas y fle)ibles *FRPC+ *1.

ri%ide8 constitucional+ ideoló%ico9

pro%ram(ticas y utilitarias, normativa

nominales y sem(nticas *5OQGST:G+.

5os primeros te)tos constitucionales en

sentido instrumental *documento en #ue se

formula solemnemente la mayor$a de lasnormas materialmente constitucionales+

aparecen en el si%lo I1:: en :n%laterra

*7%reement of the people 6>, :nstrument of

3overnment 6/B+. ;ero ser( ya en el si%lo

I1::: cuando sur!an las Constituciones

modernas a las #ue se pretende dotar de

estabilidad con un contenido t$pico'

or%ani8ación del poder y reconocimiento de los

derechos. 5a ideolo%$a liberal dar( lu%ar a #ue


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las Constituciones se estructuren en dos

partes' do%m(tica y or%(nica.

5a parte do%m(tica contiene la declaración de

derechos libertades y en su caso deberesmarcando la esfera individual e)enta #ue se

reservan los ciudadanos frente a la in!erencia

del poder. 5a parte or%(nica re%ula el

establecimiento y funciones de los distintos

ór%anos fundamentales y las relaciones entre

los mismos siendo "stos los preceptos #ue

determinan la forma del stado *monar#u$a

rep&blica r"%imen parlamentario presidencial

etc"tera+. n ocasiones las Constituciones

incorporan tambi"n un pre(mbulo en #ue se

reco%en las motivaciones y fines de la ley

fundamental yEo un t$tulo preliminar inte%rado

por principios %enerales de Derecho p&blico. 5aevolución del constitucionalismo sobre todo

despu"s de la Se%unda 3uerra Mundial

muestra un aumento en la e)tensión de los

te)tos constitucionales en particular en el

cat(lo%o de los derechos reconocidos #ue

incorporan los llamados ?derechos sociales@.

5a Constitución es la norma suprema norma

normarum #ue determina el sistema de

producción del Derecho. 3o8a de supremac$a

es decir de ran%o superior a las restantes


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Corona el ::: a las Cortes 3enerales y el :1 al

3obierno. l T$tulo 1 re%ula las relaciones

entre el 3obierno y las Cortes 3enerales sobre

la base de los mecanismos propios de unr"%imen parlamentario racionali8ado *votación

de investidura cuestión de confian8a moción

de censura constructiva+.

5a or%ani8ación territorial diseñada por la

Constitución *T$tulo 1:::+ da lu%ar al llamado

stado autonómico en el #ue se reconoce y

%aranti8a el derecho a la autonom$a de las

nacionalidades y re%iones #ue inte%ran la

Gación española en cuya unidad indivisible se

fundamenta la Constitución *art. =+.

5a defensa de la Constitución frente al

le%islador ordinario se atribuye a un Tribunal

Constitucional *T$tulo :I+ #ue tambi"n amparalos derechos fundamentales reconocidos en el

T$tulo : y conoce de los conflictos de

competencias entre stado y Comunidades

7utónomas o de "stas entre s$.

l &ltimo T$tulo de la Constitución *I:+

dedicado a su reforma la confi%ura como te)tor$%ido incluso con un procedimiento de reforma

a%ravado para el contenido esencial. 2;.3.9.4

F:F5:O3R7KL7'


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5OQGST:G .' Teor$a de la Constitución.

Farcelona >06.

SC-M:TT C.' Teor$a de la Constitución. Madrid

>


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como tales. n nuestro ordenamiento el d$a y

hora de la sesión constitutiva del Con%reso de

los Diputados y el Senado vienen fi!ados por el

Decreto de convocatoria de elecciones. Seinicia ba!o la presidencia de una Mesa de edad

inte%rada por el parlamentario electo de mayor

edad como ;residente y los de menor edad

como Secretarios *en el Senado previamente a

la formación de la Mesa de edad preside la

Aunta preparatoria el senador #ue primero

presentó su credencial+. Se procede a laelección de los miembros de la Mesa

sucesivamente el ;residente los

1icepresidentes y los Secretarios en la forma

prevista en los Re%lamentos. Jna ve8

constituida la Mesa' los miembros de la C(mara

prestan !uramento o promesa de acatamiento a

la Constitución tras lo cual #ueda la C(mara

constituida y se levanta la sesión.

n caso de #ue por recursos electorales var$e

en un die8 por ciento la composición del

Con%reso se procede a una nueva elección de

la Mesa. 5o mismo ocurre en el Senado una ve8

confirmados los electos a petición de un %rupoparlamentario cuando la constitución de la

Mesa hubiera sido interina por afectar las

impu%naciones a un veinte por ciento de los

senadores de elección directa. Con


36/238

posterioridad a la sesión constitutiva una

convención constitucional reco%ida en el

Re%lamento del Con%reso prev" #ue las

C(maras se re&nan con!untamente con lapresencia del Rey en una sesión solemne de

apertura de la le%islatura *1. mesa de las

C(maras, le%islatura+. 2;.3.9.4

constitucionalidad de las leyes.


7decuación formal y material de las leyes a lo

establecido por la Constitución. l ori%en

remoto de este concepto se halla en las tesis

iusnaturalistas de sometimiento del derecho

positivo al derecho natural. 5a consideración

de la Constitución norteamericana comosupreme laS of the land especialmente desde

la sentencia Marshall *


37/238

ordenamiento !ur$dico en cuyo v"rtice se sit&a

y a la #ue se hallan subordinadas tanto en los

aspectos formales *procedimiento de

elaboración ran%o+ como en los materiales*contenido+ todas las dem(s normas !ur$dicas.

