Derecho de Patronato Su Origen y Natural

7/24/2019 Derecho de Patronato Su Origen y Natural

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DERECHODE PATRONATO

S i l ORIGEN Y

NATURALEZA MODO

DE

ADQUIRIRLO

Y DE

PERDERLO.

T MODIFICACIONES

QiE

HA S UF RI DO P OR L AS

IEYS VIGENTES

E N ESPAA.


3/17

*

UNIVERSIDAD

COMPLUTENSE

5

5316705834


4/17

DIS URSO

PRONUNCIADO

AIIMID DCENTRAL

p o r

ON JOS

LOPEZ

Y ROMERO

ABOGADO D E L O S

T R I B U N A L E S DE L

R E I N O

e n e l a c t o s o l e m n e d e r e c i b i r l a i n v e s t i d u r a

DE DOCTOR

e n D er ec ho C i v i l

y

C a n o n i o o .

MADRID. 1 8 5 9 .

I m p r e n t a

d e

J u a n A n t o n i o G a r c a

P u e b l a ,

1 9

e s q u i n a

i l a

C o r r e d e r a

B a j a

d e S a n

P a b l o


5/17


6/17

EXCMO. E ILHO. SR.

Registradas l a s pginas d e l a h i s t o r i a e n c o n t r a m o s e n ' e l l a s n o t i c i a

esacta d e h abe r existido un pueblo

siempre

codicioso d e g l o r i a s y de

co n

q u i s t a s ,

cuyo podero

fu

tan

inmenso,

qu e

bien pu e d e

decirse,

qu e h ubo

un tiempo e n qu e alcanzara a l mundo entonces

conocido,

cuyo carcter

propiamente

se describe c o n l a

simple enunciacion de

l a palabra

guer

ra, y que

aunque constituido po r

diversas

nacionalidades,

asimiladas

todas

por

l a

p o l t i c a

franca

de

l a

metrpoli

vinieron

fo rma r aquella so

ciedad, cuya

s n t e s i s c omplet a

fu

representada po r Roma.

Pues

bien ;

e n

e l s e n o

propio d e esta misma

sociedad

e n

medio

de

este

pueblo,

sea

durante

l a

dominacion

rom n

aparece,

s e

estiende

y

des

arrolla e l Cristianismo, augusta Religion

qu e

profesamos; y

a s i

como Ro

ma apellidaba Patrono a l s eor qu e ma n umit a,

por l o s

d e r e c h os qu e c o n

servaba

sobre

s u e sc la vo

manumitido

y obligaba e s t e para

qu e

presta

se

aquel,

determinados servicios o f i c i a l e s y f a b r i l e s , porque sacndole d e

l a esclavitud, l e

d ab a como un a

vida

c i v i l ; a s i tambien,

l a

I g l e s i a d e n o m i n

por razon

d e analoga, Pat ro n o y c on c ed i d e r e c h os

t i l e s

y honorficos

l o s

qu e l e dispensaban proteccion y e le me n to s d e existencia; bien construyendo

e d ific a n do lug ar e s propsito para tributar

a l

v e r d a d e r o Dios e l culto de

bid o; bie n, aunque

e s t o

algo

mas t a r d e ,

d o l a n d o b e n e f i c i o s .


7/17

6

Mas como

e l

Cristianismo en su

comienzo,

fu

un a

sociedad cruelmen

t e

perseguida,

de

l o

qu e

e s

prueba

irrecusable

e l

impond e rable

nmero

d e aquellos

h r o e s primitivos, qu e l l e n o s de f

ardiente

y santo

celo

por l a

doctrina

d e l

Crucificado, recibieron

para

dicha

suya

l a

inmar c e sible c o

r o na d e l

martirio; de

aqu,

e l qu e

desde

l o s

primeros s i g l o s ,

n o

se

c o n c e

diesen

l o s

Patronos lodos

l o s

d e r e c h os qu e despues

tuvieron.

Po r otro

concepto;

d e l mismo modo

qu e l o s

lugares de adoracion y

culto d o n d e s e reunan l o s c r i s t i a n o s , eran, e n l a p o c a aludida, l a s cata

cumbas, y estas n o se e n c o nt raba n d e c o r a d a s c o n l o s riqusimos

a d o r n o s

c o n qu e

despues

l o

fueron

l a s I g l e s i a s

ya

por su pequen ez y f a l l a de me

d i o s , ya

porque

l o s

a r t i s t a s

n o hubiesen s i d o , a un todava, inspirados po r

e l

gnio

sublime

d e

l a

n u e v a y

v e r d a d e r a

Religion

que

s e

l e s

predicara;

de igual suerte, aquellas instituciones que, e n mas f e l i c e s d i a s , hab an de

contribuir a l

engrandecimiento d e

l a I g l e s i a

y

entre l a s qu e

podia

nume

rarse l a de l Patronato, se hallaban como embrion y e n grmen sus de

rechos.

De

l o

indicado

s e desprende,

que v a

s e r objeto

de mi discurso

e l

im

portantsimo d e r e c h o de Patronato; y par a m e j o r desenvolverlo, me o c u

par e n

primer lugar

d e su

origen

y

naturaleza analizando

esta e n l o s

dos sentidos e n qu e l o s Canonistas l a consideran

esplicando como parte

integrante de e l l a l a s u t i l i d a d e s y h o n o r es concedidos por l a

I g l e s i a

l o s

Patronos,

y

t ambien

l a s

c ar gas

y

obligaciones

d e

e s t o s ;

f i j a n d o l a s

diferen

t e s clases de P at ro na to s y l a s reglas que d ebe n tenerse e n

cuenta

para re

solver, en l o

posible,

l a s duda s

que

puedan surgir

e n

l a materia; luego es

pondr l o s modos d e adquirir y de pe rd er e l me n ci o n a d o derecho, y f i n a l

mente, h a r m rit o d e l a s modificaciones que h a sufrido

e l

mismo por l a s

leye s vig e nt e s e n

Espaa.

Manifestado ya

e l

m t o d o

qu e

he d e seguir e n mi d i s e r t a c i o n , y espe

r an zado e n vuestra indulgencia, me

atrevo

continuar.

