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DERECHO LABORAL

1) DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO DEL TRABAJO:

CONCEPTO, CONTENIDO , PRINCIPIOS Y FINALIDADES. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS CON EL DERECHO INDIVIDUAL Y PLURIINDIVIDUAL. LA LIBERTAD SINDICAL . EL DERECHO COLECTIVO Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. LOS CONVENIOS 87 Y 97 DE LA OIT.

En el mundo del trabajo, además de las relaciones que se anudan entre el empleadoR y su empleados (calificadas de individuales) hay otras que se dan entre los grupos profesionales de uno y otro sector, cuya finalidad es dictar las normas en que aquella actividad se ha de desarrollar (CCT) y los modos de solución de los conflictos que se plantean . El referido espectro se amplia hacia las diversas instituciones que representan a ese nivel, los intereses profesionales de uno y otro grupo (Asociaciones de trabajadores y de empleadores) . Así como en el primer tipo (individual) las partes gozan de una autonomía que constituye la base de la relación, lo mismo ocurre en la de carácter colectivo . El régimen jurídico deja librado a aquellas, asegurados los mínimos del orden público general, o en su caso laboral, la regulación de su conducta, así como el de sus propias organizaciones . En el campo de lo individual los interesados gozas de libertad de acción solo les está vedado negociar en perjuicio del trabajador por debajo de lo mínimo fijado, no existe dificultad para que esto sea modificado en beneficio del trabajador. En el de las colectivas hay que distinguir los diversos campos en que ellas se dan: negociaciones, conflictos o el de la estructuración de sus propias instituciones , comprende : A) constitución de sus organizaciones: 1) empresa, 2) asociaciones profesionales de trabajadores o de empleadores, 3) Federación; B) De las estructuras y medios de autodefensa; y C) Normativa .En cuanto al aspecto normativo de la actividad colectiva, introdujo el instituto de la disponibilidad colectiva, según ésta las partes sociales a través de la negociación colectiva, pueden modificar en la medida de lo posible el ordenamiento jurídico, teniendo ésta valides dentro del ámbito de aplicación personal y geográfico del CCT y durante el plazo de su vigencia con posterioridad a éste las relaciones se rigen por la norma legal. Respecto de la organización de las asociaciones profesionales de uno y otro sector la autonomía de la voluntad tiene un amplio marco de acción, por ejemplo respecto a su organización.

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En el ámbito de los sindicatos existe una norma que fija líneas básicas de organización y funcionamiento; en cuanto a la de los empleadores no existe disposición legal alguna, por lo que se rigen por el derecho común. En lo que concierne a la organización de la empresa, el empleador tiene amplia libertad para elegir el tipo que desea dentro de lo que permite la Ley de Sociedad Comerciales (19550) o, en su caso el C.Civil (para las que no tengan ese carácter) y las disposiciones contenidas en los CCT que establecen la existencia de determinados órganos de representación de los trabajadores, por ejemplo delegados sindicales .Modos de Colaboración: Si bien en el campo de las relaciones laborales se destacan con frecuencia determinados conflictos entre trabajadores y empleados, también existe un campo de acción para la colaboración esto se da cuando los distintos actores de ambos sectores actúan como partes de una misma realidad y con intereses afines; no obstante ciertas ideologías que consideran que al obtener la aniquilación del otro explotador, se logra un régimen de mayor justicia que el actual, la realidad que se da en muchos países permite apreciar la existencia de forma de colaboración a nivel de empresas por parte de quien trabaja en ella, ya en función de gestión o participación en la conducción con quienes las dirigen (sean éstos o no propietarios de los bienes de producción) .Es importante destacar que la realidad que se dio en el siglo pasado, no continúa en la actualidad, el dueño individual de la empresa, en muchos casos ha desaparecido varias razones han favorecido ese proceso, en primer lugar la necesidad de contar con grandes capitales y la complicación impuesta por el desarrollo tecnológico que impide que una sola persona desempeñe el papel de capital (único), en el mejor de los casos exige un cuerpo de especialistas en los diversos sector: producción, administración, publicidad etc. .En cuanto a la propiedad de los bines de la organización empresaria, el costo del instrumental necesario ha llevado a una cierta diversificación de su titularidad a través de créditos bancarios o de otros organismos financieros, por ejemplo organismos estatales esta tendencia ha provocado que el papel del antiguo propietario individual haya sido ocupado por el de la llamada tecno estructura (funcionarios en distintas escalas jerárquicas que tienen a su cargo la conducción) todo esto ha llevado a una mayor conciencia respecto al papel que cumple el trabajador en la empresa, su necesaria integración a ella y la importancia de que su ingreso alcance determinado nivel para que pueda desarrollar un eficaz papel como consumidor, lo que permite el desarrollo de la economía global y dentro de ésta de la respectiva empresa. Además en las últimas décadas se aprecia el enorme poder de la acción sindican que ha logrado que se considere al hombre como participe real en la vida social y en el de la empresa con