;ara tutelar la adecuación de las mismas a la

Constitución nace la !usticia constitucional. n

spaña la constitucionalidad de las leyes no

toma como &nica referencia la Constitución

sino tambi"n otras normas dictadas dentro del

marco constitucional con el fin de delimitar lascompetencias del stado y de las comunidades

autónomas o de re%ular o armoni8ar el e!ercicio

de las competencias de "stas' es el llamado

?blo#ue de constitucionalidad@ *1. blo#ue de

constitucionalidad, !usticia constitucional,

recurso de inconstitucionalidad, tribunal

constitucional+. 2M.C.3.4

control parlamentario del 3obierno.


n el r"%imen parlamentario *1. forma de

%obierno+ procedimiento o con!unto de

procedimientos #ue la representación popular

*el ;arlamento+ emplea para verificar si la

acción del 3obierno se acomoda o no a su


38/238

criterio y e)i%ir en caso de #ue el e)amen

resulte ne%ativo la responsabilidad del

3obierno o lo #ue es lo mismo imponer su

cese *RJF:O 55ORGT+. )iste una escala deinstrumentos de control *pre%untas

interpelaciones mociones aprobación del

presupuesto comisiones de investi%ación...+

cuyo e)tremo est( representado por la

aprobación de una moción de censura o la

dene%ación de una cuestión de confian8a lo

#ue en ambos casos si%nifica la dimisión del3obierno por haber perdido la confian8a del

;arlamento. n el llamado ?stado de partidos@

actual en el #ue la mayor$a parlamentaria y el

3obierno pertenecen a un mismo partido el

control parlamentario #ueda desvirtuado por la

disciplina interna de a#u"llos #ue impide la

posibilidad real de cese del 3obierno. 5a

utili8ación de los instrumentos de control por la

minor$a tiene entonces como &ltimo

destinatario al electorado *de ah$ la

importancia de la publicidad en la actividad

parlamentaria+ el cual podr( hacer efectiva la

e)i%encia de responsabilidad al 3obierno nootor%ando el voto a su partido en las si%uientes

elecciones.

5a Constitución spañola *art. 66+ declara #ue

las Cortes 3enerales controlan la acción del


39/238

3obierno otor%ando a ambas C(maras

diferentes medios de control *arts. > a +

si bien la relación de responsabilidad pol$tica

se articula a trav"s del Con%reso de losDiputados ante #uien responde solidariamente

el 3obierno de su %estión pol$tica *art. >B.

convención constitucional.



40/238

Gorma de conducta de los ór%anos

constitucionales #ue no procede de la

Constitución sino #ue ha sur%ido en la

pr(ctica. 5as convenciones constitucionalescarecen de sanción !ur$dica pero #uienes las

aplican se consideran vinculados por ellas.

:n%laterra #ue carece de Constitución escrita

ofrece los e!emplos m(s claros de

convenciones constitucionales por las #ue se

ri%en las relaciones entre los distintos poderes

*1. costumbre constitucional+. 2;.3.9.4

Corona.


:nstitución propia de los stados mon(r#uicos

cuyo diseño en los ordenamientosconstitucionales comparados difiere

notablemente en ra8ón del momento de su

evolución histórica en #ue cristali8a. n el

Derecho brit(nico la Corona se identifica con lo

#ue en la uropa continental se denomina

stado y se caracteri8a por su personalidad

!ur$dica lo #ue permite desli%arla de la persona

#ue en cada momento la ocupa. Desde esta

perspectiva la Corona act&a en los tres

(mbitos cl(sicos' le%islativo *in% in


41/238

;arliament+ e!ecutivo *in% en Council+ y

!udicial *in% in his Court+, reminiscencias de

esta omnipresencia de la Corona manifestadas

en las monar#u$as continentales son laaparición del Rey como co9le%islador y la

administración de !usticia en nombre del Rey.

n las monar#u$as continentales la evolución a

lo lar%o del si%lo I:I va reduciendo la fi%ura del

Rey a cabe8a del poder e!ecutivo y

disminuyendo sus funciones en los otros

(mbitos. Complementariamente tiene lu%ar eldesdoblamiento en Aefatura del stado *Rey+ y

Aefatura del 3obierno *;rimer Ministro+ y el

afloramiento de la doble responsabilidad de

este &ltimo ante el Rey y ante el ;arlamento

*parlamentarismo orleanista+. 5a Constitución

spañola de >0


42/238

Denominación del comple!o or%(nico bicameral

#ue en el sistema implantado por la

Constitución spañola de >0


43/238

entre Comunidades 7utónomas, la distribución

de los recursos del fondo de compensación

interterritorial, la reforma constitucional, la

autori8ación al Rey para declarar la %uerra ohacer la pa8 y el e!ercicio de una serie de

competencias no le%islativas relacionadas con

la Corona *provisión de la sucesión a la Corona

en caso de e)tinción de las l$neas sucesorias

prohibición del matrimonio a personas con

derecho a la sucesión inhabilitación del Rey

nombramiento de la Re%encia nombramientodel tutor del heredero+ as$ como la desi%nación

del Defensor del ;ueblo. Todas las funciones

reseñadas son propias de las Cortes 3enerales

aun#ue su e!ercicio ten%a lu%ar en sesiones

separadas o con!untas *art. 0. de la

Constitución+ de las C(maras. 7dem(s e)isten

funciones espec$ficas *aun#ue no

necesariamente e)clusivas+ de cada C(mara *1.

Con%reso de los Diputados, Senado, y sobre el

tema en %eneral ;arlamento+. 2M.C.3.4

cortes$a parlamentaria.


Con!unto de re%las de corrección tradicionales

impl$citas o impuestas por los Re%lamentos

parlamentarios de las #ue depende en %ran


44/238

parte el buen funcionamiento interno de las

C(maras parlamentarias. stas re%las son

particularmente numerosas en el ;arlamento

brit(nico. 2;.3.9.4

costumbre constitucional.


Jsos o pr(cticas de los ór%anos

constitucionales nacidos de la vida pol$tica#ue completan la Constitución escrita

pudiendo lle%ar a deformarla o contradecirla.

5a mayor e)tensión de los te)tos

constitucionales y la inclusión en los mismos

de mecanismos de reforma van reduciendo el

valor de la costumbre como fuente del Derecho

Constitucional. Su (mbito ha de limitarse entodo caso a completar un te)to insuficiente o

inte%rarlo pero no puede corre%irlo finalidad

para la #ue deben utili8arse los cauces de

reforma de la Constitución *1. convención

constitucional, mutación constitucional,

ri%ide8 constitucional, reforma constitucional+.

2;.3.9.4

cuestión de confian8a.


45/238


n el r"%imen parlamentario procedimiento

mediante el cual el 3obierno solicita el apoyo

de su pol$tica por el ;arlamento o una de susC(maras. Aunto con la moción de censura la

cuestión de confian8a constituye el cauce para

hacer efectiva la responsabilidad pol$tica del

3obierno cuando el ;arlamento le retira su

confian8a. Si la votación es favorable al

3obierno su posición pol$tica #ueda refor8ada,

si le es adversa implica su dimisión.

