Derecho de negociación colectiva como derecho fundamental de la OIT Kirsten-Maria...

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Derecho de negociación colectiva como Derecho de negociación colectiva como derecho fundamental de la OIT derecho fundamental de la OIT Kirsten-Maria Schapira-Felderhoff Kirsten-Maria Schapira-Felderhoff Especialista Principal en Especialista Principal en Normas Normas Internacionales del Trabajo y Internacionales del Trabajo y Relaciones Laborales Relaciones Laborales OSR – Santiago de Chile OSR – Santiago de Chile

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Derecho de negociación colectiva como Derecho de negociación colectiva como derecho fundamental de la OITderecho fundamental de la OIT

Kirsten-Maria Schapira-FelderhoffKirsten-Maria Schapira-Felderhoff

Especialista Principal en Normas Especialista Principal en Normas

Internacionales del Trabajo yInternacionales del Trabajo y

Relaciones Laborales Relaciones Laborales

OSR – Santiago de ChileOSR – Santiago de Chile

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Instrumentos que tratan de manera Instrumentos que tratan de manera específica de la negociación colectivaespecífica de la negociación colectiva

Convenio (núm. 98) sobre el derecho de Convenio (núm. 98) sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949sindicación y de negociación colectiva, 1949

Convenio (núm. 141) sobre las Convenio (núm. 141) sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975organizaciones de trabajadores rurales, 1975

Convenio (núm. 151) sobre las relaciones de Convenio (núm. 151) sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978trabajo en la administración pública, 1978

Convenio (núm. 154) sobre la negociación Convenio (núm. 154) sobre la negociación colectiva, 1981 colectiva, 1981

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Fundamentos normativosFundamentos normativos Constitución de la OIT de 1919:Constitución de la OIT de 1919: La Libertad Sindical y negociación colectiva es uno de los La Libertad Sindical y negociación colectiva es uno de los

postulados básicos de la OIT. postulados básicos de la OIT.

Según su Según su PreámbuloPreámbulo, la Libertad sindical es un medio , la Libertad sindical es un medio susceptible de mejorar las condiciones de trabajo y susceptible de mejorar las condiciones de trabajo y asegurar la paz.asegurar la paz.

Declaración de Filadelfia de 1944:Declaración de Filadelfia de 1944:

Reconoce y reafirma la libertad sindical y Reconoce y reafirma la libertad sindical y negociación colectiva como principio fundamental de negociación colectiva como principio fundamental de la OIT y factor esencial para el progreso económico la OIT y factor esencial para el progreso económico y socialy social

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Síntesis de los principios relativos a la libertad Síntesis de los principios relativos a la libertad sindical contenidos en el Convenio 87sindical contenidos en el Convenio 87

• Derecho de constituir organizaciones y de afiliarse a Derecho de constituir organizaciones y de afiliarse a ellas (sin ninguna distinción, sin autorización previa, las ellas (sin ninguna distinción, sin autorización previa, las organizaciones que estimen convenientes)organizaciones que estimen convenientes)

• Derecho de redactar sus estatutos, elegir sus Derecho de redactar sus estatutos, elegir sus representantes y organizar su administración y representantes y organizar su administración y actividades (Derecho de huelga)actividades (Derecho de huelga)

• Disolución y suspensión de organizaciones por vía Disolución y suspensión de organizaciones por vía administrativaadministrativa

• Derecho de constituir federaciones y confederaciones y Derecho de constituir federaciones y confederaciones y de afiliarse a organizaciones internacionalesde afiliarse a organizaciones internacionales

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Convenio sobre el derecho de sindicación y de Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)negociación colectiva, 1949 (núm. 98)

Definición y objeto de la negociación colectiva:Definición y objeto de la negociación colectiva:- La negociación colectiva se concibe en los La negociación colectiva se concibe en los

instrumentos de la OIT como la actividad o instrumentos de la OIT como la actividad o proceso encaminado a la conclusión de un acuerdo proceso encaminado a la conclusión de un acuerdo colectivocolectivo

- El C 98 no contiene una definición de los El C 98 no contiene una definición de los contratos colectivos, pero delimita sus contratos colectivos, pero delimita sus características fundamentales en el art. 4.características fundamentales en el art. 4.

