DERECHO LABORAL EN COSTA RICA CON RELACIÓN A LOS SINDICATOS
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DERECHO LABORAL EN COSTA RICA
CON RELACIÓN A LOS SINDICATOS
JOSE ORLANDO MELO NARANJO
INVESTIGADOR EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS Y
PENSAMIENTO UNIVERSAL
EDITORIAL: UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA
E INDEPENDIENTE DE MEXICO (UNAD)
FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
2011
COMPARACION DEL DERECHO LABORAL EN COLOMBIA Y COSTA RICA
CON RELACIÓN A LOS SINDICATOS
Antes de iniciar la presente indagación, es indispensable conocer el significado
más común de la palabra o concepto “Sindicato”. Para los académicos y estudiosos de la normas jurídicas; el sindicato es aquella
asociación legal que se puede formar en defensa de los trabajadores que se
hallan afectados a nivel social y económico por una empresa, entidad, institución
pública o privada. En Colombia la constitución política, establece la acción sindical de la siguiente
manera:
(1) “Articulo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a
constituir sindicatos o asociaciones, sin intervención del Estado. Su
reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acta
de constitución. La estructura interna y el funcionamiento de los
sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden
legal y a los principios democráticos. La cancelación o la suspensión
de la personería jurídica sólo procede por vía judicial. Se reconoce a
los representantes sindicales el fuero y las demás garantías
necesarias para el cumplimiento de su gestión. No gozan del derecho
de asociación sindical los miembros de la Fuerza Pública.”
Los trabajadores pueden ejercer el derecho sindical sin intervención del Estado
colombiano, ya que de no hacerse esto; los trámites jurídicos para formar un
sindicato, serian extremadamente costosos para la cartera pública del país. Como
consecuencia de las acciones arbitrarias y los abusos laborales que ejecutan
constantemente las empresas públicas y privadas en Colombia. Puesto que a los
trabajadores se les ofrecen contratos laborales con un sueldo y un horario laboral
que pocas veces se cumplen, como consecuencia de la negligencia de los
órganos de vigilancia y control, como es el caso del Ministerio de trabajo y otros
entes que no ejercen sus funciones de forma eficiente y preventiva. Por una parte
porque se hallan limitados por el Estado, por otra; porque obran a favor de las razones jurídicas como es el caso de las empresas.
___________________________________________________Universidad del Libre Pensamiento. (1) Constitución Política de Colombia, Articulo 39. Presidencia de la república. 1
El artículo 60 al 62 de la constitución política de Costa Rica expresa:
(2) “Artículo 60.-Tanto los patronos como los trabajadores podrán
sindicalizarse libremente, con el fin exclusivo de obtener y conservar
beneficios económicos, sociales o profesionales. Queda prohibido a
los extranjeros ejercer dirección o autoridad en los sindicatos.
Artículo 61.- Se reconoce el derecho de los patronos al paro y el de los
trabajadores a la huelga, salvo los servicios públicos, de acuerdo con
la determinación que de éstos haga la ley y conforme a las
regulaciones que la misma establezca, las cuales deberán desautorizar
todo acto de coacción o de violencia.
Artículo 62.- Tendrán fuerza de ley las convenciones colectivas de trabajo
que, con arreglo a la ley, se concierten entre patronos o sindicatos de
patronos y sindicatos de trabajadores legalmente organizados”
Lo primero que se puede analizar es que la constitución política de Colombia
establece que los sindicatos se pueden formar sin la intervención del Estado.
Elemento que no es claro de forma inmediata en la constitución política de Costa
Rica. Lo segundo; es importante reconocer de forma categórica que los propósitos
de la organización sindical deben corresponder a una lucha que vaya en contra de
la injusticia social. Porque se trata de mejorar las condiciones de los trabajadores,
como lo establece el Convenio 87 (1948), Sobre la Libertad Sindical y el Derecho
de Sindicación, en el cual se dice expresamente: "Artículo 1. Todo Miembro de la
Organización Internacional del Trabajo para el cual esté en vigor el presente
convenio se obliga a poner en práctica las disposiciones siguientes." Se confirma
el derecho de los trabajadores de constituir sindicatos autónomos, y se advierte a
las autoridades públicas que "deberán abstenerse de toda intervención que tienda
a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal". Más tarde, el Convenio 98
reiteró este derecho, y la obligación de no injerencia externa.” Después de haber expuesto los dos elementos en mención; considero importante
analizar si las autoridades públicas o los grupos secretos del Estado en Costa
Rica y Colombia; han entorpecido el derecho legal al sindicato a través del tiempo y como lo han hecho.
___________________________________________________Universidad del Libre Pensamiento. (2) Constitución Política de Costa Rica, Articulo 60, 61,62. Presidencia de la república. 2
Jurídica: Jose Orlando Melo Naranjo.
Universidad del Libre Pensamiento.