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derecho incluso a tomar cierta intervención en la propia gestión, no solo restringida a los llamados problemas sociales. A) PARTICIPACION EN LAS GANANCIAS: La realidad actual permite un cierto nivel de participación en los trabajadores en la empresa, no a nivel de cada uno de ellos, pero sí del grupo (sindicato) , éste tema no logra entusiasmar a los interesados ,ya que las ventajas económicas ,no son importantes través de los convenios colectivos, con frecuencia se logra un mayor aumento en la participación en la renta de empresa, que la que se podría obtener por esa otra vía. Algunos destacan el tema, como una forma de motivar al trabajador. La constante inversión que requiere el desarrollo tecnológico, hace que resulte difícil que los trabajadores con su participación en las utilidades, puedan lograr la paridad con el sector empresario.. Por otra parte, si lo que se quiere es que se respete la dignidad del hombre que trabaja, que se lo considere como miembro activo y con capacidad de inteligencia y creación, no como elemento pasivo, objeto que sólo responde a órdenes, las otras formas de participación, de carácter funcional en la gestión, ofrecen mejores posibilidades de éxito. B)PARTICIPACION FUNCIONAL: Esta tiende a lograr el reconocimiento en la tarea del trabajador, no sólo operativa(hacer lo que otros le ordenen),sino para interpretar directivas y desarrollar su espíritu de creación que trasciende la actitud pasiva que con frecuencia se le asigna.1)PARTICIPACION EN LA DIRECCION: Pueden distinguirse varias modalidades, según que ella se dé:a)sólo en el plano de la información, b)consultiva, y c)decisión. En lo referido a las dos primeras ,se destaca el papel de los delegados de personal y el de las llamadas comisiones o comité de fábrica. 2)COGESTION: Esta figura se dá cuando la representación de los trabajadores tiene intervención en el órgano de decisión de la empresa: a) en minoría, o b)en igualdad de condiciones con los representantes del capital, con quienes integran el directorio.3) AUTOGESTION. Esta figura existe cuando desaparece el propietario de los bienes, quedando la dirección a cargo de los trabajadores, tengan o no la propiedad del capital(La cooperativa de trabajo constituye un ejemplo típico de autogestión que comprende la propiedad de los bienes de producción, o cuando la propiedad del capital es del Estado, y este contrata para la conducción de la empresa a un técnico o grupos de ellos que son empleados del mismo.REPRESENTACION DE LOS TRABAJADORES: Se plantea el problema de resolver quién tiene la facultad de designar a los que han de cumplir esa función: los propios trabajadores de la empresa o el sindicato. El tema no logra una solución unánime, en algunos países, la elección la hacen los trabajadores, pero dentro de una lista propuesta por el sindicato e integrada por sus afiliados. De acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Asociaciones Sindicales de Trabajadores, el delegado del personal que es

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designado por todos los trabajadores del sector que aquél representa (para ser candidato se requiere estar afiliado al sindicato con personería gremial),inviste la representación de aquéllos ante: a) el empleador; b) la autoridad administrativa de trabajo ; c)ante la asociación sindical ,y d)la de esta última ante el empleador y los trabajadores. En un nivel de menor grado de participación, se destaca el de la información, según ésta la empresa debe proveerle al personal, a través del comité de empresa o del sindicato del sector, ciertos informes que se requieren para una más armónica relación en el trabajo.(situación del personal, marcha de servicios,etc) En nuestro país, el sistema de información no está muy desarrollado, así por ejemplo cabe citar la ley 23.449,que establece que los empleadores deben suministrar mensualmente al sindicato de primer grado al que está afiliado el trabajador, un detalle de las remuneraciones, descuentos de aportes afectados y de su depósito bancario a la orden de los organismos previsionales, obras sociales y de asignaciones familiares. FUNCION DE LA EMPRESA: La misma (dirigida sólo por un empresario particular o por un grupo, en un sistema de cogestión o de autogestión) tiene como función producir bienes y servicios para facilitarle la posibilidad de un cierto nivel y género de vida a los demás integrantes de la sociedad. La participación de los trabajadores no se agota en el campo de la empresa, tiene además que proyectarse hacia la actividad profesional, en especial la del sector de la industria, comercio. transporte, educación etc, y en el de la comunidad global. A través de la organización sindical, aquellos logran desempeñar un papel no sólo pasivo, sino activo, en la toma de decisiones de los problemas que atañen a la vida nacional (sus empleadores y de las demás actividades, económicas o no, cultura, educación, otros grupos de presión).DEFINICIÓN DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO: Es la parte del derecho del trabajo relativa a la organización sindical, la negociación y CCT y los conflictos colectivo del trabajo.Sindicalismo: Son organismos sociales que nacen y se desarrollan en interés de los trabajadores, desprotegidos inicialmente en un sistema individualista, que no advirtió que la autonomía de la voluntad solo podrá existir entre iguales.Esto ionfluyó notablemente en la vida colectiva provocando importantes reacciones tanto positivas como negativas, en la respuesta legislativa y social lo países en que se fue manifestando . La historia del sindicalismo es la historia de esas sociedades de trabajadores constituidas para la defensa de sus intereses profesionales , que pese a las distintas corrientes ideológicas que se mueve a su alrededor, tienen en común el deseo de obtener condiciones de vida digna para los trabajadores . Sus acciones principales son la negociación colectiva y la huelga, inclusive,. Pueden