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Ambito del Convenio núm.98Ambito del Convenio núm.98

Tiene por finalidadTiene por finalidad: : Protección frente a Protección frente a actos de discriminación actos de discriminación antisindical antisindical

(art. 1)(art. 1) Protección frente a Protección frente a actos de injerenciaactos de injerencia de las de las

organizaciones de empleadores en las de trabajadores y organizaciones de empleadores en las de trabajadores y viceversa (art.2) viceversa (art.2)

(el C. 87 trata de la independencia frente a las (el C. 87 trata de la independencia frente a las autoridades públicas)autoridades públicas)

Formenta de la negociación colectiva Formenta de la negociación colectiva (art. 4)(art. 4)

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La titularidad del derecho de la La titularidad del derecho de la negociación colectivanegociación colectiva

Los instrumentos de la OIT autorizan la negociación Los instrumentos de la OIT autorizan la negociación colectiva sólo con representantes de los trabajadores colectiva sólo con representantes de los trabajadores interesados en el caso en que no existan organizaciones interesados en el caso en que no existan organizaciones sindicales en el ámbito de que se trate. sindicales en el ámbito de que se trate.

Confirmado en el C 135 sobre los representantes de los Confirmado en el C 135 sobre los representantes de los trabajadores, 1971, que establece que deberán tomarse trabajadores, 1971, que establece que deberán tomarse medidas apropiadas para garantizar que “la existencia de medidas apropiadas para garantizar que “la existencia de representantes electos no se utilice en menoscabo de la representantes electos no se utilice en menoscabo de la posición de los sindicatos interesados o de sus posición de los sindicatos interesados o de sus representantes”. (art. 5) representantes”. (art. 5)

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Campo de aplicación personal del C 98Campo de aplicación personal del C 98

El reconocimiento del derecho de El reconocimiento del derecho de negociación colectiva tiene carácter general negociación colectiva tiene carácter general tanto en el sector privado como en el sector tanto en el sector privado como en el sector público.público.

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Casos especialesCasos especiales

Fuerzas armadas y Policía (art. 5)Fuerzas armadas y Policía (art. 5):: El Convenio El Convenio delega a la legislación nacional el cometido de delega a la legislación nacional el cometido de determinar en qué medida el C se aplica a éstas. determinar en qué medida el C se aplica a éstas.

Funcionarios públicos que ejerecen actividades Funcionarios públicos que ejerecen actividades propias de administración del Estado (art. 6)propias de administración del Estado (art. 6):: El Convenio no aborda la situación de éstos. El Convenio no aborda la situación de éstos.

Ergo:Ergo: Posibilidad de exclusión del campo de Posibilidad de exclusión del campo de aplicación del C 98 aplicación del C 98

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Protección contra actos de Protección contra actos de

discriminación antisindicaldiscriminación antisindical Art. 1, párrafo 1Art. 1, párrafo 1: establece en : establece en

términos generales que “los términos generales que “los trabajadores deberían gozar de trabajadores deberían gozar de adecuada protección contra todo acto adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en menoscabar la libertad sindical en relación con su empleorelación con su empleo.”.”

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Protección contra actos de Protección contra actos de discriminación antisindicaldiscriminación antisindical

Art. 1, párrafo 2Art. 1, párrafo 2 precisaprecisa el alcance de esa el alcance de esa protección: protección:

-tanto en el momento de ser contratado-tanto en el momento de ser contratado- mientras se ejerce el empleo- mientras se ejerce el empleo- incluso al momento de la cesación laboral incluso al momento de la cesación laboral Especialmente importante en el caso de Especialmente importante en el caso de

dirigentes y representantes sindicalesdirigentes y representantes sindicales

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(…) (…) Protección contra los actos de Protección contra los actos de discriminación antisindicaldiscriminación antisindical

Necesidad de una protección rápida y eficaz:Necesidad de una protección rápida y eficaz:

((1) Procedimientos rápidos, poco costosos e 1) Procedimientos rápidos, poco costosos e imparcialesimparciales