5a Constitución spañola *art. =+ establece

#ue el ;residente del 3obierno previa

deliberación del Conse!o de Ministros puede

plantear ante el Con%reso de los Diputados la

cuestión de confian8a sobre su pro%rama o

sobre una declaración de pol$tica %eneralentendi"ndose otor%ada la confian8a cuando

vote a favor de la misma la mayor$a simple de

los diputados. Si el Con%reso nie%a su

confian8a al 3obierno "ste presenta su

dimisión al Rey procedi"ndose a la desi%nación

de ;residente del 3obierno *1. forma de

%obierno, moción de censura, control

parlamentario del 3obierno+. 2;.3.9.4


46/238

cuestión de inconstitucionalidad.


Duda sobre la constitucionalidad de una norma

con ran%o de ley #ue los !ueces y tribunalespueden plantear al Tribunal Constitucional para

#ue se pronuncie sobre la misma. 5a cuestión

puede ser planteada antes de dictar sentencia en

un proceso en relación con una norma de cuya

valide8 dependa el fallo. 5a 5ey Or%(nica del

Tribunal Constitucional prev" adem(s la

posibilidad de #ue el propio Tribunal suscite una

autocuestión de constitucionalidad cuando

estime un recurso de amparo por violación de un

derecho fundamental imputable a la aplicación de

una ley. De esta forma se consi%uen los efectos

%enerales propios de la declaración de

inconstitucionalidad de dicha ley frente a losefectos inter partes #ue produce la sentencia

dictada en amparo *1. recurso de

inconstitucionalidad, constitucionalidad de las

leyes, !usticia constitucional, Tribunal

debate parlamentario.


Discusión celebrada en el seno de las C(maras

o de sus ór%anos en la #ue la confrontación de

opiniones contribuye a la formación de la


47/238

voluntad de a#u"llos posteriormente articulada

mediante la votación. Suele estar

estrictamente re%ulado en los Re%lamentos de

las C(maras siendo el presidente #uien diri%eel debate y concede el uso de la palabra

normalmente limitado en el tiempo. n caso de

apartarse del tema el presidente llama al

orador a la cuestión o al orden si pronuncia

palabras malsonantes u ofensivas, tres

llamadas al orden pueden suponer la retirada

del uso de la palabra o la e)pulsión de la sala.5os parlamentarios pueden solicitar la palabra

cuando han sido aludidos en una intervención

*turno de alusiones+ o han sido contradichos en

sus ar%umentaciones por otro orador *turnos de

r"plica o d&plica+. 2;.3.9.4

declaraciones de derechos.


Cat(lo%os de derechos humanos formalmente

proclamados en un documento afirmando su

inviolabilidad por el stado o el poder p&blico.

5os primeros te)tos de reconocimiento de

derechos se sit&an en el marco de la

or%ani8ación feudal referidos sólo al soberano

y sus feudatarios *Ma%na Carta 5ibertatum de


48/238

Auan Sin Tierra =/+. Durante el si%lo I1::

destacan en :n%laterra varios documentos'

;etition of ri%hts *6=0+ -abeas corpus 7ct

*60>+ Fill of ri%hts *6+. ;ero lasdeclaraciones en sentido moderno se inician

con los Fills de las colonias americanas tras la

declaración de independencia de 006 #ue ya

no apelan al derecho histórico o a la tradición

sino a los derechos de la naturale8a humana lo

#ue les da un car(cter universalista. Tal

car(cter presenta tambi"n la Declaraciónfrancesa de Derechos del -ombre y del

Ciudadano de 0 cuyo art$culo 6 proclama

#ue toda sociedad en la #ue la %arant$a de

derechos no est" ase%urada ni la separación de

poderes establecida carece de Constitución.

n esta afirmación se contienen los dos pilares

b(sicos del stado democr(tico9liberal' la

defensa de los derechos individuales y la

separación de poderes #ue se articular(n en

adelante en las dos partes *do%m(tica y

or%(nica+ de #ue constar(n las Constituciones

a partir de la francesa de 0> a cuya cabe8a

se puso la Declaración de 0. 5aConstitución federal americana *0


49/238

el si%lo I:I la enunciación de derechos y

deberes de los ciudadanos pasó pues al te)to

mismo de la Constitución incluyendo tambi"n

la %arant$a de los derechos proclamados.Despu"s de la ;rimera 3uerra Mundial se

incorporan a a#u"llas los llamados derechos

económicos y sociales #ue no sólo e)i%en

protección frente al stado sino una actuación

positiva del mismo para hacerlos efectivos

*Constitución me)icana >0, alemana de

Qeimar >>, española >B+. stos eran losderechos m(s desarrollados en las

Constituciones de pa$ses socialistas

*Declaración de Derechos del ;ueblo

Traba!ador y )plotado J.R.S.S. >66+ el

Convenio europeo para la protección de los

derechos humanos y de las libertades


50/238

fundamentales >/ y la Carta social europea

>6 *Conse!o de uropa+.

5a Constitución spañola cuyo T$tulo : est(

dedicado a los derechos y deberesfundamentales *arts. a //+ establece en su

art$culo .= #ue las normas relativas a los

derechos fundamentales y a las libertades #ue

reconoce se interpretar(n de conformidad con

la Declaración Jniversal de Derechos -umanos

y los tratados y acuerdos internacionales sobre

las mismas materias ratificados por spaña.

2;.3.9.4

defensor del pueblo.


7lto comisionado de las Cortes 3enerales

desi%nado por "stas para la defensa de los

derechos fundamentales del individuo a cuyo

efecto puede supervisar la actividad de la

7dministración dando cuenta a las Cortes.

:nspirado en la institución del Ombudsman

est( re%ulado por la 5ey Or%(nica BE>


51/238

7utónomas con diversas denominaciones'

Sindic de 3reu%es 1aledor del ;ueblo Austicia

Diputado del Com&n... *1. ombudsman+. 2;.3.9.4

democracia.


3obierno del pueblo por el pueblo o ?unidad

entre el su!eto y el ob!eto del poder pol$tico@

*37RCL7 ;57PO+. Se%&n #ue el pueblo act&eesa voluntad por s$ mismo o por medio de

representantes se habla de democracia directa

o de democracia representativa *1. democracia

directa, democracia representativa+. 2;.3.9.4

democracia directa.


Korma de or%ani8ación pol$tica en la #ue el

con!unto de los ciudadanos titulares de

derechos pol$ticos e)presa de modo inmediato

la voluntad suprema de la comunidad

correspondi"ndole la adopción de las leyes y de

las decisiones m(s importantes.