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tener participación en otras instancias que escapan a la laboral y que se vinculan a la situación socioeconómica grupal.Principios: Son necesarios para el funcionamiento de un sindicalismo democrático los siguientes: el de libertad sindical, el de democracia sindical, el de representatividad sindical, y el de autonomía sindical. a)Libertad sindical: Esta, está ligada a la posibilidad de afiliarse, de no afiliarse o de desafiliarse, también a la existencia de un pluralismo sindical. Este principio se vincula con el contenido del CONVENIO 87 DE LA OIT , en él se establece el derecho de los trabajadores, así como el de los empleadores a constituir las organizaciones que estimen convenientes sin ninguna distinción y sin previa autorización, así mismo se afirma el derecho a la autonomía de las organizaciones, en cuanto a redactar sus estatutos, elegir sus representantes, organizar su administración y actividades y elaborar su programa de acción sin ninguna intervención de la autoridad publica que limite éste derecho obstaculice su ejercicio legal.Además el CONVENIO 87 dispone : que la adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones, no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicación de las disposiciones anteriores del convenido y por consiguiente el derecho de constituir organizaciones en plena libertad . El principio de libertad sindical desde el punto de vista individual tiene algunas dificultades con la aplicación de las llamadas cláusulas sindicales como la “Closed shop” o “Agency Shop”, que tienen a asegurar el empleo a los trabajadores sindicados, ya sea exigiendo para emplearse, la afiliación previa a determinado sindicato, o bien que tal afiliación ocurre inmediatamente al acceso al empleo. Estas cláusulas significan una coacción indirecta, pues importan la necesidad de afiliares para trabajar en una actividad y, con ello, vulneran la libertad sindical .b) Democracia sindical: Este principio significa que la organización sindical debe ser gobernada por sus afiliados y que en ellos reside la soberanía de la institución. Sus dirigentes constituyen el elemento ejecutivo, pero deben provenir de la elección democrática de los afiliados .c) Representatividad Sindical: Está íntimamente vinculado a lo anterior, en cuanto a la legitimidad del origen de sus dirigentes, así como la autenticidad de la representación del conjunto comprendido en la actividad, sector u oficio que pretendan representar; para asegurar la mencionada representatividad , se establezca algún número mínimo de afiliados o de constituyentes del sindicato, para que éste pueda aspirar ejercer sus funciones.D) Autonomía sindical: En el texto del mencionado convenio 87 de la OIT se encuentra referida ésta, en tanto y en cuanto ella significa que la constitución y la existencia, y aún la extinción del sindicato, no puede depender de extraños, sino de la voluntad de sus propios componentes, así

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por ejemplo el de fijar sus estatutos y regular su funcionamiento sin intervenciones, restricciones , o disposiciones estatales . Ello está también, recogido en el Convenio 87; cuyo artículo 4 prohibe la disolución de los sindicatos por vía administrativa.Unicidad y Pluralidad sindical: Existe el primero cuando por disposición legal, se impone la existencia de un solo sindicato por actividad, oficio o profesión, o cuando solo uno, si existieren varios, tienen a su cargo las funciones sindicales. Esta unidad es generalmente resultado de una fusión o de un acuerdo que delega en una entidad la gestión. La pluralidad sindical, se vincula a un sistema en que es posible constituir asociaciones profesionales en cada actividad, profesión u oficio, o bien contar con diversas entidades representativas de los trabajadores, ésta es una condición ineludible para el respeto a la libertad sindical. Para evitar problemas en ésta último caso se planteas tres soluciones: A) Reconocer entre las varias asociaciones a la más representativa como gestora del conjunto, b) Atribuir la representativa del conjunto a una comisión integrada por delegados de las distintas aposiciones en forma proporcional y c) Distinguir a una de ellas como la más representativa. 2) Las Asociaciones gremiales : La ley 23551, vigente desde 1988, tiene gran pareciendo con las anteriores en la materia que repitieron la línea característica impuesta en 1.954. Es decir con un régimen de sindicato único en función de un sistema de personería gremial, la Ley anterior dicha en 1.979 durante el Gobierno del proceso militar, pretendió atenuar alguno de sus alcances, pero en general siguió la misma tónica. La ley vigente repite el régimen que se instauró en 1.974 que tuvo por objeto centralizar la estructura sindical con la prevalencia casi exclusiva de los sindicatos por actividad y con la organización gremial en forma de unión; ello significa Sindicatos Nacionales que afectan la existencia de Sindicatos Locales y la eventualidad de posibles federaciones .

