Derecho de la Seguridad Social · 2015-01-05 · Oficial, la Ley del Seguro Social. Ley del Seguro...

Derecho de la Seguridad Social

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

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Sesión No. 3

Nombre: Antecedentes de la Seguridad Social en México y el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Objetivo de la sesión: Al finalizar la sesión, el alumno identificarà las diferentes etapas que

corresponden al antecedente de la seguridad social en México, la protección

jurídica de los indígenas, los distintos proyectos de ley, y la legislación que rige

actualmente en nuestro país, así mismo identificarà qué características revisten

al Instituto Mexicano del Seguro Social, como órgano público descentralizado,

como un órgano fiscal autónomo para entender su estructura orgánica y sus

atribuciones.

Contextualización

¿Sabes cuál es el primer antecedente de la seguridad social en México? ¿Identificas cuáles son las características del Instituto Mexicano del

Seguro Social? ¿Qué es un organismo público descentralizado? ¿Qué es un órgano fiscal autónomo?

En el capítulo anterior se analizaron los antecedentes de la seguridad social a

nivel internacional, ahora toca el turno de estudiar los antecedentes de la

seguridad social en nuestro país.

En México, la principal finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho

humano a la salud, utilizando como principal instrumento los seguros sociales,

por ello en el artículo cuarto de nuestra Constitución Federal, encontramos el

fundamento que obliga al Estado a dar cumplimiento a dicho propósito.

Artículo 4º.- Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La

Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de


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salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades

federativas en materia de salubridad general, conforme lo dispone la

fracción XVI del artículo 73 de esa Constitución.

Como instrumento básico de la Seguridad Social en dicha ley, se establece por

primera vez el seguro social, y para administrarlo y organizarlo, se decreta la

creación de un organismo público descentralizado, con personalidad y

patrimonio propios, denominado el Instituto Mexicano del Seguro Social. Es

necesario analizar los antecedentes de ésta legislación, a efectos de identificar

cuál es la importancia de éste concepto en nuestra época moderna.


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Introducción al Tema

Alcanzar la seguridad social es, y ha sido, el móvil de la acción humana en todos

los tiempos.

En la evolución de los pueblos siempre ha estado presente el interés por

establecer medios que les proporcionen seguridad para el futuro, garanticen su

bienestar presente y reivindiquen su anhelo de justicia.

Si se parte de la premisa de que la Seguridad Social es un instrumento de

estado que ofrece en la medida de sus posibilidades económicas, resolver la

problemática de la población en materia de salud, trabajo, educación, vivienda y

bienestar social en general, difícilmente se va a encontrar aspectos relacionados

con este tema anteriores al movimiento social en nuestro país de 1910, pero si

se ahonda en su estudio con anotaciones de algunos historiadores, se

encontrarà referencias que resultan interesantes.

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es una institución gubernamental

mexicana, fundada el 19 de enero de 1943 por el presidente Manuel Ávila

Camacho, cuya finalidad es garantizar el derecho humano a la salud, la


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asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia, los servicios

sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, asì como el

otorgamiento de una pensión garantizada por el Estado.

Actualmente el IMSS cubre los siguientes seguros:

- Enfermedades y maternidad.

- Riesgos de trabajo.

- Invalidez y vida.

- Retiro.

- Cesantía en edad avanzada y vejez.

- Guarderías y prestaciones sociales.

Es importante conocer que el IMSS está regido por la Ley del Seguro Social, la

cual fundamenta los principios del IMSS, así como los regímenes del seguro

social (Artículo 6); las ramas del seguro social (Artículo 11), las obligaciones del

patrón, de los trabajadores y del Estado en esa unión tripartita que caracteriza al

IMSS, entre otras situaciones.

En el presente capítulo, se estudiarà qué es un organismo público

descentralizado y qué es un órgano fiscal autónomo (dos características propias

del IMSS), así como su estructura orgánica y sus atribuciones, a efectos de que

dichas características nos sirvan de introducción para poder estudiar en los

capítulos subsiguientes las especificaciones propias del sistema del Seguro

Social en nuestro país.


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Explicación

5. Antecedentes de la seguridad social en México

5.1 Protección Jurídica de los Indígenas durante la dominación española

Durante la colonización de los españoles a México, los españoles quedaron

asombrados al encontrar una federación de pueblos indígenas, con una alta

civilización.

