Derecho Deportivo Diego

7/22/2019 Derecho Deportivo Diego

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DIEGO FIGUEREDO DELEGADO (0981) 331.941

LECCIN IDERECHO Y DEPORTE

Deporte. Defin icin

El deporte es el ejercicio fsico que tiende a desarrollar en el organismo fuerza, resistencia y armona de movimientos,

con el fin de lograr una perfeccin fsica siempre mayor y una capacidad espiritualprogresiva.Ley N 2874/2006Ar t. 1.- A los efectos de esta Ley, se entiende por deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad

humana como medio de desarrollo integral de las personas, la integracin social, la recreacin, la competicin y el espectculo.Consejo Internacional para la Educacin fsica y el deporte en Cooperacin con la UNESCODefine al deporte como:toda actividad fsica con carcter de juego, que adopte forma de lucha consigo mismo o con

los dems o constituya una confrontacin con los elementos naturales. Carta Europea del DeporteSe entender por deporte a: toda forma de actividad fsica que, a travs de una participacin organizada o no, tengan

por objeto la mejora de la condicin fsica y psquica, el desarrollo de las relaciones sociales o la obtencin de resultados encompeticiones de cualquier nivel.

Caractersticas-existencia de educacin motriz-competicin reglada como distintivo que asigne el enfrentamiento de varios jugadores-que exista un nivel de institucionalizacinHistoria

El deporte bajo alguna de sus formas ha estado presente en el comportamiento social de todas las civilizaciones.Etimologa y origen. Teoras-El deporte nace o deriva de una realidad anterior: el juego. En ese sentido segn Albor deriva etimolgicamente de

estar de-portu, que significaba entre otras cosas, dedicar el tiempo libre a los juegos de puerto. Segn Diem de la voz francesadesporter (s. XIII), abreviada en Inglaterra en una slaba sport y nuestro actual deporte, que en un principio significabasencillamente diversin.

-Segn Trapero el contenido semntico del campo deporte se fundamenta desde la primera etapa hasta fines del s. XIX,en la pertinencia constante del rango recreacin mientras que en la etapa final, S. XX, gira entorno a la actividad competitiva

con ejercicio fsico y que se realiza con deportividad.Existen utensilios y estructuras que sugieren que los chinos realizaron actividades deportivas ya en el ao 4000 adC. La

gimnasia parece haber sido un popular deporte en la Antigua China. Los monumentos a los Faraones indican que una ciertacantidad de deportes, incluyendo la natacin y la pesca, fueron ya diseados y regulados hace miles de aos en el Antiguo Egipto..Otros deportes egipcios incluyen el lanzamiento de jabalina, el salto de altura y la lucha. Algunos deportes de la Antigua Persia

como el arte marcial iran de Zourkhaneh estn ligados a las habilidades en la batalla[3]. Entre otros deportes originales de Persiaestn el polo y la justa.

Una amplia variedad de deportes estaban ya establecidos en la poca de la Antigua Grecia, y la cultura militar y eldesarrollo de los deportes en Grecia se influyeron mutuamente. Los deportes se convirtieron en una parte tan importante de sucultura que los griegos crearon los Juegos Olmpicos, los cuales se disputaban, en tiempos antiguos, cada cuatro aos en una

pequea poblacin en el Peloponeso llamada Olimpia.Los Juegos Olmpicos son los eventos multi-deportivos actuales ms importantes del mundo. Se realizan cada cuatro aos

en sus dos modalidades. Se remontan al ao 776 A.c., cuando los antiguos griegos comenzaron a celebrarlos en la ciudad deOlimpia, hasta el ao 393 dC. En el ao 1896 la idea fue retomada por el noble francs Pierre Frdy, Barn de Coubertin, dandoorigen a la era de los Juegos Olmpicos Modernos, en la capital griega de Atenas. Los deportes han visto aumentada su capacidadde organizacin y regulacin desde los tiempos de la Antigua Grecia hasta la actualidad. La industrializacin ha incrementado eltiempo de ocio de los ciudadanos en los pases desarrollados, conduciendo a una mayor dedicacin del tiempo a ver competicionesdeportivas, una mayor participacin en actividades deportivas y una mayor accesibilidad en general. Estas pautas continan con lallegada de los medios de comunicacin masivos.

La profesionalidad en el deporte se convirti en algo comn conforme aumentaba la popularidad de los deportes y elnmero de aficionados que seguan las hazaas de los atletas profesionales a travs de los medios de informacin, al tiempo queestos mismos podan disfrutar del deporte de forma aficionada.

EL FTBOLSegn algunas teoras, la historia del ftbol podra comenzar en el antiguo Egipto, ya que durante el siglo III a.C. se

realizaba un juego de pelota como parte del rito de la fertilidad, en el que se practicaba algo parecido al balonmano. Sin embargoen China ya se haba inventado la pelota de cuero un siglo antes, cuando Fu-Hi, inventor y uno de los cinco grandes gobernantesde la China de la antigedad, cre una masa esfrica juntando varias races duras en forma de cerdas a las que recubri de cuerocrudo; con esto naca la pelota de cuero, con la que se jugaba simplemente a pasarla de mano en mano. Esta pelota fue adoptada

posteriormente en los juegos populares de sus vecinos India y Persia. Por otra parte, en las antiguas civilizaciones prehispnicastambin se conocen juegos de pelota ms similares a lo que se conoce hoy como ftbol. As por ejemplo los aztecas practicaban eltlachtli, una mezcla entre tenis, ftbol y baloncesto en el que se prohiba el uso de las manos y los pies y el capitn del equipoderrotado era sacrificado.
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La historia del ftbol continuara en la Grecia clsica, donde incluso Homero lleg a hacer alusin tambin a un juego depelota, al que llamaban 'esfaira' o 'esferomagia' debido a la esfera hecha de vejiga de buey que se utilizaba en el mismo. Desde ahpas al Imperio Romano, que utilizaban en su juego 'harpastum' un elemento esfrico llamado 'pila' o 'pilotta' que evolucion hastael trmino 'pelota' utilizado actualmente. Durante la Edad media tuvo mucha fama entre diferentes caballeros y culturas; entreotras ancdotas se dice que Ricardo Corazn de Len lleg a proponer al caudillo musulmn Saladino, que dirimieran susdiferencias sobre la propiedad de Jerusaln con un partido de pelota.

Los romanos llevaron hasta Britania su juego de pelota. Durante la Edad Media la historia del ftbol tuvo grandesaltibajos y fue prohibido por su carcter violento para ms tarde ser adaptado y utilizado como deporte nacional en las islas

britnicas. A comienzos del Siglo XIX comenz a practicarse el 'dribbling-game' en las escuelas pblicas y de ah pas a lasuniversidades ms importantes (Oxford, Cambridge) donde se escribieron las primeras reglas (el Primer Reglamento deCambridge apareci en 1848) y en 1863 se funda la Football Association, naciendo el denominado 'juego moderno' o 'ftbolasociado' y separando este juego del actual rugby. La separacin entre el rugby y el ftbol o soccer britnico surgi en laUniversidad de Rugby, donde comenz a jugarse un deporte que permita coger el baln con las manos y correr con l.

El nombre 'ftbol' proviene de la palabra inglesa 'football', que significa 'pie' y 'pelota', por lo que tambin se le conocecomo 'balompi' en diferentes regiones hispano parlantes, en especial Centroamrica y Estados Unidos. En la zona britnicatambin se le conoce como 'soccer', que es una abreviacin del trmino 'Association' que se refiere a la mencionada FootballAssociation inglesa. El uso de un trmino u otro dependa del status de la clase social en la que se practicaba; as las clases altas

jugaban al 'soccer' en las escuelas privadas mientras que las clases trabajadoras jugaban al 'football' en las escuelas pblicas.El ftbol se hizo muy popular en las islas y se extendi gracias a los trabajadores ingleses que marchaban al extranjero

con las grandes sociedades financieras y empresas mineras. Tambin se export el nombre del deporte, llamndose 'fuball' en

Alemania, 'voetbal' en Holanda, 'fotbal' en Escandinavia, 'futebol' en Portugal o 'ftbol' en Espaa, por ejemplo. Pronto surgieronnuevos equipos por toda Europa, como Le Havre Athletic Club en Francia (1.872) o el Gnova en Italia (1.893).En Espaa se comenz a jugar al ftbol fue en la zona de las Minas de Riotinto (Huelva). As naci el primer equipo

espaol, el "Huelva Recreation Club" en 1.889, formado exclusivamente por jugadores extranjeros; posteriormente se fundaron elPalams, el guilas, el Atltico de Bilbao y el F. C. Barcelona. En 1.902 se disput la primera competicin oficial, la Copa delRey Alfonso XIII, en la que el Vizcaya le gan al Barcelona en la final 2-1.

Ya en el siglo XX, el 21 de mayo de 1.904 se funda la Federacin Internacional del Ftbol Asociado (FIFA) y porprimera vez se establecen reglas mundiales.

ORGENES DEL DEPORTE EN EL PARAGUAY. EVOLUCINLa actividad deportiva en el mundo, como organizacin estable y activa, tuvo una verdadera explosin en el s XIX. Sin

embargo en nuestro pas prcticamente no se aprecia prctica deportiva hasta los comienzos del s XX; esto como consecuencia dela Guerra de la Triple Alianza que sufri el pas durante 5 aos, a finales del s XIX. Todo lo que haba eran carreras de caballo,

rias de gallos o corridas de toros, tradiciones hispano-rabes que no pueden ser consideradas deporte.Ante de la fundacin del Club Nacional de Regatas El Mbigu (considerado el decano del deporte nacional) en 1902,encontramos, como el ms remoto antecedente ldico-deportivo, la realizacin de competencias en bicicletas y la prctica delremo. El remo ya se practicaba desde fines del s XIX, como lgica consecuencia de concentracin de los pobladores en la ribera y

porque era el deporte de moda en los ms importantes centros mundiales de ese tiempo.La prctica del ciclismo propiciada por el Club Ciclista del Paraguay, segn se cita fugazmente en publicaciones

periodsticas de aquella poca (que mencionan un sitio denominado veldromo donde se realizaban), desapareci despus en lanebulosa de los aos a diferencia del remo que, desde la creacin del club Mbigu, a pesar de los altibajos, no se dej de lado.