Los académicos manifiestan que las organizaciones sindicales aparecieron a
finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Puesto que los ciudadanos
comenzaron a reconocer su rol político en relación a las decisiones del poder
Estatal. Por esta razón:
(3) “Al analizar la historia de la población de las organizaciones sindicales en
Costa Rica durante la mayor parte del siglo XX, se encuentra que esta tiene
efectivamente “sus altos y sus bajos”, y su desarrollo está supeditado en
gran parte al entorno político y al tipo de modelo de producción imperante en
cada una de las etapas analizadas, ya que estos van a marcar la capacidad
de acción que tengan este tipo de organizaciones sociales” Esta cita nos demuestra que el sindicalismo en Costa rica ha pasado por varias
etapas de transformación, y como estas corresponden a modelos económicos y
políticos. Por lo tanto el derecho laboral también se halla condicionado a estos
modelos, ya que los defensores jurídicos de los trabajadores se ven limitados por
la normatividad reglamentaria que expiden los Estados. Desde luego aquellas
leyes pueden corresponder a los intereses generales de los empresarios y
políticos que ejerzan el poder en un periodo específico de tiempo. Mencionare la
forma en que el Estado de Costa Rica ha entorpecido la gestión legal de los
sindicatos.
(4) “Hace más de 24 años (1968-69) la Confederación General de Trabajadores (C.G.T.) denunció, en el seno del CLS, que la ley
costarricense no impedía a los patronos despedir a los dirigentes
sindicales por el ejercicio de sus funciones. Así, previo pago de las
indemnizaciones correspondientes, se incurría en medidas
discriminatorias, incluido el despido, en clara violación de lo dispuesto
por los Convenios Internacionales” Esta clase de sucesos no son nuevos, ya que el derecho laboral se halla limitado
en materia jurídica para poder hacer frente a las arbitrariedades del poder
económico y político que controla a una nación. Por otra parte los convenios
internacionales en beneficio de los trabajadores, son una formalidad de tipo escrito
que difícilmente tiene aplicación práctica. Como consecuencia los asesinatos de
los sindicalistas se vuelven una realidad común del sistema productivo de un país. (3) José Andrés Díaz González, 2010. Página 156) Propuesta de periodización y desarrollo del
sindicalismo en costa rica. (1932-1998) Editorial: Rev. Ciencias Sociales. Costa Rica.
(4) Lic. Mario A. Blanco Vado, 1994. Página 2) Los compromisos del gobierno de Costa Rica en materia de libertad sindical. Editorial: Juritexto, San José. 3
Jurídica: Jose Orlando Melo Naranjo. Universidad del Libre Pensamiento.
Si en Costa Rica a las organizaciones sindicales se les aniquila quitándoles la vida
a sus representantes, como violación al derecho de los trabajadores y al derecho
laboral; Colombia no se queda atrás, ya que nuestra nación es considerada como
la nación más peligrosa del mundo para ejercer el sindicato. Lo que demuestra
que el sistema penal se halla lisiado o formado a favor de los empresarios que
pueden comprar la conciencia de los fiscales y jueces. Como es el caso de las
Multinacionales que operan en el país y que tienen la protección Estatal para
destruir los ecosistemas, explotar los recursos naturales o simplemente aniquilar a
los campesinos e indígenas que no abandonen sus tierras. Por este motivo
cuando los sindicalistas reclaman las garantías laborales establecidas en el código
de trabajo y la constitución política de Colombia, son asesinados. Ya que atentan
contra la productividad y la ganancia de los empresarios que observan en los
trabajadores: a un elevado número de obreros o maquinas vivientes que elevan la
rentabilidad económica de sus empresas.
(5) “Con la información de violencia contra sindicalistas recogida desde
el 1 de enero hasta el 30 de agosto de 2010, se puede inferir la
persistencia de la violencia contra los trabajadores y trabajadoras
sindicalizadas en Colombia. En los seis primeros meses de este año, se
presentaron, por lo menos 35 homicidios (10 de ellos contra dirigentes
sindicales), y 17 atentados (14 contra dirigentes sindicales). Los datos
preliminares para 2010, configuran un escenario aterrador y peligroso
para quienes deciden abanderar las luchas de miles de trabajadores y
trabajadoras que buscan una sociedad más justa, equitativa y con
garantías de condiciones decentes en el trabajo, como es su derecho. Por
ello: el viernes 13 de agosto de 2010, fue asesinado Luis Germán
Restrepo Maldonado, presidente del Sindicato de Trabajadores de la
Compañía de Empaques (Sintraempaques), y destaca” - La primera comparación objetiva y jurídica entre el derecho laboral de Costa Rica
y Colombia, es que las dos naciones establecen en su constitución política o
normas de normas que la formación de los sindicatos es un derecho. - La segunda comparación objetiva señala que las dos naciones no poseen un
sistema penal y acusatorio que logre frenar considerablemente la muerte de los
sindicalistas. Es decir: en la tinta y en el papel las promesas constitucionales son
hermosas, pero en la práctica laboral y penal parecen ser simplemente un
elemento teórico. (5) Cuaderno de derecho Humanos numero 22, 2010. Página 8) Que os duelan las sangres 4 ignoradas
Informe sobre violaciones a los derechos humanos de los y las sindicalistas y la situación de impunidad,
2009-2010 y 2002-2010. Colombia.