Uno de los aspectos superiores de la cultura indígena era el desarrollo que

habían alcanzado las ciencias naturales. La botánica aplicada a la medicina era

superior en muchos aspectos a la botánica europea.

Rosa María Meyer1 expresa que existen datos sobre instituciones similares a las

de Seguridad Social, desde la época de Moctezuma II, en el pueblo azteca, en

las que se protegía principalmente a guerreros que recibían atención médica, en

establecimientos parecidos a los hospitales, en los que también se atendía a los

enfermos del pueblo. Existiendo un servicio especial, muy parecido al Seguro de

Invalidez.

La autora establece que los establecimientos que existieron fueron en las

distintas regiones de Tenochtitlán, Texcoco, Cholula, entre otras poblaciones, y

que en Culhuacan sostenían un centro en el que se atendía a todos los ancianos

e impedidos.

1 Meyer, R. M. (1975) Instituciones de Seguridad Social, Editado por INAH.


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En este análisis también podemos aludir a la práctica acostumbrada por algunos

gobernantes mexicas, de repartir al pueblo en tiempos de hambre provocada por

epidemias, inundaciones o sequías, los abastecimientos y semillas que tenían en

los almacenes (Petracalli) destinados a la guarda del fruto de las cosechas de

las tierras del palacio y en donde se almacenaban los productos del pago de los

pueblos tributarios.

5.2 Origen y desarrollo de la seguridad social en México durante el Siglo XIX

Las Instituciones Hospitalarias.- Siguiendo con la tratadista Rosa María Meyer,

ella nos explica que las principales Instituciones de la Colonia, fueron las

“Fundaciones” o “Instituciones Hospitalarias”, cuya función principal era la

caridad, pero a su vez eran un instrumento de influencia para el dominio y

control de los indígenas.

Desde los inicios del período colonial, existió un régimen hospitalario bien

definido y organizado, que cumplió su cometido con la mentalidad de la época, y

con la función a la que estaban destinados.

Las fundaciones eran muy amplias ya que había orfelinatos, hospedería,

sanatorio o asilo al mismo tiempo. La política de asistencia pública acogía a

todos los necesitados; pobres, enfermos, peregrinos, lisiados, etcétera, sin

distinción.

La situación económica en víspera de la independencia, repercutió en las

órdenes hospitalarias y originó una decaída en las políticas de seguridad social,

lo que provocó la deficiencia de los regímenes hospitalarios, traduciéndose en

malos servicios para los enfermos y por consiguiente un decremento importante

en el sistema de apoyos asistenciales.

Para el año de 1820, las cortes españolas suprimieron las órdenes hospitalarias,

y dichos establecimientos pasaron a depender de los ayuntamientos.


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Las Cofradías.- Existieron dos tipos de cofradías: a) las religiosas; y b) las

gremiales. Las religiosas eran aquellas que recibían cierta cantidad de dinero al

ingreso de los cofrades, y además éstos debían de pagar una cuota mensual.

Como contraprestación, la Cofradía religiosa se obligaba ayudar a sus miembros

cuando éstos estuvieran enfermos, con los gastos de las medicinas, entierro, etc.

Por su parte, las Cofradías gremiales tenían como finalidad prestar ayuda mutua,

rendir culto al patrón del gremio y establecer instituciones de beneficencia para

los enfermos.

Los Montepíos.- El 02 de junio de 1774, Se fundó el primer Monte de Piedad en

México, que servía para aliviar en algo las necesidades de la población. Estos

Montepíos llevaron a cabo por muchos años lo que se conoció con el nombre de

Pensiones Civiles.

Consejo de Salubridad.- En 1841 se creó el Consejo de Salubridad cuyos

objetivos eran fomentar los estudios de higiene, vigilar los establecimientos

públicos y dictar a las autoridades medidas de higiene pública y formar el Código

Sanitario de la República Mexicana.

Dirección General de Beneficencia.- Creada en 1861 por el Presidente Benito

Juárez, la Dirección General de Beneficencia tenía como objetivo centralizar los

servicios hospitalarios, organizar y coordinar los medios de beneficencia pública,

a fin de convertirlo en un servicio público dependiente del Estado.

Dirección de Beneficencia Pública.- En 1877, Porfirio Díaz creó la Dirección de

Beneficencia Pública, y en 1881 la ubicó dentro de la Secretaría de Gobernación.

Beneficencia Privada.- En la época del Porfiriato fue tal el éxito que tuvieron los

centros hospitalarios y las fundaciones privadas, que en 1904 se dictó la Ley de

Beneficencia Privada para el Distrito Federal y Territorios Federales.