El ftbol en ParaguayEl ftbol lleg a Paraguay ms tarde que a los dems pases vecinos, y lo hizo de la mano del holands Don William

Paats. En un comienzo fue practicado por la elite, trasladndose ms tarde hacia las clases populares. Con el paso del tiempo, elftbol se expandi hacia la periferia de los pueblos ubicados sobre la va del ferrocarril y se nutri de jugadores de colegios y

centros aristocrticos.Pese a que existen diversas versiones sobre el primer partido formal disputado en Paraguay, se toma uno jugado en laPlaza de Armas (ubicada en las proximidades del Cabildo) el 23 de noviembre de 1.901 (los participantes fueron alumnos del

primer y segundo curso de la Escuela Normal de profesores; mientras que a la hora de recordar el primer baln debemosremitirnos a uno de marca Mac Gregor introducido desde Buenos Aires por Lucio Godoi.

El Mbigu fue fundado el 6 de mayo de 1.902 y es la institucin deportiva ms antigua del pas, fundada con el propsitode realizar actividades sociales y la prctica del remo lleg a jugar en forma oficial el ftbol despus de la creacin de la liga.Inmediatamente despus nace el Club Olimpia (), El Club Cerro Porteo en Paraguari, El Club Cerro Porteo de Asuncin,Libertad, etc.

Para la fundacin de la Liga Paraguaya de Ftbol hubo que esperar hasta el 18 de junio de 1906, cuando el director de El

Diario, Don Adolfo Riquelme, reuni en las oficinas del peridico a los representantes de Olimpia (William Paats y Junio QuintoGodoy), Guaran (Ramn Caballero, Manuel Bella y Salvador Melin), Libertad (Juan M. Sosa Escalada) , General Daz (CsarFernndez Urdapilleta) y Nacional (Vicente Gadea).

La proposicin del deportista Adolfo Riquelme fue aceptada por unanimidad dando nacimiento a la Liga Paraguaya deFootball Association, cuyo objetivo fue fomentar el deporte y organizar campeonatos anuales (que con el paso de los aos,definieron la jerarqua de los clubes). Desde que vio la luz, hubo que esperar quince aos para que la Liga se afilie a la Federacin


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Internacional de Ftbol Asociado (FIFA), en lo que constituy el nacimiento de una nueva era en la historia del ftbol paraguayo.Un prrafo aparte merece el nacimiento de la Seleccin Paraguaya, que tuvo lugar hacia 1910. El motivo? Una

invitacin del club Hrcules de Corrientes (Argentina) para jugar un amistoso que finaliz 0 a 0. La delegacin viaj presidida porel Dr. Pedro Larn y el Sr. Ernesto Brun, y estuvo compuesta por los jugadores F. Melin, G. Almeida, A. Rodrguez, M. Barrios,P. Samaniego, J. Morn, Z. Gadea, D. Andreani, C. Mena Porta, B. Villamayor, M. Rojas y E. Erico.

CONMEBOLLa Confederacin Sudamericana de Ftbol, fundada el 9 de julio de 1916, es la reunin de las asociaciones nacionales

sudamericanas, miembros de la FIFA, constituidas en una organizacin regional y deportiva, la cual tiene por objeto "unir, bajouna autoridad comn, a las asociaciones nacionales de Sudamrica a fin de lograr el mejor desarrollo y control del ftbol enSudamrica" (Estatuto, art. 2). Todas las asociaciones nacionales afiliadas y reconocidas gozan de iguales derechos y tienen lasmismas obligaciones.

Es una entidad civil de derecho privado sin fines de lucro. La CONMEBOL es la nica Confederacin continentalcorrespondiente a Amrica del Sur reconocida por la FIFA y autorizada por sta para dirigir y controlar el ftbol en la Regin. Noadmite en su seno manifestaciones polticas, raciales ni religiosas y no persigue fines de lucro.

DERECHO DEL DEPORTE

DEFINICINEs aquel que regula la actividad deportiva la actividad deportiva generada por conductas y vnculos entre todos aquellos

actores del deporte. Es una rama especial del Derecho que protege jurdicamente al ser humano y sus relaciones frente a la prcticay tcnicas deportivas estableciendo reglas aplicables al deporte para lograr un beneficio en la persona y en la sociedad.ElementosEl ordenamiento jurdico del sistema deportivo: ms que un elemento del sistema deportivo es el marco que aglutina y

confiere un determinado orden, establece relaciones y contiene la normativa por la que se desarrolla el sistema deportivo en suconjunto y cada uno de sus elementos constitutivos.

La estructura deportiva: est conformada por un sector pblico, con diferentes competencias segn su mbito territorial,un sector privado sin nimo de lucro representado por el tejido asociativo y un sector privado mercantil.

La infraestructura deportiva: constituye el equipamiento necesario para el desarrollo de las actividades deportivas y cuyatitularidad puede ser pblica o privada, y en la que ha empezado a tener una singular importancia, en los ltimos tiempos, el medionatural, concebido como espacio deportivo.

Los recursos econmicos: son diversos y entre los que podemos destacar la subvencin, el patrocinio y la propiaaportacin del usuario o participante, aunque en el deporte espectculo lo ha cobrado una especial relevancia la venta de los

derechos de imagen y la retrasmisin por TV de los eventos.Los recursos humanos: van desde los dirigentes y tcnicos, pasando por los voluntarios y otro personal auxiliar, hastallegar a los propios practicantes.

La Ley del Estado y la Ley del DeporteEl Estado materializa el inters hacia el deporte en la creacin de Administraciones especializadas cuya vocacin es la de

instrumentalizar las polticas deportivas definidas por los respectivos gobiernos.El instrumento jurdico utilizado por el Estado para intervenir en el Deporte es el Derecho Pblico del Deporte, ningn

Estado es capaz de considerar al deporte ajeno a sus intereses.El pluralismo jurdico. El orden jurdico-deportivo: Normas ordinarias y normas orgnicasLas normas o reglas generales deportivas que regulan la prctica del deporte en general y que parecen coincidir en

distintos deportes, no refirindose tanto a su prctica sino cuanto a su organizacin y funcionamiento son las denominadasordinarias.

Debe respetarse el orden jerrquico de las disposiciones normativas, independientemente que cada disciplina deportivatenga su estatuto o reglamento el que debe ser acorde con la legislacin vigente o con los principios del derecho. Hay dos fuentesdel derecho deportivo,hay una normativa estatal y una normativa privada. Las primeras derivadas del Estado (ordinarias), lassegunda de las asociaciones (normas orgnicas). Ambas de importancia sea en el criterio de la poltica a seguirse como en lacasustica y necesidades de cada deporte que slo sus integrantes conocen.

REGLASLas reglas del juego o Las reglas de competicinTodo deporte cuenta con un conjunto de reglas bsicas que lo definen, y que podran ser denominadas como reglas

internas, reglas de juego o competicin.Ej: En el ftbol los jugadores no pueden golpear el baln con la mano, a excepcin del portero.

Ley N 2874/2006Art. 40.-A los efectos de esta Ley, se entiende por regla de juego o competicin las normas dictadas por las

Federaciones Deportivas, de conformidad con las disposiciones de su respectiva Federacin Deportiva Internacional, destinadasa garantizar el normal desarrollo del juego o competicin y a sancionar a quienes lo impidan u obstaculicen.


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Las reglas de funcionamientoLey N 2874/2006

Art. 42.-Las reglas de funcionamiento deportivo a las que hace referencia esta Ley son las normas dictadas por lasFederaciones Deportivas, destinadas a garantizar el desarrollo de sus actividades administrativas tales como la seleccin deatletas para competiciones internacionales de equipos nacionales, homologacin de records, otorgamiento de distinciones. Laenumeracin precedente no es taxativa ni limitativa.

La disciplina deportiva: normas de comportamientos o reglas disciplinariasSera imposible un desarrollo normal del juego si los participantes no se comportasen de una manera leal, con fair-play.

Lgicamente, el rbitro debe sancionar las infracciones a las normas de comportamiento (reglas disciplinarias) mediante tarjetasamarillas y rojas.

Ley N 2874/2006TTULO V: DEL RGIMEN DISCIPLINARIO Y CONTENCIOSOCAPTULO I: DE LA DISCIPLINA DEPORTIVAArt. 38.-La potestad disciplinaria en materia deportiva corresponde a las Federaciones Deportivas de cada disciplina,

atribuyndole la facultad de investigar y, en su caso, sancionar o corregir a las personas o entidades sometidas a su jurisdiccin.Dicha potestad es ejercida por:

a)los jueces o rbitros, durante el desarrollo de los encuentros o pruebas, con sujecin a las reglas de juego de cadamodalidad deportiva. Las sanciones que se aplicaren en ejercicio de esta potestad no sern susceptibles de recurso alguno.

b)las Federaciones Deportivas, sobre todas las personas que formen parte de la propia estructura orgnica; los clubes

deportivos y sus deportistas, tcnicos y directivos; los jueces y rbitros, y, en general, todas aquellas personas y entidades que,estando federadas, desarrollan la actividad correspondiente de dicho deporte, con sujecin a las reglas disciplinarias y defuncionamiento de la federacin.

c)las Ligas, sobre los clubes que participan en competiciones oficiales de dicho carcter, y sobre todas las personasvinculadas a la prctica deportiva profesional en los mismos trminos del inciso b) de este artculo.

Art. 39.- Las disposiciones estatutarias de las Federaciones Deportivas y de las Ligas, debern preverinexcusablemente la obligacin de dictar un reglamento disciplinario, conforme a un modelo de reglamento que ser establecido

por la Secretara Nacional de Deportes, debiendo contener las clusulas mnimas siguientes:a)un sistema tipificado de infracciones, de conformidad con las reglas de la correspondiente modalidad deportiva,

gradundose en funcin de su gravedad.b)los principios y criterios que aseguren la diferenciacin entre el carcter leve, grave y muy grave de las infracciones,

la proporcionalidad de las sanciones aplicables a las mismas, la inexistencia de doble sancin por los mismos hechos, laaplicacin de los efectos retroactivos favorables y la prohibicin de sancionar por infracciones no tipificadas con anterioridad al

momento de su comisin.c)un sistema de sanciones correspondientes a cada una de las infracciones, as como las causas o circunstancias queeximan o agraven la responsabilidad del infractor y los requisitos de extincin de esta ltima.

d)los distintos procedimientos disciplinarios de tramitacin e imposicin, en su caso, de sanciones.e)el sistema de recursos contra las sanciones impuestas que no podr contemplar ms de una instancia de apelacin...Ar t. 41.-A los efectos de esta Ley, son r eglas discipli nari aslas normas dictadas por las Federaciones Deportivas, y, en

su caso, las Ligas, destinadas a asegurar la existencia institucional de aquellas y el cumplimiento de sus funciones de serviciopblico...

