UNIDAD 1 La politica: es la actividad humana destinada a ordenar juridicamente la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencion de influuir, obetener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organizacion o el funcionamiento de la comunidad.

- La politica en su sentido generico vincula a todo tipo de poder organizado, no solamente estatal. En cada formacion social como la familia, un gremio, una entidad social, etc se genera una relacion de poder entre quienes deciden y quienes obedecen esas desiciones. Esa relacion que encontramos en todos los ordenes de la actividad social humana es la fuente de poder como capacidad para orientar las acciones, como energia que se encarna en los actos, com una voluntad que se impone a las demas, para la realizacion ordenada de un fin.No hay organizacion sin ordenm ni orden sin una direccion. Todas estas actividades y relaciones en sentido generico son politicas.

- En su sentido especifico, la politica se vincula directamente al poder de dominacion de la comunidad al poder estatal. El poder estatal o el poder politico se caractiza como irresistible, sobre todo en el ambito espacial y personal de la comunidad con capacidad para imponer coactiva y obligatoriamente sus desiciones, contando con la fuerza material suficiente para asegurar su dominio mediante la coaccion.

Lo politico segun Julien Freund: se trata del fenomeno del poder de las relaciones de mando y obediencia. Este fneomeno se vuelv epolitico cuando se vuelca en el campo de lo publico frente a un actual o potencial adversario o enemigo.-Es un tipico pensamiento de post-guerra-es una vision conflictualista-las relaciones que integran el campo de los privado no generan en principio politica salvo que pasen al campo de lo publico.-todo actual aliado es un potencial enemigo

Sin embargo no todo debe ser conflicto, un pais que hace de la guerra su principal actividad se convierte en un pais no productivo. Por eso a esta concepcion dialectica conflictiva de mando y obediencia se le debe agregar el consenso. La construccion del consenso permite el desarrollo de la sociedad, principalmente en los paises democraticos. En la vida real nada es puro conflicto ni puro consenso.

Teoria y praxis politica: cuando hablamos de politica encontramos dos sentidos del termino, que a grosso modo podemos agrupar en la siguiente forma-> por un lado, la politica es una ciencia, es teoria, un conocimiento que se propone el estudio de la realidad, por otro, la politica es quehacer, una actividad, una forma de comportamiento. Es decir que la politica es ciencia y praxis, como ciencia, su objeto es un conocimiento, como praxis, su objeto es un hacer social.

Filosofia politica: es esencialmente normativa, se tratan de construcciones teoricas fundadas en un juicio de valor, consideran las relaciones politicas no en ser sino en su deber ser. La filosofia politica se ocupa tanto de los fines como de los medios. El objeto de la filosofia politica seria la esencia del estado y del poder.Ciencia politica: estudio de la organizacion y gobierno de las comunidades humanas, se trata del conocimiento sistematico de los fenomenos politicos. Comprende el estudio del poder y de las relaciones politicas para establecer sus causas, consecuencias, fijar principios y determinar sus regularidades. No solo describe los fenomenos politicos sino que tambien los somete a la critica objetiva lo que le permite establecer leyes y normas practicas dadas por la observacion del desenvolvimiento del poder en la comunidad y formular principios ideales para el perfecccionamiento de la misma. Es asi por una parte, un estudio especulativo e inductivo y por otra parte un estudio historico y sociologico. Tecnica politica: es la politica como accion y se nos presenta como politica practica que se genera espontaneamente y que se traduce en el arte o tecnica del gobierno. Comprende tambien la descripcion de las relaciones de fuerza que se dan como constantes de la accion politica, dirigentes y dirigidos, opinion publica, propaganda, fuerza y grupos sociales de presion. Se manifiesta como lucha, como accion del gobierno y como empresa comunitaria.Diferencias:- La politica como arte prosigue las necesidades del momento, una cracion nueva, la victoria sobre el enemigo, el mejoramiento de las insituciones publicas. El arte de gobernar se manifiesta en los actos y se estima por el efecto producido. Para la ciencia politica son indiferentes los resultados exteriores.- Tambien difieren los medios. Para conseguir sus objetivos el arte de la politca recurre muchas veces a la fuerza, la ciencia politca recurre unicamente a la logica.-La politica practica solo marcha en un estado de lucha constante con los obstaculos exteriores. El cientifico por el contrario investiga tranquilamente la verdad que se propone conocer o demostrar.

Metodos politicos: El metodo es el conjunto de procedimientos para lograr llegar a la verdad. Tiene una doble funcion: a)permite alcanzar el conocimiento de las hipotesis y aumentarlas mediante la investigacion, la sistematizacion, la demostracion y la exposicion. b) permite rehacer el camino que llevo a la afirmacion de los conceptos y proposiciones.La naturaleza del objeto y el fin perseguido determinan la eleccion del metodo.

Partiendo de la naturaleza del estado hay algunas teorias que agotan la realidad del estado desde un punto de vista unico (por ej, lo social, lo politico, lo juridico) y otras que toman uno de esos aspectos y lo consideran como mas importante que los demas. La primera requerira de un metodo complejo porque entiende que el estudio del estado y del poder ha de hacerse en todas sus faces mediante una sintesis de la pluralidad de aspectos. La segunda requerira de un metodo simple puesto que sostiene que en la consideracion del estado se da un aspecto esencial siendo los demas restantes y secundarios.

Puede tambien distinguirse entre un metodo deductivo de otro inductivo. Esta clasificacion arrastra un resabio griego en tanto que platon utilizaba el primero y aristoteles el segundo. El metodo inductivo trata del analisis de los hechos particulares llega la determinacion de las leyes generales mediante las operaciones logicas de la observacion, el experimento y la comparacion. El metodo deductivo se realiza partiendo de una premisa general se obtienen las

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consecuencias particulares.Tambien tenemos el metodo analogico que consiste en emplear relaciones de semejanza entre objetos diferentes para encontrar soluciones.

Estatica y dinamica politicas: El estudio de la dinamica politica y de la estatica politica constituye el objeto de estudio de la ciencia politica, siendo siempre el poder el tema central. De la dinamica politica han surgido la organizacion, los organos y la division de las competencias, cristalizandose en unidades de las que el estado constituye su forma moderna. La actividad politica o politica dinamica ha dado forma al estado y el estado es politica cristalizada, es decir, politica estatica.Asi la politica tiene como objeto de estudio sistematico tanto la comunidad en movimiento (dinamica politica) como la organizacion de la comunidad y su estructura institucional y politica(estatica politica)

Politica y etica moral : La politica como tecnica se encuentra vinculada a la etica, pues los preceptos morales actuan determinando los fines y los medios de la accion politica. Los fines politicos pueden ser economicos, sociales o culturales y, aun siendo moralmente indifrentes, no se conciben que sean inmorales.

-Considerando a la etica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha sido definida como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. Pero por moral debemos entender algo más, no simplemente lo consuetudinario sino lo esencialmente valioso en todos los tiempos y lugares en que la naturaleza humana afronta los problemas de lo que se debe hacer y la esencia de su ser racional. Nada tiene que ver con lo util o beneficioso sino con lo justo y lo equitativo. La moral es el conjunto de normas y principios historicamente variables que regulan la conducta y la accion como un puro deber ser, sin sancion coactiva.

-En la conciencia humana el bien y el mal estan concebidos como polos opuestos, en torno a los giran todas las potencias de la vida. La politica como actividad humana se encuentra influida por la moral en cuanto se orienta al bien de la comunidad.

- Platon sustento el criterio de que la politica se encuentra subordinada a la moral, criterio que se traduce en una moral oficialmente impuesta, en una etica autoritaria. Aristoteles diferencio el ambito de la politica y la moral. Maquiavelo proclamo la independencia de la politica y la moral, llegando inclusive a subordinar la moral a la politica al postular que los fines justifican los medios.La cuestion de la relacion entre politica y moral no se resuelve con el predominio de la moral sobre la politica, su independencia o subordinacion, sino reconocindo que la politica , como accion humana, necesita, debe tener un contenido etico.

Politica y economia: El poder politico es quien reconoce y sanciona, cristaliza y mantiene formas de propiedad que constituyen la base y la esencia de las relaciones economicas, desempeñando una funcion de ordenacion que es lla clave de las conexciones estrechas que vinculan a la politica con la economia. Las posiciones princpales que caben asumir de acuerdo a esta relacion se sintetizan en los siguientes angulos: 1) hay una posicion que predica la autonomia de la politica con respecto a la economia y la separacion del poder politico con el poder economico, puesta de relieve por Hauriou, se reserva el gobierno al poder politico desinteresandose del poder economico en beneficio de los particulares. Hay un divorcio total entre la politica y la economia, peca de ignorancia de la mutua gravitacion de las dos, no cabe duda que la libertad del hombre representa un gran paso esta separacion pero corre el riesgo que la total despreocupacion de la politica respecto lo economico reduzca a los individuos a mera servidumbre economica porque mientras unos poseen con superabundancia otros carecen de los indispensable, esta mala distribucion exige la intervencion del estado para crear un orden economico justo. Esto e spropio del liberalismo economico y el sistema capitalista.2) la segunda orientacion tiene a su vez dos variantes:

la del materialismo dialectico : en su version marxista hace de la politica un apendice de la economia donde las formas de produccion y la propiedad de los medios de que ellas se valen determinan, necesariamente, la estructura politica.

la del formalismo, de stammler: considera al orden economico como un fenomeno influenciado por la organizacion que imprime el orden juridico y politico. El derecho ordena a la organizacion economica.

una tercera teoria establece que la economia y la politica tienen una conexion funcional muy intima cuya interaccion preside el desarrollo social, pues tanto una como la otra son factores determinantes de la organizacion social. Si a economia acuña las condiciones de existencia individual y social en relacion con las necesidades de subsistencia material de los hombres, la politica modela y cristaliza juridicamente la propia estructura economica de la sociedad.

Hoy tenemos dos sistemas economicos extremos, el socialismo, en donde los medios de produccion se encuentran en manos del estado y el liberalismo donde hay un libre mercado y los medios de produccion se encuentran en manos de los particulares. La relacion entre la politica y la economia varía entre estos dos extremos de acuerdo a la intensidad de la intervencion del estado en tal area. El poder politico condiciona a la economia por tres medios visibles: 1)planificando el proceso economico, 2)imponiendole restricciones 3)planificando el proceso economico. Hoy se ha producido la politizacion del proceso economico, todo lo economico tiende a convertirse en politico.

Politica y derechoDenominese derecho al orden de las relaciones juridicas expresado en normas de conducta, al ordenamiento de la conducta humana median normas juridicas o bien al conjunto de sistema de reglas sociales obligatorias.Efectivamente el orden requiere de reglas que impongan cierta disciplina interna en los grupos sociales para que sea posible la vida en comun. De este modo las reglas juridicas se caracterizan por ser a la vez representacion y realizacion de orden. El derecho cristaliza la imagen del orden social deseable. En este sentido las reglas juridicas son siempre expresion de una politica. El derecho es politica cristalizada, tensiones y tendencias sociales convertidas en reglas juridicas. Si bien el poder no crea a la regla, que es siempre producto social, puede formularla y en todos los casos, la sanciona, es

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decir, la aplica. El grado de correspondencia entre el poder y el derecho es la clave de los cambios y transformaciones sociales y juridicas. La cuota de poder de exigencias individuales y sociales se conoce con el nombre de derecho subjetivo, el conjunto de normas juridicas, con el nombre derecho objetivo.El derecho politico es la rama del derecho publico que estudia la estructura dinamica de la organizacion politica y sus relaciones y funciones. Su objeto es la organizacon politica y su contenido un sistema de conceptos derivados de una teoria de la sociedad, el estado, la constitucion y los actos politicos.

Historia, sociologia y prospectiva politicaEl derecho politico se relaciona con la sociologia a travez de la teoria de la sociedad, con la ciencia juridica a travez de la teoria de la organizacion, con la ciencia politica en todo cuanto se relaciona con el poder y la dinamica politica . Su conexion con la historia es esencial para el conocimiento de los tipos historicos de estado y procesos de transformacion y cambio de los sistemas y regimenes politicos en razon de la historicidad del hombre.

Prospectiva politica: Posibilidad de plantear escenarios futuros, los cuales muchas veces son cuantificados en porcentajes.