Antecedentes de la Legislación Moderan sobre el aseguramiento de los

trabajadores y sus familias:


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1. La Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México; (30 de abril de

1904).

2. Ley sobre Accidentes de Trabajo del Estado de Nuevo León (09 de abril

de 1906).

5.3 La seguridad social en la Constitución de 1917

La Constitución Federal promulgada en Querétaro en 1917, estableció en la

fracción XXIX, apartado A del Artículo 123, un sistema de seguros sociales que

resolvió los riesgos laborales de los trabajadores, y encontró un sustituto del

salario cuando por razones de invalidez o vejez, los trabajadores dejaran de ser

útiles para el servicio.

En el texto del artículo 123 de la Constitución de 1917, se consideró como

utilidad social los siguientes establecimientos:

- De cajas de seguros populares.

- De cajas de invalidez.

- De cajas de vida.

- De cajas de cesación voluntaria del trabajo y;

- De cajas de accidentes.

5.4 Proyecto de ley de Ignacio García Téllez

En 1935, el Presidente Lázaro Cárdenas solicitó se elaborara un proyecto de Ley

del Seguro Social, en el cuál se involucró al entonces Secretario de Gobernación,

el Lic. Ignacio García Téllez, en el cual se refería a la creación de un Instituto de

Seguros Sociales, de aportación tripartita (patrón, trabajador y Estado), que

cubría o prevendría los riesgos sociales siguientes: enfermedades profesionales,

accidentes de trabajo, enfermedades no profesionales, maternidad, vejez e

invalidez y desocupación involuntaria.


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5.5 La Ley del Seguro Social de 1943 y la Ley del Seguro Social de 1973

Ley del Seguro Social de 1943.- En 1942, el Presidente Manuel Ávila Camacho,

presentó un especial interés en las cuestiones laborales y solicitó, en diciembre

de ese mismo año, que se elaborara una iniciativa de ley, en la que se

propusiera proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su

capacidad, productividad y la tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento

de un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales.

El Congreso aprobó la iniciativa y el 19 de enero de 1943 publicó en el Diario

Oficial, la Ley del Seguro Social.

Ley del Seguro Social de 1973.- La siguiente Ley del Seguro Social que se

aplicó en México fue la publicada en el Diario Oficial de la Federación el 01 de

abril de 1973, durante el gobierno del Presidente Luis Echeverría Álvarez. En

dicha ley, el seguro social se hizo extensivo a no asalariados, ejidatarios,

colonos, comuneros, pequeños propietarios, patrones personas físicas y

trabajadoras domésticas.

5.6 El sistema de ahorro para el retiro

El 24 de febrero de 1992 se publicaron el Diario Oficial de la Federación,

reformas a la Ley del Seguro Social que entraron en vigor el 01 de mayo de

1992, iniciándose con ellas lo que conocemos como Sistema de Ahorro para el

Retiro (SAR). El SAR del año 1992 al 1997 operó tanto para trabajadores

contemplados por la Ley del IMSS como por la del ISSSTE. El seguro para el

retiro se contempló en el Artículo 11 de la referida ley de la siguiente manera:

Artículo 11.- El régimen obligatorio comprende los seguros de:

-Riesgos de trabajo.

-Enfermedades de maternidad.

-Invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte.

-Guarderías para hijos de asegurados y


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-Retiro.

-Las cuotas del Seguro para el Retiro están a cargo de los Patrones y

equivalen al 2% del salario del trabajador.

5.7 La Ley del Seguro Social de 1995

La actual Ley del Seguro Social, fue publicada en el Diario Oficial de la

Federación el 21 de diciembre de 1995, pero entró en vigor hasta el 01 de julio

de 1997, con el gobierno del Presidente Ernesto Zedillo. En esta ley se hace

mención por primera vez del AFORE. Las AFORES tendrían como objeto la

administración de las cuentas individuales de los trabajadores constituidas por

las aportaciones de retiro, cesantía en edad avanzada, vejez y una aportación

por el gobierno federal llamada cuota social.

6. El Instituto Mexicano del Seguro Social

6.1 Como órgano público descentralizado

El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene la obligación legal derivada del

Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de

proporcionar la seguridad social en México con base en la Ley del Seguro Social.