La i n s t i t u c i o n del Pa tr on at o y s u de re ch o, segun l o se n tado anterior

ment e, preexisti

a l Cristianismo,

aunque c on

diferente objeto d e l

qu e

es

t e

l e

concediera:

empero

n o

t e n emos

trminos

hbiles

para

considerar

n i

e l un o n i l a otra

e n

l a I g l e s i a , hasta

que se

di l a paz

po r

Constantino.

E p o c a

de encarnizada

persecucion

y cruel muerte para l o s

c r i s t i a n o s l a

de

l o s

primeros s i g l o s ,

e n

qu e milag r os ament e se pr o pa g a b a

nuestra Religion

sacrosanta, l a I g l e s i a n o pudo dar e n e l l a , muestras de singular afeccion

l a s

pers o na s

de quienes r e c i b a proteccion y

mercedes, porque

esto hubie

ra sido tanto como indicar a l sacrificador e l cuello de l a inocente victima.

M a s ,

concedida l a paz, e l

d e r e c h o d e Patronato s e h iz o

ostensible

por c i e r

t o s

honores,

que

g e n e r alment e

consistian e n

e l

d e i n s c r i b i r

sus

n o m b r e s e n

l a s portadas

de

l a s I g l e s i a s l o s qu e l a s f u n d a b a n l a s d ot aba n

Ya

e n e l


8/17

?

s i g l o 1 V, e d Sumo P o n l i i c e S . ( e l a c i o , c on ce di l o s

Pat ro n os

e l d e r e c h o

d e

ocupar

un

lug ar p re f e re n te

e n

l a s

procesiones

pblicas.

| P o r

e l

' C o n c i l i o '

d e Oia ng e,

celebrado

en 441 se facujl l o s O bi sp o s qu e fundasen I g l e s i a s

en d i s t i n t a s d i c e s i s que l a s

suyas, e l

d er ec ho de presentar

a l

Obispo

pro-

pio l o s clrigos que hablan

de

servir e n

aquellas.

L l e g a d o e l s i g l o

j V l ,

e l

clebre J i i s t i n i a n o ,

E m p e r a d o r ,

hizo estensivo l o s legos

e l citado

dr-i

o h o

< i e presentacion, pues

por

sus

novelas 123,

captulo

XVIII,

l o

p e r n i o

l i

l o s

fund a d o r es de O ra to r io s, y por l a 57, captulo I I

qu e

es posterrofy

l o

c on ce di todos l o s f un d ad o re s d e I g l e s i a s . T al pr er og aliv a l a

obtu

vieron c o n e l

trascurso

d e l tiempo l o s herederos d e l o s fundadores, aun pa-s

ra e l

cargo de

rector

de

l a

I g l e s i a que s u

antecesor

h ubie se f un da do ,

por

que

e n

l a s

leyes

d e l c itado

Emperador s o t o s e

deca,

qu e

l o s

fund a d o r es

h e r e de r o s tuviesen facultad d e elegir e c n o m o s en l a s I g l e s i a s , hospita

l e r o s

para

l o s senodoquios.

Adems;

e n

e l n o v e n o

Concilio d e

Toledo, se

c on ce di l o s fundadores qu e mientras viviesen, p re se n ta r an l o s Obis

pos

rectores idneos para

sus

I g l e s i a s ; y

l o s

herederos,

qu e

vigilasen

por

l a conservacion d e e s t a s , l o que prueba, que e l d e r e c h o d e

nominacion

n o s e t r asmiti a I q s

herederos. Esto

n o a co nt ec i h as ta

qu e l a s

I g l e s i a s

f ue ro n c on f ia da s l o s legos e n feudo y e n c o mie n d a m i l i t a r , pues c o n s t o ; ,

qne,

entonces,

l a

indicada prerogaliva

s e reput

igual

l o s

d e r e c h os ' h e r e

d i t a r i o s , e s d e c i r , qu e se hizo trasmisible: empero c o nt in ue mo s e n nuestra

investigacion

h i s t r i c a .

r

V enido

e l

s i g l o V I I , se

ampli

d e t a l suerte

e l

me n ci o n a d o d e r e c h o d e

presentacion, po r parle de l o s

l e g o s ,

y s e

produjeron

t a r t t o s abusos, qe;

l a s I g l e s i a s s e manifestaban renuentes e n admitir

l a s

presentaciones d e

aquellos.

Mas a va n za da a un l a e d a d de

l o s

tiempos, aparece e l s i g l o VUI, e n e l

qu e

n o contpntos J os le go s

c o n e l

citado d er ec ho d e presentacion, avocaron]

tambien e l d e nominacion, relajndose, despus, l a d i s p j p l i p a f e i i ? r e n ^ .

t e

esta

majera,

durante

Jas

revueltas y t r a s t o r n o s de

I a

fldad^roedja-

hasta

e l

punto de

v e rs e p re c is ad o s

l o s

Obispo?,

como indica

p^Xec^amen

t e e l

O o c t c . r Agqirre, cerrar

Jos templos, sacar

de e l l o s

| a # . r $ l i f l u j a 9

sa

g ra d a s y prohibir

e l

e j e r c i c i o

del ministerio e s p i r i t u a l

para

que Jos pajTo^

nos

s e apartan d e

sus

e s c n d a l o s , .

...

i

Pasadas l a s azarosas circunstancias d e esta po ca, l a l g l e s i a i h l g o notabi

lsimos

esfuerzos para se gar por su r a i z e l

manantial

d e

l o s

males

aludidos,

dictando

a l e f e c t o v a ria s dis po sicio n es y ltimament e l a s macadas d o

l o s Concilios Lateranenses HI y IV , po r l a s cuales, a l par que se p e n ab a

l o s

infractores

se vino

r egl ament a r esta

materia,

i a l o f l u j o i b o y f l e e p i

oueotia, co n

ligeras

a a ce pc io n es , t o da

ve* que

, l q s iGnon


9/17

Concilios

c on

l a s Decretales, determinan

l a

d i s c i p l i n a general de

l a

Igle

s i a sobre Patronatos.