Fases de la politica: la accion politica presenta tres momentos de un proceso circular, que se completa o no segun las circunstancias o trazos esenciales de cada situacion. Un primer momento de conquista del poder, un segundo que corresponde a su ejercicio y un tercero representado por el resultado o consecuencia de la conquista y ejercicio del poder y que corresponde a su institucionalizacion----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNIDAD 2DEFINICIONES DE ESTADO:a) ORGANICAS: el Estado es un organo de gobierno de la comunidad, a titulo metaforico es como el cerebro de la comunidad. -Derivaciones ideologicas: 1)el Estado es una parte de la comunidad, no algo diferente, se encuentra dentro de la comunidad.2)la comunidad es dueña del estado, le pertenece.3)el Estado funciona como un organo rector, siendo este el organo mas importante e indispensable.4)el Estado nace y se desarrolla al mismo tiempo que la comunidad. Si el Estado muere la comunidad tambien.-Caracteristicas:Esta concepcion rompe con el paradigma liberal que piensa que el Estado y la sociedad son cosas distintas. El socialismo y el marxismo tambien consideran que el Estado es algo distinto de la sociedad ya que el Estado existe para dominar a la sociedad, es el enemigo de la misma y por tanto son cosas distintas.Es una definicion realista y fenomenologica en el sentido de que e slo que nos aparece a simple vista. No diferencia al estado del gobierno y la organizacion es el resultado del Estado, la organizacion es el objetivo del estado.

b) FORMALISTAS: el Estado es la organizacion politica de la comunidad. El Estado tambien esta en la sociedad pero no se presenta como un organo sino como su forma, como su organizacion.-Derivaciones ideologicas: 1)el Estado todo lo organiza, todo esta dentro del Estado y el Estado esta en todos lados.2)EL Estado es la comunidad en situacion de organizacion-Caracteristicas:1)es una definicion mas abstracta.2)es posible diferencia el estado del gobierno, ya que el gobierno es una parte de esta organizacion, el estado es la totalidad.3)la organizacion considerada en si misma es el estado.4)el gobierno genera al estado y lo genera para luego ser parte del mismo.- Kelsen lleva la vision juridico formalista al extremo de sostener que el estado es una ordenacion normativa de la conducta humana. Identifica al estado con el ordenamiento juridico. El estado resulta d euna creacion logica normativa, constituye el maximo de la imputacion juridica y es en definitiva un conjunto de normas validas y eficaces aplicadas a un grupo humano en el marco de un espacio determinado.

LA SOCIEDAD POLITICA Y EL ESTADOEl termino sociedad politica ha sido utilizado como sinonimo de comunidad politica, como un genero de la especie comunidad politica y como antagonica a la comunidad politica. Asi Hobbes, Locke y Rousseau hacen equivalente la sociedad al estado, en oposicion a un estado pre-politico o estado de naturaleza. Aristoteles, ciceron, San Agustin y las escuela catolicas, como coordinacion de actividades humanas la hacen comprensiva de la comunidad politica, la sociedad seria el genero, la comunidad politica la especie. Por ultimo los anarquistas la conciben como una forma de vida libre, en oposicion al estado, concebido como una forma de opresion a la vida.

FACTORES CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

CLASIFICACION:1)ELEMENTOS ESENCIALES: determinan la existencia del estado, son constitutivos del mismo. Es tradicional la mencion de tres elementos: el territorio, la poblacion y el poder. Pero otros autores tambien agregan al derecho y aquellos que siguen la doctrina aristotelica tambien consideran al bien comun, ya que segun aristoteles la finalidad de algo constituye su esencia.Estos elementos esenciales a su vez los podemos clasificar en:

a) Elementos naturales y culturales:-El territorio es netamente natural-La poblacion es natural y cultural.-Respecto el poder la cuestion se plantea en dos alternativas: 1) en su momento inicial fue natural, si bien las relaciones que se derivan del poder son culturales en su origen y en si mismo el poder es natural 2) el poder desde su origen es una construccion cultural.

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-Respecto al derecho tenemos el derecho natural el cual le viene dado al hombre y el derecho positivo que es cultural.-El bien comun es natural en un sentido metafisico, es lo propio del estado y la tendencia del hombre de vivir en sociedad. El bien comun de la sociedad esta inscripta en la propia naturaleza humana.

b) Elementos que nacen con el estado o son preexistentes a él: -El territorio es preexistente al estado.-La poblacion en principio tambien es preexistente al estado.-Respecto al poder la cuestion se plantea en dos alternativas: 1) el poder es preexistente al estado porque es necesario en primer lugar la formacion del estado. 2)Para otros el poder nace con el estado. Estas posturas dependen de cual es la posicion que se toma para considerar cuando es que nace el estado lo que es una tarea muy compleja y dificil.-Respecto al derecho el derecho natural es preexistente al estado por sus propias caracteristicas, respecto al derecho positivo no puede haber ordenamiento juridico positivo sin que exista un estado que lo cree o lo ponga en vigencia. Sin embargo antes de la creacion del estado puede que hayan existido normas positivas rudimentarias derivadas de instituciones mas pequeñas o mas grandes que el estado como la Iglesia o la familia.El bien comun desde la filosofia aristotelica nace con el estado, porque forma parte de su esencia e inclusive determina la esencia del estado por el bien comun su finalidad.

2)ELEMENTOS MODALES: no hacen a la esencia misma del estado sino a sus caracteristicas actuales, son atributos o cualidades adscriptas al poder y al derecho.Del poder como elemento esencial se deriva la soberania. La soberania e suna manera de ser dle poder, facultad por la cual una organizacion politica se autodetermina, rige su propia voluntad . Desde un punto de vista externo la soberania es independencia. En el estado moderno se asume que el poder es soberano.Del derecho como elemento esencial se deriva el imperio juridico. A partir de la caida del absolutismo monarquico el imperio juridico no solo va a regular las relaciones entre los particulares y el estado sino tambien que va a poner especial enfasis a regular y limitar la autoridad estatal politica.

TERRITORIOCONCEPTO: espacio fisico o porcion geografica en la que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo y todos sus accidentes estrcturales, el subsuelo y el espacio aereo. Se trata de una realidad sumamente compleja y dinamica, se producen mutaciones regulares y esta integrado por multiplicidad de elementos. Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como superficie comprende la parte terrestre, rios, lagos y mares interiores, el mar territorial que rodea que rodea la superficie terrestre y se extiende, por una ficcion, a los lugares amparados por el principio de la extraterritorialidad conforme al derecho internacional.Llamese fronteras o lindes a las lineas naturales o ideales de separacion que delimitan su esfera de actividad juridico-politica.

Las caracteristicas geofisicas del territorio condicionan la vida estatal:-determinan su accion en el espacio y ambito de vigencia de su orden politico-lo individualizan como consecuencia de la adaptacion de la poblacion al medio fisico dando como resultado una unidad geografica a la que vukgarmente se la denomina pais.-la estructura de a superficie terrestre, su extension y la distribucion de la poblacion y su densidad, la distribucion del agua, su fauna, etc influyen en la economia, la division del trabajo, en la organizacion social y en la estructura politca de un estado.- la extension territorial determina en cierta medida la capacidad de defensa, la centralizacion o descentralizacion de los instrumentos de poder, los metodos de gobierna y las formas del estado.En los ultimos tiempos la reelevancia politica del territorio cambio con la globalizacion y la tecnologia.

Geografia politica:Constituyendo el territorio la base fisica del estado, existen relaciones entre la geografia y la politica. La geografia politica es una rama de la geografia en general fundada por Rittel y Ratzel. Su campo es la geografia no la politica. Se encarga de detectar, describir y explicar la incidencia del territorio en la vida politica.

Geopolitica:Es una rama de la politica pero se nutre de los conocimientos de la geografia politica. Esta disciplina apunta a delinear medidas de accion politica concretas, es decir, pretende convertise en una disciplina de planificacion sobre la base de datos que nos proporciona la geografia. Es una disciplina netamente practica, elabora doctrinas, no solo describe sino tambien da pautas de accion para un estado particular segun su territorio, crea doctrinas a "medida".

Kjellen fue el primero en utilizar la palabra geopolitica, concebia al estado como un organismo comparable a las personas, sujeto a leyes biologicas, cuya especifidad es el poder que se ejerce sobre un territorio y una poblacion. Ajeno a toda norma o sistema moral, sobre el estado solo impera la ley de la supervivencia del mas apto y esto se traduce en la necesidad de luchar y combatir contra los demas estados sujetos a la misma ley y empujados por la necesidad biologica de aumentar su poderio y su territorio.

Geopolitica Argentina: Principales problemas y cuestiones de orden geopolitico en argentina.1)Somos un pais subpoblado, la cantidad poblacional es muy escasa respecto nuestro territorio, a su dimension y potencialidades que el mismo ofrece.Tenemos amplias zonas territoriales gravemente despobladas lo que conspira no solo con una efectiva ocupacion sino tambien contra un optimo aprovechamiento de las riquezas naturales, puesto que hay riquezas que podrian ser explotadas pero no lo son por falta de gente, trabajadores, empresarios, profesionales, etc.Este es un problema estrategico, geopolitico, militar y afecta a las posibilidades de desarrollo.

2) Hay una mala distribucion de la poblacion argentina en el territorio nacional. El 70% de la poblacion se encuentra aconglomerada en Bs As y en el conurbano bonaerense, desde el punto de vista de la densidad demografica se lo llama Macrocefalismo.

Este es un problema estructural que se gesta desde hace muchas decadas, hay multiples causas, aunque una de ella fue el

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modelo agroexpotador aplicado con posterioridad a la batalla de caseros, es responsable de la concentracion de gente en la pampa humeda durante la generacion del 80.

3) El probema de las malvinas, ocupacion britanica. -desde el punto de vista geopolitico las islas malvinas revisten una gran importancia por su ubicacion geografica , constituyen una llave de acceso del pasaje de Dreik, canal natural interoceanico que comunica al oceano atlantico con el pacifico. Po lo tanto quien ejerce el control en las islas malvinas y establece bases militares puede ejercer un fuerte poder.Ademas de las islas malvinas la cuestion entraña todo un sector de pequeñas islas y mares que los rodean. Este area insular tiene grandes riquezas naturales en forma de reservas como petroleo y gas.

Hoy Inglaterra tiene una ocuacion efectiva en malvinas en virtud del convenio internacion sobre mares territoriales, tiene injerencia en America y se le da la posible posesion de la Antartida.

Mackinder:Fue un geopolitico y geografo ingles que desarrollo la tesis del nucleo terrestre o corazon del mundo, la teoria del Heartland, en donde entendia que el dominio del territorio comprendido entre las costas articas y los desiertos centrales implica, con el dominio de la region central europea, el control del corazon del mundo el cual arrastra al dominio de todo el mundo.

La teoría establece que en esa zona el poder terrestre tendría una mayor ventaja frente al dominio marítimo por su inaccesibilidad por mar, el aprovechamiento de los rápidos medios de comunicación terrestres y por la explotación de los recursos del área. Se afirma que la nación que lograra conquistarla se transformaría en una potencia mundial.

El Heartland se encuentra en el centro de la Isla-Mundial, se extiende desde el río Volga hasta el Yangtze y desde el Himalaya hasta el Océano Ártico. El Heartland de Mackinder fue la zona gobernada por el imperio ruso y después por la Unión Soviética, menos el área alrededor de Vladivostok.

En el año 1919 Mackinder resumió esta teoría con esta frase:

"Quien gobierne en Europa del Este dominará el Heartland; quien gobierne el Heartland dominará la Isla-Mundial; quien gobierne la Isla-Mundial controlará el mundo."

Cualquier poder que controlase la Isla-Mundial controlaría más del 50% de los recursos del mundo. El tamaño del Heartlands y su posición central, le convierte en la clave para controlar la Isla-Mundial, según pensaba Mackinder.

Spikman, EEUU FRENTE AL MUNDO

Nicolas Spykman fue estadounidense de origen holandés, nació en 1893 y murió en 1943. Periodista y universitario, es considerado como uno de los padres de la geopolítica en los Estados Unidos.

En 1942, cuando EEUU se incorporaba a la segunda guerra mundial, escribe el libro "Estados Unidos frente al mundo" en donde hace una prospectiva de como va a ser el panorama internacional una vez finalizada la guerra si ganaba EEUU.

1)-El mundo se covirtio en un campo de fuerzas unificado, no existe la posibilidad de aislamiento todo acontecimiento en cualquier parte del mundo repercute en el resto del orbe. (Esto se lo asocia luego con la globalizacion)

2)-En este nuevo escenario de integracion solo hay dos alternativas: DOMINAR O SER DOMINADO. Todas las naciones se debaten entre estos dos extremos. Hay autores que son protagonistas e imponen sus reglas e intereses a los demas, los cuales quedan subrdinados y pasivos respecto a estos. A esta vision politica se la denomina con el nombre de "Real Politik", realismo politico- neomaquiavelismo.