Este instituto es creado como un organismo público descentralizado, el cual se

encarga de la organización y administración del Seguro Social como lo establece

la Ley del Seguro Social en su Artículo 5, este posee personalidad jurídica y

patrimonio propios de integración operativa tripartita, debido a que a la misma

concurren los sectores tanto público, social como privado, así mismo como se

analizará más adelante tienen el carácter de organismo fiscal autónomo.

En este primer subcapítulo, se analizarà lo que significa ser un órgano público

descentralizado, y la manera en la que los servicios de salud se descentralizaron

en la historia de nuestro país.

Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo de 1984-1988 establecía que los

servicios de salud debían de descentralizarse a efectos de que se ampliara su


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cobertura, se mejorara la calidad de sus servicios, se redujeran los costos y se

racionalizara el gasto en salud, distribuyendo las competencias entre los tres

niveles gubernamentales: federal, estatal y municipal.

La descentralización en esos tiempos se entendía como un proceso en el que el

gobierno central, transfería a los Estados la autoridad, el manejo de recursos y

toma de decisiones, a efectos de que, al menos en los servicios de salud, la

descentralización pretendió conformar sistemas estatales de salud.

Pero, ¿en qué consiste la descentralización?

La descentralización se concretó en 2 etapas:

1. La desconcentración: la cual consistió en trasladar facultades, planes y

recursos de un gobierno central a organismos estatales, a los cuáles se

les concedió autonomía técnica, pero no se les otorgó responsabilidad

jurídica ni patrimonio propio, dependían de normas y controles centrales.

2. La descentralización: la cual transfirió facultades, planes y recursos a

organismos estatales con personalidad jurídica y patrimonio propio, con

autonomía y técnica orgánica.

Los intentos de descentralización de los años ochenta no fueron exitosos, hasta

que en 1997 cada entidad federativa conformó un Organismo Público

Descentralizado (OPD), los cuales tenían personalidad jurídica y patrimonio

propio, y se encargaban de dirigir, administrar, operar y supervisar los

establecimientos de servicios de salud transferidos por la SSA a los gobiernos

estatales, administrar los recursos, integrar un acervo de información para la

investigación, análisis y estudio de la salud.


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Algunos ejemplos de otros organismos descentralizados son los siguientes:

a) Universidad Nacional Autónoma de México.

b) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

c) Comisión Federal de Electricidad.


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d) Petróleos Mexicanos.

e) Banco de México.

6.2 Como órgano fiscal autónomo

La segunda característica que se abordarà en el presente capítulo es la

autonomía en materia fiscal del IMSS.

La Ley del Seguro Social, en el mismo Artículo 5 al que se refirió anteriormente,

además de nombrar al seguro social como un organismo público descentralizado,

también le atribuye la característica de ser un organismo fiscal autónomo.

El término “organismo fiscal autónomo” se empleó por primera ocasión en el

decreto que reformo el Artículo 135 de la Ley del Seguro Social expedida por el

entonces presidente Manuel Ávila Camacho, el 04 de noviembre de 1994.

Las características de los organismos fiscales autónomos son las siguientes:


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1. Son organismos distintos a las dependencias fiscales que tienen la

calidad de receptores de créditos fiscales;

2. Actúan de acuerdo con la ley para el cumplimiento de la norma;

3. Son administradores de tributos;

4. Al mismo tiempo necesitan satisfacer las necesidades públicas de

carácter específico, por medio de los recursos que los particulares les

provean;

5. Se convierten en órganos de autoridad y sólo pueden realizar actuaciones

dentro del marco legal.

En nuestro país, los beneficios de la seguridad social se proporcionan y se

administran en forma integral por organismos descentralizados de seguridad

social (como el IMSS, el ISSSTE y el Infonavit), pero sólo dos de ellos fueron

dotados de características adicionales y particulares al convertirlos en órganos

de autoridad que en forma independiente a la administración central, se

encargan de administrar y recaudar, inclusive en la vía coactiva, las aportaciones

de seguridad social.

De esta forma, se concluye que los organismos fiscales autónomos son medios

para la correcta administración de las contribuciones de seguridad social, ya que

están vinculados exclusivamente a un instituto de seguridad social y esto no les

permite que apoyen a otras entidades que posean naturaleza similar o a otras

autoridades vinculadas con la seguridad social.

6.3 Su estructura orgánica y sus atribuciones

La estructura orgánica del IMSS se encuentra conformada de la siguiente

manera:

a) Órganos Superiores.