C onocido ya

e l

origen y m rch qu e e n su desenvolvimiento h a l l e

v a d o

l a

i n s t i t u c i o n

de l

Patronato,

f i e l

mi propsito

paso

ocuparme

de l o qu e l o s autores d e n om i na n su naturaleza, doblemente

c o nsid era d a

por l o s mismos, puesto

que,

ya

l a estudian

c o n relacion

l a

I g l e s i a patro

n a d a

ya e n l o qu e respecta a l Pa tr on at o y sus clases

y

l a

pers o na

d e l

Patrono y sus cargas y d e r e c h os.

Ba j o e l primer

aspecto

;

algunos

canonistas afirman que t an to e s I g l e s i a

patronada, como constituida en servidumbre, basando s u o pin io n e n

l o c o n

signado

e n

e l Santo

Concilio de Trento, sesion

29, cap. 9.

De

reformatio-

ne, que dice

a s i :

Sicuti legitima p al r o n aluum jura

l o l l e r e ,

piasque fidelium

volntales i n eorum inslitutione violare aquum n o n e s t ; s i l e tiam ni ho c

colore

beneficia

e c c l e s i a s t i c a in scrvilutem

quo d mull s impudent es / t

r ediga ntur,

non c s t

pe rmit t e n d u m.

Berardi y o t r o s , impug n a n d o l a

opi

nion antes citada, alegan, entre otras razones, qu e l a

s e rvidumbre

consiste e n s u f r i r n o

ha c e r

s em e j a n t e

doctrina

n o es aplicable

l a

I g l e

s i a

patronada porque

esta

n o pue d e

obligrsele

que

admita e l Clri

g o

presentado

s i es

indigno.

Po r otro concepto ; en l a s s e rvidumbres siempre

est

d e un a

parte

l a

ca rg a y de otra l a u t i l i d a d ; y e n e l Patronato l a s utilidades son recipro

cas;

l a

obtiene

l a

I g l e s i a ,

porque,

por

medio

de

l a


qu e

n os

o c u pa halla quien l a defienda y l e d elementos d e vida ; l a alcanza e l

Pat ro n o

porque

a l par

que

d e r e c h os

honorficos

adquiere

a un e l

d e ser

alimentado

po r

aquella e n

caso

de po br eza. E l

Concilio T oled a n o IV, c-

n o n 30,

c .

16 ,

q.

7

d i c e :

Los Sacerdotes

d e b e n dar un a a yud a

l o s

i n

digentes, y

co n mas especialidad aquellos quienes d e b a n alguna cosa.

La s

palabras

pues

d e l

citado

Concilio de Tr en to n o d e b e n entenderse

tan

literalmente

sino

e n

e l

sentido d e que

todo

Pa tro nato es

un a

ca rg a

para l o s Obispos porque

limita

sus d er ec ho s e n l a colacion d e beneficios,

y para l a I g l e s i a

porque l a p o n e e n condicion d e c o n c ed e r distinciones y

cuidados

especiales

determinadas

personas.

C o n relacion a l

s e g u n d o aspecto,

bajo e l

cual consideran l o s

canonistas

l a naturaleza del Patronato dicen varios que siendo este un a cosa e s p i

r i t u a l , l o que es i n c i e r t o l o s legos so n incapaces d e poseerlos ; y digo

qu e

es

i n c i e r t o

porque l a

v e r d a d

que n a d a

t i e n e d e e s p i r i t u a l

e l pre

sentar un Clrigo e l disfrutar de c i e r t o s h o n o r es y aun percibir a l i

mentos.

Lo s

intrpretes, transigiendo, dividen este propsito l a s cosas e c l e

s i s t i c a s e n e s p i r i t u a l e s , temporales

y

cuasi-espirituales, y c o m p r e n d e n e n

estas ltimas l o s Patronatos. M as, n o h a y necesidad de recurrir semejante

d i v i s i o n n o muy exacta, p ar a d e mo s tr a r l a capacidad qu e tienen t o s legos


10/17

9

para adquirir e l d e r e c h o que v e n g o

a naliza nd o, siend o

a s i

que

est deter

mi na d o

de

a n t e m a n o

l a s

personas

que pueden

n o

obtenerlo:

a d e m a s ,

qu e

de

n a d a

servira decidirse

por un a

esotra

opinion de

l a s

indicadas,

por

que

cualquiera

qu e sea l a que se adopte

n o p o d r

menos

d e

convenirse

e n

qu e

l o s d e r e c h os t i l e s y honorficos, y a un l a s c ar gas anejas a l

Patro

nazgo,

s o n p r ov e nie n t es d e disposiciones

e c l e s i s t i c a s

que

ninguna

per

tenece esencialmente, l a naturaleza del P at r on a to , r a zo n por l a que , e n l o s

p rim e r o s t i emp o s de esta i n s t i t u c i o n , n o se m a r c a r o n , n i hubo diferencias

entre

e l l o s , n i s e reglament su adquisicion,

e j e r c i c i o y trasmision,

n i me

n os se

concedieron

l o s fundadores l a s

Amplias

facultades, qu e despues

tuvieron

para f i j a r condiciones l o s

qu e

l e s

hubieran

de

suceder

e n

e l goce

de l

d e r e c h o

d e

Patronato.

D if c i l e s ,

por

t a n t o ,

como

dice

un

distinguido

e s

c r i t o r

c o n t emporn e o,

m a r c a r

e l

origen d e l a s

diferentes divisiones

d e Pa

tronatos,

y

c a s i imposible, f i j a r preceptos generales, qu e

sirvan

pa ra a ca -

l l a r l a s

disputas

que pue d a n s

s c i t a r s e

sobre l a

clase

que

c o r r espend e

alguno. L o

d et e rmina d o

e n l a s

clusulas

de

l a s

fundaciones;

l o

realizado

p o r c o s t umbr e ,

y l o s bienes qu e constituyan su dotacion,

son

l a s principales

r e g l a s ,

qu e

d e b e n tenerse

e n consideracion,

para

decidir

acerca

de

l a natu

raleza

d e l o s

Patronatos.

