APROUCA

Desafío de la Seguridad Social en Nicaragua

Manuel Israel Ruiz Arias Expositor

Managua, UCA, jueves 17 noviembre 2011

Derecho de la Seguridad Social

y su

Potencial reforma

Derecho de la Seguridad Social en Nicaragua:

A. Constitución Política

B. Ley de Seguridad Social y su Reglamento General

C. Leyes especiales de seguridad social

D. Leyes conexas

II. Sistema Nicaragüense de Seguridad Social:

A) INSS; B) ISSDHU; C) IPSM

III. Acción protectora en la Ley de Seguridad Social INSS

A. Fuente de financiamiento

B. Seguro de prestaciones de corto plazo

C. Seguro de pensiones de IVM

D. Seguro de Riesgos Profesionales

• Propuesta de Reforma al Sistema de Pensiones: INSS-BCN-MHCP

A. Datos estadísticos a considerar en la reforma

B. Propuesta de reforma al sistema de pensiones

Contenido

I. Derecho de la Seguridad Social

Constitución Política de 1987

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

Artículos: 27,32, 46, 56, 61, 62, 64, 72, 74, 82,

numerales 4, 7; y los artículos 105, 186

Arto. 61. El Estado garantiza a los nicaragüenses el

derecho a la seguridad social para su protección

integral frente a las contingencias sociales de la

vida y el trabajo, en la forma y condiciones que

determine la ley.

Ley de Seguridad Social: marzo 1982, vigente

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

Política de Personal y Cuadro del MINT

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

Agosto 1979, marzo 1987

Reglamento de Seguridad Social del Ministerio del Interior

Abril 1987- octubre 10094

• Reglamento de Seguridad Social del Ministerio del Interior

• Orden 29-94, Reglamento de Seguridad Social

• Noviembre de 1994-septiembre 2003

Código de Organización, Jurisdicción y

Previsión Social Militar

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

COJPSM.

La Gaceta 165 del 2-9-1994

Artículos Comentario

Financiamiento para el Fondo de Pensiones de Retiro

53 Bipartito: 1) 1/3 afiliado; 2) 2/3 Estado

Cuantía de la pensión de retiro 54 Ver Tabla siguiente

Cuantía de la pensión por muerte del retirado

57 Cuantía variable

Duración variable

Incompatibilidad de cotizar a otro régimen de S.S.

61 Solamente puede estar afiliado al IPSM

Pensiones a cargo del Estado 62 Indemnizaciones, invalidez, incapacidad

Leyes conexas

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

Nombre de las leyes conexas Artículos La Gaceta No

1. Ley No. 58. Beneficios del Seguro

Social a los Combatientes Caídos y

Familiares

Estudiar toda la Ley

de 7 artículos

12 del 18-9-1979

2. Ley No.331. Especial de Prestaciones

de Seguridad Social para los

Trabajadores Mineros

Estudiar toda la ley

de 9 artículos.

Enlace R.9,10,11,16

55 del 5-3-1980

3. Ley No. 726, Especial para los

Servidores Públicos

Estudiar toda la Ley

de 6 artículos.

Enlace 12

102 del 13-5-1981

4. Ley No. 1141. de Pensiones de

Gracias y Reconocimientos por

Servicios a la Patria

Toda la Ley de 11

artículos. Enlace

Resolución No. 16

281 del 1-12-1982

5. Ley No. 114 de Carrera Docente 225 del 22-11-1990

6. Ley No. 119 que Concede Beneficios

a las Víctimas de Guerra

Toda la Ley de 7

artículos

2 del 3-1-1991

II. Sistema Nicaragüense de Seguridad Social

Ley de Seguridad

Social

Gaceta 49 del 1/03/82

Reglamento General de la Ley de

Seguridad Social

Gaceta 49 del 1/03/82

INSS

Ley No. 228, Ley de Policía

Nacional Gaceta No. 162 del

28/08/96

Decreto Ejecutivo 64-

2003. Gaceta No. 71 del

7 de octubre del 2003

ISSDHU

Ley no. 181, Código de Organización,

Jurisdicción y Previsión Social Militar.

Gaceta No. 165 de 2 de septiembre de 1994

Reglamento Gaceta

No. 232 del 11 de

diciembre de 1995

IPSM

Sistema Nicaragüense de Seguridad Social

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

III. Campo de aplicación, financiamiento y

acción protectora

A. Campo de aplicación y financiamiento

Campo de aplicación

Regímenes de afiliación Base legal

1. Régimen obligatorio:

Régimen Integral (EM-

IVM-RP)

Régimen Parcial (IVM-RP)

1. Régimen obligatorio:

LSS: artículo 5.