Se admite com&nmente #ue las caracter$sticas

económicas sociales territoriales y

demo%r(ficas del moderno stado9Gación son


52/238

incompatibles con seme!ante or%ani8ación

pol$tica de modo #ue a#u"l se or%ani8a como

democracia representativa, sin embar%o esta

&ltima conoce institutos de democracia directa*o se%&n otra terminolo%$a semidirecta+

mediante los #ue se defieren al cuerpo

electoral determinadas decisiones

*refer"ndum+ o se le permite iniciar el

procedimiento le%islativo *iniciativa popular+.

Distintos de los instrumentos de democracia

directa son los #ue se hace posible laparticipación de los interesados o afectados en

la formación de actos imputables a los su!etos

p&blicos sin #ue interven%a el con!unto del

cuerpo electoral ni secciones internas a "l.

Debe citarse por &ltimo el instituto de la

?7samblea popular@ en la #ue el electorado*una sección de "l en realidad+ no sólo adopta

una decisión sino #ue previamente la discute

como cual#uier ór%ano cole%iado, el e!emplo

cl(sico es el de las ?5ands%emeinde@ sui8as.

n nuestro ordenamiento e)isten *por e)presa

previsión de la Constitución en su art$culo +

las 7sambleas de vecinos a las #uecorresponde !unto con el alcalde el %obierno y

administración de determinados municipios

or%ani8ados se%&n el sistema de ?Conce!o

abierto@. 2A.F.:.4


53/238

democracia representativa.


Korma de stado en la #ue la actuación del

principio democr(tico *conforme al actual el

pueblo ha de determinar el sentido de la acción

estatal+ tiene lu%ar esencialmente mediante la

elección periódica por el cuerpo electoral de

los ór%anos le%islativos. n el pensamiento delos revolucionarios franceses el ?r"%imen

representativo@ se contrapone inicialmente al

?democr(tico@' la teor$a de la soberan$a

nacional la e)clusión del mandato imperativo

el sufra%io censitario entre otros factores

ase%uran la radical independencia entre los

electores y los representantes y la supremac$ade los &ltimos sobre los primeros. Sin embar%o

la e)tensión del sufra%io la aparición de la

cone)ión partidista entre los electores y los

ele%idos la %enerali8ación de la representación

proporcional hacen #ue se recono8ca la

e)istencia de una responsabilidad pol$tica de

los representantes ante el cuerpo electoral

#ue se act&a periódicamente de suerte #ue el

r"%imen representativo puede considerarse una


54/238

forma de or%ani8ación de la democracia y no

una alternativa a ella. 2A.F.:.4

Derecho Constitucional.


. Con!unto de normas !ur$dicas #ue re%ulan la

or%ani8ación fundamental del stado. =. Rama

del Derecho p&blico #ue estudia estas normas.

l Derecho Constitucional cl(sico se centra enla Constitución como es#uema de normas de

or%ani8ación y utili8a el m"todo positivo.

;osiciones doctrinales m(s modernas

propu%nan un enfo#ue din(mico #ue incluya el

estudio de las ideolo%$as y la realidad social en

#ue se enmarca la norma constitucional. l

Derecho Constitucional comparado estudia lasConstituciones de distintos stados

e)aminando sus peculiaridades y contrastes *1.

Constitución, forma de %obierno+. 2;.3.9.4

F:F5:O3R7KL7'

37RCL7 ;57PO M.' Derecho Constitucional

comparado. Madrid >


55/238

;:NNORJSSO 7.' 5ecciones de Derecho

Constitucional. Madrid >


56/238

derecho de reunión y manifestación.


Derecho a con%re%arse transitoriamente con

otras personas para un fin com&n bien en

forma est(tica *reunión+ bien con car(cter

din(mico *manifestación+. Go se trata de

derechos fundamentales del individuo

anteriores al stado sino m(s bien de%arant$as institucionales otor%adas al individuo

como miembro del %rupo y no ilimitadamente.

Reconocido ya el derecho de reunión en la

Constitución francesa de 0> su e!ercicio

suele estar muy re%lamentado por su cone)ión

con el orden p&blico. 5os distintos sistemas de

re%ulación var$an desde la e)i%encia deautori8ación %ubernativa o simple

comunicación a la autoridad hasta la ausencia

de toda formalidad previa.

5a Constitución spañola *art. =+ reconoce el

derecho de reunión pac$fica sin armas cuyo

e!ercicio no precisa de autori8ación previa. nlos casos de reuniones en lu%ares de tr(nsito

p&blico y manifestaciones ha de darse

comunicación previa a la autoridad #ue sólo

puede prohibirlas cuando e)istan ra8ones


57/238

fundadas de alteración del orden p&blico con

peli%ro para personas o bienes. 5a vi%ente

re%ulación del derecho de reunión y

manifestación est( contenida en la 5eyOr%(nica >E>


58/238

lectoral 3eneral re%ula el derecho de sufra%io

activo y pasivo *1. refer"ndum, iniciativa

le%islativa, elecciones+. 2;.3.9.4

derecho de petición.


Derecho Constitucionalmente reconocido a

formular rue%os a determinados or%anismos y

autoridades. De ori%en medieval ha sidocalificado como ?el derecho m(s inofensivo de

todos@ *;RN SRR7GO+.

5a Constitución spañola *art. =>+ reconoce a

todos los españoles el derecho de petición

individual y colectiva por escrito en la forma y

con los efectos #ue determine la 5ey. 5osmiembros de las fuer8as o institutos armados o

de los cuerpos sometidos a disciplina militar

pueden e!ercer este derecho sólo

individualmente y con arre%lo a lo dispuesto en

su le%islación espec$fica. 5a vi%ente 5ey

re%uladora del derecho de petición es de == de

diciembre de >6. Conforme a la Constitución*art. 00+ las C(maras pueden recibir peticiones

individuales y colectivas siempre por escrito

#uedando prohibida la presentación directa por

manifestaciones ciudadanas. l 3obierno est(


59/238

obli%ado a e)plicarse sobre el contenido de las

peticiones #ue les remitan las C(maras cuando

"stas lo e)i!an. 2;.3.9.4

derecho de propiedad.


Derecho Constitucionalmente reconocido cuya

protección !unto a la libertad aparece como

fundamento b(sico del constitucionalismo

tradicional. Si bien su re%ulación pertenece al(mbito del derecho privado la Constitución

admite o recha8a la propiedad privada y

determina los t"rminos en #ue se incluye entre

los derechos fundamentales. 5a Declaración

francesa de Derechos del hombre *0+

calificaba a la propiedad de derecho inviolable

y sa%rado. De la concepción individualistalatente en esta declaración se ha pasado en las

modernas Constituciones al reconocimiento de

la función social de la propiedad y a la admisión

de limitaciones a la misma.