En t a l e s principios estn basadas l a s diferentes

divisiones d e estos e n a ct iv os y pa siv os , e c l e s i s t i c o s , l a i c a l e s y

mistos,

y

l a subdivision de l o s l a i c a l e s e n r e a l e s y personales y l a de estos ltimos

e n

hereditarios,

familiares

y

mistos,

primogeniales,

l i n e a l e s

y

descenden-

t a l e s .

O fe n de r a yo l a

i l u s t r a c i o n

d e tan distinguido auditorio, s i me detuvie

ra un

s o l o instante

e n bosquejar l a s

diferentes

c l a s e s de

Patronatos,

y t r a s

pasara, a d em a s , l o s estrechos lmites c on c ed id os un discurso; pero sa-

me permitido

para

c omplement a r, e n algun l a n t o ,

l a

materia apellidada

naturaleza d e l d e r e c h o qu e

ve nimos considerando,

decir algo acerca de

l o s honores, cargas y utilidades qu e c o i resp onden l o s Patronos.

B ien c o no zc o

l o

enojoso d e

semejaute tarea

y

l a

languidez y m o n o t o

na que esta h a b r de producir e n mi d i s e r t a c i o n ; empero n o por eso d e

bo

de

rehusarla,

porque

aparte

de

qu e

n o

concederia

toda

l a

espansion

y

d e s a h o g o

qu e

m e r e c e

e l

a n l i s i s d e l

d e r e c h o

de

Patronato

po r

l a

importan

c i a d e s t e , n o

l l e n a r a , t a m p o c o ,

todas l a s exigencias

m a r c a d a s e n

e l

pun

t o que sirve de objeto mi desaliado trabajo.

Honores; qu e

n o

son mas qu e aquellas

muestras

d e r es pe to y deferen

c i a s , c o n que l a I g l e s i a distingue sus

Patronos,

pu e d e n reducirse l o s

s i g u i e n t e s : El de presentacion,

qu e

es e l primero principalde l o s qu e g o

zan l o s

Patronos;

qu e

algunos

confunden

co n

l a

nominacion, y qu e

po r

tan

t o me obliga

determinar

l a s

diferencias

y puntos

d e

contacto

d e

un a y

o t r a .


11/17

O

S e diferencian: primero, e u qu e l a n om iua cl o n e su n a c l o p u r i a i * n u ;

p r i

vado, q a c p a s a

entre e l

Pat rono y

e l

que se designa

para

e l b e n e f i c i o , l i o y ,

antes para

l a i n s c r i p c i o n e n un a

I g l e s i a ,

y

l a

presentacion os un acto p

b l i c o , porque interviene l a autoridad d e l Colador. S e g u n d o , e n qu e

e l

Pa

trono e c l e s i s t i c o no

pued e variar l a

presentacion, mas s i

l a

n omina cion.

Tercero, muerto e l

Pat ro n o s i n haber h e c h o Ja presentacion, y

n i l a n o i a n

nacion, e l

sucesor e n

e l

Patronato

pu e d e

variar t a ltima, mas n o l a prime

r a ; esceptase e l caso en ( p i e e l Patr o n o difunto fuese e l fund a d o r d e l Patro

nato; pues entonces d ebe respetarse l a n o min i c i o n h e c h a por l como

muest ra

de

d ef er en cia y c on sid er ac io n.

Y

cuarto,

e n

qu e e l omin a d o

n o

adquiere d e r e c h o alguno, mas s e l presentad, qu e t i e n e jus o , b e i v : f i c i u m

Convienen: 1 .

En

qu e

tanto

l a nominacion,

como

l a

presentacion, h a n

de

hacerse

c u a n d o

esta vacante

e l b e n e f i c i o . 2 .

E n qu e

lauto un a como

otra pu e d e n hacerse por procurad o r apod e ra d o. 5 . En

qu e e l mismo

tiemposo

c o n c ed e

a l Patrono

para

n o min a r que para presentar. 4.

El p a - '

trono n o pued e nominarse n i

presentarse

s mismo, por mas idneo

que,

sea para e l cargo, aunque l o h a g a por procurador, p i i e s jurdicamente sto

y

e l

pod e rd a nt e son

un a

misma persona: n o oJuslanh. siendo

muchos

l o s

patronos, pueden presentarse unos o t r o s . Tambien s i

un

Patrono renuncia

porua

vez

su d e r e c h o

de

presentacion, e l Colador ordinario, quien

pasa,

l a f a c u l t a d , puede

presentarse

aquel, c o n

t a l

d eque

no

h a y a habido, i n t e l i

gencia

entre

e l

Pa tr on o y

e l

Obispo;

pue s, en

s emej a nt e

caso,

l a

renuncia

s e r i a dolosa y , por

l o

t a n t o , nula l a presentacion. Y s i c o r r espond e e l . t a r ,

r e c h o

de presentar

varias personas, quin

l o

e j e r c i t a r ?

Do s c a s o s pue

de n

oenrrir; l o s Patronos constituyen c o rp or a cio n n o . S i

l o

primero,,

como

s i es

e l claustro

d e un a Universidad,

todos d e b e n

ser

c o n v o c a d o s

(Ley \2,

t t . 15 ,

Part. d . a ) en e l concepto de qu e l a f a l l a de un o s o l o ,

por n o

haber

sido c i t a d o , es

bastante

para anular l a presentacin, aunque

todos l o s dems c o n c u e r d e n e n un sugeto. La presentacion so ha c e

p r e ~ ;

cedida d e un

escrutinio

para e l e g i r l a

persona

qu e d e b a ser presentada,

cuyo

sistema

pued e

producir

diferentes

casos,

pues r e s u l t a

m ay or a

de

votos

e n

favor

de

alguno,

igualdad,

ninguno

obtiene

aquella. En

f \

primer

caso,

n o h ay cuestion;

e l elegido

ser e l que se presentar a l Obis-,

po .