RGLSS: artículos 2, 3, 6 y 11

2. Régimen Facultativo

RGLSS: artículo 25

Numerales 1,2,3, y del 26 al 41

1. Régimen Facultativo:

Seguro de Enfermedad,

Maternidad,

Invalidez, Vejez y Muerte

Seguro de Invalidez, Vejez

y Muerte

Seguro de enfermedad y

Maternidad

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

Contribuyentes IVM Riesgos

Profesionales

Víctimas de

Guerra

Total

Empleador 7.00% 1.50% 1.50% 10.00%

Trabajador 4.00% - 0.25%* 4.25%

Total 11.00% 1.50% 1.75% 14.25%

Contribuyentes Enfermedad y

Maternidad

IVM Riesgos

Profesionales

Víctimas de

Guerra

Total

Empleador 6.00% 7.00% 1.50% 1.50% 16.00%

Trabajador 2.25% 4.00% - - 6.25%

Estado 0.25% - - - 0.25%

Total 8.50% 11.00% 1.50% 1.50% 22.50%

Origen y destino de la Fuente de Financiamiento

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

B. Seguro de prestaciones de corto plazo

B. Prestaciones de servicios de corto plazo

Prestaciones Base legal

1. Prestaciones en servicios:

Servicios médicos

Servicios de hospitalización

Exámenes de laboratorio y otros

Servicios sociales para la tercera edad

•LSS: artículos 89-90

•Iden

•Iden

•Iden

• LSS: 86 al 88

2. Prestaciones en especie:

Medicamentos

Prótesis

Ortesis

Ataúd

LSS: artículos 89-90

• LSS: artículo 38

• LSS: artículo 38

• RGLSS: artículos 61 al 63

¡No hay Justicia Social, sin Seguridad Social!. Naciones Unidas

Subsidios

Subsidio

por

Enfermedad

y Accidente

Común.

LSS Arto.

93

Subsidio por

maternidad.

LSS Arto. 94

Subsidio

de

lactancia.

LSS Arto.

97

Subsidio

por

riesgo

profesional.

LSS Arto.

100

Subsidio de

funeral.

RGLSS Arto.

61-63

Prescripción

de subsidios.

LSS Arto. 111

B. Prestaciones en dinero de corto plazo

C. Seguro de prestaciones de mediano plazo

C. Prestaciones de Mediano Plazo

Tipos de pensiones Base legal Pensiones directas:

1. Pensión de invalidez parcial

2. Pensión de Invalidez total

3. Pensión de gran invalidez

Pensiones derivadas por la muerte:

1. Pensión de viudez mujer

2. Pensión de viudez hombre

3. Pensión de orfandad

4. Pensión ascendencia

Pensiones directas

1.-LSS: artos 36-45

RGLSS 42 al 54

2. Iden

3. RGLSS arto 86

Pensiones derivadas

1. RGLSS: artos 64-66

2. RGLSS; arto 67

3. RGLSS: arto 68-69

4. RGLSS: arto 72

D. Seguro de prestaciones de largo plazo

Prestaciones en dinero

de Largo Plazo

Tipos de pensiones Base legal

1.Pensión de vejez ordinaria

2.Pensión de vejez básica

3.Pensión de vejez postergada

4.Pensión de vejez anticipada

5.Pensión de vejez docente mujer

6.Pensión de vejez docente hombre

7.Pensión de vejez Minero

8.Pensión de vejez con ayuda adicional

9.Pensión de vejez reducida

1.- RGLSS: artículo 55a)

2.- RGLSS: artículo 55 d)