5a Constitución spañola *art. BB+ reconoce el

derecho a la propiedad privada y a la herenciacuyo contenido ser( delimitado por su función

social de acuerdo con las leyes. Gadie puede

ser privado de sus bienes y derechos sino por

causa !ustificada de utilidad p&blica e inter"s


60/238

social mediante la correspondiente

indemni8ación y de conformidad con lo

dispuesto en las leyes. 5a vi%ente 5ey de

e)propiación for8osa es de 6 de diciembre de>/. 5a Constitución declara as$ mismo *art.

B+ #ue el sistema tributario !usto e inspirado

en los principios de i%ualdad y pro%resividad

en nin%&n caso tendr( alcance confiscatorio *1.

propiedad, e)propiación for8osa+. 2;.3.9.4

derecho de propiedad.


Derecho Constitucionalmente reconocido cuya

protección !unto a la libertad aparece como

fundamento b(sico del constitucionalismo

tradicional. Si bien su re%ulación pertenece al(mbito del derecho privado la Constitución

admite o recha8a la propiedad privada y

determina los t"rminos en #ue se incluye entre

los derechos fundamentales. 5a Declaración

francesa de Derechos del hombre *0+

calificaba a la propiedad de derecho inviolable

y sa%rado. De la concepción individualista

latente en esta declaración se ha pasado en las

modernas Constituciones al reconocimiento de


61/238

la función social de la propiedad y a la admisión

de limitaciones a la misma.

5a Constitución spañola *art. BB+ reconoce el

derecho a la propiedad privada y a la herenciacuyo contenido ser( delimitado por su función

social de acuerdo con las leyes. Gadie puede

ser privado de sus bienes y derechos sino por

causa !ustificada de utilidad p&blica e inter"s

social mediante la correspondiente

indemni8ación y de conformidad con lo

dispuesto en las leyes. 5a vi%ente 5ey de

e)propiación for8osa es de 6 de diciembre de

>/. 5a Constitución declara as$ mismo *art.

B+ #ue el sistema tributario !usto e inspirado

en los principios de i%ualdad y pro%resividad

en nin%&n caso tendr( alcance confiscatorio *1.

propiedad, e)propiación for8osa+. 2;.3.9.4

derecho de sufra%io.


Derecho de participación de los asuntos

p&blicos #ue se manifiesta bien concurriendo aformar la voluntad del cuerpo electoral

*derecho de sufra%io activo+ bien concurriendo

como candidato en un proceso electoral

*derecho de sufra%io pasivo+.


62/238


63/238

electoral, este derecho se e!erce por

consi%uiente en los distintos casos en #ue el

cuerpo electoral interviene tanto en el

supuesto de elecciones como en el derefer"ndum. l art. =B. de la Constitución

atribuye a todos los ciudadanos el derecho a

?participar en los asuntos p&blicos

directamente o por medio de representantes

libremente ele%idos en elecciones periódicas

por sufra%io universal@. Sobre las

consecuencias #ue tiene la aco%ida de eseprincipio *1. sufra%io universal+. 5os titulares

del derecho de sufra%io activo son los

?electores@ t"rmino #ue por ra8ones

históricas se refiere sólo en%añosamente a la

participación indirecta en la cosa p&blica

mediante la elección de representantes.

Tienen la condición de electores todos los

españoles mayores de edad #ue no se hallen

comprendidos en al%unos de los supuestos de

incapacitación electoral activa, "sta se deriva

de la condena firme a la pena de privación del

derecho de sufra%io *mientras dure la condena+

de la declaración !udicial de incapacidad #uee)presamente incluya la incapacitación

electoral o del internamiento en hospital

psi#ui(trico con autori8ación !udicial durante

el tiempo de internamiento y siempre #ue el


64/238

!ue8 declare tambi"n e)presamente la

incapacidad para el e!ercicio de este derecho.

l e!ercicio del mismo re#uiere tambi"n la

inscripción en la correspondiente listaelectoral o la acreditación del derecho

!udicialmente declarado de hallarse inscrito en

ellas.

Conforme a la !urisprudencia del Tribunal

constitucional el derecho de sufra%io activo se

ver$a lesionado si la permanencia de los

electores en sus car%os dependiera de causas

distintas a la voluntad de los anteriores o a la

de los electores periódicamente e)presada

*Sentencia de de febrero de >


65/238

continental europeo denominada Re%lamento

parlamentario. =. ;arte del Derecho

Constitucional #ue estudia las normas

re%uladoras de la or%ani8ación composiciónfuncionamiento y poderes de las C(maras

parlamentarias *1. ;arlamento, Cortes

3enerales, re%lamento parlamentario+. 2;.3.9

.4

F:F5:O3R7KL7'

S7GT7O57557 K.' Derecho parlamentario español. Madrid >>.

71R:5 ;. y 3:CJ5 A.' Droit parlementaire.

;ar$s >>=.

TOSS: S.' Diritto parlamentare. Mil(n >>B.

derechos económicos y sociales.

Derecho Constitucional Derechos constitucionalmente reconocidos

cuya efectividad re#uiere una actividad positiva

de prestación por parte del stado. Krente a los

derechos individuales proclamados por el


66/238

liberalismo del si%lo I:I #ue sólo reclaman una

actitud ne%ativa de respeto las Constituciones

del si%lo II sobre todo a partir de >/

incluyen %ran n&mero de disposiciones deorden económico y social.

5a Constitución spañola dedica el Cap$tulo :::

de su T$tulo : *?De los derechos y deberes

fundamentales@+ a los principios rectores de la

pol$tica social y económica *arts. B> a /=+ los

cuales han de informar la le%islación positiva

la pr(ctica !udicial y la actuación de los

poderes p&blicos pero sólo pueden ser

ale%ados ante la !urisdicción ordinaria de

acuerdo con lo #ue dispon%an las leyes #ue los

desarrollan. ntre los derechos reconocidos en

este cap$tulo se encuentran la protección de la

salud el acceso a la cultura el derecho almedio ambiente adecuado a una vivienda

di%na etc. 2;.3.9.4

derechos económicos y sociales.