En

e l segundo, se dirn s t e

quines

son

l o s

que h an obtenido i g u a l - ,

d a d

de

votos para qu e

e l i j a

e l

mas digno. En

e l

t e r c e r o , se r e p i t e

l a

Mu

t a c i o n , siempre

que n o

h ay a trascurrido

e l

tiempo

sealado para

presen

t a r ; mas, s i C 3 t e h ub ie s e p as a d o, s i n qu e ninguno hubiera obtenido mayo

r a , pierde

l a

corporacion

po r

aque lla ve z su derecho, y pasa a l Colador

Ordinario.

S i l o s Patronos

n o constituyen corporacion,

c a d a un o h a c e

en

p a r t i

cular su

presentacion,

debiendo entonces preferirse e l que fuese presentado


12/17

H

por mas

patronos,

c a d a cual presenta a l qu e t en ga po r conveniente, qu e

d a n d o

a l

Obispo

l a

facultad

d e

e l e g i r

a l

mas

digno,

s e g n

l a s

reglas

g e

nerales d e

l a colacion

d e b e n e f i c i o . Clementina

I I ,

t t u l o XII, l i b r o

3.

Suelen convenir

voces l o s

P a l i onos, e n ejercer

e l

d e r e c h o de

presen

tacion

por

tumo;

e n

cuyo

caso, n o pued e v e r i f i c a r l o mas qu e

aquel

quie n

l e corresponde; pero, y s i

este n o

l o hace?

Necesario

es

distinguir

e l caso

d e n o lun ta d del d e Impotencia. En e l primero, s e entiende qu e e l Pat ro n o

renuncia su d e r e c h o p or a que ll a vez. En e l s egund o, sea c u a n d o n o pue

de

v e r i f i c a r s e l a presentacion por causas independientes d e l a voluntad d e l

Patrono,

como c u a n d o e l presentado c a l l a

y

r en un cia e n

p o c a

e n l a qu e

n o puede

aquel

volver

presentar,

entonces, segun

unos

canonistas, e l

Obis

po c o n c e d e un

n u e v o

p l a z o ,

y

l a

presentacin

l o

h a c e n

todos

l o s

c o mpa t r o

nos^

y

s egun o t r o s ,

tenidos

e n cuenta l o s principios generales d e l derecho,

l a presentacion

c o r r espond e

a l Obispo, cual acontece c u a n d o l o s Patronos

so n moros os.

Consideran

tambien l o s

autores

e l caso de

p l e i t o m ov i d o

sobre e l

P a

tronato. Pu e d e

suscitarse

controversia c o n e l Obispo, qu e disputa pertene-

c e r l e

libremente l a provision,

e n

cuyo

caso, n o

s e provee e l

beneficio ba s

qu e recaiga e j e c u t o r i a .

La razn de esto e s , porque

s e habia

de hacer

colacion, l a i n s t i t u c i o n cannica; y cualquiera de l a s dos que se v e r i f i

case

prejuzgara l a

cuestion. A lg un o s a a d en

qu e

se v e r i f i c a r a en

e l

entretanto

l a

colacion,

l o s

O bi sp o s mo v e r a n,

frecuentemente,

p l e i t o

l o s

Patronos,

c o n

objeto

de privarlos

a que ll a v e z

de

s us d er ec ho s:

e m p e r o

l e

jos de mi

t a l

pensar, tan

depresivo

d e

l a dignidad

d e l

episcopado.

El be

n e f i c i o sobre

cuya provision se

promovies e l i t i g i o ,

se daria e n e n c o mie n d a ,

hasta qu e aquel terminase.

Tambien

puede

ocurrir

p l e i t o entre l o s Patronos; e n

semejante

caso,

ninguno

de

e l l o s

est

e n posesion del Patronato, p a s a d o s l o s

cuatro

m e s e s e n

e l

l a i c a l y

l o s s e i s

e n

e l

e c l e s i s t i c o ,

qu e

es

e l tiempo c o n c e

dido para presentar,

e l

Obispo adquiere

e l d e r e c h o poraquella vez.

(Cn o n

17

del Con cilio Lateranense I I I ,

cap. 12 y

27, t t . 38, l i b . 3 .

de

l a s

Decretales.) La s c itadas dispo sic io n es tie n en po r objeto estimular l o s

Patronos

qu e t r a n s i j a n sus diferencias

y terminen

sus l i t i g i o s . Mas

estan

d o

un o de l o s P at ro no s e n quieta pos esion d e l patronato,

Yan-Espen

ase

gura que e l Obispo n o d eber proveer, au nque pase e l tiempo sealado,

pues n o se

puede

privar aquel d e

l a

posesion sino e n virtud d e

un a

ejecutoria.

He dicho que e l primero principal d e l o s h o n o r e s qu e discutan l o s

Patronos,

es

e l

d e presentacion, qu e d e jo l ij e r ame n te analizado. L u e g o e n

e l r d e n

de

consideracion viene e l

de re ch o de posesion, que

se

patentiza,

bien

o c up a n d o

e l

Pat ro n o un

lugar

preferente e n

l a s

procesiones; bien sa


13/17

2

Hond o

e l

clero r e c i b i r l e su

e n t r a r l a

en

e l

templo.

Ademas m e r e c e n l o s

Patronos

otras distinciones

d e

l a

I g l e s i a ;

como

l a

d e

que

esta

l e

conme

more en sus

preces,

l a d e que l e

d i f i e r a

en l a percepcion del

agua bendita;

l a

d e

que

l e c o n c e d a a sie n to p re f e re n te en

l a Capilla mayor,

que l o ser

tanto mas, cuanto e s t mas cerca d e l Presbiterio; l a d e pa n bendito, c an

d e l a s , i n c i e n s o s , sepulturas y otras.

C a r g a s de l o s

Patronos.

Estas pu ed e n reducirse l a s siguientes: La

d e defender l a I g l e s i a , como l o indica e l nombre de Patrono, por l o que,

s i

s e

l e

pusiese

p l e i t o aquella,

d eber s a l i r

a l

f r e n t e

del l i t i g i o . La d e i n s

peccionar para qu e no s e

distraigan l o s bienes

de

l a

I g l e s i a .