(2) Sanciones disuasorias(2) Sanciones disuasorias

(3) Indemnización (3) Indemnización

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(…) Protección contra la injerencia (…) Protección contra la injerencia (artículo 2)(artículo 2)

• Organizaciones dominadas por un Organizaciones dominadas por un empleador o sostenidas empleador o sostenidas económicamente por éleconómicamente por él

Importancia de las sancionesImportancia de las sanciones disuasorias disuasorias

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Fomenta de negociación colectiva Fomenta de negociación colectiva voluntaria (artículo 4)voluntaria (artículo 4)

Comprende dos elementos:Comprende dos elementos: medidas necesarias que medidas necesarias que

deben adoptar los poderes deben adoptar los poderes públicos para públicos para fomentarfomentar la la negociación colectiva; y negociación colectiva; y

carácter voluntariocarácter voluntario de la de la negociación (independencia negociación (independencia entre la partes y respecto de entre la partes y respecto de las autoridades públicas)las autoridades públicas)

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(…) Fomento de la negociación (…) Fomento de la negociación colectivacolectiva

Titularidad del derecho de negociaciónTitularidad del derecho de negociación: : empleadores y sus organizaciones y las empleadores y sus organizaciones y las organizaciones de trabajadoresorganizaciones de trabajadores Representantes electosRepresentantes electos

Problema de la representatividadProblema de la representatividad:: se admite que puedan concederse derechos se admite que puedan concederse derechos preferentes en materia de negociación a las preferentes en materia de negociación a las organizaciones más representativas basados enorganizaciones más representativas basados en

criterios objetivos y previamente establecidoscriterios objetivos y previamente establecidos

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(…) Representatividad para la (…) Representatividad para la negociaciónnegociación

Otorgada por un órgano independienteOtorgada por un órgano independiente Elección por voto de los trabajadores de la Elección por voto de los trabajadores de la

unidad en cuestiónunidad en cuestión Posibilidad de realizar una nueva elección Posibilidad de realizar una nueva elección

luego de un determinado períodoluego de un determinado período

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(…)Fomento de la negociación (…)Fomento de la negociación colectivacolectiva

Niveles de negociación colectivaNiveles de negociación colectiva::

federaciones y confederaciones deben gozar federaciones y confederaciones deben gozar del derecho de negociación colectiva; del derecho de negociación colectiva;

las partes de mutuo acuerdo deben determinar las partes de mutuo acuerdo deben determinar el ámbito de la negociación colectivael ámbito de la negociación colectiva

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(…) Restricciones al principio de la (…) Restricciones al principio de la negociación libre y voluntarianegociación libre y voluntaria

(1) El arbitraje obligatorio(1) El arbitraje obligatorio

(2) La intervención de las autoridades en (2) La intervención de las autoridades en la negociación colectiva la negociación colectiva

(3) Aprobación administrativa de (3) Aprobación administrativa de convenios colectivos (homologación)convenios colectivos (homologación)

(4) Restricciones relativas a las cláusulas (4) Restricciones relativas a las cláusulas de reajuste de los salarios al coste de de reajuste de los salarios al coste de vida vida

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Convenio núm.98Convenio núm.98

Instrumento de primera Instrumento de primera importanciaimportancia

Número elevado de ratificacionesNúmero elevado de ratificaciones

Completó felizmente la obra Completó felizmente la obra iniciada en 1948 con la adopción iniciada en 1948 con la adopción del Convenio núm. 87del Convenio núm. 87

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Negociación colectiva en la administración Negociación colectiva en la administración públicapública

C 98C 98: excluye funcionarios públicos que : excluye funcionarios públicos que trabajan en la administración del Estadotrabajan en la administración del Estado

C 151C 151: fomenta la participación : fomenta la participación mediante la negociación mediante la negociación u otros u otros procedimientosprocedimientos ( (consulta)consulta) en la en la determinación de las condiciones de determinación de las condiciones de empleoempleo

C 154C 154: la extiende a la administración : la extiende a la administración pública y sólo permite modalidades pública y sólo permite modalidades particulares de aplicación particulares de aplicación

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FINFIN

¡Muchas gracias!¡Muchas gracias!