3)-Si EEUU gana la guerra tiene todas las condiciones para aventurarse a ejercer una hegemonia mundial. Pero cuanto mas grandes son las posibilidades y mas aumenta la fortaleza de un pais para convertirse en potencia mundial mas enemigos se va a ganar.

EEUU tiene las condiciones para ser el pais dominante por lo tanto debe dominar rapidamente a los demas paises, antes que estos, al percatarse de esas condiciones, intenten atacar primero.

4)-Para que EEUU pueda llegar a ser potencia economica mundial los primero que hay que hacer es dominar total y absolutamente, sin limites ni excepciones todos los recursos economicos del resto de america.

Más aún, debe ejercer control directo y desicivo respecto de la economia, la vida politica y cultural de todos los paises de america sin excepciones. Para esto hay que desarrollar politicas tendientes a destruir los puentes que unen a los paises de hispano america, hay que poner en conflicto especialmente la memoria de un pasado comun, el idioma y la religion. Hispanoamerica como bloque seria un poderoso enemigo para EEUU.

5)-El unico obstaculo que EEUU puede llegar a encontrar para dominar America Latina es una hitetica alianza estrategica entre Argentina, Brasil y Chile.

Estos son los paises que estan mas distantes de EEUU, son paises grandes y muy ricos por encima de los demas paises de America Latina. La cordillera encierra riquezas mineras y el bloque conformado x estos paises seria bi-oceanico, condicion muy importante para la defensa y proteccion. Argentina es el pais ma simportante por su ubicacion geografica, es el eje articulador del bloque, es el unico que puede operar como nexo entre brasil y el resto de hispanoamerica. Ademas de ser un pais latinoamerica tiene caracteres muy europeos por lo tanto funciona como nexo cultural entre America latina y Europa. Es un pais con gente blanca, con una homogeneidad racial muy importante (las diferencias raciales conspiran con la unidad de un pais, esto le pasa a eeuu) , tiene grandes y diversos recursos naturales y de acuerdo diversos parametros relativos a la educacion se podria concebir en esa epoca que Argentina era el pais mas culto de Latinoamerica e inclusive algunos paises europeos, teniendo un alto nivel de educacion escolar y universitaria, la que ademas era gratuita.

Por esto hay que intentar romper todo tipo de entendiento entre estos paises.

6) Este especialista, al igual que Mackinder, considera que nuestro planeta tiene un "corazón", un heartland, una zona considerada como el centro geográfico mundial, el que está rodeado de un "anillo de tierras" ("tierras del borde" o rimland), que es necesario controlar.

Quien tiene el poder mundial no es quien controla directamente el “corazón del mundo”, es quien es capaz de cercarlo, como los Estados Unidos lo hicieron durante toda la Guerra Fría, y lo siguen haciendo hasta nuestros días.

EEUU no puede controlar el heartland, por tanto debe asfixiarlo controlando todas las regiones que lo rodean a travez de 5

conquistas o alianzas, y de esa manera encerrar y comprimir la potencia que la ocupa impidiendo su expansion y hegemonia en eropa y luego el mundo.

Geopolitica y nazismo

Un concepto asociado con la geopolitca es el pan-regionalismo. Los geopoliticos de la escuela de Munich dividian al mundo en tres grandes regiones, cada una asiento de una unidad politica controlada por un estado determinado. Estas regiones eran pan-Americaliderada por los EEUU, pan Asia liderada por Japon y la tercra comprendida entre los continentes europeo y africano se reservaba a Alemania.

Es sabido que Hitler asumio la enseñanza geopolitica de su epoca y ciertamente le sirvio para la reconstruccion del territorio aleman despues de la primera guerra mundial para recuperar los recursos y territorios quitados a Alemania. La derrota de Alemania aparejo un descredito a la geopolitica que fue asociada con la politica del tercer reich y a la que se le imputo, en su version organicista, retrotraer la comunidad internacional a una suerte de estado de naturaleza hobbesiano, de guerra de todos contra todos y de estimular los irracionales impulsos para aumentar el espacio territorial en los que las guerras se interpretaban como resultados de necesarios procesos biologicos del estado.

Poco despues se la rescato como displina aptisima para colaborar en la toma de desiciones politicas. Sin embargo los grandes avances de las ciencias, especialmente en el campo de la comunicaciones, estan dejando atras a la epolitica y hoy ya estan planteadas cuestiones tales como la crisis ecologica y la ocupacion fisica del espacio exterior que abren el camino a la geoadministracion de los recursos mundiales y a la cosmopolitica.

POBLACION Y PUEBLO

El pueblo : tiene un significado referido a lo politico, asociado al ejercicio del poder y otro mas propio de lo especificamente social como indicador de situacion o estatus social, aqui el pueblo es empleado para significar la parte menos distinguida o sin calificaciones de la sociedad.

En el diccionario politico de Bobbio aparece un tercer significado de pueblo, el que lo asimila al sector protagonista de una revolucion, y que se identifica con la nacion, asumiendo a su vez la soberania estatal. Esto es visible en la revolucion francesa con la asimilacion hecha entre burguesia, pueblo y nacion. El pueblo ideologico es la nacion, quienes estan fuera del marco ideologico dominante quedaban fuera del pueblo y fuera de la nacion. Estos eran los enemigos, los enemigos del pueblo y de la nacion, a su vez identificada con el estado.

Dabin nos enseña que el pueblo en realidad, es una parte de la multitud que forma la poblacion de la sociedad politica integrada por los individuos con capacidad para elegir, que elige pero que no gobierna, simplemente estan capacitados para elegir a quienes seran los depositarios de la autoridad.

Poblacion: totalidad de individuos que habitan el territorio d eun estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. La poblacion en cuanto nacion o pueblo del estado es titular del poder politico constituyente y sus miembros tienen derechos politicos. La poblacion presenta dos aspectos: uno demografico o cuantitativo, referido a su numero y densidad y otro demologico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccion.

Aspecto demografico: la cuestion vinculada al numero o volumen de la poblacion comprende dos interrogantes 1) cual es el minimo indispensable para constituir una forma politica o estado? 2)existe una relacion de proporcionalidad entre la extension del territorio y el volumen de la poblacion?

Respecto lo primero resulta imposible determinar una cantidad como condicion formativa de un estado, los estados mdoernos se asientan sobre comunidades nacionales, el numero de cuyos integrantes depende de multiples factores. Si bien mediante la estadistica y la sociometria puede establecerse con relativa exactitud su volumen en un momento determinado, como ais tambien sus tasas de crecimiento, no puede de tales resultados inferirse un numero optimo con validez general. Cada estado tiene su poblacion y si en determinada circunstancia historica estima insuficiente su numero puede orientar su politicaa hacia su crecimiento.

A los autores griegos preocupo el tema de la determinacion del numero optimo o volumen ideal de poblacion. Platon en Las Leyes da el numero de 5040 como el de la poblacion ideal para la polis griega, numero verdaderaente singular que presenta la doble caracteristica de ser el producto sucesivo de las siete primeras cifras y a la vez de ser divisible por los diez primeros numeros. Aristoteles en La Politica, tambien se detiene a examinar la materia indicando la necesidad de un numero reducido que posibilite tanto el gobierno directo como los vinculos comunitarios mediante el conocimiento reciproco de los miembros de la polis.

Dentro del aspecto cuantitativo la cuestion vinculada a la densidad de la poblacion puede reducirse a determinar la relacion que existe entre las areas de dispersion y concentracion con la extension del territorio, la cual tiene influencia en el grado de centralizacion o descentralizacion de la forma politica, en los instrumentos de control que necesite poseer el poder en el estado y la forma de gobierno gravitando sobre la formacion de los lazos psicologicos y sociologicos de cuya existencia y fuerza depende la existencia de la comunidad nacional.

Kissinger y el Control demografico:

Henry Kissinger es un político germano-estadounidense de origen judío que tuvo una gran influencia sobre la política internacional, no solo de Estados Unidos con respecto a los demás países sino que también directamente sobre variedad de otras naciones.

Terminada la segunda guerra mundial tiene lugar un gran crecimiento demografico en todo el mundo apareciendo numerosos estudios que previenen contra los peligros y problemas que este puede acarrear. En los paises del tercer mundo el ritmo de crecimiento de sus poblaciones era cada vez mas alto. Segun la teoria de la transicion demografica el crecimiento demografico del tercer mundo era desestabilizador, por lo que debia detenerse hasta alcanzar cuotas de desarrollo admisibles para las pretensiones politicas y economicas de los paises mas desarrollados. Simultaneamente funcionarios de las naciones unidas sostuvieron que el descenso de laa fecundidad era una condicion necesaria para el desarrollo del tercer mundo, pues su rapido crecimiento poblacional impedia la acumulacion de capital necesario para el despegue industrial. Bajo esta premisa el control de la natalidad fue apoyado por fundaciones privadas e instituciones academicas y termino por impregnar la politica de administraciones norteamericanas y la de las naciones unidas.

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Kissinger fué uno de los primeros en dar esta teoria y dar medidas para el control de la poblacion, algunas de ellas fueron:

1) promover a travez de los medios de comunicacion el casamiento tardio y el modelo de familia pequeño, con pocos hijos.

2)difundir la homosexualidad, alterar el esquema tradicional de la familia, las relaciones paternofamiliares y los roles del hombre y la mujer.

3)Utilizacion excesiva de fluor para potabilizacion del agua, lo que afecta a la fertilidad de la mujer.

4)Aumentar el consumismo para ocupar la mayor cantidad de intereses en lo material, un cambio de mentalidad de la poblacion.

5)fomentar el aborto.

Aspecto demologico: Es el analisis y estudio cualitativo de la poblacion, sus caracteristicas y propiedades. En cuanto a la calidad de la poblacion el problema se centra en la cuestion de la raza como factor que podria influir: 1) en la heterogeneidad u homogeneidad de la poblacion, 2)en los caracteres morales e intelectuales 3)en los habitos y costumbres sociales y politicas, gravitando indirectamente en a organizacion politica.

Tradicionalmente se ha entendido que dentro de este area cabe analizar el fenomeno racial y etnico.

Etnia: surge de la convinacion de raza y cultura.

Raza: grupo de personas que poseen un conjunto sistematico de caracteristicas biologicas, psicologicas y eventualmente espirituales de caracter hereditario.

Évola es quien agrega a la raza un plano espiritual en el que se encuentra la percepcion de la divinidad, ademas del biologico el cual lo toma como capacidad fisica y el psiquico el cual lo considera como la inteligencia, memoria, complejos, instintos, etc.

Los factores de la raza biologica se pueden clasificar en externos (color de piel) internos(forma de los ojos) anatomico o estructural, fisiologico o funcional , sensibles al medio ambiente , insensibles al medio ambiente.

La raza en cuanto objeto de estudio cientifico no tiene conexion con el racismo en cuanto forma mitica destinada a servir de instrumento al triunfo de ideologias politicas de dominacion, odio y exterminio.

La teoria racista de Arthur De Gobineau :

Entre las teorias utilizadas por el racismo se destaca la teoria racial de Arthur de Gobineau, quien en su ensayo de desigualdad de las razas humanas analiza a los distintos factores que podrian servir de causas de desarrollo y decadencia de las sociedades y , despues de excluir la etica, la relgiion y la politica llega a la conclusion de que los problemas etnicos dominan a todos los demas.

Cada civilizacion atraviesa por las mismas fases que un organismo vivo. La decadencia de las sociedades se produce cuando la gente no tiene ya la misma sangre en sus venas porque ha causa de los sucesivos entrecruzamientos, su valor ha cambiado y no han sido capaces de conservar la sangre de sus fundadores. Proposiciones de su doctrina:

1)La clave de la grandeza y decadencia de las sociedades se encuentra en el factor racial

2)hay razas superiores y razas inferiores

3)las razas tienen origen heterogeneo, lo cual explica la desigualdad y el mantenimiento, no obstante los cruzamientos de diferencias anatomicas, fisiologicas y psicologicas inmodificables por ningun factor geofisico y ambiental. Ademas entendia que las razas originaias eran producto de Dios. No hay un antepasado comun entre las distintas razas originarias.

4)en su origen hubo tres razas: la blanca, la negra y la amarilla. Su mezcla produjo las otras variedades. De la blanca la rama aria es la creadora y portadora de cultura por el alto grado de inteligencia que tiene.

5)el sucesivo entrecruzamiento racial degenero la pureza originaria de la raza aria y ya no hay dioses, ni heroes, ni nobles, sino mediocridad.

6)Las civilizaciones siempre provienen del hombre blanco, esto implica una dinamica fatal porque los blancos son minoritarios y con el mestizaje esta raza va a ir desapareciendo. El dia que la raza blanca desaparesca la humanidad va a quedar reducida al salvajismo animal y al ritualismo.