Derechos constitucionalmente reconocidoscuya efectividad re#uiere una actividad positiva

de prestación por parte del stado. Krente a los

derechos individuales proclamados por el

liberalismo del si%lo I:I #ue sólo reclaman una


67/238

actitud ne%ativa de respeto las Constituciones

del si%lo II sobre todo a partir de >/

incluyen %ran n&mero de disposiciones de

orden económico y social.5a Constitución spañola dedica el Cap$tulo :::

de su T$tulo : *?De los derechos y deberes

fundamentales@+ a los principios rectores de la

pol$tica social y económica *arts. B> a /=+ los

cuales han de informar la le%islación positiva

la pr(ctica !udicial y la actuación de los

poderes p&blicos pero sólo pueden ser

ale%ados ante la !urisdicción ordinaria de

acuerdo con lo #ue dispon%an las leyes #ue los

desarrollan. ntre los derechos reconocidos en

este cap$tulo se encuentran la protección de la

salud el acceso a la cultura el derecho al

medio ambiente adecuado a una viviendadi%na etc. 2;.3.9.4

di%nidad de la persona.


1alor espiritual y moral inherente a la persona$ntimamente vinculado al libre desarrollo de la

personalidad y a los derechos a la inte%ridad

f$sica y moral a la libertad de ideas y

creencias al honor la intimidad personal y


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familiar y la propia ima%en #ue se manifiesta

sin%ularmente en la autodeterminación

consciente y responsable de la propia vida y

#ue lleva consi%o la pretensión de respeto por parte de los dem(s *S.T.C. /BE>


69/238

"stas asumiendo sus funciones b(sicas de

forma m(s o menos amplia se%&n los distintos

ordenamientos.

l art$culo 0< de la Constitución spañola prev"la e)istencia de una Diputación permanente en

cada C(mara presidida por el ;residente de

"sta y compuesta por un m$nimo de veinti&n

miembros #ue representan a los %rupos

parlamentarios en proporción a su importancia

num"rica. 7dem(s de poder solicitar la reunión

de las C(maras en sesión e)traordinaria las

Diputaciones permanentes velan por los

poderes de las C(maras cuando "stas no est(n

reunidas y una ve8 disueltas o e)pirado su

mandato contin&an e!erciendo sus funciones

hasta la constitución de las nuevas C(maras

dando cuenta a "stas de los asuntos tratados yde sus decisiones. ;or su parte la Diputación

permanente del Con%reso asume sus

facultades en relación con la convalidación de

decretos9leyes y con los estados de alarma

e)cepción y sitio cuando estuviere disuelto o

hubiere e)pirado su mandato *1. Cortes

3enerales, le%islatura, %rupos parlamentarios,periodos de sesiones+. 2;.3.9.4

diputado.


70/238


Miembro de un parlamento o asamblea. n

particular miembro del Con%reso de los

Diputados. Su elección se produce de acuerdocon lo dispuesto en la Constitución spañola y

en la 5.O.R..3. en circunscripciones

provinciales mediante listas cerradas y

blo#ueadas aplicando un sistema de

representación proporcional con dos

correctivos' una representación m$nima inicial

a cada circunscripción *dos por provincia y uno

a Ceuta y Melilla+ y la aplicación de la re%la d

U-ondt en la asi%nación de escaños tras el

escrutinio. l estatuto del diputado se inte%ra

por el con!unto de derechos deberes y

prerro%ativas #ue la Constitución y el

Re%lamento de la C(mara establecen. 7s$ !unto a derechos como el de votar o el de

obtener información y deberes como el de

observar las normas sobre incompatibilidades

se re%ulan prerro%ativas como la inviolabilidad

o la inmunidad parlamentarias confi%uradas no

como privile%ios individuales sino como

%arant$as para el normal desenvolvimiento de laactividad parlamentaria. ;or otra parte el

Re%lamento re%ula la ad#uisición suspensión y

p"rdida de la condición de diputado as$ como

los re#uisitos para #ue los diputados puedan


71/238

formar %rupo parlamentario *1. Con%reso de los

Diputados, %rupos parlamentarios, inmunidad

parlamentaria, inviolabilidad parlamentaria,

parlamentario+. 2M.C.3.4

disolución del ;arlamento.


n sentido amplio e)tinción del mandato de las

C(maras cual#uiera #ue sea su causa, ensentido estricto finali8ación de dicho mandato

antes de t"rmino y por voluntad a!ena al

;arlamento *disolución anticipada+. 5a facultad

de disolución constituye el contrapeso de la

moción de censura en el r"%imen

parlamentario. 7tribuida siempre formalmente

al Aefe del stado rey o presidente de larep&blica la decisión real puede ser del

3obierno *:n%laterra+ o m(s o menos

discrecional del Aefe del stado *Krancia e

:talia+.

5a Constitución spañola adem(s de la

disolución prevista *art. >>./+ en caso de #uenin%&n candidato a la presidencia del 3obierno

obten%a la investidura del Con%reso de los

Diputados concede al ;residente del 3obierno

previa deliberación del Conse!o de ministros y


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ba!o su e)clusiva responsabilidad la

posibilidad de proponer la disolución del

Con%reso del Senado o de las Cortes

3enerales #ue ser( decretada por el Reyfi!ando el decreto de disolución la fecha de las

elecciones. 5a propuesta de disolución no

podr( presentarse cuando est" en tr(mite una

moción de censura y no proceder( nueva

disolución antes de #ue transcurra un año

antes de la anterior salvo la autom(tica

prevista en el art$culo >>./ *art. /+.

5a Constitución prev" tambi"n la disolución de

ambas C(maras cuando aprueben una reforma

total de la Constitución o #ue afecte a las

materias señaladas en el art$culo 6< *1. forma

de %obierno, investidura del ;residente del

3obierno, moción de censura, reformaconstitucional+. 2;.3.9.4

distrito o circunscripción electoral.


Cada una de las divisiones territoriales en #uese or%ani8a la elección de representantes por

el cuerpo electoral, las circunscripciones se

toman como basa en particular para la

atribución de los escaños o car%os electivos


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se%&n los votos #ue en ellas obten%an las

distintas candidaturas. Go deben considerarse

empero unidades a los efectos de la

representación ya #ue los electos representana la totalidad de la nación *o del cole%io de #ue

se trate+ en virtud de la e)clusión del mandato

imperativo *art. 60.= de la Constitución

spañola+. 5as circunscripciones pueden ser

uninominales *si con los votos emitidos en cada

una de ellas se asi%na un solo car%o electivo o

escaño+ o plurinominales *si son varios losanteriores+. ;ueden coincidir con divisiones

administrativas previas o ser puras divisiones

electorales. 5o primero tiene el inconveniente

de atribuir un ?peso@ superior a las menos

pobladas, lo se%undo el de #ue puedan

establecerse estas divisiones con miras

partidistas *%errymanderin%+.

n spaña en las elecciones %enerales la

circunscripción electoral es la provincia pero

tambi"n las ciudades de Ceuta y Melilla as$

como las islas de Mallorca Menorca 3ran

Canaria Kuerteventura 5an8arote Tenerife

-ierro 3omera 5a ;alma y la a%rupación de:bi8a9Kormentera. n las elecciones

municipales cada t"rmino municipal constituye

una circunscripción. 2A.F.:.4


74/238


75/238


76/238

poder e!ecutivo, poder !udicial, poder

le%islativo+. 2M.C.3.4

elecciones.