Regulación legal: La CN (Art 14 bis) asegura a los trabajadores la organización sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción en un registro especial, y al grupo profesional: Concertar CCTY; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga; sus representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo . Dichas normas han sido reglamentadas entre otras por la Ley 23551| que rige ahora el régimen institucional de dichas asociaciones .Las asociaciones deben consistir en organizaciones de trabajadores que tengan por objeto la defensa de los intereses de los mismos (todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo). Conforme las diversas

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modalidades de asociaciones las mismas pueden ser: A) De primer grado (Sindicatos o unión; b) Federación: que agrupa asociaciones de primer grado; y c) Confederación que asocia a las anteriores . La distinción entre los llamados sindicatos y uniones radica en que los primeros corresponde a organizaciones que ejercen su actividad en una zona geográfica reducida, lo que permite la existencia de una dirección central, en cambio las UNIONES representantes los intereses de los trabajadores de todo el país; contando con una organización de conducción geográficamente descentralizada sin perjuicio de la competencia que le corresponde a la autoridad central, a aquellas se les suelen adjudicar ciertas atribuciones . La diferencia entre éste tipo de asociaciones y las Federaciones estriba que en un caso los organismos de descentralización geográfica no cuentan con personería jurídica propia (que es única para toda la unión) , mientras que en la Federación las distintas asociadas tienen autonomía, contando con su propia personería jurídica o gremial . El actual ordenamiento jurídico al igual que los anteriores, prohibe a las asociaciones sindicales que establezcan diferencias entre sus afiliados por razones ideológicas, políticas, sociales, de credo, raza o sexo etc. A las asociaciones sindicales se les reconocen como derecho: A) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que pudieran inducir error o confusión B) Determinar su objeto, amplio de representación personal y de actuación territorial, c) Adoptar el tipo de organización que estime apropiado, aprobar sus estatutos , constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya constituidas o desafilares, d) formar su programa de acción y realizar todas las actividades lícitas en defensa del interés de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar demás medidas legítimas de acción sindical . La actuación de las asociaciones sindicales no puede ser interferida , esta garantía se refiere al principio de libertad sindical ya vista anteriormente y que en la practica se la conoce como principio de limpieza sindical . La violación de ésta garantía faculta a la asociación a solicitar, judicialmente, a través de un proceso sumarísimo, el amparo de los derechos que le han sido desconocidos .Sus organizadores pueden optar por establecer 2 clases de asociaciones que se distinguen entre sí, en razón de las distintas funciones que se le reconocer: A) Con simple inscripción, b) Con personería gremial. A)Asociaciones con simple inscripción: Corresponde al grupo profesional constituido en forma permanente que se ha inscripto en el registro especial que tiene a su cargo el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social .Al efecto se debe indicar: a) nombre, domicilio. patrimonio y antecedentes de su fundación, b) lista de afiliados, c)nómina y nacionalidad de los integrantes