7) considera al lenguaje como uno delos mejores signos de origen racial. Las familias linguisticas son signos de una determinada raza comun. Convierte las categorias lingiusticas en categorias raciales.

8)Caracteristicas de cada raza:

Negra: es la menos evolucionada de todas y tienen un comportamiento agresivo dominado por sus instintos, es incapaz de imponer orden pero tienen un gran sentido estetico e imaginacion, el arte y las danzas provienen de esta raza.

Amarilla: Tienen una inteligencia eminentemente practica, estan movidos por un espiritu utilitario pero incapaces de crear filosofia

Blanca: es la mas equilibrada fisicamente y psicologicamente. Tiene orden racionalidad y capacidad para la percepcion de realidades metafisicas.

Chamberlain

Chamberlain fue el yerno del conde de Gobineau y escribe "Los fundamentos del siglo XIX", en donde indica como pueblos forjadores de la civilizacion contemporanea a los griegos, romanos, judios y tautones. La superioridad de la raza aria le resulta evidente. Considera a los judios como personas que se mantienen extraños a todos los pueblos, que abusan del poder donde quiera que son admitidos, solo los germanos son capaces de liberar a la humanidad y de enfrentar la lucha contra los judios.

Para el la raza es ante todo instinto, algo que nos hace sentir y actuar de determinada manera condicionando nuestro comportamiento y forma de ver el mundo.

Une raza y cultura. Las caracteristicas raciales de cada pueblo se reflejan en las mas elevadas creaciones culturales (sist. juridico, religion, arte) La raza es la experiencia de cada pueblo.

PODER

El poder como elemento esencial del estado ha tendo muchas deficiones, entre ellas:7

1)Como voluntad. Para Jellinek el poder es una voluntad de ordenaciones y ejecucion caracterizada como dominante. Se trata de la subiodinacion de la voluntad ajena a la que manda.

2)Como energia. Para Hauriou el pode es una libre energia que asume la empresa de gobierno de un grupo humano por la accion continua del orden y el derecho.

3)Como fuerza. Vedia y Mitre consideraban al poder como una fuerza juridica de coaccion.

4) La idea de poder en terminos politicos se expresa como relaciones de mando y de obediencia. Respecto a esta idea hay diferentes posturas: a)algunos consideran que el poder es consecuencia de la obediencia. b)otros que ambos terminos son contemporaneos. c) las relaciones de mando y obediencia derivan del poder.

En un sentido generico el pder no puede ser identificado unicamente con lo estatal, pues en cada formacion social se genera una relacion de poder entre quienes dirien y quienes son dirigidos, toda vez que de la interrelacion entre dos o mas voluntades surge la desicion como imposicion de una voluntad sobre las otras. Esa relacion intrinseca de mando y obediencia es la fuente de poder, como capacidad para orientar las acciones, como energia que se encarna en actos, como voluntad que se impone a los demas para la ordenada realizacion de un fin.

En las organizaciones politicas el poder implica la facultad y capaciad para convocar y ordenar las voluntades de quienes integran un determinado grupo social al servicio del proyecto politico nacional que el lider tiene para el grupo. El lider es quien propone y dirije el proyecto, es decir es un conductor y un convocador.

Mando, obediencia y autoridad:

El acto que sigue al ejercicio del es el mando y su consecuencia , la aceptacion de lo mandado, la obediencia o el rechazo de lo que se pretende, la desobediencia. El poder se proyecta en la relacion mando-obediencia, buscando conseguir que los miembros del grupo no qiebren el orden social, por una parte y por otra, se orienten en el sentido requerido para lograr el objetivo comun.

Como habra quienes no estan total o parcialmente dispuestos a satisfacer estos requerimientos la relacion mando-obediencia incluye una cierta coaccion para ser efectiva: la prevision de una pena que sanciona la desobediencia.

Nos encontramos entonces con tres elementos necesarios de esta relacion: el sujeto mandante, el sujeto mandado y el objeto que se manda, una accion o una omision.

Lo habitual es que el acto de mando sea seguido por el de obediencia, por la conveniencia de lo que se manda para el sujeto mandado o por el temor a la sancion sobreviniente a la desobediencia. Si lo mandado se adecua a la justicia la obediencia es moralmente obligatoria, si por el contrario es injusto o manifiestamente ilegal, no necesariamente. En este ultimo nos encontramos con una cuestion: la justificacion de la desobediencia civil y del derecho de resistencia a la opresion, recursos siempre extremos que exigen un juicio etico prudencial. (ver unidad 5 punto 3)

Autoridad:Bertrand de Juvenel describe a la autoridad como la facultad de atraer el consentimiento del otro. Y la define como el poder fundado en el caracter y en la inteligencia. La autoridad poviene de la confianza, en la aptitud de las instituciones con que la sociedad politica se organiza para el servicio de su finalidad y confianza en que los mandatos del poder responden a una reflexiva busqueda de del bien comun.

La autoridad tiene como titular a una persona fisica o moral, pero tiene que ver , principalmente con las personas fisicas. Las personas general confianza cuando se las reconoce como idoneas para el servicio publico en el espacio de sus competencias, cuando saben hacer lo que se les ha encomendado. Pero esto solo no alcanza, ademas se pone en juego otro componente: sus aptitudes morales. Resulta obvio que es muy dificil que genere confianza quien se mueve bajo el impulso de pasiones incontroladas. Por ejemplo hay que ser muy ciego para depositar confianza en un codioso avaro pues seria el tirano que a todos roba, o quien es dominado por el colera y la soberbia, pues terminara siendo el tirano que a todos mata.

Resulta instructivo ver como en el ambito militar se trata a la autoridad: la autoridad implica que quien manda viva pendiente de sus responsabilidades nuetralizando sus debilidades humanas, requiere condiciones tales como la abnegacion, la justicia, la constancia y la lealtad. Exige poseer conocimientos adecuados para el cumplimiento de las propias funciones, exigirse a si mismo y asuimir plenamente las responsabilidades.

-Medios y modos para establecer relaciones de mando y obediencia:

1)FUERZA: capacidad de coaccion, puede ser fisica o psicologica. A la vez puede ser efectiva /actual o potencial.

2)CONVICCION: acto de convencer al otro, con-vencer, vencer con el otro, convencer al tercero. Gracias a la conviccion se da la obediencia del otro. La conviccion opera con ideas, opiniones, discursos y trabaja en el plano de la racionalidad. En principio opera con buena fe. La forma desvirtuada de la conviccion es el engaño, genera una conviccion a traves de ideas cargadas de astucia y engaño dentro del plano de la racionalidad.

3)SEDUCCION/PERSUACION: trabaja con emociones, sentimientos y eventualmente instintos. Opera con un intercambio emociona, en el campo psiquico de la irracionalidad, opera sobre los estados animicos y emocionales, apunta al corazon, no a la razon.

Se desvirtua cuando los sentimientos nublan la razon, lo instintivo nubla la racionalidad, impide analizar la realidad en forma objetiva y cuando los sentimientos despertados son esencialmente malos.

En este plano se trabaja con simbolos porque estos ante todo representan y despiertan emociones.

-Fuentes de poder:

1) CAPACIDAD MILITAR: posibilidad de repeler ataques ajenos y hacer daño al enemigo.

2) CAPACIDAD ECONOMICA: toda actividad de produccion de bienes y servicios destinadas a satisfacer necesidades implica capacidad economica.

Plano de la economia real:

control de los medios de produccion, bienes que sirven para producir otros bienes

control de los recursos naturales, son se suma importancia para el hombre. Son los bienes primarios, basicos para la produccion, entre ellos alimentos y fuentes de energia.

Plano economico financiero:

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control de la moneda y demas instrumentos financieros, son los instrumentos de intercambio y valoracion de las cosas. El que controla la moneda puede controlar los medios de produccion y los recursos naturales.

El control de la moneda esta en manos del estado, sin embargo el valor de nuestra moneda nacional depende de una moneda extranjera, del dolar. A su vez el control del dolar esta en manos del banco de EEUU, el cual no depende del estado ya que se trata de un banco de caracter privado y no estatal. Actualmente EEUU se encuentra en un estado de deuda con su propio banco central el cual se enucnetra bajo el control de empresarios privados, los cuales tienen tambien el control de los medios de produccion, ciencia y tecnologia.

De esto se deriva que el control de la modena, es decir de la economia financiera somete a la economia real y a las propias leyes, las subordina a su imperio.

3)INNOVACION Y CAPACIDAD TECNOLOGICA Y CIENTIFICA.

4)CONTROL DE LA INFORMACION, implica la obtencion y procesamiento claro o adaptado de la informacion para su difusion o utilizacion.

5)MEDIOS MASIVOS DE LA COMUNCACION SOCIAL, hoy los medios de comunicacion no son un espejo de la opinion publica sino todo lo contrario, la crean.

6)CARISMA, caracteristica personal del lider, implica una suerte de magnetismo que lo vincula con sus seguidores, compuesto por sentimientos de identificacion, admiracion y proteccion.

Esta caracteristica es innata e instransferible, la cual puede desarrollarse o atrofiarse, es una caracteristica de todo lider. Esta asociado a la matriz etnica y cultural a la que pertenece el lider , el carisma es tal siempre en un determinado momento y contexto etno-cultural.

- Justificacion del poder

El problema de la justificacion del poder implica el examen racional de porque manda quien manda y porque obedece el que obedece. En conexion con este problema se encuentran las cuestiones de la finalidad de la organizacion politica y la legitimidad de la autoridad como encarnacion del poder del estado. Todo poder necesita justificarse y para ellos hay numerosas doctrinas:

1)Autores Clasicos, Aristoteles.

justifican el poder haciendo refencia a la naturaleza social del hombre, por su propia naturaleza tiende y necesita vivir en sociedad. El hombre que decide no vivir en sociedad toma una desicion suicida, la vida social es una exigencia y necesidad humana de vida que proviene de lo profundo de nuestro ser, es una ley interna del hombre.

Así el hombre necesita de la sociedad para subsistir y vivir plenamente la sociedad a su vez requiere del orden y el orden requiere del ejercicio del poder para su instalacion, correcto funcionamiento y vigencia.

2)Teorias contractualistas, Hobbes, Locke y Rousseau.

Justifican el poder y el estado como producto de la libre voluntad contractual de sus miembros, teniendo en el consentimiento el fundamento racional de la existencia del poder. En estas teorias la naturaleza humana no es una naturaleza social sino que el hombre decide a travez de un contrato formar una sociedad por razones estrictamente utilitarias, individuales y egoistas.

Hobbes, el hombre en estado de naturaleza era el lobo dle hombre, era una constante lucha de todos contra todos. El contrato es realizado por todos los hombres y transfieren todos sus derechos a un soberano. El soberano no es parte del contrato.

Locke, el hombre en estado de naturaleza tiene el pleno goce de sus derechos naturales pero no en forma totalmente efectiva, por eso los hombres se unen en un contrato y forman la sociedad y delegan en un soberano su derecho a la seguridad, en virtud del cual el soberano debe garantizar la vida, la libertad y la propiedad privada.

Rousseau, los hombres en estado de naturaleza eran buenos, libres e iguales. Con la civilizacion y la propiedad privada se hace necesaria una sociedad civil o politica. Todos los individuos entregan en virtud de un contrato todos sus derechos a la sociedad civil o voluntad genreal, pero los recupera, ampliados, como participe de la misma.

3)Teoria de la justificacion del poder por su funcion, Harold Laski.

La autoridad de un estado depende de que pueda asegurar un orden social deseable de la satisfaccion de los requerimientos y demandas sociales. El poder solo puede justificarse en cuanto asegura, con el menor sacrificio posible, la maxima satisfaccion de las necesidades humanas.

Criticas 1)se olvida de la legitimidad de origen, se habla solo de una legitmidad de ejercicio. 2)no hay un criterio objetivo para medir la bondad de las demandas sociales, estas pueden ser terriblemente pervesas o injustas. 3)por otro lado es muy dificil hoy en dia saber realmente que es lo que quiere la sociedad libremente sin intervencion de la manipulacion de distintos sectores de la opinion publica.

4)Teoria de la justificacion del poder por el derecho, Hermann Heller.

El estado se justifica como organizacion necesaria para asegurar el derecho en una determinada etapa de su evolucion y el poder se justifica como instancia de desicion para realizar la certeza de sentido del derecho. Es decir la legitimacion del poder politico proviene de su capacidad para dar cumplimiento en un determinado contexto historico y de tiempo las pautas de conducta y principios del derecho. Ese derecho del cual habla Heller no es el positivo, sino el suprapositivo, el derecho natural, el derecho justo.