Art. 43.-La Secretara Nacional de Deportes ejercer la potestad disciplinaria sobre las entidades deportivasreconocidas, en los trminos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, debiendo en todo caso ceirse a los principiosenunciados en el presente Captulo.

LA SUPREMACA DEL ORDEN JURDICO-DEPORTIVO

El ordenamiento deportivo interno ser regulado primeramente por el Estado, dejando espacios libres de su propioordenamiento en aquellas cuestiones que considere irrelevantes; este ser recibido, modulado e integrado de modo que pasar aformar parte como ordenamiento estatal, subordinado al general. Por ende el grado de autonoma que el ordenamiento generalconceda al deportivo estar sometido al ordenamiento prevalente, el ordenamiento deportivo no se puede abstraer de las normasdel Estado.

La coordinacin y la combinacin de normasEl derecho deportivo est constituido por normas tanto de derecho pblico como de derecho privado; las normas pueden

ser sancionadas por el Estado ( leyes, decretos, resoluciones etc.) o por instituciones privadas ( normas y reglamentos que rigen lavida de las instituciones y de los deportes). Las segundas estn subordinadas a las primeras y en un marco legal adecuado se leconcede la autonoma.

Las reglas jurdicas convergentes y divergentes

La organizacin deportiva se mueve en torno a una estructura piramidal, fruto del monopolio territorial y soporte de unasrelaciones jerrquicas que hacen fluir de arriba abajo, del Estado a las instituciones privadas.Todas las instancias deportivas, incluso las unidades de base (los clubes) pueden establecer normas que rigen las


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relaciones deportivas de los sujetos a su potestad. Igualmente las federaciones convergen a las unidades de base (clubes) que seencuentran bajo su potestad. Ej: Los jugadores que juegan en el exterior deben presentarse ante su seleccin cuando sonconvocados. (ver leccin V)

La deontologa y el deporte

Deontologa, es un trmino introducido por Bentham para referirse a la rama de la tica cuyo objeto de estudio son losfundamentos del deber y las normas morales. Se la conoce tambin bajo el nombre de "Teora del deber".

Puede hablarse tambin de una deontologa aplicada, en cuyo caso no se est ya ante una tica normativa sino descriptiva

e incluso prescriptiva. Es el caso de la deontologa aplicada al deporte.En el deporte anidan una serie de valores educativos a cuya preservacin deben contribuir los poderes pblicos. El ideal

olmpico, que se ha extendido a todas las manifestaciones deportivas, constituye una sublimacin de ciertas cualidades humanas:el afn de superacin, la constancia, el esfuerzo, la camaradera, el juego limpio, la sana competitividad.

En la proteccin de estos valores se basa singularmente, el mandato de fomento del deporte que a impone a los poderespblicos en el artculo 84 de la Constitucin paraguaya. formativa que encierra la prctica deportiva.

El respeto de las reglas constituye uno de los cimientos en que se apoya el valor educativo del deporte, y por ello, laexistencia de un adecuado sistema sancionador es una de las principales garantas de subsistencia de los efectos formativos deldeporte, la disciplina es inherente al concepto mismo de deporte , la sancin deportiva contribuye a restaar la confianza de lasociedad, y especialmente de los propios deportistas, en la pervivencia de los valores deportivos. Por ello, cuando alguien infringelas reglas y pone en peligro la pervivencia del ideal, el trasgresor ha de ser castigado para preservar las convicciones de quienes senutren de estos valores y continan aferrados a ellos, estimulando al deportista honrado para que redoble sus esfuerzos alentado

por la seguridad de que slo con ellos se puede triunfar, mostrando a la sociedad que el sistema vela por la pureza de la

competicin y que en ella ganan verdaderamente los mejores... en suma, depurndose a s mismo para subsistir y continuaralimentando emociones saludables. Estas circunstancias han llevado a destacar la relevancia social del rgimen disciplinariodeportivo, justificando la injerencia de los poderes pblicos en su correcto desenvolvimiento, y oponindose a la tradicionalaspiracin de independencia del movimiento deportivo.

En relacin con el deporte oficial, el legislador paraguayo ha apreciado con nitidez la importancia que entraa el rgimensancionador, instaurando un modelo deportivo de carcter intervencionista en el que las sanciones deportivas son calificadas comofuncin pblica delegada por la Administracin en las federaciones deportivas.

El fair playJuego transparente, tica deportiva, competencia justa, cumplimiento de las reglas. Es la realizacin de la actividad

deportiva de forma digna sin perjudicar intereses ajenos, actuando con la mayor rectitud y probidad, con un comportamientoadecuado y esperado. Bajo estos lineamientos, el deporte debe ser realizado honradamente, sin daar a la otra parte, presupone

justicia, igualdad, lealtad, honestidad, aceptacin y respeto al adversario y por las diferencias de cada uno, entre otros valoresmorales. Se presenta como una responsabilidad individual y grupal que debe ser asumida de forma in tegral, tanto por el atleta

como por su equipo, tambin por los profesores, entrenadores, organizadores, dirigentes, agentes deportivos, mdicos, rbitros,espectadores, comunicadores, vale decir por todas aquellas personas que estn vinculadas, directa o indirectamente, con laactividad deportiva; todos y cada uno de ellos deben lograr una justa equitativa lo que va ms all de la decisin de los jugadores,depende de su conviccin con las reglas de juego. Esta es la funcin del deporte educativo, buscar la compenetracin integraldesde la etapa escolar enseando valores en el juego, la honestidad, el fair play y la auto confianza.

El fair play implica buena fe, una conducta recta, transparente y leal, un actuar noble y sincero que inspire confianza en elacto deportivo. En razn de ello, podemos decir que as como la buena fe es la piedra angular del derecho, el fair play es la esenciadel acto deportivo que permite su ejecucin y efectos como medio de realizacin de las personas y liberacin de tensiones de lasociedad. El derecho deportivo lo consagra como un principio elemental.

Las prcticas antideportivas como el doping, la violencia fsica o verbal, el soborno, la comercializacin exacerbada y ladiscriminacin (entre otras) son contrarias al fair play. Esto ha trado como consecuencia una poltica de difusin y consolidacinde la institucin del fair play en todo nivel, nacional e internacional.

El fair play es una institucin de contenido moral, tico, disciplinario --en gran medida deontolgico-- aprehendida de

un contenido subjetivo; muchas de sus actos tiene una penalizacin expresa establecida en cada uno de los reglamentos deportivos,es decir hay un derecho formal que lo regula y penaliza. Hay, tambin, conductas contrarias al juego limpio que deben ser materiade amonestaciones pero que carecen de tipicidad, en estos casos y con el fin de lograr una justa deportiva, el criterio discrecionaldel rbitro o juez es esencial a fin de reprimir la conducta desleal. Todo conducta contraria a reglamento debe ser castigada por loque el fair play es sancionado de manera formal, por rbitros o jueces e informalmente por los mecanismos sociales tales como elostracismo, los castigos reputacionales, el chisme, la crtica abierta, y hasta los insultos y hasta los silbidos.

Nuestra Ley del Deporte trata el fair play tangencialmente al momento de desarrollar los principios fundamentales queinspiran esta normatividad.

A nivel internacional, la Carta Olmpica busca difundir el fair play a travs de los trminos respeto mutuo, comprensinrecproca, amistad, un mundo mejor y ms pacfico, tratamiento igual. El ftbol y el fair play tienen una estrecha relacin, no poralgo la ha dictado diez reglas que buscan su regulacin: 1. Juega limpio, 2. Juega a ganar, pero acepta la derrota con dignidad, 3.Acata las reglas de juego, 4. Respeta a los adversarios, a los compaeros, a los rbitros, a los oficiales y a los espectadores, 5.Promueve los intereses del ftbol, 6. Honra a quienes defienden la buena reputacin del ftbol, 7. Rechaza la corrupcin, lasdrogas, el racismo, la violencia, las apuestas y otros males que representan una amenaza para nuestro deporte, 8. Ayuda a otros ano ceder ante instigaciones de corrupcin, 9. Denuncia a quienes intentan desacreditar nuestro deporte, 10. Utiliza el ftbol para


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mejorar el mundo. Estas reglas han sido materia de todo un desarrollo, iniciado desde el primer Mundial frente a los excesos de losjugadores (en el que los peruanos no hemos sido ajenos, como relata la historia.

En el reciente Mundial de Ftbol (Alemania 2006) el fair play gener toda una polmica por el hecho de que la FIFAeligi a Zidane como el mejor jugador del mundial, a pesar del cabezazo que diera al italiano Materazzi. Un ejemplo de partidocontrario a la tica deportiva se dio en Nremberg, octavos de final, entre Portugal y Holanda, la evidencia: 20 tarjetas, 16amarillas y 4 rojas. Adems, Portugal se sum con el ttulo de mayor nmero de tarjetas recibidas: 21 amarillas y 2 rojas. Fue unMundial deslucido, con actitudes adversas al fair play. (Puede tomarse en cuenta que en los Mundiales de Brasil 50 y Mxico 70,ningn jugador fue expulsado terminado, siempre en cada partido 22 jugadores). No est dems rescatar que los seleccionados deBrasil y Espaa fueron merecedores al premio fair play, por su comportamiento inmejorable. Esfuerzo, conducta, victoria; eso esel deporte, una actividad en el que los contendores disputan por un feliz laurel, promoviendo la integracin de las personas y los

pueblos.

DERECHO AL DEPORTE

Definicin y contenidoEl hombre utiliza el deporte como un medio para lograr su desarrollo, mejorando su calidad de vida y manteniendo una

salud ordenada lo que le permite un sentirse bien en toda su dimensin.El deporte es un derecho de la persona a travs del cual se logra la satisfaccin intereses vinculados con la salud e

integridad, adems es un medio en el que se despliega una actividad econmica como labor profesional. Presenta un doble aspecto,como derecho personal y como derecho social. El primero relaciona al sujeto con su estado biolgico y mental, el segundo con sus

relaciones laborales y econmicas. El deporte es un bien comn de naturaleza cultural y el acceso a su prctica un derechofundamental. En efecto, existe una consagracin tcita del deporte como un derecho de todos los sujetos a practicarlo teniendo encuenta que el deporte es una categora formativa dentro de los derechos culturales que poseen rango Constitucional.