Habiendo

abusado

l o s

Patronos e n esle particular e l

Concilio

Trideatino

l e s

pro

hibi

mezclarse

e n

l a

percepcion

de

f r u t o s ,

e n

l a

administracion

d e

Sa c ra

mentos,

y e n l a s

vestiduras

y

ornamentos;

por

l o qu e estiman algunos

que

ba

concluido l a

citada inspeccion, e n c a r g a d a

l o s

Patronos;

pero

Cavalla-

r i o d e d u c e

c on

razon qu e esta recaer sobre todo l o qu e n o baya sido

prohibido po r l o s C n o n e s

d e Trento. El Patrono debe

ademas

recons

t r u i r redotar

l a

I g l e s i a , e n caso d e que se destruya v e n g a po bre za.

Utilidades. Consisten e n

l a percepcion

d e

alimentos y a un

d e

un a

pension anual s i est reservada e n

l a

fundacion y encuentran su

base

y

f u n d a m e n t o

e n

un principio d e reciprocidad; pues, n a d a

es

mas j u s t o ,

qu e

aquel

qu e

se desprendi d e todos partes d e sus bienes e n favor d e un a

I g l e s i a ,

sea socorrido

por

e s t a ,

v i n i e s e

pobreza,

aunque

n o

se

pactara

sobre

e l l o , oque

estipulada

alguna

pension,

l a r e c i b a . T a l d o ct r in a es con*

fo rme

c o n l o dispuesto e n nuestros

Concilios

T oled a n os

especialmente

e n

e l cuarto, y c on l o p r ec e pt ua d o e n l a

l e y

2.a Ululo

15,

Partida 1 . a : de

bindose

advertir, que l a I g l e s i a ,

generosa, c o n c e d e

l o s alimentos a l P a

t r o n o , proporcionados

su

posicion,

y

que r e pug n a l o s

pactos

sobre pe n

s i o n e s .

Ms,

cules sern l o s modos

de

adquirir e l

derecho,

qu e c o n tinuamos

analizando? Lo s canonistas dicen s er e sto s ordinarios,

como

l a fundacion,

dotacion y construccion; estraordinarios

como l a

prescripcion, y e l p r i v i

l e g i o ;

y

derivativos

como

l a

sucesion

y

e l

contrato.

Fun d a c i o n , que n o

e s

mas que l a donacion del

lugar

d o n d e

se

h a de

levantar un a I g l e s i a . Construccion sea l a e d i f i c a c i o n d e l a misma y d o

t a c i o n , qu e consiste

en

l a

dacion

d e

l o s bienes

s u f i c i e n t e s para e l

s o s t e n i

miento

del

culto

y Ministros d e

l a

I g l e s i a e d i f i c a d a . Pero es me ne st er n o

olvidar, como obs e rva n Francisco d e Roy y V a n - E s p e n , qu e n o se ad

quiere e l

d e r e c h o d e

Patronato

por

cualquiera

fundacion c o ns tr uc c io n ,

sino por aquella que procede d e l a s reglas Eclesisticas, l a cual contienen

tambien l a dotacion.

Para

adquirir,

pues,

e l d e r e c h o d e Patronato,

es

n e

cesario

fundar

dolar y construir

aunque

c a d a acto l o verifique

d i s t i n t a


14/17

13

persona ; d e aqui e l dicho de J a c n a n o admitido d e l o s glosadores P a t r o -

num

faciunl

dos,

o e d i f i c a t i o

fundus.

Cuestinase,

sobre

e l que n o h a

dotado,

fundado, n i construido, po

d r adquirir e l d e r e c h o d e Patronato po r e l h e c h o s o l o de h aber redota-

do reconstruido. L a solucion e n sentido afirmativo, n o pa re c e r

v i o l e n t a ,

c o n l a

d i s t i n c i o n s i g u i e n t e :

e l

que funda construye y dota adquiere ipso

jure

e l

d e r e c h o d e

Patronato;

mas

e l

que reedota r e e d i f i c a , s o l o l e o b

t i e n e e n

virtud

d e manifestacion espresa, d e

que

desea

adquirir

por

me d io

de t a l e s actos e l derecho d e

Patronato

; l a qu e

se

siga e l consentimiento

de

l a

I g l e s i a

consultada s u u t i l i d a d .

Prescripcion; n o fu conocido desde e l principio d e l a


este

medio

d e

adquirir

e l

d e r e c h o

d e

Patronato

sino

qu e

fu introducido

c o n

e l t r as cur s o d e l tiempo. En e f e c t o

luego

que e l Patronato se hizo t r a s -

misible

l o s herederos,

qued sujeto l a prescripcion

porque no

podia

m e n o s d e

seguir l a condicion

de l o s

d e r e c h os

h e r e d i t a r i o s . Mas n o s ie mp re

proc ed e l a

prescripcion, c o n un as mismas circunstancias ; a s i

pues

t i e n e

lugar

contra

un

Patrono, por

l a

posesion

de 40 ao s c on buena f ,

y

c o n

t r a un a I g l e s i a

l i b r e ,

po r l a

prescripcion

cuadragenaria

y bue n a

f ade

mas d e l t t u l o . S i s e c ar ec ie se de estas do s ltimas cualidades, se necesita

l a

prescripcion inmemorial.

S i e l

que

pret e nd e

adquirir

e l

d e r e c h o d e Patro

nato es

pers o na

poderosa, entendindose por t a l l a mas influyente d e un

pue

b l o ,

fuera

d e

l o s

Heyes,

Cabildos

y

Corporaciones,

s egun

e l

yacilad o

Con

c i l i o d e T r en t o, a pa r te

dela

prescripcion inmemorial, debe acreditar que po r

espacio de

cincuenta

anos h a v e n id o h a c ie n d o presentaciones continuas, y

que

estas n u n c a

h a n sido

r e c ha z a d a s po r l a I g l e s i a . La

c ausa

j u s t i f i c a t i v a d e t a l

exigencia

es

e l

evitar

po r

me d io d e

e l l a l a usurpacion que p ud ie r an h a ce r

t a l e s personas, prevalindose d e su

i n f l u e n c i a , cuya

usurpacion n o

es proba

b l e que continuara

todo e l

plazo

referido

porque

durante l

n o

dejara

d e

haber un

Obispo

d e

entereza

que l e r e c ha z a ra alguna

presentacion.