5)La doctrina de la fuerza, Von Haller.

Concibe al poder como una relacion de dominio de los fuertes por los debiles. Para Von Haller la justificacion del poder deriva de la natural desigualdad de los hombres, asi el poder se justifica por si mismo, por su propia existencia.

Critica, la concepcion de Haller es negar conceptualmente la justificacion del poder, simplemente da una simple explicacion.

6)Teoria de la justificacion del poder por la obediencia, Bertrand de Juvenel.

L a obediencia que es la esencia del poder puede ser: a)racional o voluntaria b)irracional o refleja. Se obedece voluntaria o concientemente, por temor, por indolencia o por habito.

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El poder se justifica a partir de la necesidad psicologica que la mayor parte de las personas tienen de obedecer a otra por numerosos motivos. La inercia, el habito de obedecer, el hecho de ser mas facil ma sfacil obedecer que mandar, la creencia irracional en la santidad del orden existente, sostienen el poder, con el peso de habitualidad psicologica.

Ademas mandar requiere de capacidades especiales que no suelen abundar, el ejercicio del mando ademas implica una carga muy pesada y conlleva a responsabilidades de todo tipo. Por todo esto es logico que la mayoria no quiera mandar y prefiera obedecer.

(la teoria de Bertrand se relaciona con el pensamiento de sartre respecto de la libertad de desicion humana llevada al plano social)

"el miedo a la libertad tambien es miedo al poder, el poder esta por miedo a la libertad"

7)Teorias de justificacion del poder religiosas.

Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de Dios, algunos de sus expositores fueron Santo Tomas de Aquino, San Agustin, Suarez, entre otros. Se basa en pasajes evangelicos. Tiene tres variantes:

Doctrina religiosa sobrenatural: sostiene que el poder y la organizacion politica son obra de los designios de Dios, quien confiere directamente la investidura a a persona del soberano o de la autoridad que la ejece. Cristo en su replica a pilatos dijo "no tendrias poder sobre mi si el poder que tiene no estaria dado desde arriba" y San Pablo en una de sus cartas dice "no hay poder que no provenga de dios, y aquellos que lo tiene lo tienen por orden de dios, asi quien se resiste al poder se resiste al mandato divino"

Doctrina religiosa providencial: el estado y por consiguiente el poder existe por obra de la providencia divina que dirije los acontecimientos y voluntades humanas. En el pensamiento agustino el dominio del hombre por el hombre es pecado de soberbia, excepto cuando se ejerce en nombre de dios. Segun el pensamiento tomistael origen de todo poder radica en dios mismo y el poder politico puede ser considerado como un minimo reflejo del poder de dios, pero este poder pertenece por titularidad a la comunidad y es esta quien delega ese poder que les fue dado por dios en el o los gobernantes. El que manda debe rendir cuentas y tiene responsabilidad porque es el principal servidor de la sociedad. Asi segun la cantidad de gobernantes y en virtud de como gobiernan (para si mismo o por el bien comun) se dan las distintas formas de gobierno.

La doctrina del derecho divino de los reyes: es la version de la doctrina sobrenatural al servicio de los reyes y dinastias absolutistas. Dios es la fuente de la que emana todo poder, por consiguiente, dios es quien confiere poder al monarca o a su familia quienes gobiernan por derecho divino. En esta teoria se omite el rol del pueblo.

DERECHO

El derecho como sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana es un producto social que representa y realiza un orden social deseable. En su relacion general con el estado el derecho es un elemento esencial de la forma politica moderna a tal punto que no hay estado sin derecho. En su relacion con los elementos de la estructura cumple:

-respecto de la poblacion la funcion de fijar la esfera individual excluida de la accion del poder, los derechos individuales y sociales, los de indole politica reservados a los miembros de la nacion o pueblo del estado, ordenando juridicamente la convivencia como representacion del orden.

-respecto del territorio lo determina juridicamente en su relacion con la poblacion y el poder.

-respecto el poder su funcion consiste en determinarlo como poder juridico, conferir poder, requiriendo de el, necesariamente, la sancion para no quedar como poder etico. El poder no crea al derecho pero lo establece y lo aplica, el poder no es la regla social pero satisface la exigencia de sancion inherente a la regla juridica. El poder calificado por el imperio de la ley transforma la dominacion que ejerce el poder en el estado, en dominacion legal , es decir, justifica o legitima el poder y lo convierte en autoridad juridica.

FIN DE BIEN COMUN PUBLICO TEMPORALBien comun publico es el bien propio del estado o sociedad politica , lo que lo perfecciona, lo que realiza plenamente su finalidad y su finalidad es ayudar a los hombres a vivir bien, esto es, lo mas posible en conformidad a su naturaleza. El fin del estado consiste en contribuir a crear las mejores condiciones para que los hombres vivan una buena vida humana.El bien comun publico tiene distintas dimensiones, se lo puede considerar:1) como bien propio de la sociedad politica2)como patrimonio comun de la sociedad politica3)como limite a sus competencias 4)como crierio de armonizacion en la vida social

-El bien comun publico es la finalidad del ser que es la sociedad politica.-Procurar el bien comun es lo que debe hacerse en la gestion de la sociedad politica, pero tambien los que debe hacerse implica que hay actividades que no corresponden asumir al estado, sino que este debe facilitar, dejando hacer a quienes si les compete, como mcuho puede ayudar o coordinar, sin ir mas alla, y esto cuando resulta imprescindible. El bien comun se completa con el principio de subsidiaridad, que fija su espacio de competencia a la gestion estatal.-El bien comun ademas opera como criterio de armonizacion , esto porque en su lugar, ordena, las plurales actividades sociales y las diversas pretensiones sectoriales que normalmente se hacen presentes en la convivencia y que el gobierno debe encauzar en el serivicio presisamente del bien comun.-Establecer el bien comun consiste en procurar las condicioness necesarias y convenientes para el desarrollo de la vida de las personas y de las sociedades intermedias, particularmente, de la familia. La sociedad es para las personas y por eso esta subordinada a la persona y no viceversa.

SOBERANIALa soberania e sun elemento modal de la estructura dinamica de la forma politica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con el estado y los restantes elementos de la estructura. Es un elemento o atributo del estado y una cualidad del poder. La soberania se encuentra relacionada con el imperio de la ley, segundo elemento modal de la estructura del estado . Hay una relacion funcional entre ambos, la una hace posible la existencia de la otra. El orden juridico impera en funcion de la soberania.

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Convierte a determinado poder politico en supremo, adicionando a su capacidad de direcccion la de obrar como instancia final de desicion, accion y sancion. En principio el poder determinado como soberano dentro del ambito de su actividad no se encuentra subordinado a ningun otro, tiene superioridad, siendo en su especie, el poder mas alto.

-Como elemento modal o atributo del estado, afirma su individualidad, autodeterminacion e independencia respecto de otros estados particulares. Se comprende como soberania exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad.-Como cualidad del poder, se refiere al poder en el estado, es comprendida como soberania interior y determina aquel poder en el estado que no reconoce a ningun otro por encima de el. Ese poder es el poder constituyente y reside en la nacion o pueblo, quien confiere autoridad o dominacion a sus representantes a fin del ejercicio concreto del poder constituido.

La soberania del pueblo:La soberania reside en la comunidad nacional, esta es el sujeto concreto de la soberania y cualifica el poder originario o constituyente de que se encuentra revestida. La nacion, como un todo indivisible, es titular de la soberania.La soberania como cualidad del poder del estado se ha entendido como atributo de quien ejerce el gobierno en el estado, el monarca en Hobbes o el pueblo en el contrato social. La revolucion francesa inauguro una nueva titularidad , la de la nacion Asignarle la soberania a la nacion era un modo de atribuirsela a una clase social, la burguesia, el poder politico quedaba circunscripto en una clase y lo administraba su elite, los revolucionarios. Por eso la nacion, en el contexto constitucional, no era un proyecto sugestivo de vida comun para todos los franceses, pues excluia a los aristocratas, denominacion que incluia a todos aquellos que se oponian a la ideologia revolucionaria y a aquellos que "menu pleube" ausentes de participacion politica. No solamente se inauguro la atribucion de la soberania a la nacion sino que tambien el procedimiento de identificar al grupo formado por los afines ideologicos con el pueblo y el pueblo con la nacion y como estos no tiene medios para expresarse el pueblo lo hace por la voz de quienes se expresan en su nombre, llegandose a la justificacion del ejercicio del poder por una minoria. Asi por la via de la voluntad de Rousseau de identifica con la voluntas, convertida en soberana, de los gobernantes.

La soberania y el derecho internacional publico:Desde el derecho internacional ublico se quiere acotar la nocion de soberania. Es cierto que la corte internacion de justicia establecio que " todo el derecho internacional reposa en el principio de soberania del estado" Pero es tambien cierto que para muchos autores se tiene como un principio del derecho internacional que el estado soberano, aunque no depende su orden juridico de otros ordenamientos juridicos estatales ni de otros sujetos de derecho de gentes, tiene sobre si la autoridad del derecho internacional, lo cual, resulta una limitante importante en la soberania.Ha de advertirse sin embargo que la aceptacion indiscriminada de la supremacia del derecho internacional pone en cuestion la legitima independencia de las sociedades politicas, y por ende, de la existencia misma de la potestas regendi, y favorece inequivocamente la pretension de constituir un solo estado estado mundial.Sin embargo hay que tener presente que el art 75 inc 22 de la Constitucion Nacional impera que los tratados son de segundo rango pues no derogan la primera parte de la constitucion nacional

La soberania y el estado federal y la confederacion de estados confederacion de estados-> es una relacion juridica de estados con soberania que tiene fundamento en un tratado

internacional. Cada uno de los diferentes miembros conserva su soberania, la confederacion no es un estado nuevo y no tiene soberania. Con mas razon no es soberana en relacion con los estados miembros ni tampoco lo es en relacion con los habitantes.

estado federal-> por el contrario el estado federal es un estado con soberania organizado descentralizadamente por una norma de derecho publico interno sobre la base de diversas unidades organicas preexistentes con poderes originarios. En el regimen federal la titularidad de la soberania sigue siendo discutida en la doctrina y asi nos encontramos con tres posiciones diferentes:

a)-el estado federal y los estados federados son estados soberanosb)-solo los estados federados son estados soberanos, esto deriva del principio de indivisibilidad de la soberania pues resulta imposible que fueran a la vez soberanos los estados federados y el estado federal y a soberania no podia residir en el estado federal porque seria un regimen unitario.c)-solo el estado federal es soberano, los estados miembros de la confederacion son autonomos. No es soberano aquel que no puede extender , por propias leyes, su competencia politica, encontrando en el orden juridico del otro estado un limite para la ampliacion de sus facultades y es soberano aquel que mediante sus leyes puede sustraer a la competencia politica del otro algunas cuestiones.

Jean Bodin la voz de la soberania ha quedado vinculada con la obra de JeaN Bodin que define al estado como el recto gobierno de varias familias y de lo que les es comun con poder soberano. Si bien Bodin define a la soberania como poder absoluto y perpetuo de una republica afirmando que es ilimitada en poder, en responsabilidad y en tiempo, luego introduce matices y correciones que suavizan esta afirmacion, en un primer momento aclara que todo el que tenga poder soberano esta sujeto a las leyes de dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comuunes a todos los pueblos, luego va a detenerse en las diferentes limitaciones que enmarcan la soberania: ademas de la sujecion al derecho divino y natural, tambien la sujetan las leyes justas, las leyes fundamentales del reino, los contratos y los tratados y el derecho de gentes justo. Los subditos debian obedecer al soberano, siempre que este se ajuste al derecho divino. Asi podemos ver que en una cultura que sigue siendo cristiana rige el principio de obedecer a dios antes que a cualquier hombre, entonces concluimos que mientras se conservo la influencia religiosa el poder estuvo limitado y tan solo desorvito cuando esta disminuyo.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNIDAD 3Punto 1: Formas de gobierno y sistemas politicos

Concepto: Es la estructura del poder en el estado, la organizacion del poder de autoridad.-Como articulacion funcional del poder dependera: a) de las condiciones generales del estado. b) de las ciscunstancias del medio.-En toda forma de gobierno hay: a) un aspecto estructural(numero de magistraturas) b) un aspecto funcional (la tarea que realizan)-La forma de gobierno se resuelve en una funcion tecnica: saber quien o quienes y para que funcion desempeñaran el gobierno.