Las recomendaciones de las organizaciones internacionales apuntan hacia el reconocimiento de la existencia de underecho fundamental a la prctica del deporte.

n Nacional 92De la promocin de los deportesArt. 84. El Estado promover los deportes, en especial los de carcter no profesional, que estimulen la educacin fsica,

brindando apoyo econmico y exenciones impositivas a establecerse en la ley. Igualmente, estimular la participacin nacionalen competencias internacionales.

4/2006Art. 2.- El derecho de las personas a la prctica de los deportes, sustentado en el Artculo 84 de la Constitucin

Nacional, se regir por las disposiciones contenidas en esta Ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la

materia. Art. 3.-Es deber del Estado, en funcin del Artculo 84 de la Constitucin Nacional, crear las condiciones necesariaspara el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la prctica deportiva. Le corresponde, asimismo, incentivar y facilita r lacreacin de clubes y dems entidades deportivas, y especialmente los destinados a nios y jvenes en edad escolar.

Art. 4.-Los planes y programas de carcter deportivo contemplarn, entre otras acciones, cursos de capacitacin yperfeccionamiento en educacin fsica y deportes, para profesores y dirigentes, publicaciones tcnicas e informativas,construccin, ampliacin, reparacin y habilitacin de recintos e instalaciones deportivas y asesora para construir y desarrollarentidades deportivas.

Art. 5.- La poltica de deportes reconoce el derecho a la prctica del deporte, la representatividad de las entidadesdeportivas, su autonoma y la libertad de asociacin, y se inspira en los principios de descentralizacin y de participacin

prioritaria de los sectores privados.Por la Ley N 2874/06, se puede decir que, estos derechos deportivos que estaran conformados por:

Reconocimiento de la prctica del deporte como una actividad libre, voluntaria y como un factor esencial de la

formacin y desarrollo integral de la persona.Reconocimiento y promocin del asociacionismo deportivo.Reconocimiento de la educacin fsica como curso obligatorio en todos los colegios.Promocin de la prctica del deporte en la juventud,

Consagracin del principio de igualdad y no discriminacin en la prctica deportiva con el fin de contribuir a laintegracin de las personas con discapacidad.

EL DEPORTE DE MASAS Y DE ALTO RENDIMIENTO

El Deporte de alto rendimiento o de alta competicin es un trmino utilizado para designar aquel proceso selectivo basadoen la competicin, con el objetivo prioritario de consecucin de deportistas llamados a ser campeones o poseedores de unamarca o record, y a formar la representacin de sus clubes y en ltima instancia del Estado.

El Deporte de Rendimiento tiene como principal objeto la consecucin de unos resultados ptimos en la competicin

deportiva, y se enmarca en una institucin, organizacin o entidad, regulndose por una normativa de carcter institucional. Estetipo de deporte implica una prctica relativamente continuada (no espordica), planificada y realizada habitualmente dentro deunos mrgenes de edad, en funcin de la modalidad deportiva practicada, ya sea amateur o profesional.


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Ley N 2874/2006c)Deporte de Rendimiento,practicado segn las normas generales de esta Ley y las reglas de prcticas deportivas

nacionales e internacionales, con la finalidad de obtener resultados competitivose integrar personas y comunidades del pas, y aste con otras naciones.

El Deporte de Rendimiento puede ser organizado y practicado:c.1. De modo profesional, caracterizado por la remuneracin pactada en el contrato formal de trabajo entre el atleta y la

entidad de prctica deportiva.

c.2.De modo no profesional, comprendiendo los deportes:

- Semiprofesional, comprendiendo a los atletas cuya remuneracin no sea derivada de un contrato de trabajo.- Amateur, identificado por la libertad de prctica y por la inexistencia de cualquier forma de remuneracin.

La mujer y el deporte. Acceso, principio de igualdadConstitucin Nacional 92

DE LA IGUALDAD DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DE LA MUJERArt. 48- El hombre y la mujer tienen iguales derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales. El Estado

promover las condiciones y crear los mecanismos adecuados para que la igualdad sea real y efectiva, allanando los obstculosque impidan o dificulten su ejercicio y facilitando la participacin de la mujer en todos los mbitos de la vida nacional.

Patrones y acervos culturales indican un papel masculino y uno femenino diferenciados y pautados segn pocas, usos ycostumbres, sin embargo el ser mujer puede atribuirse, por una parte, al sexo biolgico pero tambin por otra, a la identidadfemenina con el rol que la sociedad espera quiera desempear.

Los estereotipos y patrones culturales marcan ya una condicionante respecto a las nias desde la infancia ms temprana;estos tratos diferenciados, (ejercidos por quienes son los responsables de la socializacin: padres, docentes, entrenadores), hacenque se vayan cultivando las identidades tanto en las nias, como tambin en los nios. Por esto, se espera de las mujeres unadiferencia en cuanto a rendimiento, expectativas de xitos, menor aptitud para la agonstica, la competencia, el entrenamiento,mayor aptitud para la creatividad e intelectualidad, la sensibilidad. Estos patrones hacen que la identidad de la nia se desarrolle

bajo esas pautas, y aunque con la modernidad han ido perdiendo poder, an hoy influyen en la eleccin, predisposicin, inters,actitud frente al deporte. Es decir: la mujer representa para el deporte, no lo que ella pueda desempear como atleta o simple

practicante, sino lo que, por lo regular, la sociedad espera de ella sobre la base de un modelo preconcebido de comportamiento.El rendimiento deportivo est marcado no slo por las diferencias biolgicas, sino que se incrementan con las diferencias

psicolgicas, sociolgicas y culturales vivenciadas por las mujeres, marcadas y reglamentadas por la sociedad con pautasdiferenciadas para hombres y mujeres.

Las mujeres desarrollan el mismo inters por los deportes que los hombres, al igual que en otras tantas actividades yprofesiones, sin embargo, (y los nmeros son claros), an no practican deporte en el mbito competitivo como competencia tanto

como sus congneres masculinos y por su parte, la sicologa asegura que se debe a la diferencia que tienen las mujeres respecto alsignificado de la bsqueda del xito y del rendimiento. Las mujeres tienden a lograr el xito sobre la base del dominio ymejoramiento personal (Gill). En tanto los hombres buscan el resultado frente al oponente.

En este ltimo siglo pasado las mujeres se acercaron en mayor proporcin ms a la actividad deportiva, al igual que atodos los dems campos sociales ocupados por hombres; quienes fueron las pioneras en la participacin deportiva competitiva seidentificaron con los patrones masculinos y ostentaban caractersticas ms competitivas y de rendimiento que las dems mujeres.

Estas iniciadoras, abrieron un camino hacia esas actividades deportivas pero no lograron que las dems mujeres seidentificaran con sus principios de comportamiento deportivo o competitivo, por el slo hecho que no eran cnones a seguir dentrode una identidad propia de la feminidad que la mujer en esos momentos intentaba forjar. El deporte como tal, siempre ha valoradoel xito, el mejor, el campen.

La discriminacinLa Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, aprobada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas en 1979 y ratificada por nuestro pas, define la discriminacin contra la mujer como "Todadistincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento,goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de losderechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otraesfera"

La amplitud del concepto permite incluir gran diversidad de conductas y hechos, as como disposiciones legales que ancuando no sean discriminatorias en forma expresa, s lo pueden ser por exclusin o por su resultados.

Discriminar significa diferenciar, distinguir, separar una cosa de otra. La discriminacin es una situacin en la que unapersona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa de prejuicios. As pues, la discriminacin positiva intenta precisamentecorregir ese estado de desigualdad favoreciendo a la persona o colectivo que se encuentra discriminado. La forma de conseguir laIgualdad de Oportunidades, cuando de hombres y mujeres hablamos, necesita del desarrollo de medidas de accin positiva quevayan encaminadas a suprimir los obstculos que se levantan contra la participacin igualitaria de hombres y mujeres, de cualquierorigen y condicin social, en todas las esferas de la vida pblica y en todos los pases del mundo.

EL NIO Y EL DEPORTEa Niez y adolescencia


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Del Derecho a la cultura y al DeporteArt. 24. La Administracin Central y los gobiernos departamentales y municipales, asignarn los recursos econmicos

y espacios fsicos para programas culturales, deportivos, y de recreacin dirigidos al nio y al adolescente.No hay duda de que el deporte es una fuente para el aprendizaje de destrezas y mejoramiento de las capacidades fsicas;

tambin permite fortalecer el desarrollo de la personalidad, la autoestima, hbitos, disciplina y favorece al proceso desocializacin. En sntesis, estar sano es uno de los resultados inequvocos de un deporte bien practicado, que permitir a los niosy adultos tener una mejor calidad de vida.

El crecimiento de las ciudades ha cambiado la vida de nios, jvenes y adultos en general y debido a esto son cada vezms los menores y adolescentes que estn ms horas frente al televisor y a los videojuegos. Segn Marco Antonio Luque,

psiclogo y entrenador diplomado de atletismo, otro problema actual relacionado al deporte es el privilegio que nuestra sociedadda al deporte competitivo, marcado adems por el exitismo, dejando lo recreativo en un segundo plano y quitndole esta parteesencial de su prctica. Seguramente los padres se preguntan antes de elegir un deporte para sus hijos, cul es el ideal y para elloes importante tomar en cuenta ciertos factores.

El deporte debera ser una prctica continua y no slo una actividad de vacaciones, para ocupar el tiempo libre su nio y

en muchos casos para librarse de ellos. Este debe inculcarse como un a prctica continua, como un hbito de las personas para elresto de sus vidas, as su efecto como elemento formativo, de mejoramiento de la salud y por tanto de la calidad de vida.

El nio debe ser entrenado acorde a la edad que tiene y considerando la etapa de desarrollo fsico y psicolgico de cadauno.

EL DEPORTE DE NATURALEZA Y EL DEPORTE ESPARCIMIENTO

Al deporte de naturaleza se lo puede describir como aquel deporte practicado al aire libre en competencias de tipoeco aventuras. Tiene carcter especial, pues, adems de existir reglas de competencias que deben ser respetadas tambin esmenester el cuidado del medio ambiente.

LECCIN IILEGISLACIN PARAGUAYA Y COMPARADADecreto P.E. N 13235/21

Del 23 de abril de 1921, firmado por el presidente de la Repblica Dr. Manuel Gondra y el Ministro de Justicia, Culto eInstruccin Pblica Dr. Rogelio Ibarra.