P rivilegio s ; e st o s fueron muy c o m u n e s e n p o c a anterior l a del

Concilio d e

Trento,

como n os l o acredita l a h i s t o r i a ; dems que n o se

r e

putaba

persona

distinguida

l a

qu e

n o

r e c i b a

algunos

h o n o r e s de

l a

I g l e s i a .

El ya

repelido

Concilio d e Trento anul todos

l o s

p r i v i l e g i o s concedidos

l o s

particulares, a un

l o s d a d o s

po r l o s P o n t f i c e s , escepto

l o s ot o rg a d os

l o s

M o n a r c a s ,

Cabildos

y Universidades.

Sucesion;

l a que, como e l contrato, e n l a materia que v e n im o s estu

diando, n o s i g n i f i c a

otra cosa

que un

modo

d e

trasmitir e l

d e r e c h o d e Pa

tronato es d e f c i l esplicacion, y toda su doctrina

pu ed e

reducirse l o s s i

guientes

p r i n c i p i o s . S i se

trasmite un Patronato

e c l e s i s t i c o inherente

un a diguidad,

l e

adquiere

e l

que obtiene e s t a . S i es Real, v a

c o n l a

f i n c a

ue est adherido; pero

como p o d r

trasmitirse e l dominio pleno menos


15/17

4

pleno

de aquella, se

h a c e

indispensable establecer algunas reglas generales

qu e subordinen l o s casos

especiales. Asi,

pues,

s i

s e d iv id e e l dominio, e l

que obt eng a

e l

pleno ser

e l poseedor

del

Patronato ;

esceptase e l

enfiteu-

t a ,

quien, s i n embargo de

tener e l

m e n o s pleno,

l e pertenece e l Patrona

t o . u ndo

este

es h e r e d i t a r i o , todos l o s h e r e de r o s

i n s t i t u i d o s

abinlesla-

t o suceden tn

solidum, y

c a d a

un o c omp et en

l o s efectos

d e l Patronato,

fuera

d e

l a presentacion

qu e

c o r r espond e

todos

y puede ejercerse e n co

mun. C u a n d o l o s

Patronos

son varios y m u e r e

un o

d e e l l o s , sus

h e r ed e r os

n o

tienen mas

de un voto e n

l a

presentacion, pues

suceden i n

slirpes y n o

in c apila . S i e l Patronato es f a m i l i a r , l a fundacion ma r c a r quien deba

presentar.

L o s

contratos por l o s cuales s e trasmite e l d er ec ho d e Patronato, son

l a donacion,

l a

p e rm uta y l a venta. Respecto l a primera,

e l

Pat ro n o

d o n a su d e r e c h o

un a

I g l e s i a , n o

necesitar e l permiso

d e l Obispo para

v e r i f i c a r l o ;

pero c u a n d o

l a

donacion l a h a g a un

l e g o .

Po r l o que se r e

f i e r e l a pe rmu t a de un Patronato, deber hacerse po r otro semejante y

c o n

consentimiento del

Obispo.

Finalmente, s i s e vendiesen l o s bienes

qu e e s t unido e l d e r e c h o

de

Patronato,

n o

puede

a um e n t a r s e

por

conside

racion

e s t e

e l valor d e aquellos, pues dicha venta

s e r a

simoniaca, n i

m e n o s

puede

e na g e na rs e

e l

d e r e c h o de Patronato.

H e c h a un a

l i j e r a , pero esacta

r e l a c i o n ,

d e

l o s modos

de

adquirir e l

d e r e c h o de

Patronato

r e f e r i r

de

igual

suerte

l a s

causas

de

perderlo.

Aunque

l o s

Patronatos

son

perpetuos por naturaleza

hay

c i e r t a s causas

por l a s cuales pued e n perderse, y estas proceden de l a voluntad del

fundador,

d e

h e c h os d e l

Pat ro n o, d e

l a naturaleza

del

Patronato.

Pierde e l

Patrono

su d e r e c h o po r l a voluntad del fund a d o r

c u a n d o

deja

de cumplir l a s obligaciones qu e e s t e imp us ie r a s us s uc es or es

bajo

t a l

pena. Lo pierde

po r

un

h e c h o

propio, s i

l o

renuncia.

Po r e l

n o

uso

prescripcion. S e g u n algunos autores e l Patrono deja pasar e l tiempo

sealado para

presentar

y n o l o v e r i f i c a , pierde por aquella vez su dere

c h o mas deja

trascurrir

do s

presentaciones

seguidas, s i n usar d e l , n o

hallndose

impedido

legtimamente

l o

pierde

para

siempre.

Po r

intentar

l a muerte

mutilacion

del Rector

cualquier

otro

clrigo

de

l a

I g l e s i a pa

tronada,

n o siendo e n j us ta d e fe n sa . Po r me z cl ar s e e n l a

percepcion d e

fru

t o s contra

l o

dispuesto po r

e l

Concilio d e T r e n t o como

tambien s i

usur

pa

algunos

bienes d e

l o s que

constituyan

l a dotacion del

Patronato,

l o s

v e n d e de un modo indebido po r e je mplo , h ac ie nd o me nc io n pa r a e n a -

genarlos d e l

d e r e c h o de Patronato. Po r incurrir e n

e l

c r im e n d e

hereja,

prestar

aquiescencia para qu e

l a I g l e s i a se h a g a

colegiata

se

un a

o t r a ;

y finalmente po r adquirir c on s imo n a e l antedicho derecho.

S e concluir e l Patronato, atendida l a naturaleza d e su

fundacion, s i

se


16/17

5

destruya l a I g l e s i a

queda

indotada

y

e l

Palrono n o

l a r e e d i f i c a

l a

r e-

dota

e n su

caso;

y t ambien,

se

estingue

l a

familia,

para l a cual fu

n i c a m e n t e fundado

e l

Patronato

Analizado ya

e l origen y n at ur al ez a d e l d e r e c h o

do

Patronato y l o s

modos

de adquirirlo y d e

perderlo, solo

me f a l l a considerar l a s modifica

ciones qu e

e l

mismo h a y a sufrido por l a s leyes vig e nt e s en lispana.