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de su organismo directivo, y d) presentación de sus estatutos que deben cumplir las exigencias establecidas. No pueden establecerse criterios discriminatorios de ninguna especie. ni para el ingreso, ni para actuar en ella. El pedido de inscripción debe formularse al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, acompañando la lista de afiliados con la que cuentan. Cumplidos estos recaudos, el Ministerio debe expedirse dentro de los 90 días, disponiendo su inscripción en el registro. Este trámite, significa un reconocimiento para actuar como persona jurídica. La resolución administrativa que se pronuncie al efecto, está sujeta a revisión judicial. Aunque la norma laboral sólo hace referencia a “denegatoria tácita”, también procede en caso de serlo expresamente o de reconocimiento parcial de la inscripción solicitada. El recurso debe interponerse dentro de los 120 días de vencido el plazo en que debió expedirse la administración, o dentro de los 15 de la notificación de la denegatoria. El acto administrativo que admite la petición debe ser publicado, sin cargo en el Boletín Oficial, así como un extracto de los estatutos. Además, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social debe disponer la inscripción en el respectivo registro. Obtenida la inscripción, la asociación puede ejercer los derechos que establece la ley: a) peticionar y representar, los intereses individuales de sus afiliados, b) representar los intereses colectivos cuando no hubiere asociación con personería gremial, c)promover la formación de sociedades cooperativas y mutuales, d) la educación general y la formación profesional de los trabajadores. B)ASOCIACIONES CON PERSONERIA GREMIAL: A la asociación que ,además de reunir los indicados requisitos para obtener la inscripción en el Registro, tenga: a) una antigüedad en él y actuación no menor de 6 meses, y b) afilie a más del 20% de los trabajadores que intente representar, se le atribuye el carácter de más representativa y, en consecuencia, el ejercicio de la personería gremial. La autoridad administrativa debe expedirse respecto de la petición formulada dentro del plazo de los 90 días. La decisión que reconoce la personería gremial debe precisar el ámbito de representación personal y territorial. Formulada la petición, cuando existiere alguna otra asociación que contare con personería gremial en el sector, debe corrérsele traslado de la petición por el plazo de 20 días a fin de que ejerza su defensa y ofrezca pruebas, conforme a un procedimiento que debe asegurar el debido proceso. La decisión que al respecto se dicte, está sujeta a un recurso de revisión judicial ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo.Una vez dictada la resolución que reconoce personería gremial a un sindicato, aquél debe ser inscripto en el registro especial creado al efecto, y la autoridad de aplicación debe disponer la publicación, sin cargo, de los estatutos en el Boletín Oficial. Reconocido el ejercicio de la personería gremial, la asociación tiene como derechos exclusivos, entre otros: A)

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Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los trabajadores. B) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral, C) Colaborar con el Estado en el estudio y solución de los problemas de los trabajadores. Es importante destacar que a la asociación con personería gremial se le reconoce el monopolio de la representación de los trabajadores. CLASES DE ASOCIACIONES: Sindicatos, Federación ,y Confederación.( ya vistos anteriormente). Otra clasificación posible es la relativa a organizaciones gremiales “verticales y horizontales”, existiendo la primera cuando se toma en cuenta la naturaleza de dicha actividad o industria y comprende a todos los que trabajan en empresas o categorías de empresas de una actividad similar, cualesquiera sean sus funciones. En tanto que las horizontales se presentan cuando la agrupación se hace según las tareas de los afiliados, prescindiendo de la naturaleza de la actividad que se presta.Podría también clasificárselos por su ubicación geográfica: los de carácter local, los regionales y los nacionales. Es importante destacar que sólo podrá otorgarse personería a un sindicato de empresa ,cuando no obrare en la zona de actuación y en la actividad o categoría una asociación sindical de primer grado o unión.La Ley 23.551 mantiene el sistema de sindicato único y en consecuencia, no respeta el principio de libertad sindical. Sabemos que el objeto de éstas es la defensa de los intereses gremiales y laborales.EL PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES: Para cumplir con sus fines, necesitan de medios económicos suficientes. Por ello la ley exige que al inscribirlas , se haga constar los bienes que integran su patrimonio. Así mismo, en el estatuto debe hacerse referencia al modo de constitución, administración, y control del patrimonio sindical, así como al destino de él en caso de disolución y al régimen de cuotas y contribuciones.El patrimonio de las Asociaciones Gremiales se constituirá con: las cuotas y contribuciones; los bienes adquiridos y sus frutos, las donaciones, los legados, aportes no prohibido, y otros recursos ocasionales. Las cuotas sindicales constituyen el aporte de los afiliados y se manifiestan en sumas de pago mensual que son fijadas por las asambleas o congresos, pudiendo distinguirse entre cuotas de afiliación y cuotas de contribución de los afiliados. Deben ser sumas razonables, teniendo en cuenta los ingresos salariales de los trabajadores. Es importante destacar que el Sindicato por medio de una recaudación y con un destino determinado, constituye un fondo de afectación especial y a través de éste asume la función de atención sanitaria y turística por intermedio de las obras sociales . Es decir que no se confundan estos ingresos con el propio patrimonio sindical .

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Las contribuciones mas importantes son las que provienen de aportes de trabajadores no afiliados , y con motivo de la conclusión de un CCT que beneficia a todos los trabajadores de la actividad como profesión un oficio , el fundamento de ésta radica en que a pesar de no ser miembro del sindicato, se benefician con su negociación, por la gestión en su interés que la entidad ha realizado y por ello ésta contribuye con una compensación; ésta práctica conocida como pago por solidaridad sindical se ha manifestado desde que se estableció la ley 14250 de CCT. Se debate si esta cuota de solidaridad la deben pagar los afiliados . El empleador actuará como agente de retención de los importes de las cuotas o contribuciones que deben abonar los afiliados o no, para que ésta obligación patronal sea exigible tiene que mediar una resolución del Ministerio de Trabajo , disponiendo retención.Los actos y bienes de las Asociaciones Sindicales con personería gremial , destinado al ejercicio de sus funciones propias, estarán exentos de toda tasa, gravamen, contribución o impuesto de carácter nacional .