Organismos creados. Caractersticas y funcionesSe crea la COMISIN DE FOMENTO DE LA CULTURA FSICA, como un complemento necesario para el desarrollo

integral de las facultades individuales y para que a travs de los ejercicios gimnsticos se mejoren la salud fsica y moral de la

poblacin.El primer presidente fue el Capitn Jos Flix Estigarribia e integraban la Comisin el Director General de Escuelas,

Director de la Escuela Militar, Delegado del Instituto Paraguayo y un representante de la Liga Paraguaya de Ftbol.Funciones: a) intervenir y dictaminar en la confeccin de los programas de cultura fsica de los establecimientos pblicos

de enseanza, nacionales o incorporados; b) formular los reglamentos y programas de la cultura fsica que deba darse en loscentros especiales donde se forman profesores, instructores o cultores destinados a los establecimientos pblicos de enseanza ocentros deportivos; c) reglamentar la cultura fsica de carcter social o popular que se realice en las plazas y gimnasios pblicos oclubes deportivos subvencionados por el Estado; d) supervisar el funcionamiento de las diversas formas de enseanza fsica, etc.

De las atribuciones, las que hacen mencin directa al deporte son: a) intervenir en las solicitudes de los centros yasociaciones gimnsticas y deportivas en general y b) gestionar la formacin de plazas pblicas de deportes y ejercicios de culturafsica con las instalaciones, personal tcnico y administrativo indispensable en el mayor nmero posible de localidades yespecialmente en las de mayor poblacin.

Ley N 263/30

Ley 263 del 28 de octubre de 1.939, firmada por el Presidente de la Repblica, Jos Flix Estigarribia y el Ministro deJusticia, Culto e Instruccin Pblica Dr. Efran Cardozo.

Organismos creados. Caractersticas y funcionesSe crea el CONSEJO NACIONAL DE CULTURA FSICA, con el fin de dirigir, fomentar, y controlar la educacin fsica

en el pas, como asimismo estimular por los medios a su alcance la difusin de los deportes en todos sus aspectos para una mejordivulgacin y propaganda de la cultura fsica.

La comisin fue integrada por 5 miembros designados por el Poder Ejecutivo, con una duracin de 2 aos en elejercicio de sus funciones pudiendo ser reelectos.

Sus fines: a) Formacin de asociaciones de la cultura fsica en toda la repblica; b) fomento y control de las relaciones delas entidades nacionales entre s y con las extranjeras; c) fundacin de plazas de juegos, gimnasia y deportes; d) organizacin yreglamentacin de la prctica obligatoria de juegos y deportes atlticos en las escuelas, colegios y facultades nacionales; e) la

intervencin en la participacin de entidades deportivas del pas en certmenes internacionales. La Comisin tena facultades deprohibir la salida de delegaciones deportivas o gimnsticas fuera del pas sin autorizacin previa, tena la potestad de controlar lasrelaciones de las entidades deportivas nacionales con las extranjeras, es decir, las relaciones de las federaciones deportivas


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paraguayas con sus respectivas federaciones internacionales, cosa que resulta inaceptable para el privatista concepto de laorganizacin deportiva.

El CONSEJO NACIONAL DE CULTURA FSICA cre bajo su direccin los siguientes organismos: a) La DireccinGeneral de Educacin fsica, b) La Direccin General de Deportes y Comit Olmpico Nacional para fomentar, dirigir y controlarlas manifestaciones deportivas de la repblica; c) La Direccin de Tiro Nacional.

Sin duda el C.N.C.F. no cumpli con sus fines y no pas una dcada para que fuera suplantado para el Consejo Nacionalde Deportes.

Decreto Ley N 22458/47

Del 9 de octubre de 1.947, firmado por el pte. de la repblica general de Divisin Higinio Mornigo y el Ministro deEducacin Dr. Vctor Boettner.

Organismos creados. Caractersticas y funcionesSe reorganizan los organismos dependientes del Ministerio de Educacin Fsica encargadas de la educacin fsica,

deportes y scoutismo, crendose de esta forma la Junta Asesora de Educacin Fsica, el CONSEJO NACIONAL DE DEPORTES,la Escuela Nacional de Educacin Fsica y el Departamento Nacional de Educacin Fsica, debiendo funcionar conforme a lasnuevas disposiciones y quedando derogadas en consecuencia las legislaciones anteriores que se oponan a este Decreto Ley.

El CONSEJO NACIONAL DE DEPORTES es dependiente del Ministerio de Educacin. El Consejo est facultado: a) aorganizar el personal del mismo, proponiendo al Ministerio de Educacin los nombramientos; b) realizar para el lleno de su

cometido, todos los actos previstos en las leyes y en los reglamentos; c) crear comisiones regionales de deportes, en toda larepblica; d) estimular la difusin de los deportes en el seno de las federaciones, confederaciones, clubes y el scoutismo en todossus aspectos; e) puede dictar reglamentos que faciliten el cumplimiento del decreto-ley ; f) puede imponer sancionescorrespondientes de orden deportivo y disciplinario por violacin del decreto-ley o su reglamentacin.

Tiene an la prerrogativa de control de las entidades deportivas nacionales con las extranjeras, adems de tener la facultaddel riguroso control del profesionalismo y tambin tena la facultad de dictarse su propio reglamento, facultad que hizo uso recin13 aos despus de su creacin y dict la primera legislacin deportiva positiva sistematizada del Paraguay (Reglamento Generalde Deportes).

El reglamento general de los deportes

Por decreto del Poder Ejecutivo N 9553 del 1 de abril de 1960, firmado por el pte. de la repblica, General AlfredoStroessner y el Ministro de Educacin y Culto, Dr. J. Bernardino Gorostiaga, se aprob el Reglamento General de Deportes.

EstructuraLa reglamentacin de la Ley N 22458/47 se divide en XIV captulos de: Asociaciones, Federaciones o Ligas deportivas;De los Clubes Deportivos; De la organizacin de los Deportes en el Interior del Pas; De las competiciones Deportivas; Promociny Fomento de los Deportes; Contralor de las Entidades Deportivas; De la Salud de los Jugadores y del Servicio Mdico;Representacin Nacional; Pases internos e internacionales; De las reglas de juego, insignias y expresiones deportivas; De losrbitros de juego; De las sanciones; Comit Olmpico Internacional y cuenta con un total 78 artculos.

Principales disposicionesEl Consejo Nacional de Deportes en uso de la facultad que le confiere el artculo 12 del Decreto-Ley N 22.458 del 9 de

octubre de 1.947, dicta el presente Reglamento General de Deportes, en vigor desde la fecha en todo el territorio de la Repblicadel Paraguay.

Art 1 Toda persona que desee practicar deporte interviniendo en competiciones organizadas por los clubes,asociaciones, federaciones, ligas o entidades deportivas en general, deber llenar los requisitos exigidos , por estos reglamentos

sin perjuicio a las dems exigencias previstas por los estatutos de las entidades a que pertenece.

Art 2 Los clubes, asociaciones, federaciones o ligas y las confederaciones que organicen la prctica de los distintosdeportes, estn obligados a cumplir con las disposiciones de este reglamento so pena de las sancionaes previstas en el mismo.Art 3 La orientacin de cada rama del deporte o de cada grupo de ramas deportivas, reunidas por conveniencias de

orden tcnico o financiero estarn a cargo de las confederaciones, federaciones, ligas, asociaciones, o clubes deportivos, bajo lasuper-intendencia del Consejo Nacional de Deportes de conformidad con la Ley y los trminos del presente Reglamento general.

Art 4 Podrn organizarse confederaciones especializadas o eclcticas siempre que concurran por lo menos tresasociaciones, federaciones o ligas que administren el o los deportes que aquellas se propongan dirigir y no podrn funcionar sinla correspondiente afiliacin internacional.

Este reglamento refleja el autoritarismo imperante en la organizacin del poder pblico en el Paraguay en ese momentohistrico, sin respetar la autonoma deportiva.

Las resoluciones del CNDLos casos que se plantean en forma concreta al CND son resueltos por actos administrativos denominados tales.

Las leyes complementarias. Principales disposicionesLEY N 1866 POR LA NO VIOLENCIA EN LOS ESTADIOS DEPORTIVOS


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Art. 1.-Esta ley establece las normas de conducta que deben ser observadas por las personas en los estadios deportivosy zonas aledaas.

Art. 2.-A los efectos de esta ley, se entender por:Estadios Deporti vos: los lugares abiertos al pblico en los que habitualmente se practican deportes en cualquiera de sus

diferentes modalidades.Zonas Aledaas: los lugares pblicos que se encuentran dentro de un radio de 500 metros de los estadios deportivos de

la capital y rea metropolitana, y de 200 metros de los estadios deportivos del interior de la Repblica.Hinchas Organizados: los aficionados agrupados u organizados en barra.

La Ley del Deporte. Ley N 2874/2006 del 5 de abril de 2006

Estructura y contenidoLa ley consta de 83 artculos y se estructura as:

TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOSTITULO II: DEL RGANO DE APLICACIN - SECRETARA NACIONAL DE DEPORTES

CAPTULO I: NATURALEZACAPITULO II: FINESCAPTULO III: DEL SECRETARIO NACIONAL DE DEPORTESTTULO IIICAPTULO I: DE LOS RECURSOS

CAPTULO II: DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO DEL DEPORTECAPTULO III: DE LAS EXONERACIONESTTULO IVCAPTULO I: DE LAS ENTIDADES DEPORTIVASCAPTULO II: DEL COMIT OLMPICO PARAGUAYO Y OTRAS ENTIDADESCAPTULO III: SUPERINTENDENCIA DE LAS ENTIDADES DEPORTIVASTTULO V: DEL RGIMEN DISCIPLINARIO Y CONTENCIOSOCAPTULO I: DE LA DISCIPLINA DEPORTIVACAPTULO II: DE LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAJETTULO VICAPTULO I: DEL DEPORTE DE RENDIMIENTOCAPTULO II: DE LOS ESTMULOS AL DEPORTE DE RENDIMIENTOTTULO VII: DE LAS DISPOSICIONES DIVERSAS

CAPTULO I: DE LA INVESTIGACIN Y ENSEANZAS DEPORTIVASCAPTULO II: DEL CONTROL MDICO Y DEL DOPAJECAPTULO III: DE LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOSCAPTULO IV: DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVASCAPTULO V: PROHIBICIN DE AUSPICIOS RELACIONADOS A BEBIDAS ALCOHLICAS Y TABACOTTULO VIII: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIASPrincipales disposiciones Ley N 2874/2006TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOSArt. 1.- A los efectos de esta Ley, se entiende por deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad

humana como medio de desarrollo integral de las personas, la integracin social, la recreacin, la competicin y el espectculo.Art. 2.-El derecho de las personas a la prctica de los deportes, sustentado en el Artculo 84 de la Constitucin

Nacional, se regir por las disposiciones contenidas en esta Ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre lamateria.

