Derecho Constitucional I Chile: Principio de Igualdad
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PRINCIPIO DE IGUALDADPRINCIPIO DE IGUALDAD
Estatuto constitucional de la igualdad
• Igualdad como valor– Art. 1, inciso 1: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad
y derechos”
• Igualdad en la ley– 19 N° 2 “Igualdad ante la ley”
• Igualdad en la aplicación de la ley– 19 N° 2 No discriminaciones arbitrarias– 19 N° 3 “Igualdad en la protección de la ley en el ejercicio de sus
derechos”– 19 N° 16 : no discriminación en materia laboral– 19 N° 20 Igual repartición de los tributos– 19 N° 22: no discriminación del Estado en materia económica
Características jurídicas de la igualdad (valor o principio)
a. Igualdad como principio jurídico objetivo y como derecho subjetivo
• Principio jurídico objetivo: imperativo que recae sobre los poderes públicos de proteger el contenido de este derecho, principalmente dirigido al legislativo
• Como derecho subjetivo: el derecho de carácter subjetivo de exigir un trato igual
b. Relacional• La igualdad se da con relación a otros, no
individualmente
c. Tertium comparationis (término de comparación):• Indicar los supuestos de hechos con los que se ha
de comparar aquél en que el recurrente se encuentra a fin de verificar si ha existido o no la discriminación que alega
• Regla general:
“tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales” (aristotélica)
- Primacía de la igualdad: velar por la no existencia de leyes de tipo particulares en contraposición de la abstracción requerida de las normas jurídicas
- Desigualación: se posibilita disponer de normas específicas diferenciadoras = necesita justificación (el tratamiento diferenciado es una regla de excepción)
a. Igualdad como valor• Art. 1, inciso 1: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos”– Valores: razones morales derivada de la dignidad humana. Sin ellos las
personas no pueden realizarse
– Igualdad/libertad : sin igualdad no hay libertad – Igualdad formal e igualdad sustancial
• Igualdad formal e igualdad sustancial– Formal:
• Como equiparación (no discriminación)• Como diferenciación (trato desigual)
– Sustancial: ¿igualdad absoluta?• Rosseau (Contrato social): ) “… que ningún ciudadano sea tan rico como
para poder comprar a otro, ni ninguno tan pobre como para verse obligado a venderse”
• Es la satisfacción de las necesidades básicas (realización material): otrogamiento de bienes o servicios
b. Principio de igualdad
- Igualdad en la ley y en la aplicación de la ley (art. 19 N° 2, 3, 20 y 22)
- 19 N° 2 • Igualdad ante la ley (en la ley)• En Chile no hay ni grupos ni personas privilegiados • En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre• Hombres y mujeres son iguales ante la ley• Ni la ley o autoridad alguna podrán establecer diferencias
arbitrarias
Estructrua constitucional del principio de igualdad
• Ley como garantía y límite • Límite al legislador• Límite a la autoridad política y judicial (en la ley y en la aplicación de
la ley)• Prohibición de diferencias arbitrarias:
– veda una acción legislativa y de la autoridad carente de objetividad – Carece de objetividad: contrario a la razón, ilógica = injustificada– Se permiten las diferencias (justificadas = no arbitrarias)
• Estructura bidimensional: igualdad/desigualdad– Principio de no discriminación (igualdad)– Procedencia de diferenciación justificada (razonable: objetiva,
necesaria, proporcional)
STC1273/2010 • Premisa igualdad en la ley (c.j. 55)
– Igualdad de normas jurídicas para personas que estén en las
mismas circunstancias– Diversas normas jurídicas para las que estén en situación
diferentes
• Razonabilidad como parámetro de igualdad y desigualdad (c.j. 58)– Razonable: no arbitrario
• Comparación para examinar la desigualdad (c.j. 59)– Para saber cuando, cómo y porque igualad o desigualar
• Igualdades y desigualdades esenciales (c.j. 60)– Igualdades esenciales: persona o grupo de personas desde un
punto de partidas son comparable (tertius comparationis)– Juicio de proporcionalidad
• Persiga un fin legitimo
• Necesaria • Razonable con relación al fin (proporcionalidad)
• Principio de igualdad e igualdad efectiva (c.j. 63)– Ppio. De igualdad
• Los individuos tienen la misma aptitud jurídica (19 Nº 2 primer enunciado)
– Igualdad como ideal de igualdad efectiva• “Que las normas e instituciones deben lograr en forma progresiva,
atenuando las desigualdades de hecho”
STC 1710/2010
• Igualdad entre hombre y mujer (c.j. 104)– De todo lo expuesto es nítido que la igualdad de derechos del
hombre y de la mujer es una categoría estándar en las legislaciones nacionales e internacionales, según la medida de equiparación de los derechos de la mujer respecto de los del hombre. Esto es, impedir el menoscabo o la desventaja de la mujer respecto del hombre en la consagración y el goce de los derechos;
– Diferencia entre hombres y mujeres (c.j. 105)• Cuando existan diferencias reales y efectivas
- Art. 19 N° 3 “Igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos”
• Confluyen la igualdad en la ley y en la aplicación de la ley
• Garantía para las personas de protección de sus derechos fundamentales (tutela judicial efectiva)
• Garantía institucional de amparo consagrada como DF• Imperativo recae en el legislador (en la ley) y en todos los
poderes públicos (ejercicio)
- Art. 19 N° 20 “Igual repartición de tributos y cargas públicas”
• Tributo: toda exacción patrimonial impuesta por la Constitución y la ley a las personas en beneficio del Estado con miras al bien común (Evans) (impuestos, contribuciones)
• Carga pública: aquellas que no son tributos (requisición de bienes -Estados de excepción-, servidumbres de utilidad pública)
• Principios tributarios:- Legalidad: Reserva legal. Garantía democrática (soberanía) y de la
finalidad de su existencia (iniciativa exclusiva Pdte. -art. 65 N° 1) - Proporcionales: adecuado al fin perseguido (correspondencia entre
medio y fin)- Hecho gravado adecuado- Carga (cuantía) y persona afectada