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Formas puras e impuras: Uno de los modos mas simples para distinguir las formas de gobierno es el que se atiene al numero de los gobernantes, es una vision simplista en donde la monarquia es el gobierno de uno, la aristocracia es el gobierno de pocos y la democracia el gobierno de todos. Aristoteles adopta en lineas generales la clasificacion que hace Platon, peor la desarrolla mas sistematicamente en base a un doble criterio, cuantitativo o estructural y cualitativo o teleologico. Las formas puras son la monarquia, la aristocria y la democracia, cuantitativamente el gobierno de uno, de unos pocos y de muchos, cualitativamente tienen en vista el bien general.Las formas impuras que tiene en cuenta el ineteres de lso gobernantes, se encuentran viciadas en su base no siendo mas que una corrupcion de las buenas; estas son la tirania, la oligarquia y la demagogia. Segun Aristoteles cuando se utiliza la autoridad en vistas al ineteres general el gobierno es necesariamente puro y saludable , pero si se gobierna tendiendo al interes particular es vicioso y corrompido. Así la tirania es una monarquia cuyo solo fin es el interes del monarca, la oligarquia tiene en cuenta solo el interes de los ricos y la demagogia el de los pobres. Ninguno de estos gobiernos piensa en la justicia ni el interes general.

Formas mixtas:diversos autores han señalado la existencia de una cuarta forma de gobierno que resulta de la combinacion de las formas puras e impuras . Esta nueva forma, llamada mixta, ha sido estimada como la que ofrece mas apreciables ventajas en la realidad de la vida estatal. Polibio vio en la forma mixta la causa de la grandeza de la republica romana, entendiendo que el consulado, el senado y los comicios contenian los principios monarquico, aristocratico y democratico respectivamente, asegurando a a forma gubernamental la estabilidad necesaria para conciliar los intereses y responder a todas las necesidades. Este criterio es seguido por Ciceron y el mismo Maquiavelo se muestra partidario de la forma mixta de gobierno en los "Discursos" estima que el legislador prudente es el que conoce los defectos de las formas de gobierno y huirá de ellas estableciendo un regimen mixto que participe de todas, que sera mas seguro y mas estable, porque en una constitucion onde coexistan la monarquia, la aristocracia y la democracia cada uno de estos poderes vigila y contrarrestra el abuso de los otros.En realidad la llamada forma mixta de gobierno no es otra cosa que la separacion funcional del poder del estado. Cuando Polibio enuncia su teoria mixta descubre el mecanismo de la separacion de poderes y su interrelacion funcional, pero la denomina inapropiadamente pero que luegó influirá muchisimo a los pensadores de la epoca moderna.

MonarquíaConcepto:La monarquía es una forma de gobierno de un Estado (aunque en muchas ocasiones es definida como forma de estado en contraposición a la republica) en la que la jefatura de estado o cargo supremo es:

Personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos históricos se han dado diarquias, triunviratos, tetrarquias, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de minoría o incapacidad informales por propia voluntad).

Vitalicia (en algunos casos históricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicacion voluntaria o el derrocamiento o destronamiento forzoso, que puede o no ir acompañado del regicidio).

Designada según un orden hereditario (monarquia hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacion del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarquia electiva).

El poder del rey puede identificarse o no con la soberanía; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayoría de los casos de las monarquías actuales, sometidas a regulación constitucional).

Clases:

-Monarquia absoluta: es el monarca quien ejerce el poder sin restricciones en términos políticos, y en la mayor parte de los casos, también en los aspectos religiosos, o al menos con un gran componente espiritual. El lugar y el periodo histórico en que surge el modelo que se designa con ese nombre (Europa occidental) durante el antiguo regimen, particularmente la monarquía francesa de Luis XIV en torno a 1700 y su famosa expresion "el estado soy yo") no impide que puedan considerarse rasgos muy similares en otros momentos y lugares, y con otros títulos de realeza.

Rasgo distintivo de la monarquía absoluta es la no existencia de division de poderes: el soberano es a la vez cabeza del gobierno, principal órgano legislativo (su voluntad es ley) y cúspide del poder judicial ante el cual se puede solicitar la revisión de los jueces inferiores. Como justificación ideológica, se entiende que la fuente de todo poder (dios, según la teoría del derecho divino de los reyes) se lo transmite de forma completa. Sin embargo, en términos prácticos, no significaba realmente que un rey absoluto pudiera ejercer un poder absoluto entendido como ejercicio total del poder en toda circunstancia y sin intermediación.

-Monarquia constitucional y monarquia parlamentaria: Históricamente, las limitaciones al poder de los monarcas surgen en Europa a partir de la drisis del antiguo regimen, que en algunos casos condujo a la supresión de la monarquía y la constitución de repúblicas (caso de Francia durante la revolucion francesa entre 1791 y 1804 o de Inglaterra durante la revolucion inglesa entre 1649 y 1660) mientras que en otros el rey acepta ceder parte de su poder y compartirlo con representantes elegidos. Si la cesión es por la mera voluntad del rey, no se considera una verdadera constitucion, sino una carta otorgada(caso de Francia en la restauracion entre 1814 y 1830). Las verdaderas monarquías constitucionales son aquellas en que se define el principio de soberania nacional, aunque se la haga residir no el pueblo (soberania popular) sino, por ejemplo en las Cortes con el Rey (constitucion española de 1876). El rey retiene así gran parte del poder, determinando un reparto de funciones en las que, principalmente, controla el poder ejecutivo.

En la monarquía parlamentaria, el gobierno es responsable ante el parlamento, que es inequívocamente el depositario de la soberanía nacional. Aunque el rey mantenga algunas competencias (más bien formales), como la capacidad de designar un candidato a la presidencia del gobierno, que no obstante no alcanzará el nombramiento hasta no obtener la confianza del parlamento. El rey sigue siendo el jefe de estado, inviolable e irresponsable en el ejercicio de su cargo, y ostenta la más alta representación de la nación en las relaciones internacionales, aunque sus poderes son prácticamente simbólicos. Suele resumirse en la expresión el rey reina, pero no gobierna. Cualquiera de sus actos oficiales ha de ser respaldado por el gobierno, sin cuyo consentimiento no puede efectuarlos. El ejemplo clásico de monarquía parlamentaria es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (desde la Revolución Gloriosa de 1688), que además no posee una constitución codificada sino un corpus de leyes y prácticas políticas que conforman su constitución La constitucion española de 1978 (que define el sistema político como monarquía parlamentaria) reserva al rey la jefatura suprema de las fuerzas armadas de españa. En algunos textos se habla de la existencia de un poder arbitral que sería el que ejercería el rey.

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-Monarquias hibridas:A lo largo de la historia han existido sistemas de gobierno a medio camino entre la monarquía absoluta y la constitucional, en donde el monarca se ve obligado a ceder parte de su poder a un gobierno en ocasiones democrático, pero sigue manteniendo una importante influencia política. La evolución ha sido muy diferente según los países. Sin embargo, los monarcas de países árabes tales como Marruecos siguen ostentando casi todo el poder en sus manos.

Además de eso, existen monarquías de otros momentos históricos como la de los regímenes feudales, en las cuales el monarca es un señor feudal más. Su poder se limita a su feudo y a las relaciones de vasallaje existentes con nobles inferiores. En estos casos la monarquía se asemeja a una aristocracia, por la disolución del poder entre la nobleza.

Democracia: Definicion: La teoria de la democracia como gobierno del pueblo por el pueblo arranca de una oposicion a toda limitacion externa, venida desde afuera, a todo gobierno ejercido por personas distintas de las que obedecen. Ahora bien, la democracia como gobierno del pueblo no puede darse en el orden de la realidad porque es facticamente imposible. Dabin dice que la unica forma de gobierno democratico practicable es el de la democracia indirecta o representativa.

Aristoteles: es el gobierno de la mayoria en interes del bien general. Enunciaba 5 elementos constitutivos de la democracia: 1)la participacion activa de los ciudadanos en el gobierno de la ciudad. 2)la libertad 3)la alternancia en los cargos de gobierno 4)la prevalencia de la mayoria 5)la subordinacion de todos a la ley (en la demagogia el poder soberano es el pueblo y no la ley)Ciceron: gobierno en el que todas las cosas estan en manos del puebloLocke: es el gobierno de la mayoria cuando el mayor numero tiene el poder legislativoLincoln: el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el puebloKelsen: como una forma de vida donde el orden social es engendrado por el pueblo, existiendo identidad entre gobernantes y gobernados. Lo considera como un sistema de partidos.

Caracteres de la doctrina democratica-Tiene por esencia la igualdad y la libertad-Se propone la supresion de la desigualdad social y economica y la identidad entre gobernados y gobernantes.-Su objeto es el maximo desarrollo de la personalidad humana asegurando un nivel de vida compatible con la exigencias del hombre-El gobierno es producto de la participacion responsable de todos, a cuyo efecto se promueve la educacion gratuita y los medios para la expresion de la voluntad popular.-Cada individuo goza de derechos individuales y sociales .

Clasificacion1) Segun su realizacion historicaa) democracia antigua: concebida como forma de gobierno. Es directa y activa. No existe un regimen de derechos ni de garantias. La polis absorbe al ciudadano.b)como democracia moderna: se enlaza con el regimen liberal y actua como tecnica de gobierno. Aparece como una conquista de la libertad para asegurar el goce de los derechos naturales. Es la tipica democracia politica basada en la soberania nacional y su expresion en la ley. Es representativa o indirecta. c)democracia actual: se caracteriza por la gravitacion de los social en la conformacion de las funciones y estructuras del poder del estado. Los derechos politicos se completan con los derechos sociales.

2)segun la forma de intervencion popular:a)directa: el pueblo por si mismo se da sus leyes sin representantes ni mandatariosb)indirecta o representativa: e pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes. Es una consecuencia de la amplitud territorial y de la densidad de pobacion del estado moderno, del regimen liberal y de la especializacion de as funciones y complejidad de la actividad estatal. c)semidirecta: posibilita la participacion del pueblo en el proceso de formulacion de las desiciones del poder en el estado. Combina la idea de la democracia representativa y sin llegar a sustituir por entero a esta satisface el requerimiento de participacion directa que caracteriza la vida politica contemporanea. Formas de democracia semidirecta:

referendum: derecho del pueblo de intervenir directamente en la formulacion y sancion de las leyes. Se hace efectivo mediante un procedimiento de consulta al cuerpo electoral, a fin de que este apruebe o desapruebe las resoluciones adoptadas por alguno de los organos del porder del estado. A su vez el referendum puede ser:

-segun la materia: a)constitucional, por ej una reforma constitucional, b)legislativo, por ej ratificar o vetar una ley c)administrativo, por ej aprobar o no una consecion o un emprestito.-segun su fundamento: puede ser obligatorio o facultativo.-segun su eficacia: puede ser de consulta o de ratificacion-segun sus alcances: puede ser total o parcial-segun el momento del proceso legislativo puede ser ante legem o post legem

iniciativa popular: derecho de una parte del cuerpo electoral a presentar un proyecto de ley para su necesario tratamiento por las asambleas legislativas(iniciativa formulada) o bien exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas determinadas(iniciativa simple)

el plesbicito: derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir excepcional y extraordinariamente en la ratificacion de un acto esencialmente politico, de naturaleza gubernamental o constitucional.

revocacion popular: derecho de una parte del cuerpo legislativo a peticionar la destitucion o separacion de aquellos funcionarios electivos que han dejado de merecer confianza.

apelacion de sentencia: es una variante de la revocacion popular aplicable a las declaraciones judiciales que declaren la inconstitucionalidad de una ley.

Aristocracia: Etimológicamente la palabra aristocracia significa gobierno de los mejores (del griego, de aristos excelente, y ,kratos, poder).Muchos pensadores del mundo antiguo como Platón o Ciceron veían en la república aristocrática al mejor sistema de gobierno para el hombre. Tal poder seria liderado por una elite intelectual y basada en sus conocimientos y estudios, separándose así del vulgo y de la masa inculta. A este sistema se le llama sofocracia.(ver fotocopia de aristocracia y democracia)

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Republica: Concepto: República (del latin, res publica, «la cosa pública, lo público»), en sentido amplio, es un sistema politico que se fundamenta en el imperio de la ley (constitucion) y la igualdad ante la ley como la forma de frenar los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder, del gobierno y de las mayorías, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legítimo. A su vez la república escoge a quienes han de gobernar mediante la representación (democracia representativa) de toda su estructura mediante el derecho al voto. El electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberania. Muchas definiciones, resaltan también la importancia de la autonomia y del derecho como partes fundamentales para una república. No debe confundirse república con democracia, pues aluden a principios distintos, la república es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la mayoría

Caracteres:

1-Imperio de la ley: una república está fundamentada en el "imperio de la ley" y no en el "imperio de los hombres". Una república es, de este modo, un sistema institucional independiente de los vaivenes políticos y en la cual tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual a un conjunto de principios fundamentales normalmente establecidos en una constitución.