AMPARO ESPECIAL PARA DIRIGENTES SINDICALES:

Garantías Sindicales: Son derecho s que se establecen para asegurar el ejercicio de la actividad sindical ya vinculadas a la existencia y funcionamiento del sindicato mismo, así como al ejercicio de las funciones propias y necesarias de sus dirigentes o de sus representantes; entre ellas mencionaremos el derecho de asociarse con fines útiles que constituyen el derecho individual de la libertad sindical, en tanto importa el derecho de afiliarse, de no afiliarse, o de desafilares, se autoriza<a a los gremios también concertar CCT , recurrir a la conciliación al arbitraje, el derecho de huelga. Asimismo se establece que los representantes gremiales gozaran de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.Quienes ocupen cargos directivos o representativas en las asociaciones con personería gremial , y se agrega “cargos políticos en los poderes públicos” tendrán derecho a una licencia automática, sin goce de haberes, a la reserva del puesto y a ser reincorporados al finalizar el ejercicio de sus funciones. Para que ésta garantía surta efecto,. Deberán observarse los siguientes requisitos: A) Que la designación se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales , y B) Que haya sido comunicado al empleador, situación que se probará mediante telegrama, carta documento u otra forma escrita.La estabilidad en el empleo no podrá ser invocada en el caso de cesación de actividades del establecimiento, o de suspensión general de las tareas del mismo. Los trabajadores con garantías sindicales no podrán ser despedidos,

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ni suspendidos ni con relación a ello podrán modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare resolución judicial previa que los excluya de la garantía conforme un procedimiento sumarísimo.Si el empleador no le permite reintegrarse al trabajador que ha sido dirigente gremial, éste puede intimar al efecto y en caso de persistencia, requerir su reintegro, o considerarse despedido y reclamar la indemnización agravada.

ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTE: El control administrativo ejercido sobre las asociaciones sindicales le compete al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la nación, cualquiera sea su grado y cuenten o no con personería gremial. Por lo tanto, queda excluida la intervención de los organismos provinciales, aunque el sindicato haya limitado su ámbito de acción al de una provincial. Esta facultad exclusiva y excluyente está reconocida en los convenidos suscriptos entre la nación y varias provincias .El control se refiere al reconocimiento de la personería jurídica, gremial o el funcionamiento de las asociaciones sindicales, en especial en lo que se vincula con el cumplimiento del régimen electoral .A) Reconocimiento de las asociaciones: Para que un sindicato pueda gozar de personería jurídica o gremial, debe solicitar su inscripción en el respectivo registro que lleva el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social . El respectivo organismo administrativo debe expedirse en el plazo de 90 días hábiles de haberse presentado la petición; reconocido el derecho al ejercicio de esa personería el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social debe proceder a la publicación sin cargo en el boletín oficial, además de ser inscripto en el respectivo registro de aquel, la omisión en expedirse en el plazo fijado por la ley se considera como denegatoria tácita pudiéndose deducir recursos en la cámara nacional de apelaciones del trabajo. B)Fiscalización de la vida institucional: Los sindicatos están obligados a hacer saber a la autoridad de aplicación (MTySS): 1) Las modificaciones de los estatutos a los fines del control de legalidad, 2) la nómina de los integrantes de los órganos directivos y su modificación, 3) el balance anual, nómina de los afiliados, 4) convocatoria a elecciones para la renovación de los diversos órganos etc. C) Fiscalización del régimen patrimonial: La Asociación Gremial debe presentar la memoria y balance anual ante el órgano administrativo de aplicación, de acuerdo con los elementos de juicio que surgen de dicha documentación, el Ministerio de trabajo y seguridad social podrá solicitar las aclaraciones del caso, a fin de acreditar si existe o no una violación de las disposiciones legales o estatutarias, y en su caso promover demanda ante la Cámara Nacional de Apelaciones del trabajo de Capital Federal.

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D) Control de la Acción sindical externa: Comprende 1) Ambito de la representación sindical: el ejercicio de la personería gremial respecto de un sector geográfico de actividad, pueden presentarse situaciones en que otro sindicato la ponga en tela de juicio o la viole. Se plantean así las cuestiones de encuadramiento sindical, cuya solución en forma subsidiaria está a cargo del organismo de aplicación con revisión judicial, 2) Concertación del CCT: La actuación del Ministerio de Trabajo radica en la convocatoria de las partes, homologación, registro, publicación y contralor del cumplimiento de lo pactado, por último también ejercen medidas de acción directa y aplicación de sanciones en su caso.Clasificación de las Asociaciones según la caracterización de los componentes del grupo: un 1ro. Grado conocido habitualmente con el nombre de sindicato, que consiste en una reunión permanente de personas . La unión de varios de éstos sindicatos constituyen un grado superior , donde se excluye el carácter personal en los componentes para vincular solo a entidades representativas de ello . Estas son las llamadas Federaciones que tienen en común con los sindicatos que representa, el hecho de integrar una misma actividad, profesión u oficio y finalmente un 3er, grado de sindicación, constituido por la reunión de federación en una entidad que las integre o represente, llamada confederación . El Art 11 de la Ley 23551 , a pesar de la mención de éstos distintos grados, ésta hace referencia expresa a la posibilidad de actuar en la agremiación la forma de unión, o sea de sindicatos nacionales y excluye por lo tanto la existencia de federaciones y de sindicatos locales de primer grado. Por eso advertimos que tales uniones, estructura adoptada por la mayoría de gremios importantes, se adhieren directamente a la confederación, entre nosotros la CGT.