Los deportes pueden ser reconocidos en cualqui era de las sigui entes manifestaciones:a) Deporte Educacional, practicado en los sistemas de enseanza y educacin, evitando la selectividad, la

hipercompetencia de sus practicantes, y con la finalidad de alcanzar el desenvolvimiento del individuo en su formacin integral.b)Deporte de Participacin, de modo voluntario, comprendiendo las modalidades deportivas practicadas con la

finalidad de contribuir a la integracin de sus practicantes y la plenitud de la vida social, a la promocin de la salud, educacin yla preservacin del medio ambiente.

c)Deporte de Rendimiento........El Deporte de Rendimiento puede ser organizado y practicado:c.1. De modo profesional.......c.2. De modo no profesional...Semiprofesional.

Amateur...

Art. 3.- Es deber del Estado, en funcin del Artculo 84 de la Constitucin Nacional, crear las condiciones necesariaspara el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la prctica deportiva. Le corresponde, asimismo, incentivar y facilita r lacreacin de clubes y dems entidades deportivas, y especialmente los destinados a nios y jvenes en edad escolar.


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Art. 4.-Los planes y programas de carcter deportivo contemplarn, entre otras acciones, cursos de capacitacin yperfeccionamiento en educacin fsica y deportes, para profesores y dirigentes, publicaciones tcnicas e informativas,construccin, ampliacin, reparacin y habilitacin de recintos e instalaciones deportivas y asesora para construir y desarrollarentidades deportivas.

Ar t. 5.-La poltica de deportes reconoce el derecho a la prctica del deporte, la representatividad de las entidadesdeportivas, su autonoma y la libertad de asociacin, y se inspira en los principios de descentralizacin y de participacin

prioritaria de los sectores privados.

Ar t.6.-

Se entiende por formacin para el deporte, los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de educadoresespecializados o vinculados a la actividad fsica, cuyo objeto es el desarrollo de esta actividad para nios, jvenes y adultos, ascomo el conocimiento de las destrezas y habilidades propias de las especialidades deportivas y de sus fundamentos ticos yreglamentarios.

Ar t. 7.-Los programas de educacin fsica sern definidos por el Ministerio de Educacin y Cultura en consulta con laSecretara Nacional de Deportes, velando el respeto de los siguientes principios:615825

a)la Educacin Fsica se impartir como materia obligatoria en todos los niveles educativos previos a la enseanzauniversitaria.

b)todas las instituciones de enseanza, pblicas o privadas, debern disponer de instalaciones deportivas parasatisfacer la educacin fsica de los educandos en las condiciones que se establezcan por va reglamentaria.

c) las instalaciones deportivas de las instituciones de enseanza se proyectarn de forma que se favorezca su utilizacinpolivalente y podrn ser puestas a disposicin de la comunidad local, con respeto del normal desarrollo de las actividadeseducativas.

Las leyes del deporte en EuropaLa Carta Europea del Deporte reconoce la prctica del deporte como un derecho general de los ciudadanos y el deber de

los poderes pblicos de estimularla con fondos pblicos de manera apropiada. Fue aprobada en MAYO DE 1992 en la SptimaConferencia de Ministros Europeos responsables del deporte.El deporte y su reconocimiento constitucional en Europa

AlemaniaLa Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemana, que data del 23 de mayo de 1949, no reconoce entre los derechos

fundamentales al deporte. Pero es sin embargo muy importante un proyecto del Partido Ecolgico Democrtico, que liderado porsu presidente el seor Suttner, intent, entre otros temas, que el deporte adquiriera rango constitucional en la Constitucin delEstado Libre de Baviera.

EspaaLa Constitucin espaola, de 27 de diciembre de 1978, eleva el deporte al ms alto rango normativo. Dicho

reconocimiento aparece en el artculo 43, que expresa:1. Se reconoce el derecho a la salud.2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las

prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la

adecuada utilizacin del tiempo de ocio.Pero la constitucionalizacin del deporte no ha resultado afortunada, desde el punto de vista del reconocimiento de un

derecho subjetivo. Esto se debe, entre otros factores, a que la referencia al deporte se hace en el marco de un artculo destinado arecoger el derecho de los ciudadanos a la proteccin de la salud. De ah que la mencin que se hace del deporte en la Constitucinno permita inferir, de su solo enunciado, la existencia de un derecho al deporte reconocido constitucionalmente. Adems, elCaptulo tercero Principios rectores de la poltica social y econmica, donde se encuentra ubicado el artculo, como su propia

denominacin indica, no reconoce propiamente derechos subjetivos, sino principios rectores que deben de presidir la accin de lospoderes pblicos. Se trata sencillamente de normas dirigidas al poder pblico, sin una dimensin subjetiva autnoma.

Sin embargo, dada la naturaleza de los Principios rectores, el sistema de proteccin es distinto del de los derechos. En

cuanto Principios, poseen la proteccin general de toda la Constitucin; en la medida en que se concreten posteriormente enderechos subjetivos por normas infraconstitucionales, cuentan con la proteccin que el ordenamiento otorgue en cada caso.

Portugal.La Constitucin portuguesa, del 2 de abril de 1976, contempla el deporte en dos artculos del Ttulo III que trata sobre los

derechos econmicos, sociales y culturales . El primero, el artculo 64, en conexin directa con la salud, y en el segundo, elartculo 79, estableciendo el derecho de los ciudadanos a su prctica:

El Estado reconoce el derecho de los ciudadanos a la cultura fsica y el deporte como medios de promocin humana y

le corresponde promover, estimular y orientar la prctica y difusin de los mismos.

Sin dudas, la formulacin del precepto es impecable, al reconocerse expresamente el derecho al deporte, y no slo a este,sino que abarcar, adems, la cultura fsica de forma general. En el mismo se orienta al Estado su deber para con la actividad conla sociedad.

Las leyes del deporte en el MERCOSUR y en Amrica Latina

El Deporte y su Tratamiento en las Leyes y las Constituciones Polticas de los Pases de Amrica Latina:Argentina:La Constitucin Argentina vigente del ao 1.994 no plantea nada respecto al deporte. No obstante, y por aparecer una


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mencin al mismo en la Constitucin de la provincia de Crdoba, del 26 de abril de 1987, estimamos conveniente su estudio.En el Ttulo II, denominado Polticas Especiales del Estado, en su segundo captulo, que trata sobre el trabajo, la

seguridad social y bienestar, expresamente en el artculo 56, se lee:El Estado provincial promueve actividades de inters social que tienden a complem entar el bienestar de la persona y de

la comunidad, que comprendan el deporte, la recreacin, la utilizacin del tiempo libre y el turismo.

En la referida mencin que se hace del deporte no se reconoce un derecho a este, sino que se orientan las polticasespeciales del Estado provincial y su deber de promover el bienestar individual y colectivo. No obstante es acertado elreconocimiento del deporte como actividad de inters social y que ayuda a complementar el bienestar del individuo y de lasociedad.

Brasil:La Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil, del 5 de octubre de 1988, delinea los principios bsicos del deporte

brasileo en el Captulo III De la Educacin, la Cultura y el Deporte. En su tercera seccin, sobre el deporte, en el art culo 217dice:

Es un deber del Estado fomentar prcticas deportivas formales y no formales, como derecho de cada uno (...)

En este caso el deporte adquiere rango constitucional acompaado de un efectivo reconocimiento al derecho de losindividuos a su prctica, adems de que es correcta la formulacin autnoma del mismo y no vinculada a otros derechossubjetivos como, por ejemplo, la salud o la educacin. Tambin es vlida la mencin al deber del Estado de fomentar las prcticasdeportivas, lo que dota al deporte de una naturaleza social.

Ms adelante se sealan una serie de principios que sustentarn el derecho al deporte en el ordenamiento jurdicobrasileo, como son:

a) la autonoma de las entidades deportivas dirigentes y asociaciones, en cuanto a su organizacin y funcionamiento,b) la destinacin de recursos pblicos para la promocin prioritaria del deporte educacional y, en casos especficos, parael deporte de alto rendimiento,

c) el tratamiento diferenciado para el deporte profesional y el aficionado,d) y la proteccin e incentivo a las manifestaciones deportivas de creacin nacional.Recientemente, e inspirado en los fundamentos constitucionales, se ha reforzado la proteccin del derecho al deporte en

Brasil, con la promulgacin de la Ley No. 9.615, del 24 de marzo de 1998, conocida como Ley Pel, que instituye las normasgenerales del deporte, y que ayuda a garantizar el derecho al mismo.

Colombia:La Constitucin colombiana de 1991 reconoce el derecho al deporte en su Captulo II De los Derechos Sociales,

Econmicos y Culturales, en su artculo 52, que expresa:

Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo

libre.

El Estado fomentar estas actividades e inspeccionar las organizaciones deportivas, cuya estructura y propiedaddebern ser democrticas.El precepto presenta un correcto encuadramiento sistemtico en la Constitucin, al estar recogido entre los derechos

sociales, econmicos y culturales. Adems, goza de una correcta formulacin al venir expresamente reconocido el derecho aldeporte, as como el deber del Estado de fomentarlo, y no solo abarca al deporte, sino que tambin hace un tratamiento de larecreacin y del aprovechamiento del tiempo libre, elevndolos al rango constitucional. Tal vez, esta postura parta del criterio quese tuvo a inicios del deporte, donde se vincul con las actividades para tiempos de ocio, criterio el cual no comparto, ya quedebemos entender al deporte no como una actividad para ociosos, sino como una prctica cotidiana. A pesar de ello estcorrectamente formulado el derecho al deporte, orientndose al Estado su deber para con la actividad.

Otra mencin expresa que se hace del deporte en la Constitucin aparece en el artculo 300, donde se atribuye a lasasambleas departamentales regular, en concurrencia del municipio, el deporte en los trminos fijados por la ley. Evidentemente, lareferencia que se hace a una ley, no se hace en alusin a una ley especial sobre deportes, sino, ms bien, a una ley orgnica del

poder pblico en los departamentos que conforman la divisin poltico-administrativa del pas.