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b) Secretaría General.

c) Direcciones Normativas.

d) Órgano Interno de Control.

e) Delegaciones y UMAES.

Los órganos superiores son las autoridades máximas del IMSS y están

conformadas por los siguientes grupos:

- Asamblea General: determina el estado de ingresos y gastos, además de

revisar la suficiencia de recursos, y es presidida por el Director General

del IMSS. La Asamblea General es la autoridad suprema del IMSS y está

compuesta por 30 miembros organizados en 3 grupos, los cuáles son:

o El ejecutivo Federal.

o Organizaciones Patronales.

o Organizaciones de Trabajadores.

- H. Consejo Técnico: es el representante del IMSS ante la ley, y se

conforma por el Director General y miembros que pertenecen a diferentes

Secretarías como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y la

Secretaría de Trabajo y Previsión Social, su principal función es promover

el equilibrio financiero. Los Integrantes del Consejo Técnico son los

siguientes: Director General del IMSS y Presidente del H. Consejo

Técnico; Secretario General del IMSS y Secretario Técnico del H. Consejo

Técnico; Representantes del Ejecutivo Federal, Representantes del

Sector Obrero, Representantes del Sector Patronal.

- La H. Comisión de Vigilancia: cuya función es vigilar que las inversiones

se realicen para el propósito a las que fueron destinadas, además sugerir

ahorros para el retiro y con ello, responder a la demanda de servicios y a

las necesidades de la población, dentro de un marco de oportunidad y

transparencia.


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- La Dirección General: éste órgano superior es el encargado de ejecutar

todos los acuerdos establecidos por la Asamblea General y por el

Consejo Técnico, anualmente se encarga de presentar informes de

actividades, programas de labores, presupuestos de ingresos y egresos,

balances contables, informes financieros y actuariales.

La secretaría general es la encargada de dar seguimiento al cumplimiento de

acuerdos y asuntos especiales que surgen en los grupos colegiados, así como

asuntos específicos que someten a consideración del Consejo Técnico, la

Dirección General, los Órganos Normativos, los Consejos Consultivos y las

Unidades Médicas de Alta Especialidad.

Las direcciones normativas son las encargadas de dar cumplimiento a las

funciones del IMSS, y se encargan de regular y vigilar el adecuado otorgamiento

de los servicios y prestaciones que el IMSS debe proporcionar a los afiliados,

beneficiarios, patrones, proveedores, profesionistas de la salud y a la ciudadanía

en general.

Las direcciones normativas que existen en la actualidad son las siguientes:

1. Dirección de Prestaciones Médicas.

2. Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales.

3. Dirección de Incorporación y Recaudación.

4. Dirección Jurídica.

5. Dirección de Finanzas.

6. Dirección de Administración.

7. Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones.

8. Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico.

El órgano interno de control es el que representa al IMSS ante la Secretaría de

la Función Pública, y promueve el manejo eficiente de los recursos asignados al

IMSS para incrementar los niveles de productividad. Asesora permanentemente


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al IMSS para mejorar los controles internos, revisa y audita procesos

administrativos y vigila que el desempeño de los servidores públicos se apegue

a la ley.

Éste órgano es el encargado de recibir quejas y denuncias contra servidores

públicos y de aplicar las sanciones disciplinarias correspondientes a quienes

resulten responsables.

Y por último, las delegaciones y UMAES son las unidades operativas que

funcionan de manera autónoma en los Estados de la República, brindando

servicios institucionales a la población local.

Actualmente existen 35 delegaciones distribuidas a lo largo de la República

Mexicana, dónde se realizan trámites como: registro de patrones y sujetos

obligados, verificación de vigencia de derechos, contratación de seguro de salud

para la familia, gestión de pensiones y liquidaciones de cuotas obrero-patronales,

entre otras.

De igual forma, existen las UMAES o Unidades Médicas de Alta Especialidad,

que son hospitales de 3er nivel, dónde se brindan servicios médicos

especializados de acuerdo a determinadas enfermedades o padecimientos. El

IMSS cuenta con 25 UMAES a nivel nacional.


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Conclusión Como conclusión a la presente sesión, como se pudo observar que desde los

tiempos más primitivos, los primeros pobladores de México, se preocuparon por

establecer la seguridad social para contrarrestar las eventualidades sociales de

sus tiempos.