5a elección constituye un m"todo de

desi%nación del titular o titulares de un ór%ano

caracteri8ado por la pluralidad de los llamados

a tomar parte en a#u"lla inte%rantes del?cole%io electoral@. l m"todo electivo

consiste en un proceso por el #ue la pluralidad

de las declaraciones de voluntad de los

componentes del cole%io se reconduce a una

voluntad de los componentes del cole%io se

reconduce a una voluntad &nica normalmente

identificada por el sistema de la mayor$a pero#ue vale como voluntad del cole%io en su

con!unto. 5a elección se caracteri8a por la

libertad formal con #ue se forman las

declaraciones de voluntad #ue la inte%ran

diferenci(ndose de los m"todos de desi%nación

#ue tienen por ob!eto verificar si concurren o

est(n ausentes ciertos re#uisitos necesarios

para ser titular de un ór%ano.

5a elección por s$ sola no constituye un

v$nculo representativo entre el elector y el


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ele%ido. n el moderno stado democr(tico las

instancias electivas suelen calificarse de

representativas para indicar #ue son instancias

de participación indirecta del pueblo lo #ueviene a ser m(s una descripción de las

implicaciones de su formación electiva #ue una

atribución a "sta de un si%nificado !ur$dico

ulterior. 7s$ la calificación de una instancia

como ?representativa@ se deriva en derecho

p&blico de su formación electiva pero el

v$nculo entre electores y ele%idos es m(s bienor%(nico #ue representativo en el sentido

estricto de la e)presión.

n el len%ua!e usual se desi%nan con el plural

*elecciones+ los supuestos en #ue el cole%io

electoral es muy numeroso y se inte%ra

tendencialmente de todos los destinatarios delos actos del ór%ano cuyo titular se trata de

ele%ir o de los ór%anos o representantes #ue

e)presan la voluntad de los anteriores.

5as elecciones son libres cuando la voluntad

electoral puede formarse y e)presarse

libremente cuando es fielmente reco%ida por

una administración electoral efica8 e

independiente y cuando las controversias a #ue

el proceso electoral da lu%ar son decididas por

instancias imparciales. 5a libertad del voto


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aparece consa%rada en nuestra Constitución

en %eneral cuando confi%ura el derecho a

participar en los asuntos p&blicos por medio de

?representantes libremente ele%idos@ *art.=B.+. n particular los art$culos 6.= y

reco%en el principio del voto libre y secreto

en relación con el Con%reso de los Diputados

el Senado y los 7yuntamientos. l art. 0.=

establece el control !udicial de la valide8 de las

actas de los miembros de las C(maras #ue

inte%ran las Cortes 3enerales y este control !udicial de la re%ularidad de las elecciones ha

sido reconocido como corolario esencial de una

sistema electoral libre por la !urisprudencia del

Tribunal Constitucional *Sentencia =E>


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de la competencia le%islativa de las

comunidades autónomas para completar dicho

r"%imen con normas especiales. 5a Disposición

7dicional ;rimera 5.O.R..3. enumera en suapartado = a#uellos preceptos de su T$tulo :

#ue son de aplicación a las elecciones

autonómicas, el apartado B establece #ue los

dem(s son de car(cter supletorio de la

le%islación #ue aprueben las Comunidades

autónomos y el apartado #ue el contenido de

los t$tulos :: ::: :1 y 1 de la 5ey no puede ser modificado o sustituido por la le%islación de las

comunidades autónomas. 5as cuestiones de

m(s importancia #ue en virtud de lo e)puesto

pueden ser le%isladas por las &ltimas son

*adem(s como es obvio del sistema electoral

propiamente dicho #ue suele estar prefi%urado

en el statuto+ determinados e)tremos de la

campaña electoral de la votación y el

escrutinio. Todas las comunidades autónomas

salvo Cataluña han aprobado sus propias leyes

electorales para la re%ulación de estos

procesos. 2A.F.:.4

elecciones %enerales.



80/238

n un sentido las elecciones %enerales se

contraponen a las parciales en otro a las

re%ionales o locales. 5a primera oposición

distin%ue a#uellos procesos en #ue se trata deele%ir la totalidad de los escaños de una

C(mara *o la totalidad de los ór%anos

representativos locales+ frente a a#uellos otros

en #ue se trata de cubrir sólo al%unos escaños

#ue #uedaron vacantes o sólo determinados

7yuntamientos *elecciones parciales+.

n el se%undo sentido la e)presión se refiere a

la elección de las C(maras le%islativas

nacionales, en las rep&blicas con Aefatura del

stado electiva la e)presión tiene tambi"n el

sentido espec$fico #ue hemos dicho

habl(ndose de ?elecciones presidenciales@

para referirse a la del &ltimo ór%ano citado.2A.F.:.4

elecciones locales.


5as elecciones locales son las #ue se celebran

para la provisión de los ór%anos de %obierno yadministración de los municipios provincias y

entidades locales en %eneral.


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l art. de la Constitución establece la re%la

de la elección directa de los conce!ales por los

vecinos del municipio por sufra%io universal. l

p(rrafo = del precepto permite la elección delalcalde tanto por los conce!ales como

directamente por los vecinos. n relación con

las provincias el apartado B del art. de la

Constitución se limita a establecer el car(cter

representativo de sus Diputaciones u otras

corporaciones de car(cter representativo, su

apartado no se muestra m(s e)pl$cito enrelación con la elección de los Cabildos o

Conse!os de las islas.

n virtud de la reserva a 5ey Or%(nica del

r"%imen electoral %eneral *art.


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5.O.R..3.+. 5as islas baleares forman

unacomunidad autónoma uniprovincial #ue

eli%e su propia diputación se%&n las re%las #ue

se e)plican m(s aba!o, no obstante en virtudde disposiciones especiales de su statuto de

7utonom$a los diputados al ;arlamento balear

de cada isla constituyen su Conse!o insular.