Ecuador.La Constitucin ecuatoriana protege al deporte en su articulo 82, en el cual se expresa: El Estado proteger, estimular, promover y coordinar la cultura fsica, el deporte y la recreacin, como

actividades para la formacin integral de las personas. Proveer de recursos e infraestructura que permitan la masificacin dedichas actividades.

Auspiciar la preparacin y participacin de los deportistas de alto rendimiento en competencias nacionales einternacionales, y fomentar la participacin de las personas con discapacidad.

El precepto anterior enuncia la proteccin a la que estarn sometidas la cultura fsica, el deporte y la recreacin, pero de lalectura del mismo no se puede interpretar un reconocimiento formal del derecho al deporte, aunque incluso se hace una referenciaa la masificacin de dichas actividades, de lo que se desprende el deber del Estado de hacer llegar las mismas al pueblo. Msadelante, en el segundo prrafo, establece lo que se puede considerar como un marco rgido que regula las actividades deportivas,del cual se puede desprender una jerarquizacin de las mismas con respecto a otras, que seran igualmente importantes, como sonla educacin fsica, el deporte popular o el practicado por el adulto mayor.

Guatemala.La Constitucin de Guatemala, promulgada el 14 de enero de 1986, en su Captulo II Derechos Sociales, en su seccinsexta, en el artculo 91, que trata sobre la asignacin presupuestada para el deporte, dispone:


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Es deber del Estado el fomento y la promocin de la Educacin Fsica y el Deporte (...)

Evidentemente, aunque el precepto aparece encuadrado correctamente dentro de los derechos sociales, no expresa unreconocimiento del derecho al deporte. Pese a esto es vlido la oportuna referencia que se hace a la educacin fsica comoactividad indisolublemente ligado al deporte.

Mxico.No obstante el intento por parte de los diputados constituyentes de Quertaro por considerar al deporte como un derecho

del hombre en 1917, este no fue incluido en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, que an hoy en da no menciona,expresis verbis, el derecho al deporte. Sin embargo, hay quienes afirman que este se origina en el artculo 3, que por considerarinteresante lo hemos incluido en nuestros estudios. El mismo dice:

Todo individuo tiene derecho a recibir educacin (...) la educacin que imparta el Estado tender a desarrollararmnicamente las facultades del ser humano (...)

Ciertamente el precepto adopta una frmula bastante amplia: la educacin tender a desarrollar armnicamente lasfacultades del ser humano, de lo que se infiere que dichas facultades podrn ser intelectuales, manuales o fsicas, inclusive. Perodebemos decir que no se reconoce un derecho al deporte, que, an de hacerlo, lo derivan del derecho a la educacin. Tal vez estecriterio se derive de que en la Ley General de Educacin, entre la serie de funciones que, segn se enumera, desempear laeducacin impartida por el Estado, aparece en su artculo 7, la funcin de estimular la educacin fsica y la prctica del deporte.

Contra esta libre interpretacin de este precepto u otras de la Constitucin se manifest el senador Mario Saucedo Prez,cuando recientemente, el 14 de diciembre de 1999, propuso en el Senado una iniciativa de Decreto en el cual se intentabaadicionar un prrafo al artculo 4 de la Carta Magna, el cual quedara redactado como sigue:

Toda persona tiene derecho a la prctica del deporte. Le corresponde al Estado fomentar su prctica y difusin. La

ley definir las bases y modalidades para el ejercicio de este derecho conforme a lo dispuesto en la fraccin 39J del artculo 73de la Constitucin.Afortunadamente, el derecho al deporte esta reconocido en la Ley de Fomento y Estmulo del Deporte que rige en el pas.

En ella se menciona que la esencia del derecho al deporte es la libre determinacin de toda persona para elegir, prepararse,asociarse con otras personas, entrenarse, practicar y competir, en alguna disciplina deportiva, sin agravio ni lesin a los derechos ointegridad fsica de terceros.

Nicaragua.La Constitucin de Nicaragua en su artculo 65 hace una efectiva declaracin reconociendo el deporte como un derecho

fundamental, cuando dice:Los nicaragenses tienen derecho al deporte, a la educacin fsica, a la recreacin y al esparcimiento. El Estado

impulsar la prctica del deporte y la educacin fsica, mediante la participacin organizada y masiva del pueblo, para laformacin integral de los nicaragenses. Esto se realizar con programas y proyectos especiales.

Es muy acertado el reconocimiento del derecho al deporte, la educacin fsica, la recreacin, e incluso el esparcimiento.

Adems, se orienta al Estado a desarrollar la participacin organizada y masiva del pueblo, para los cuales deber implementarprogramas y proyectos especiales. Es una pena que los resultados en la prctica no acompaen el logro de haberse convertidoNicaragua en un pas que pertenece a la vanguardia mundial que reconoce al deporte como un derecho fundamental en susConstituciones.

Panam.Aunque la Constitucin panamea de 1946, en su artculo 77, dispona que era un deber esencial del Estado el servicio de

la educacin nacional en sus aspectos intelectual, moral, cvico y fsico, no se puede entender que del presupuesto se reconozca underecho al deporte. Aqu se recurre a una frmula similar a la de la Constitucin mexicana, pero se expresa el aspecto fsico que

puede adoptar la educacin nacional. Luego, en la misma Constitucin, en su artculo 91, se dispona la creacin del Departamentode Cultura Fsica, lo que consideramos una declaracin bastante adelantada para su poca.

La Constitucin vigente en la actualidad, que data de 1972, en su Captulo IV Cultura Nacional establece:El Estado fomentar el desarrollo de la cultura fsica mediante instituciones deportivas, de enseanza y de recreacin

que sern reglamentadas por la ley.

Si se tiene en cuenta que la cultura fsica es aquella rama de la cultura general que expresa los valores morales ymateriales de la educacin fsica, y que esta, a su vez, tiene entre sus medios al deporte, entonces se puede aceptar que el Estadoha asumido dicha funcin: fomentar el deporte. Sin embargo, an es insuficiente dicho precepto, en lo concerniente alreconocimiento del derecho subjetivo al mismo.

Ms adelante, en el Captulo V Educacin, en su artculo 88, se dice que la educacin atender el desarrollo armnico eintegral del educando, en los aspectos fsicos, intelectual y moral, entre otros. Una frmula similar a las anteriormentemencionadas donde se trata de dimensionar los diferentes aspectos que abarcar la educacin, sealando el aspecto fsico de lamisma.

PerLa Constitucin peruana vigente dice en su artculo 14:La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las

artes, la educacin fsica y el deporte.Otra vez la educacin como centro y el deporte y la educacin fsica desprendidos de la misma, aparte de que no se

contempla un derecho, sino, ms bien, una declaracin de lo que se promover a travs de la educacin. Sin embargo, es vlida lareferencia que se hace a la educacin fsica, cosa que no todas las constituciones recogen, pero an carece, el precepto, de unadefinicin expresa sobre lo que debamos entender como derecho al deporte de los ciudadanos.


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Venezuela.La Constitucin Bolivariana de Venezuela, aprobada el 17 de noviembre de 1999, expresa, lo que se puede considerar

tcnicamente una declaracin bastante avanzada sobre el derecho al deporte. Esto lo hace en el Captulo VI Derechos Cultural esy Educativos, que en su artculo 3 dice:

Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como actividades que benefician la calidad de vidaindividual y social.

El Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud y garantiza los recursos para suutilizacin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y la adolescencia.Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con lasexcepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna,as como el apoyo al deporte de alta competicin y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y

privado, de conformidad con la ley.La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que promuevan a los y las atletas y

desarrollen o finalicen planes, programas y actividades deportivas en el pas.

Ciertamente, nos encontramos ante lo que podemos considerar como un modelo en la tcnica normativa: primero elreconocimiento efectivo del derecho de todos los individuos al deporte y a la recreacin; posteriormente, el enunciado de losdeberes del Estado para garantizar los mencionados derechos, los cuales sern el presupuesto para la condicionalidad material delderecho y, finalmente, como garanta suplementaria la reserva de ley orgnica o especial, como medio auxiliar para lograr unaeficacia real en la sociedad del mismo. Sin dudas, en sentido general, esta Constitucin es muy avanzada.

Sin embargo, no podemos dejar de mencionar dos deficiencias que aparecen en el precepto. Una es relativa al

encuadramiento sistemtico, dentro de la Constitucin, del artculo, ya que creemos que el mismo debe aparecer recogido dentrode los derechos sociales, de forma autnoma, y no engarzada con la cultura o la educacin. La otra insuficiencia que encontramoses en lo concerniente al reconocimiento del derecho a la educacin fsica, en el primer prrafo del artculo, por entender la granimportancia que tiene la misma as como su estrecha vinculacin al deporte

LECCIN IIIESTADO Y DEPORTE

Regmenes polticos y deporte

SistemasPuro (Sistemas Totalitarios)El control del fenmeno deportivo es una cuestin de seguridad nacional, el deporte es del Estado. Hay una intervencin

total del Estado en el deporte debido a una necesidad de control poltico.LiberalistaEl Estado no se preocupa en absoluto de la regulacin del deporte. La organizacin jurdico- constitucional parte de la

base de que la libertad ampliamente reconocida es la base del desarrollo y el Estado se debe limitar a defender los derechos delhombre y a dar seguridad al individuo. El deporte debido a su carcter universal es independiente del Estado y se rige por sus

propias leyes.FrancsEs una tercera va que se traduce en relaciones bien definidas entre los poderes pblicos y el movimiento deportivo; el

Estado colabora directamente en la gestin del movimiento deportivo, respetando sin embargo los principios bsicos delmovimiento deportivo: a) universalizacin: extensin a todo el mundo, bajo la direccin de una federacin internacional autnomae independiente de poder pblico nacional; b) internacionalizacin: necesidad de competiciones entre equipos de diversasnacionalidades y c) unificacin de reglas. Todo esto con el objeto de que el deporte se convierta en un factor de mejoramiento dela calidad de vida.

Constitucin y deporte

El inters del Estado en el deporte se reflej constitucionalmente en la asuncin por parte del poder pblico de la misinde la prctica deportiva, la que antes era misin del sector asociativo privado, en el que la federacin deportiva ocupaba un lugarde preponderancia.