3.RGLSS: artículo 85

4. RGLSS: artículo 57

5. RGLSS: artículo 55 b)

6. RGLSS: artículo 55 b)

7. RGLSS: artículo 55 c)

8. RGLSS: artículo 86

9.LSS: artículo 49

E. Seguro de Riesgos Profesionales

Seguro de Riesgo Profesional

Tipos de prestaciones

Base legal

A. Prestaciones directas:

1. Servicios médicos

2. Subsidios

3. Indemnizaciones

4. Incapacidad parcial

5. Incapacidad total

6. Gran incapacidad

7. Prótesis

B. Prestaciones derivadas:

1. Pensión de viudez

2. Pensión de orfandad

3. Pensión de ascendencia

A. Prestaciones directas

1.- LSS: artículo 89-90

2.- LSS: artículo 99-10

3. RGLSS: artículo 79

4. RGLSS: artículo 79

5. RGLSS: artículo 78

6. RGLSS: artículo 86

7. LSS: artículo 38

B. Prestaciones derivadas

1.- RGLSS: artículo 80-81

2. RGLSS: artículo 68

3. RGLSS: artículo 72

IV. Propuesta gubernamental de reforma al

Sistema de Pensiones: INSS-BCN-MHCP

A. Datos estadísticos relevantes en el contexto de

la reforma al sistema de pensiones

Años Régimen

Obligatorio

Régimen facultativo Total

Cotizantes

Integral IVM-RP Integral IVM

2001 247,672 57,947 870 401 306,890

2002 267,759 46,463 806 459 315,487

2003 278,713 46,457 892 574 323,636

2004 310,202 51,254 980 691 363,127

2005 337,150 55,712 1,660 1,363 395,885

2006 381,781 53,493 1,998 1,730 439,002

2007 413,581 57,214 3,306 1,998 476,099

2008 430,633 60,775 2,253 1,924 495,585

2009 459,176 51,607 3,124 2,469 516,376

2010 491,182 48,279 4,827 3,405 547,693

Fuente: Anuario estadístico INSS 2010

Total asegurados activos por régimen obligatorio y facultativo

27

Datos estadísticos importantes:

Cotizantes al INSS : 534,880/2010

Edades 55 y más

Edades 45-54

Edades 40-44

Edades 14-39

Mujeres: 232,397– 43.6% Hombres: 302,083 – 56.4%

10,970

2%

36,196

6.8%

28,031

5.24%

157,600

29.5%

20,014

3.76%

45,292

8.46%

30,678

5.73%

206,098

38.56%

28

Tipos de Pensión

Vejez

Invalidez Parcial

Invalidez Total

Viudez

Orfandad

Ascendencia

Total

Hombres Mujeres Total

36,269

1,371

4,007

82

3,107

59

44,809

18,833

1,265

4,140

15,114

3,021

609

43,068

55,102

2,636

8,147

15,196

6,128

668

87,877

Total de pensiones en curso de pago: 2010

IV. Propuesta de Reforma al Sistema de

Pensiones: INSS-MHCP-BC

30

Propuesta de Fortalecimiento al Sistema de

Pensiones. INSS-MHCP-BCN

Opción 1.

Tasa de cotización de IVM del 11 al

24.7% (E 7-15.72% T 4-8.98%)

Opción 5.

5.1) Tasa de cotización del 11% al

16.4%; 5.2) Incrementar el salario

objeto de cotización; 5.3) aumentar

la edad de jubilación de 60 a 65

años; y 5.4) aumento de la cobertura

del 25% trabajadores Jóv.

Opción 2.

2.1) Tasa de cotización IVM del 11

al 23.3% y 2.2) aumento de

cobertura 25% trabajadores jóvenes

Opción 4.

4.1) Tasa de cotización del 11% al

17.5%, 4.2) incremento del salario

objeto de cotización; y 4.3)

aumentar la edad Para la jubilación

de 60 a 65 años

Opción 3.

3.1) Tasa de cotización del 11 al

23.5%; 3.2) aumento de cobertura

en 25% trabajadores jóvenes; e

3.3) incremento del salario objeto

de cotización

31

Propuesta de Fortalecimiento al Sistema de

Pensiones. INSS-MHCP-BCN

Opción 7:

7.1) Tasa de cotización del 11% al 14.3%,

7.2) incremento del salario objeto de

cotización; 7.3) aumento de la cobertura

del 25%; 7.4) aumento de la edad de 60 a

65 años; 7.5) requisitos de cotización 35

años; 7.6) y fórmula modificada para

calcular la cuantía de la pensión de vejez

(65%,más 1%)

Opción 8.

8.1) Tasa de cotización del 11% al

13.15%, 8.2) incremento del salario

objeto de cotización; 8.3) aumento

de la edad de 60 a 65 años; 8.4)

requisitos de cotización 35 años;

8.5) y fórmula modificada para

calcular la cuantía de la pensión

de vejez (65% más 0.5%)

Opción 9.

9.1) Tasa de cotización del 11% al

12.15%, 9.2) incremento del salario

objeto de cotización; 9.3) aumento de la

cobertura del 25%; 9.4) aumento de la

edad de 60 a 65 años; 9.5) requisitos de

cotización 35 años; 9.6) y fórmula

modificada para calcular la cuantía de

la pensión de veje z (65% más 0.5%)

Opción 6.

6.1) Tasa de cotización del 11 al 15.4%;

6.2) incrementar el salario objeto de

cotización; 6.3) aumentar la edad de

jubilación de 60 a 65 años; 6.4) aumentar

los requisitos de cotización de 250 ó 750

ó 780 semanas a 1,820 (35 años); y 6.5)

desarrollar fórmula modificada para

calcular la cuantía de la pensión. (65%,

más 1% anual)

Muchas gracias!