5a formación de las diputaciones provinciales

si%ue un sistema de elección indirecta previa

determinación del n&mero de diputados

provinciales correspondientes a cada partido

!udicial y asi%nación a cada fuer8a pol$tica #ue

hubiera obtenido representación municipal de

un n&mero de diputados en proporción a sus

resultados. Son los conce!ales de cada una de

estas candidaturas los #ue en reunión

separada ante la Aunta electoral de 8onadesi%nan de entre ellos y para cada partido

!udicial a los diputados provinciales.

5as comunidades autónomas uniprovinciales

han sustituido a las anti%uas diputaciones

provinciales por lo #ue no les es de aplicación

el r"%imen indicado.

5a 5.O.R..3. respeta los re%$menes

autonómicos especiales y forales *art. >+.

)iste un r"%imen especial para los Territorios

-istóricos del ;a$s 1asco en los #ue se eli%en


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Auntas 3enerales como ór%anos de

participación y representación popular de

acuerdo con la re%ulación establecida por 5ey

del ;arlamento 1asco.7l%unos estatutos prev"n la posibilidad de

crear a%rupaciones de municipios distintas de

la provincia *comarcas+. n al%unas

comunidades autónomas *7ra%ón Castilla y

5eón en el caso de l Fier8o Cataluña+ se ha

re%ulado esta entidad local y sus ór%anos de

%obierno a base de un ór%ano cole%iado

*Conse!o formado por elección indirecta+ y en

Cataluña cuenta con un r"%imen peculiar el

1alle de 7r(n. stas leyes autonómicas

establecen las normas especiales para la

elección de tales ór%anos en las #ue no

podemos entrar. 2A.F.:.4

escrutinio.


Operación electoral consistente en el cómputo

de los votos emitidos en una determinadademarcación *sección o circunscripción+

electoral. l escrutinio en la sección

comprende en primer t"rmino la calificación

de los sufra%ios como v(lidos o nulos, los


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re%iones #ue la inte%ran y la solidaridad entre

todas ellas@. 7l amparo de la Constitución se

constituyeron diecisiete Comunidades

7utónomas para la %estión de sus respectivosintereses e!erciendo las competencias

asumidas en sus statutos de 7utonom$a *1.

comunidad autónoma+. 2;.3.9.4

estado de alarma.

Derecho Constitucional Situación de anomal$a motivada por

cat(strofes crisis sanitarias parali8ación de

servicios p&blicos de la comunidad o

situaciones de desabastecimiento de productos

de primera necesidad #ue hace imposible el

mantenimiento de la normalidad mediante los

poderes ordinarios de las autoridadescompetentes. l estado de alarma conforme al

art$culo 6 de la Constitución spañola es

declarado por el 3obierno mediante Decreto

acordado en Conse!o de Ministros #ue

determinar( el (mbito territorial al #ue se

e)tienden los efectos de la declaración por un

pla8o m()imo de #uince d$as dando cuenta al

Con%reso de los Diputados reunido

inmediatamente al efecto sin cuya autori8ación

no podr( ser prorro%ado dicho pla8o. Como


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consecuencia de la declaración todas las

autoridades civiles y cuerpos de polic$a de

Comunidades 7utónomas y Corporaciones

locales #uedan ba!o las órdenes directas del3obierno o por dele%ación de "ste del

;residente de la Comunidad 7utónoma a #ue

afecte e)clusivamente el estado de alarma. ;or

Decreto podr(n acordarse limitaciones de

circulación re#uisas temporales

intervenciones y ocupaciones transitorias y

racionamientos. 5a 5ey Or%(nica E>


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reconocimiento de su personalidad !ur$dica. 5a

doctrina identifica diversas etapas en el stado

de Derecho #ue nace de la Revolución

Krancesa' stado liberal stado social ystado democr(tico de Derecho.

5a Constitución spañola declara en su art$culo

#ue spaña se constituye en un stado social

y democr(tico de derecho #ue propu%na como

valores superiores de su ordenamiento !ur$dico

la libertad la !usticia la i%ualdad y el

pluralismo pol$tico.

Como concreción de esa declaración %eneral

la Constitución %aranti8a *art. >.B+ el principio

de le%alidad la !erar#u$a normativa la

publicidad de las normas la irretroactividad de

las disposiciones sancionadoras no favorables

o restrictivas de derechos fundamentales lase%uridad !ur$dica la responsabilidad y la

interdicción de la arbitrariedad de los poderes

p&blicos *1. principio de le%alidad, derechos

fundamentales y libertades p&blicas, división

de poderes+. 2;.3.9.4

F:F5:O3R7KL7'

37RCL7 ;57PO M.' 5as transformaciones del

stado contempor(neo. Madrid >>B.


90/238

DL7N .' stado de Derecho y sociedad

democr(tica. Madrid >


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huel%a y de conflicto colectivo. 5a 5ey

Or%(nica E>


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autoridad militar #ue ba!o su dirección e!ecute

las medidas procedentes para el e!ercicio de

las facultades e)traordinarias. 2;.3.9.4

estatuto de autonom$a.


Gorma institucional b(sica de cada comunidad

autónoma #ue inte%ra el ordenamiento !ur$dico

español *art. 0. de la Constitución+aprobada mediante ley or%(nica *arts. +. ;uede contener adem(s al%unas

otras menciones como las relativas a la

bandera el escudo y el himno de la comunidad


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a su r"%imen !ur$dico o a su sistema económico

y financiero *1. comunidad autónoma+. 2M.C.3.4

forma de %obierno.


Confi%uración peculiar de la or%ani8ación de

los distintos %rupos pol$ticos cuya

clasificación b(sica arranca de 7R:STHT5S#uien distin%u$a entre formas puras

*monar#u$a aristocracia y democracia+ e

impuras *tiran$a oli%ar#u$a y dema%o%ia+.

;O5:F:O aparece como precursor de la división

de poderes al propu%nar como me!or forma de

%obierno la mi)ta esto es a#u"lla #ue re&na la

participación de los tres elementos. 5adistinción cl(sica *enunciada ya por

M7J:715O+ entre monar#u$a y rep&blica se

considera hoy superada combin(ndose

distintos criterios para la clasificación #ue

aportan una visión din(mica del e!ercicio del

poder. n este sentido se habla de sistema o

r"%imen pol$tico para aludir al con!unto de

instituciones pol$ticas en vi%or en un pa$s y un

momento determinado. Con arre%lo a estos

criterios pueden distin%uirse las si%uientes


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formas de %obierno' . Dictadura e!ercicio de

la dominación estatal #ue prescinde del

asentimiento de l

DERECHO CONSTITUCIONAL ECUATORIANO REFORMADO

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