2-Division de poderes: constitucionalmente establecida, que son usualmente tres, divididos en cuanto a su funciones específicas: un órgano administrador, representado en el Poder Ejecutivo, otro “hacedor de leyes” llamado Poder Legislativo, y otro que tiene la misión de aplicar esas leyes en los casos específicos sometidos a su apreciación, que es el Poder Judicial. La división de poderes ya estuvo propugnada por Montesquieu, como un modo de equilibrar y controlar el poder evitando abusos por parte de quien lo ostenta.

3-la periodicidad en los cargos de gobierno

4-la publicidad de los actos de gobierno, no es posible el secreto de Estado

5-la responsabilidad de politicos y funcionarios públicos, rendicion de cuentas de sus actos.

6- el ejercicio de la ciudadanía, quien pone y depone;

7- la práctica del respeto, y no la intolerancia, con las ideas opuestas;

8- la igualdad ante la ley;

9-la idoneidad como condición de acceso a los cargos públicos.

Despotismo: El despotismo es un gobierno de una autoridad singular, una persona o un grupo de personas que no están estrechamente relacionadas, que podían gobernar con poder absoluto. Un término relacionado es despotismo benevolente o despotismo ilustrado, el cual se refiere específicamente a una forma de gobernar que llegó a ser prominente en el siglo XVIII. En esta instancia, los monarcas absolutos usaban su autoridad para instituir varias reformas en la estructura política y social en sus naciones. Este movimiento probablemente fue influido grandemente por los principios de la Ilustración.

El despotismo es una forma de gobierno en el que una sola entidad, llamada déspota, gobierna con poder absoluto. Esa entidad puede ser un individuo, como en una autocracia , o puede ser un grupo, como en una oligarquía . La palabra despotismo significa "regla de la forma de un déspota" y no debe confundirse con el "déspota", un individuo.

Tirania: La tiranía (del griego τυραννία), en el sentido que se dio al término en la Grecia antigua, era el régimen de poder absoluto, de ordinario unipersonal, que con frecuencia instauraba el tirano, aquel o aquellos que habían derrocado el gobierno de una ciudad-estado, normalmente gracias al apoyo popular, pero también mediante un golpe de estado militar o una intervención extranjera. Así, el tirano ocupaba el poder no por derecho, sino por la fuerza. Para la mentalidad moderna, la tiranía se identifica con un uso abusivo y cruel del poder político que se ha usurpado, pero entre los antiguos griegos, sin embargo, el término no estaba tan cargado de connotaciones peyorativas, y a menudo tenía mucho que ver con la demagogia y el populismo. Para los griegos incluso el término tuvo en principio una connotación positiva y muchos tiranos eran queridos y muy populares entre los ciudadanos de las polis, la metrópolis y las menores que eran administradas por éstas. Con el tiempo las tiranías se convirtieron en un sistema político muy recurrente por autoritaristas que se apoyaban en la nobleza de la ciudad para hacerse con el poder, momento en el cual empezó a odiarse e identificarse con la tiranía moderna.

Dictadura: En principio la dictadura surge como consecuencia de circunstancias de crisis sociales o economicas que rebasan a las instituciones.Son instituciones tan excepcionales, tan anomalas, que afectan completamente al gobierno el cual se convierte tambien en irregular y anormal. Los romanos, sin embargo, previniendo la crisis, institucionalizaron un remedio, la dictadura. Nombrado ordinariamente por uno de los consules en casos de graves conflictos internos o de amenazas provinientes de enemigos externos, el dictador era designado por un priodo limitado (seis meses) y estaba excento de sujetarse a las leyes.

Concentracion de poder en una persona, excepcionalidad, transitoridad son las notas caracteristicas de la dictadura. Si se prolonga mas alla de la superacion de emergencia y se continua en el tiempo, entonces nos encontramos frente a un regimen politico autoritario o totalitario orque es de la naturaleza de la dictadura la superacion de una crisis excepcional en un tiempo acotado por el requerido para lograr su finalidad, que es la conservacion de la sociedad y el regimen politico.

Autocracia:Autocracia es un concepto político. El término procede del griego autos (uno mismo) y kratos (gobierno o poder). Designa al sistema de gobierno cuya autoridad recae sobre una sola persona sin ningún límite: el autócrata (el que gobierna por sí mismo). La concepción absolutista de la soberanía definió la monarquía absoluta de Luis XIV en la Francia del siglo XVII, pero el término autocrático se aplica particularmente al régimen de los zares de Rusia, cuyo poder no estaba condicionado teóricamente por ningún cuerpo intermedio, ley, tradición o usos y costumbres que debieran respetar.

El republicanismo aplica el término autocracia como sinónimo de monarquía (que significa "gobierno de uno"), aunque el concepto no es adecuado para designar a las modernas monarquías constitucionales, parlamentarias o limitadas.

Su uso más habitual es como parámetro de participación en el poder político, en contraposición a otros como oligarquía o democracia.

Burocracia:El término viene del francés "bureaucratie", y este de bureau, oficina, escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno.

"El gobierno de las normas y organización explícitas" 14

En un sentido original, que se traslada al uso común, burocracia se asocia a ineficiencia, pereza y derroche de medios. Generalmente se percibe, en la imaginación popular, como un ente que existe únicamente para sí mismo y que sólo logra resultados que acaban ampliando las dimensiones de la burocracia. Así, comúnmente se usa de manera peyorativa.

No obstante, de acuerdo al análisis sociológico de Max Weber, el sistema tiene connotaciones más positivas, en que es una forma de organización y administración más racional que las alternativas, que se caracterizan como sistemas basados en aproximaciones "carismáticas" o "tradicionales". Weber definió a la burocracia como una forma de organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión jerárquica, y de detalladas reglas y regulaciones.

La burocracia en si es un tipo de gobierno. Weber reconoce que las burocracias pueden causar problemas de "papeleo", muchos trabajos burocráticos pueden resultar tediosos, ofreciendo pocas oportunidades para el ejercicio de las capacidades creativas.

La autoridad de los funcionarios y la rutina burocrática son los precios que se deben pagar por la eficacia de la técnica de la organizaciones burocráticas

Tecnocracia: El término tecnocracia significa literalmente «gobierno de los técnicos» y se deriva de los vocablos griegos τέχνη (tékhnē, «arte, técnica») y κράτος (krátos, «poder, dominio, gobierno»). El «técnico que gobierna» es por consiguiente un tecnócrata, o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía, administración, etcétera; que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas, políticas o sociales. El tecnócrata es quien es partidario o implementa la tecnocracia.

Punto 2: Formas de estadoConcepto: atañe al problema de cómo se ejerce el poder. Es la relacion estructural de los elementos de la organizacion politica. Segun esa relacion sea simple o compuesta, con uno o mas centros o nucleos de poder, el estado sera unitario/centralizado o federal/descentralizado. De este modo las formas de estado pueden clasificarse en unitario, tambien llamado simple o centralizado es aquel que tiene un unico centro de direccion juridico-politica en sus instancias de desicion, accion y sancion. El estado federal, compuesto o descentralizado tiene varios centros de direccion politico-juridica, por mas que reconozca a uno de ellos como supremo.

Centralizacion y descentralizacion: politica, administrativa y burocratica

La centralizacion o descentralizacion politica infuye en la organizacion del poder del estado y comprende a la totalidad del gobierno, no puede existir de modo parcial, afectando solo a una funcion o a un organo. Así:

-Cuando la forma es unitaria el poder es ejercido por autoridades cuyas funciones comprenden todo el territorio y la poblacion de la organizacion politica Hay un solo orden gubernativo y una unidad de direccion en las fases de desicion, accion y sancion. El orden juridico vale para todo el territorio, hay asi un gobierno central unico encargado de las funciones de legislacion, ejecucion y justicia.-Cuando la forma es federal el poder es ejercido por un gobierno central y los gobiernos locales . Si bien el orden juridico tiene vigencia en todo el territorio coexistiendo con otras normas limitadas a parte del mismo, emanadas de los organos autonomos locales. Seria una descentralizacion por autarquias.

La centralizacion y descentralizacion administrativa esta referida a la funcion ejecutiva:-Hay centralizacion administrativa cuando la actividad de los organos que desempeñan la funcion ejecutiva responde a un centro de coordinacion segun principios de unificacion.El gobierno nacional asume la direccion de los servicios publicos -La descentralizacion administrativa corresponde a la diversificacion de la coordinacion administrativa. El gobierno central se limita a dirigir los servicios generales dejando la direccion de los servicios regionales, locales o especiales a las autoridades sobre las cuales no se reserva sino un poder de contralor.Seria una descentralizacion por autonomias.

En el orden burocratico habra centralizacion o no segun que se faculte o no a los funcionarios o empleados subordinados a resolver ciertas cuestiones o adoptar determinadas resoluciones dentro de los limites de una competencia reglamentada. Es una descentralizacion por jerarquia dentro del orden administrativo.

Confederacion:Concepto: La confederacion es una forma de union permanente entre estados soberanos. Su fundamento juridico es una carta o pacto de derecho internacional y su finalidad esencial,la paz y la defensa comun. Los estados miembros conservan su soberania. No tiene caracter supraestatal sino iterestatal, razon por la cual sus relaciones son del orden del derecho internacional, careciendo de la capacidad incondicionada de obligar a los estados confederados y a sus poblaciones, pues los poderes que posee son derivados y subordinados al acuerdo de los estados miembros.

Caracteres:1-entra en el ambito del derecho internacional en cuanto implica una vinclacion entre varios estados ligados entre si por un pacto, alianza o liga.2-La consecucion de sus fines necesita de organos permanentes a los cuales se le atribuye una competencia restringida. Por lo general este organo esta formado por representantes de los estados confederados. Carece de imperium.3-Carece de poder directo sobre los individuos4-Se mantiene la soberania de todos los estados miembros5-La confederacion e sun nuevo sujeto de derecho internacional pero nunca una entidad de derecho politico.6-Los estados confederados conservan la plenitud de sus competencias7-Los estados confederados tienen generalmente derecho de secesion y nulificacion

Estado federal:

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union de estados de derechos politico interno, investido de soberania y de los derechos de legislacion y jurisdiccion formando una unidad politica, existiendo un gobierno central y gobiernos locales. Se caracteriza esencialmente porque los estados particulares o provincias tienen autonomia y ademas concurren y participan en el gobierno central, en la formacion de la voluntad del poder en el estado.

La federacion o gobierno federal sinifica la coexistencia de dos ordenes de gobierno, uno central y otro local. Caracteres:

1- La forma federal e suna forma de derecho politico y del derecho constitucional. Es un estado que se caracteriza como una unidad y no como una union, tiene como origen una constitucion que regula las competencias del estado federal y de los estados locales y que establece un regimen indisoluble.2- Existen organos con funciones especificas(ejecutivas, legislativas y judiciales) para poner en accion el poder general del estado que se extiende a todo el territorio y abarca las materias propias de su competencia.3-el estado federal tiene un poder directo sobre los individuos que componen su poblacion, sin perjuicio del similar poder que incumbe a los gobiernos locales4- En el estado federal segun una tesis predominante a la cual adhiere Bidart Campos los estados particulares no son soberanos sino que esta pertenece al estado federal y los estados locales solo gozan de autonomia.5- En el estado federal este es el unico sujeto de derecho en la comunidad internacional, los miembros no invisten personeria de ese indole. Hay una sola persona internacional.6- En el estado federal se da una division de competencias que implica distribuir los poderes entre el estado general y los gobiernos locales.7- La federacion como regimen constitucional es indisoluble e indestructible. Los gobiernos particulares no tienen facultad de separarse ni de resistir las disposiciones del estado federal.

- Una federación puede surgir de varias maneras, dependiendo del origen de sus partes constituyentes:

Puede surgir, y éste es el caso más frecuente, como resultado de un acuerdo inicial entre Estados independientes que se unen para resolver problemas comunes o dotarse de una defensa mutua. Este ha sido el caso de Australia, Canadá, los Estados Unidos y Venezuela.

Puede surgir de un proceso contrario, es decir, de un país originalmente centralista en el que una reforma constitucional o un movimiento armado logran cierto grado de autonomía para distintas regiones. Este es el caso de Argentina y México.

Puede ser también el resultado de una confederación de Estados independientes que deciden estrechar aún más sus lazos. Este es el caso de Suiza, la cual es una federación a pesar de mantener la denominación de "confederación" en su nombre oficial (Confederación Helvética).