PROCEDIMIENTO PARA EL ENCUADRAMIENTO SINDICAL:

Una vez que se le reconoce personería gremial, el sindicato adquiere el derecho a ejercer la representación de la categoría profesional correspondiente a ese ámbito de actividad y geográfico. No obstante pueden presentarse situaciones en las que haya duda acerca de si comprende o no a un determinado grupo de trabajadores. Varias son las situaciones que pueden dar motivo a esa incertidumbre (por ejemplo, no siempre existe un “mapa” o “cuadro “ que permita deslindar concretamente las jurisdicciones, al contrario, se dan situaciones en que las personerías “se enciman “ sobre un mismo sector que ya había sido reconocido a otro asociación de actividad, empresa u oficio.A fin de establecer las pautas para la determinación de ese mapa la Ley 23551 establece algunos recaudos , 1) Establecer la zona de actuación y la

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actividad , oficio, profesión o categoría de los trabajadores cuya representación se proponga ejercer .La ley establece que en cuanto a los ámbito pretendidos por distintas asociaciones se superpongan con los de otra que ya tiene personería gremial, no puede reconocércele a la peticionaria esa representación, sin antes haber dado la intervención a la asociación afectada. En esa comparación deberá asegurarse el ejercicio de la defensa en juicio, o ir previamente a la otra asociación a hacer lugar al ofrecimiento de prueba y dar una resolución razonable. De no cumplirse con dicho recaudo la decisión administrativa que se dicta es nula .La ley que no define el concepto de encuadramiento sindical, somete la solución del conflictos que se plantee entre dos sindicatos, a agotar previamente la vía asociaciones que establezca la federación o confederación a la cual se encuentra adherida. De no tenerse una solución pueden plantear la cuestión ante el MTySS de la Nación que debe definir la controversia . Una vez agotado el procedimiento ya en la vía asociacional o administrativa, la decisión es recurrible ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo en Capital Federal. El recurso debe ser interpuesto ante la propia autoridad administrativa o asociación de grado superior que ha decidido la cuestión ., aquella deberá remitir las actuaciones al tribunal que puede disponer las medidas para mejor proveer que considere convenientes, así como la producción de pruebas que ofrezcan las partes.La resolución que pone fin al conflicto de un encuadramiento sindical, tiene por efecto “determinar la actitud representativa de la asociación gremial respectiva con relación al ámbito del conflicto m. La decisión que recae es de carácter declarativo, ya que se trata de determinar o precisar derechos que surgen de una declaración anterior .

LAS PRACTICAS DESLEALES : Es importante que tanto, los empleadores como los trabajadores, puedan gozar de los beneficios de la libertad sindical , sancionando los hechos que , sin llegar a constituir delito , obstaculizan dicha libertad. Pueden consistir tanto en acciones como en omisiones y ,aunque aparentemente se refieren a un interés individual dañado , como puede ser modificar las condiciones de trabajo por un delegado gremial , en realidad lo que se lesiona es el interés de la categoría, pues se ponen trabas al ejercicio de la libertad sindical.Las conductas contrarias a la ética en las relaciones de trabajo , conforme un art. de la ley 23.551, sólo pueden ser cumplidas por empleadores o las asociaciones que los representan y son: A)Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociación sindical de trabajadores: (se prohiben contribuciones por parte de los empleadores y también recibir subsidios) B)Intervenir o interferir en la constitución , funcionamiento o