El primer texto que incorpor el deporte a nivel constitucional en el derecho comparado fue la derogada Constitucin dela Repblica Democrtica Alemana, al mencionar que la cultura fsica, el deporte y el turismo son elementos de la culturasocialista que sirven para el desarrollo fsico y mental de los ciudadanos. El paso fue trascendental. Coloc al deporte en el mismonivel que la cultura y el turismo; es ms, se le da un matiz interesante y novedoso cuando se refiere a la cultura fsica, trmino steque comenzaba recin a ser difundido.

Principios constitucionales aplicados al deporten Nacional 92

Art. 4- Del derecho a la vidaEl derecho a la vida es inherente a la persona humana. Se garantiza su proteccin, en general, desde la concepcin. Queda

abolida la pena de muerte. Toda persona ser protegida por el Estado en su integridad fsica y psquica, as como en su honor y en

su reputacin. La ley reglamentar la liberta de las personas para disponer de su propio cuerpo, slo con fines cientficos omdicos.


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Art. 6- De La Calidad De VidaLa calidad de vida ser promovida por el Estado mediante planes y polticas que reconozcan factores condicionantes,

tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad.El Estado tambin fomentar la investigacin sobre los factores de poblacin y sus vnculos con el desarrollo econmico

social, con la preservacin del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.Art. 42- De La Libertad De AsociacinArt. 68- Del Derecho A La Salud

El Estado proteger y promover la salud como derecho fundamental de la persona y en inters de la comunidad.Nadie ser privado de asistencia pblica para prevenir o tratar enfermedades, pestes o plagas, y de socorro en los casos

de catstrofes y de accidentes.Toda persona est obligada a someterse a las medidas sanitarias que establezca la ley, dentro del respeto a la dignidad

humana.Art. 84. De la promocin de los deportes

El Estado promover los deportes, en especial los de carcter no profesional, que estimulen la educacin fsica,brindando apoyo econmico y exenciones impositivas a establecerse en la ley. Igualmente, estimular la participacin nacionalen competencias internacionales.

Nuestra carta magna reconoce que el ser humano tiene derecho a su integridad psquica y fsica (art. 4). En ese sentido, nose puede negar que la prctica del deporte redunda en beneficio de la realizacin de estos derechos. Asimismo, se reconoce en suArt. 84 de la Constitucin Nacional de la Promocin de los Deportes, que estimulen la Educacin Fsica brindando apoyoeconmico, y el deporte en el entendido que, no solo es importante instruir mentes (psiche) sino tambin cuerpos (soma).

Relacin con el derecho administrativo

El Derecho deportivo incorpora en su ordenamiento jurdico, normas administrativas estatales.El servicio pblicoEl hecho que el Estado se preocupe por el deporte lo hace en ejercicio de su obligacin de prestar servicios,

comprometindose a llevar a cabo actividades en pro del deporte como lo hace tambin con la salud, con el acceso a la cultura, laproteccin de la niez, maternidad, ancianidad por mencionar algunos.

El ejercicio de prerrogativas de poder pblicoEstado despliegan sus intervenciones financiando actividades deportivas concretas, deportes de alto nivel o aquellos sin

cuya prctica desapareceran; interviniendo administrativamente en organizaciones deportivas; controlando las enseanzas en elcampo deportivo y estableciendo normas que garanticen principios de orden pblico. Estas intervenciones se nuclean bsicamenteen estos puntos:

Rgimen jurdico de la organizacin pblica del deporte. Constitucin y funcionamiento de la administracin pblicadeportiva.Determinacin del destino y mecanismo de distribucin y control de los recursos pblicos destinados al deporte.

Especialmente la financiacin en la construccin y conservacin de complejos deportivosEstablecimiento de pautas de relacin entre la organizacin privada deportiva y la administracin deportiva. Conformacin

imperativa de algunos aspectos de la organizacin privada y de las relaciones entre sus miembros.Medidas dirigidas a garantizar la seguridad de los sujetos. Control de masas, medidas anti-violencia, regulacin de

manifestaciones deportivas que requieran la utilizacin de la va pblica de modo incompatible con otros usos.Implantacin de las actividades fsico-deportivas en el sistema educativo y en las fuerzas armadas.Formacin de educadores fsicos y de preparadores deportivos. Reconocimiento de titulaciones.Interdiccin de prcticas indeseables. Ya sea prohibiendo totalmente determinados deportes, ya aspectos puntuales como la

participacin de nios en algunas manifestaciones, las prcticas de doping.El acto administrativo

Es el modo en virtud del cual el Estado ejerce sus prerrogativas respecto al deporte y manifiesta el control, en base a unaregla preestablecida.Control jurisdiccionalLa estructura administrativa estatal se basa en los principios jurdicos de jerarqua y competencia (modelo institucional

burocrtico).Bajo la autoridad del Gobierno (rgano que ejerce la funcin ejecutiva del Estado), la Administracin Central del Estado

se organiza en Ministerios, que son unidades especializadas en grandes reas de accin poltica y gestin administrativa.Actualmente la actividad deportiva se encuentra adscrita a la Secretara Nacional del Deporte, dependiente del Poder Ejecutivo, lamisma posee rango ministerial.

Ley N 2874/2006TITULO II: DEL RGANO DE APLICACIN - SECRETARA NACIONAL DE DEPORTESCAPTULO I: NATURALEZAArt. 8.-Crase la Secretara Nacional de Deportes (SND), dependiente del Poder Ejecutivo - Presidencia de la

Repblica.La Secretara Nacional de Deportes tendr por finalidad la implementacin de la presente Ley y su reglamentacin, paralo cual deber proponer una poltica nacional de deportes, promover la cultura deportiva y la prctica de los deportes en la


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poblacin, asignar recursos a actividades deportivas y supervisar las entidades deportivas en todo el territorio nacional,conforme a los alcances establecidos en la presente Ley.

Art. 9.-La Secretara Nacional de Deportes desarrollar programas a nivel municipal, departamental y nacional, deactividades fsicas y deportivas que permitan a la poblacin practicar deportes recreativos y de rendimiento adecuados a las

particulares condiciones de cada quien, en el tiempo libre, con el fin de mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin.Estos programas comprendern actividades para personas con discapacidad.

CAPITULO II: FINES

Ar t.10

.- La Secretara Nacional de Deportes deber:1. cumplir y velar por el cumplimiento de los actos previstos en las leyes y reglamentos que se dictaren con relacin al

deporte.2. elaborar y propiciar la formulacin de una Poltica Nacional de Deportes en base a planes, programas y proyectos

destinados a las actividades deportivas, en el marco de un Sistema Nacional del Deporte.3. disear con el Ministerio de Educacin y Cultura y la Universidad Nacional planes y programas para el mejoramiento

de la calidad de la educacin fsica y de la prctica deportiva en el sistema educacional desde el nivel preescolar hasta elsuperior.

4. orientar, asistir, fiscalizar y ejercer la superintendencia de todas las actividades deportivas organizadas.5. promover la formacin y capacitacin de profesionales mdicos especializados en medicina aplicada a las actividades

deportivas, con el fin de asegurar la salud en la prctica de los deportes.6. promover la formacin de docentes especializados en educacin fsica y de tcnicos en deporte de las distintas

disciplinas deportivas y procurar que tanto su enseanza como su prctica las impartan y dirijan profesionales especializados en

la materia.7. fomentar la enseanza de las distintas disciplinas deportivas.8. auspiciar, incentivar, reglamentar y, en su caso, organizar las competiciones deportivas en las distintas disciplinas,

especialmente las orientadas a nios y jvenes en edad escolar, a discapacitados y a personas de la tercera edad.9. coordinar con lasinstituciones educativas, gobiernos departamentales y municipales el desarrollo de los deportes,

dentro de un Sistema Nacional del Deporte.10. fomentar la constitucin de entidades deportivas y reglamentar el funcionamiento, direccin y administracin de las

mismas, dentro del marco legal y constitucional y organizar un registro de los mismos.11. asegurar que los establecimientos educacionales posean y utilicen instalaciones deportivas adecuadas.12. auspiciar y apoyar la participacin de deportistas nacionales en competencias nacionales e internacionales.13. administrar su propio patrimonio.14. elaborar el anteproyecto de su presupuesto.15. fiscalizar la aplicacin de los fondos entregados a las organizaciones deportivas para el fomento de sus actividades y

aprobar los planes, proyectos y programas de inversin sometidos a su consideracin por las entidades deportivas reconocidas.16. registrar y acreditar los ttulos habilitantes para el ejercicio de las profesiones de director tcnico y preparadorfsico de cada deporte.

17. participar en la elaboracin de los planes de enseanza de los profesionales relativos a las distintas disciplinasdeportivas.

En materia deportiva existe un Secretario de Estado para el Deporte, encargado de la Administracin.Ley N 2874/2006

CAPTULO III: DEL SECRETARIO NACIONAL DE DEPORTESArt. 11.- La Secretara Nacional de Deportes ser dirigida y administrada por el Secretario Nacional de Deportes. Su

nombramiento y remocin estar a cargo del Poder Ejecutivo y gozar de la remuneracin prevista en la Ley del PresupuestoGeneral de la Nacin.

Art. 12.- Para ser Secretario Nacional de Deportes se exigen los mismos requisitos que para los Ministros del PoderEjecutivo, conforme a lo previsto en el Artculo 241 de la Constitucin Nacional.

Relaciones con el derecho polticoEl Derecho Poltico es la rama del derecho pblico que estudia la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus

relaciones y funciones. Su objeto es la organizacin poltica y su contenido es un sistema de conceptos derivados de una teora dela sociedad, el Estado, la Constitucin y los actos polticos.

Es una rama jurdica encargada la explicacin y descripcin de los fenmenos polticos y su cristalizacin en nuevasformas jurdicas. Es indudable que la adopcin de un sistema poltico en un pas determinar el grado de intervencin estatal,margen de libertad, reconocimiento de derechos y la legislacin que habr en el campo del deporte en ese pas.

Se puede predicar la universalidad del intervensionismo pblico en el deporte, pero su intensidad y los medios utilizadospara su implementacin son, sin lugar a dudas muy dispares en unos y otros modelos nacionales.

La soberana estatal y los eventos deportivos internacionalesLa incuestionable presencia en la escena mundial de una pluralidad de poderes deportivos autnomos y monopolsticos,

hace que los Estados se vean obligados a entrar en relacin y a entenderse entre ellos. La cuestin deportiva afecta directamente alos intereses de los Estados. Tanto en el plano internacional, por cuanto que en l se pone en juego el prestigio nacional, comotambin en el plano interno. En casos extremos, -los poderes depor

Derecho Deportivo Diego

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