Nuest ra

Nacion, que s ie mpr e s e

h a

distinguido

por

l a pureza

d e

sus

doctrinas e n materias e c l e s i s t i c a s , n o pudo m e n o s d e aceptar

l a

d i s c i p l i

na general d e

l a I g l e s i a

sobre Patronatos; s i

b i e n , Con l a s reformas v e r i l i -

cadis por

e l Sa nt o Concilio

de Trento,

ya

e n l o referente l a s prer og a -

t i v a s qu e c o r r espond e n l o s Patronos, ya a l d e r e c h o de presentacion que

conservaron po r e l

C on c o rd a to d e 1753, modificado

posteriormente

por

e l

de

1851

y

leyes

desvinculadoras.

La s

r e f o rmas

d e l

Tridentino

l a s

h e m o s

indicado e n sus lugares respectivos; ve mos e l C o n co r d at o d e 1753.

M as,

como

n o se pu e d e

parar mientes

e n

e l

citado

C oncordato

de 1753,

s i n hacerlo de igual suerte e n e l Patronato R egio de nuestros M on ar ca s, d e

aqu

e l qu e

d ebo decir algo sobre e s t e .

El

d e r e c h o

qu e

t i e n e

e l Rey

d e presentar

personas

idneas para l o s

obispados

prelacias

dignidades

canonicatos y otros beneficios

e s

l o

qu e s e

h a lla ma do

Patronato Real.

La

r e l i g i o s i d a d de nuestros

Mona r ca s,

d e m o s t r a d a por s us cua n tio s as d on ac io ne s l a s I g l e s i a s ; l a construccion

y

dotacin

d e much s da

e l l a s ; l o s esfuerzos h e c h o s

po r su parte en

l a

gloriosa

lucha

d e

l a

reconquista

tan

favorable

para

l a

I g l e s i a

;

l a

cos

tumbre

y

a un l a

concesion apostlica

son

l o s

orgenes d e l me n ci o n a d o

Patronato.

Sin

embargo

n o e n

todas l a s p ocas l o s

M o n a r c a s

l o h a n ejer

citado e n toda su es

t e n s i o n .

De aqu

e l

qu e

e n diferentes ocasiones

se

h a n

dirigido esposiciones

l o s Sumos

Pontfices

para

obtenerlo e n toda su

plenitud

; pudien l o c i t a r s e , entre e l l a s , l a de l o s clebres

Pimentel

y Cnu-

m a c e r o

presentada

Ur ba n o VIH

hasta qu e

Benedicto

XIV

por medio

del

menciona d o Con c o rd a t o

de

17 5 3

segun

e l D oc to r A gu ir re ,

es cuch

l a s pretensiones de

l a corte

de

Esparta

declar

e l d e r e c h o

de esta

l a

presentacion para o bis pa do s y

beneficios

c o n s i s t o r i a l e s a l Patronato de

l a s

I g l e s i a s

de

G r a n a d a

Indias,

y

lodos

l o s dems beneficios i g l e s i a s

d e fundacion y

dotacion

Real

que

por

privilegio

l e t r a s

apostlicas

y

o t r o s

legtimos t t u l o s

perteneca a l a C o r o n a l a

de

qie, desde

entonces,

puede alegar pa ra acallar

l a s

dispulas e l t t u l o d e transaccion.

Lo s

diferentes a r t c u l o s

d el r ef e rido

C o n c o r d a t o

pu e d e n

ser objeto

de

un a disertacion

e s p e c i a l

razn

por

l a

que n o

rae

ocupar e n comentarlos,

a s i como t a m p o c o de l a s leyes recnpiladas, pr omu l g a d a s de spue s d e h a

berse aqu el c e le br a d o

mucho mas

c u a n d o

l o

dispuesto

po r e l un o

y l a s

otras

h a

sido

e n parle mo dif ic ad o po r

e l

ltimo C o n c o r d a t o

sea e l


17/17

16

d e 1851, e l cual e n su a r t . 18 precept a, qu e e n subrogacion d e l o s 5 2

b e n e f i c i o s reservados l a

l i b r e

provision d e S u Santidad

por

e l C o n c o r d a

t o

d e 1753,

proveyese

e s t e e n adelante l a dignidad de

C h a n t r e

e n todas

l a s I g l e s i a s metropolitanas y e n

l a s

sufragneas

qu e m en ci o n a

: y e n l a s

restantes que

n o

e n u m e r a , un a

C a n o n g a d e

l a s d e gracia,

que

queda ra

d et e rmina d a por l a primera provision que

s e

h i c i e s e c o n todo l o demas

qu e en e l cue rpo del me n ci o n a d o artculo

se

contiene.

Finalmente; se

pregunta

por

algunos.

Despues d e

l a le y desvincula-

dora d e 1820, h an perdido su existencia l o s Patronatos? Lo s que opinan d e

un modo mas acertado, creen que n o h an sido d e r o g a d o s aquellos que,

s i n

c o n s i s t i r e n

bienes

d e ninguna

especie,

so n honorficos, concedidos

d et e rmina d a s personas familias po r t t u l o especial, y que d e entre l o s d e

esta

c l a s e ,

s o l o

h a n

concluido

l o s

d e

l a s

c o munid a d e s

disueltas.

Voy

terminar,

Excmo.

limo, seor, y para hacerlo,

solo me

resta

d e m a n d a r o s indulgencia

para

m, que

a g e n o

toda clase d e

pretensiones,

confieso ing nuament e, que no obstante de presentar tan

desaliado

d i s

curso, he tenido para e l l o qu e esforzar mi capacidad

limitada

y p o n e r en

tortura mi dbil

i n t e l i g e n c i a .

Madrid 25 de junio d e 1859.

Jos L opez R om e r o .

Derecho de Patronato Su Origen y Natural

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