Por ejemplo en Costa Rica, se pretende que la libertad sindical tenga prioridad
constitucional. El Artículo 60 establece el derecho a sindicalizarse libremente, a
crear y desarrollar sindicatos en los centros de trabajo y diferentes actividades
laborales que se ejecuten, de forma subordinada y asalariada, dentro del país.
Complementariamente, el Código de Trabajo, en el Capítulo II, De los Sindicatos,
artículos del 339 al 362 se regula lo referente a este tipo de organizaciones y, en
el Capítulo III, De la protección de los derechos sindicales, Artículos 363 a 370; se
incluye la reforma de la Ley 7360 del 4 de noviembre de 1993, regulación
directamente relacionada con este trabajo. El Código de trabajo de Costa Rica Establece:
(6) Artículo 339. Sindicato es toda asociación permanente de trabajadores o de patronos o de personas de profesión u oficio independiente, constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y protección de sus respectivos intereses económicos y sociales comunes.
Artículo 340. Son actividades principales de los sindicatos:
a) Celebrar convenciones y contratos colectivos; b) Participar en la formación de los organismos estatales que les indique la
ley ; c) Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos u obras
sociales de utilidad común, tales como cooperativas, entidades deportivas, culturales, educacionales, de asistencia y de previsión y
d) En general, todas aquéllas que no estén reñidas con sus fines esenciales ni con las leyes.
Artículo 341. A nadie se puede obligar a formar parte de un sindicato o a no formar parte de él.
Como se puede deducir de la argumentación anterior, la teoría del código de
trabajo de Costa Rica es contradictoria al expresar en su Artículo 341, que nadie
está obligado a no pertenecer a un sindicato. Ya que si a los líderes sindicales que
participan de los principios democráticos se les amenaza o en el peor de los casos
se les asesina. Podrá preguntarse ¿a quién le interesa pertenecer a un sindicato
de trabajadores? La respuesta es evidente; a pocos. Ya sea porque detrás de ello
existe un interés económico o ideológico o simplemente porque no temen exponer
su vida a favor de los trabajadores. (6) Código de trabajo de Costa Rica. Artículos: 339, 340,341. 5
Jurídica: Jose Orlando Melo Naranjo.
Universidad del Libre Pensamiento.
Jurídica: Jose Orlando Melo Naranjo. Universidad del Libre Pensamiento.
El código sustantivo de trabajo de Colombia establece:
Articulo 356. Sindicatos de trabajadores. <Artículo modificado por el artículo 40 de
la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Los sindicatos de trabajadores
se clasifican así:
(7) (a). De empresa, si están formados por individuos de varias profesiones, oficios
o especialidades, que prestan sus servicios en una misma empresa,
establecimiento o institución;
b). De industria o por rama de actividad económica, si están formados por
individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o
rama de actividad económica;
c). Gremiales, si están formados por individuos de una misma profesión, oficio o
especialidad,
d). De oficios varios, si están formados por trabajadores de diversas profesiones,
disímiles o inconexas. Estos últimos sólo pueden formarse en los lugares donde
no haya trabajadores de una misma actividad, profesión u oficio en número
mínimo requerido para formar uno gremial, y solo mientras subsista esta
circunstancia.
De forma inmediata el Código de Costa Rica, expresa: Articulo 340 - numeral a y
b. que los sindicalistas pueden celebrar contratos y convenciones, además de
participar en organismos estatales, pero no hace referencia a quienes pueden
ejercer aquellos contratos o que profesión deben poseer.
En el Código sustantivo del Trabajo de Colombia en el numeral a y b. expresa: que
los individuos que trabajan en la empresa pueden formar el sindicato y organizarse
de acuerdo a su profesión.
Los dos códigos de trabajo contemplan de manera inmediata que los sindicatos
deben tener varios representantes con distintas profesiones, pero el código
colombiano es más formal y menos dado a la comprensión por parte del pueblo,
como consecuencia de su lenguaje. El código de trabajo de Costa Rica es más
sencillo de entender y es más claro en las funciones sindicales. Sin embargo
existen elementos jurídicos que no se cumplen en ninguna de las dos naciones. 6
(7) Código Sustantivo de trabajo de Colombia. Artículo 40 de la ley 50 de 1990.
BIBLIOGRAFIA
(1) Constitución Política de Colombia, Articulo 39. Presidencia de la república. (2) Constitución Política de Costa Rica, Articulo 60, 61,62. Presidencia de la
república. (3) José Andrés Díaz González, 2010. Página 156) Propuesta de periodización y
desarrollo del sindicalismo en costa rica. (1932-1998) Editorial: Rev. Ciencias
Sociales. Costa Rica. (4) Lic. Mario A. Blanco Vado, 1994. Página 2) Los compromisos del gobierno de
Costa Rica en materia de libertad sindical. Editorial: Juritexto, San José. (5) Cuaderno de derecho Humanos numero 22, 2010. Página 8) Que os duelan las
sangres ignoradas Informe sobre violaciones a los derechos humanos de los y las
sindicalistas y la situación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010. Colombia. (6) Código de trabajo de Costa Rica. Artículos: 339, 340,341. Código Sustantivo de trabajo de Colombia. Artículo 40 de la ley 50 de 1990