No ha sido fácil el paso político a través de los años para poder concluir en el

sistema de seguro social que tenemos actualmente, sin embargo los esfuerzos

han sido tales, que actualmente se cuenta con un sistema social que persigue

los principios creados por diversos organismos internacionales (entre ellos la

OIT).

Como se ha mencionado en sesiones anteriores, es tarea de todos: gobernantes,

patrones y trabajadores el generar acciones y promover modificaciones al actual

sistema de seguridad con el que cuenta nuestro país, a efectos de contar con un

sistema que cumpla con las necesidades básicas de la población mexicana, y

que al mismo tiempo se encuentre a la vanguardia con el resto del mundo.

Dos de las características más importantes que se le atribuyen al Instituto

Mexicano del Seguro Social, son que es un organismo descentralizado, y un

organismo fiscal autónomo. Para buscar la protección social de los trabajadores

independientes es necesario que las autoridades de seguridad social se vinculen

con municipios y órganos estatales que de manera conjunta administren y

recauden gravámenes federales por coordinación y contribuciones de seguridad

social.


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Andrés Serra Rojas 2 manifiesta que la descentralización por servicio “es un

modo de organización administrativa mediante la cual se crea el régimen jurídico

de una persona de derecho público, con una competencia limitada a sus fines

específicos y especializada para atender determinadas actividades de interés

general, por medio de procedimientos técnicos”.

Adicionalmente, el Artículo 14 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales

define a los organismos descentralizados como: “las personas jurídicas creadas

conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal cuyo objeto sea:

a) La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o

prioritarias;

b) La prestación de un servicio público o social;

c) La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o

seguridad social”.

En lo que se refiere a la característica de ser un órgano fiscal autónomo, el IMSS

se reviste de facultades para determinar créditos fiscales, dar bases para su

liquidación, fijarlos en cantidad líquida, cobrarlos y percibirlos para después

aplicarlos a los fines para los cuales ha sido creado.

2 Serra, R. A. (1968). Derecho Administrativo, México, Porrúa, p. 622.


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Para aprender más

¿Qué lugar ocupa el sector salud en el Plan de Desarrollo hasta el 2018?

• SEGOB Diario de la Federación (2013). Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018. Documento disponible en:

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2

013

Analiza cuál es el plan del seguro social dentro del Plan de Desarrollo presentado en el Diario Oficial de Desarrollo del 2013 al 2018.




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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta

sesión, ahora tendrás que realizar una línea de tiempo en la cual identifiques

los antecedentes de la seguridad social en México. Asimismo, deberás de

realizar un cuadro sinóptico en dónde identifiques cuál es la estructura

orgánica del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Puedes realizar ambas actividades en word, pero al final tendrás que guardarlas

como PDF, con la finalidad de subirlas a la plataforma de la asignatura.

Recuerda que esta actividad te ayudará a entender y apropiarte de los

antecedentes de la seguridad social en México, a través de un juicio crítico, lo

cual te facilitará el estudio de esta materia.

En esta actividad se tomará en cuenta para tu calificación lo siguiente:

• Tus datos generales.

• Línea de tiempo.

• Cuadro sinóptico.

• Referencias bibliográficas.

• Ortografía y redacción.

• Representación gráfica.


22

Bibliografía De Buen, L., N. (1999). Seguridad Social. México, Porrúa. 1999.

Macías, S. E. (1993). El sistema de pensiones en México dentro del contexto

internacional. Ed. Confederación Patronal de la República Mexicana, Instituto de

Proposiciones Estratégicas, Themis, México. P. 1.

Meyer, R. M. (1975) Instituciones de Seguridad Social, Editado por INAH.

Ramírez, C. I. (2009). Nociones Jurídicas de los seguros sociales en México.

Porrúa, México.

Secretaría de Salubridad y Asistencia (1984). Programa Nacional de Salud.

Poder Ejecutivo Federal, México. Pp. 15-16.

Serra, R. A. (1968). Derecho Administrativo, México, Porrúa, p. 622.

Tamayo, J. (1997). El fortalecimiento del federalismo y la descentralización de

los servicios de salud en México. Federalismo y Desarrollo, México, pp. 16-19.

Legislativas Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2014). Ley Federal de

Entidades Paraestatales. Documento disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/110_110814.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2014). Ley Orgánica para la

Administración Pública Federal. Documento disponible en:





23

SEGOB Diario de la Federación (2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Documento disponible en:


Cibergrafía

IMSS Página oficial: www.imss.gob.mx


http://www.imss.gob.mx/

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