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administración de un ente de este tipo. C) Obstruir , dificultar o impedir la afiliación de los trabajadores a una asociación por ésta regulada. D) Promover o auspiciar la afiliación de los trabajadores a determinada asociación sindical. E9 Adoptar represalias contra los trabajadores en razón de su participación en medidas legítimas de acción sindical o en otras actividades sindicales o de haber acusado , testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamiento de las prácticas desleales. F)Rehusarse a negociar colectivamente con la asociación sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el proceso de negociación. G)Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal , con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a que se refiere la ley. H) Negarse a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestación de los servicios cuando hubiese terminado de estar en uso de la licencia por desempeño de funciones gremiales después de concluido su mandato. I)Despedir , suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de estabilidad. J)Practicar trato discriminatorio , cualquiera sea su forma. K)Negarse a suministrar la nómina del personal a los efectos de la elección de los delegados del mismo en los lugares de trabajo.La querella por práctica desleal puede ser promovida , indistintamente o conjuntamente por la asociación sindical o el damnificado ante el juez o tribunal competente. La sanción es una multa que será fijada conforme al régimen general de infracciones que la ley establece. Si la infracción es múltiple puede llevarse hasta el quíntuplo del máximo previsto (Art. 54; Inc. 1°). Si fuere cumplida por entidades representativas de los empleadores , la multa será fijada por el juez, hasta un máximo del equivalente al 20% de los ingresos provenientes de cuotas de los afiliados en el mes que se cometió la infracción. Pero cuando pudiese ser reparada mediante el cese de la medida que la originó , y el infractor las mantuviera , el importe se incrementará en un 10% por cada cinco días de mora y mientras se mantenga el incumplimiento y se podrán aplicar astreintes. El importe será percibido por la autoridad administrativa , ingresando en una cuenta especial destinada al mejoramiento de los servicios de inspección de trabajo. Si la práctica fuera reparada por el cese de los actos motivantes , el importe de la sanción podrá reducirse en un 50%. ACCIONES Y RECURSOS JUDICIALES: (Revisión de las decisiones adoptadas por el sindicato o por la Autoridad Administrativa.)Las resoluciones que adopten la propia asociación o la autoridad administrativa de aplicación en el ámbito de su competencia , están sometidas a un procedimiento de revisión que , según los casos , lo es ante el propio sindicato , la asociación de grado superior a que aquélla está

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adherida o ante el juez competente. A) EN SEDE ASOCIACIONAL: Si un Sindicato no acepta el pedido de afiliación formulado por un trabajador de la zona de actividad y geográfica de aquél , deberá elevar las actuaciones ante la primera asamblea o congreso para que decida en definitiva. La decisión de ésta debe ser en un plazo razonable , sí ésta no hace lugar al pedido , está sujeta a revisión judicial a través de la vía del juicio sumarísimo. Es importante destacar que previo a plantearse la revisión en sede judicial , se requiere que se hayan agotado las instancias inferiores ,por ej. Del sindicato de grado superior , en cuanto así lo establezcan sus estatutos. B)EN SEDE ADMINISTRATIVA: Las decisiones adoptadas por la autoridad de aplicación pueden ser sometidas a revisión judicial , cuando el sindicato afectado haya agotado la instancia administrativa. C)COMPETENCIA DE LOS ORGANOS JUDICIALES : Ante los cuales se pueden cuestionar las decisiones son: Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo de Capital Federal o el Juez o Tribunal de Trabajo de única instancia con competencia en el lugar en que se ha producido el conflicto. Le corresponde entender ,por vía de recurso de apelación o acción sumaria a la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo de Capital Federal, en: 1)Las acciones que promueve la autoridad de aplicación solicitando la suspención, cancelación de la personería gremial o intervención de la asociación. 2)Los cuestionamientos deducidos por la vía de recurso contra resoluciones dictadas por la autoridad de aplicación que resuelve por ej :cuestiones de encuadramiento sindical decididas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ,las acciones que deduzca un sindicato por denegatoria tácita , ante el pedido de reconocimiento del derecho a inscribirse en el registro respectivo o de reconocimiento de la personería gremial. Corresponde al Juez de grado del lugar en que se produjo el conflicto , o que resulte competente en razón de las normas de procedimiento: Las cuestiones referidas a prácticas desleales, las que promueve el trabajador que goza de la estabilidad gremial , a fin de que declare la nulidad de la decisión del empleador que sin causa , o sin haber agotado el procedimiento de exención de tutela , lo ha despedido , suspendido o le ha modificado las condiciones de trabajo. Las acciones deducidas para asegurar el cumplimiento del ejercicio de la lib. sindical por parte de un trabajador o de una asociación profesional. La norma establece una distinción entre “recurso de apelación”, y la acción sumaria. El primero debe ser deducido dentro de los 15 días hábiles de notificada la resolución que se cuestiona, luego las actuaciones deben ser remitidas al tribunal, la interposición de este recurso produce efectos suspensivos. En cuanto a las cuestiones que deben ventilarse mediante

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acción sumaria, serán deducidas mediante la presentación de una demanda de la que debe correrse traslado a la contraria. Esta no tiene efecto suspensivo. La norma ha hecho referencia al procedimiento sumarísimo cuando se trata de una acción de amparo para hacer cesar el comportamiento antisindical, en los demás casos corresponde la vía sumaria.