Y por último, puede surgir como una federación de federaciones, aunque este esquema funciona más como un organismo internacional que como un Estado nacional. Este es el caso de la Comunidad de Estados Independientes que surgió al desintegrarse la Unión Soviética.

El poder politicoPoder: capacidad de obtener un fin

Poder politico: capacidad sustentada en la fuerza o autoridad o en ambas a la vez de obtener determinadas conductas y de impedir otras con el objeto de procurar el bien comun publico. Apunta al mantenimiento del orden social. Sin poder que cohesiona la sociedad no puede ni existir ni conservarse, el poder es connatural a la sociedad. El hombre necesita a la sociedad, la sociedad al poder. El concepto de poder se relaciona con : legalidad, legitimidad y autoridad.

Legalidad: tiene q ver con el fundamento juridico del poder, un poder es legal cuando se lo tiene como consecuencia de la ley positiva y se lo ejerce de conformidad con ella.

Así en una republica presidencialista el titular del poder ejecutivo lo es, sea por haber recibido la mayoria de los sufragios del congreso electoral o la mayoria de los sufragios de los ciudadanos, si la eleccion es directa, esto es legalidad de origen o de titulo.

Por otro lado quien ejerce el poder politico debe ejercerlo de conformidad a la ley. Así, si en una republica constitucional con division de poderes, el titular del poder ejecutivo asume funciones legislativas o judiciales usurparia funciones que no le corresponden y perderia su legalidad.

Hay una legalidad de titulo y una de ejercicio y ambas son necesarias. Nuestra constitucion prevee la perdida de la legalidad de origen como consecuencia de la ilegidad de ejercicio pudiendose disponer x juez el arresto del responsable.

Art 29 CN: El congreso no puede conceder al poder ejecutivo nacional ni las legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia facultades extraordinarias ni otorgarles sumisiones o supremacias x las que la vida, el honor o la fortuna de todos los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable y sujetaran a los que la formulen, consientan o firmen a la responsabilidad y pena de los infames traidores de la patria.

Art 69 CN: Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena de muerte, infamante u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho.

Art 109 CN: En ningún caso el Presidente de la Nación puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas

Legitimidad: la legalidad es distinguible de la legitimidad aunqe lo normal es que la refleje. Estas se aproximan en el actuar prudente del buen legislador que toma en consideracion la realidad, caracteristicas y circunstancias de la sociedad y se alejan cuando quien legisla es el hombre sin pauta superior que se erige en creador de un mundo nuevo que trata de elaborar conforme a sus ideas.

Legitimidad segun JULIEN FREUND: consiste en el consentimiento duradero y casi unanime que los miembros y las capas sociales otorgan a un tipo de jerarquia y a una clase dirigente, para arreglar los problemas interiores por vias

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distintas a las de la violencia y del miedo consiguiente; agregando: Un regimen es viable tan solo si las estructuras politicas concuerdan mas o menos con las demas estructuras sociales. Pensemos solamente en la lenta y a veces dolorosa gestacion de la democracia en los paises donde se ha convertido en principio de legitimidad.

En esta definicion se advierte que se confunde legitimidad con la voluntad mayoritaria y la viabilidad. La aceptacion social tiene q ver con la mayor o menor expectativa de continuidad de un mismo sistema politico. La viabilidad incluye al tiempo para que se consolide la aceptacion y para que el sistema demuestre sus ventajas e inconvenientes. Pero la legitimidad del poder engloba algo más: tiene que ver esencialmente con la respuesta satisfactoria a los fines propios de la sociedad politica y la subordinacion del sistema politico y de su legislacion al orden natural y a la ley natural.

Legalidad, legitimidad y aceptacion social robustecen el poder y facilitan su ejercicio, lo hacen menos urticante a la hora de mandar o prohibir y mas seguro a la hora en que sus errores quieren ser aprovechados x sus enemigos siempre dispuestos a explotar el menor abuso o transformar una torpeza en suciedad o escandalo.

Una sociedad politica sana encuentra estos elementos unidos, en las crisis se muestra el quiebre de esa relacion, tal como sucede en las revoluciones y en las situaciones de anormalidad politica. (revolucion francesa-> expresion de una crisis de legitimidad, legalidad y aceptacion social, donde el principio dinastico fue reemplazado x el principio democratico, aunqe fueron necesarios casi 100 años para consolidar la legalidad republicana fortalecida por el asentimiento social luego de casi un siglo de marchas y contramarchas, esto nos dice que las fracturas derivadas de revoluciones, por ser severas, no sanan rapidamente)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LEGITIMIDAD SEGUN NORBERTO BOBBIO Y EL DICCIONARIO POLITICO

Sinificado generico: es casi un sinonimo de justicia o razonabilidad, se habla de una desicion o actitud legitima.

Significado especifico: aparece a menudo en el lenguaje politico. Atributo del estado que consiste en la existencia en una parte reelevante de la poblacion de un grado de conseso tal que asegure la obediencia sin que sea necesario, salvo casos marginales, recurrir a la fuerza.

Se trata de un elemento integrante de las relaciones de poder que se da entre gobernados y gobernante. Todo poder trata de ganarse el consenso para q se le reconosca como legitimo, transformando la obediencia en adhesion.

La legitimacion se encuentra en los distintos elementos que constituyen el estado:

1) La comunidad politica: es el grupo social con base territorial que reune a los individuos ligados x la division del trabajo politico. El estado va a ser legitimado cuando en la poblacion se hayan difundido sentimientos de identificacion con la comunidad politica, esto es la fidelidad a la comunidad politica y la lealtad nacional.

2)El regimen: es el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y los valores que animan la vida de esas instituciones(principios monarquicos, democraticos, socialistas, fascitas, etc) La caracteristica fundamental de la adhesion al regimen, sobre todo cuando esta se basa en la fe en la legalidad, consiste en el hecho de que los gobernantes y su politica son aceptados en cuanto estan legitimados los aspectos fundamentales del regimen, prescindiendo de las distintas personas y de las distintas desiciones politicas, de ahi que el que legitima el poder debe tambien aceptar el gob q se forme y actue en conformidad con las normas y valores del regimen.

3) El gobierno: es el conjuntod e funciones en que se concreta el ejercicio del poder politico. Para que se califique como legitimo basta con que este ultimo se haya formado en conformidad con las normas del regimen y que ejerza el poder de acuerdo con esas normas de tal manera que se respeten determinados valores fundamentales de la vida politica.

En el estado moderno puede ocurrir que cuando las instituciones estan en crisis los unicos fundamentos de la legitimidad del poder son el ascendiente, el prestigio y las cualidades personales del hombre puesto en el vertice de a jerarquia estatal en donde se da una plena personalizacion del poder. Tomando la distincion de Max Weber de las distintas clases de poder puede decirse que:

- la legitimidad del poder legal se basa en la creencia de la legalidad de las normas del regimen, estatuidas ex profeso y de modo racional y del derecho de mandar de los que detentan el poder basado en tales normas.

-la legitimidad en el poder tradicional se apoya en el respeto a las instituciones consagradas por la tradicion y a la persona que detenta el poder cuyo derecho de mando se atribuye a la tradicion.

-la legitimidad del poder carismatico se funda en las cualidades del jefe por lo tanto tiene una existencia efimera xq no resuelve el problema fundamental del que depende la continuidad de las instituciones politicas, osea el problema de la transmision del poder.

4) Caso de un Estado no independiente: El estado que no es independiente no es capaz de desempeñar la tarea fundamental de garantizar la seguridad de los ciudadanos o algunas veces nisiquiera el desarrollo economico. No se trata pues de un estado en el sentido estricto de la palabra sino de un protectorado de una potencia imperial o hegemonica. En tales condiciones encuentra dificultades para conseguir la lealtad de sus ciudadanos porque no es un centro de desiciones autonoma, solo podra obtener legitmidad cuando la lealtad de los ciudadanos se base en el sistema hegemonico o potencia al cual forma parte la comunidad politica.

LEGITIMACION E IMPUGNACION DE LA LEGITIMIDAD: Legitimacion: Si determinados individuos o grupos se dan cuenta de que el fundamento y los fines del poder son compatibles o están en armonía con su propio sistema de creencias y actúan en pro de la conservación de los aspectos básicos de la vida política, su comportamiento se podrá definir como legitimacion.Impugnacion de la legitimacion: En cambio, si el estado es considerado en su estructura y en sus fines como contradictorio con el propio sistema de creencias, y este juicio negativo se traduce en una acción orientada a transformar los aspectos básicos de la vida política, este comportamiento podrá definirse como impugnación de la legitimacion.

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El comportamiento de legitimación esta compuesto por las fuerzas que sostienen el gobierno y también a las fuerzas que se oponen al mismo, en cuanto no tengan el propósito de cambiar también el régimen o la comunidad política.

La diferencia entre oposición del gobierno e impugnación de la legitimidad en ciertos aspectos corresponde a la que existe entre política reformista y política revolucionaria: La politica reformista tiende a lograr innovaciones conservando las estructuras políticas existentes, combate al gobierno pero no a las estructuras que condicionan su acción y propone un modo distinto de administrar el sistema constituido (oposicion argentina ). El segundo tipo de lucha está dirigido contra el orden constituido y tiene por objeto modificar sustancialmente algunos de sus aspectos fundamentales; no combate únicamente al gobierno sino también al sistema de gobierno, o sea a las estructuras del que éste es expresión (la oposicion en venezuela hace impugnacion de la legitimidad)

ESTRUCTURA POLITICA Y SOCIAL, CREENCIAS EN LA LEGITIMIDAD E IDEOLOGIALas relaciones sociales no subsisten entre individuos absolutamente autónomos sino entre individuos que ocupan un papel definitivo en la división social del trabajo. La división del trabajo y la lucha social y política que se deriva de aquélla hacen que la sociedad no se considere nunca a través de representaciones conformes con la realidad sino con una imagen deformada de los intereses de los protagonistas de esa lucha (ideología) cuya función consiste en legitimar el poder constituido. Se trata de una representación completamente fantástica de la realidad y no de una simple mentira. Cada ideología, cada principio de legitimidad del poder, para desarrollarse con eficacia, debe contener también elementos descriptivos que lo hagan creíble e idóneo para producir el fenómeno del consenso. Por este motivo, cuando las creencias en que se basa el poder no corresponden ya a la realidad social, se abandonan y se asiste al cambio histórico de ideologías. A todo tipo de estado le corresponde un tipo distinto de legitimacion, o sea a cada forma de lucha por el poder le corresponde una ideologia dominante distinta.

- Cuando el poder es estable y es capaz de cumplir con sus funciones esenciales justifica su propia existencia, atendiendo a las exigencias de las masas y crea el consenso necesario. Aquellos que no ocupan un papel privilegiado ni activo en la sociedad les parece tan importante la realidad del estado que tienen la sensación de encontrarse frente a una fuerza natural necesaria e inmutable para la existencia de la sociedad. Por otra parte, para adaptarse a la dura realidad de su condición social, el hombre ordinario se ve llevado a idealizar su pasividad y sus sacrificios en nombre de principios absolutos capaces de hacer realidad el deseo y de convertir en verdad su esperanza.

- Cuando el poder está en crisis, porque su estructura ha entrado en contradicción con el desarrollo de la sociedad, entra en crisis el principio de legitimidad que lo justifica, caen también los velos ideológicos que lo ocultaban a la población y se manifiesta su incapacidad de resolver los problemas sociales. Entonces la conciencia de las masas entra en contradicción con la estructura política de la sociedad; todos se vuelven políticamente activos y el poder de decisión está realmente en manos de todos (revolucion)Naturalmente estos fenómenos ocurren mientras no se haya formado otro poder y, en consecuencia, otro principio de legitimacion.

EL ASPECTO DEL VALOR DE LA LEGITIMIDADEl consenso hacia el estado no ha sido nunca libre, siempre es manipulado y forzado o al menos en parte. La legitimacion se presenta como una necesidad cualquiera sea la forma del estado.

Cuando se afirma que un estado legitimo es aquel en el que se aceptan los valores y las estructuras fundamentales puede incluirse tambien una concepcion opuesta a lo que entemos como consenso, puede tratarse de un consenso impuesto en donde la legitimacion es compatible con cualquier contenido. Asi no parece licito darle el atributo de legitimo a un estado democratico como a un estado tiranico por el solo hecho de que ambos son aceptados.

La legitimacion designa al mismo tiempo una situacion y un valor de la convivencia social. La situacion consiste en la aceptacion del estado por una parte reelevante de la poblacion, el valor es el consenso libremente manifestado por una comunidad de hombres libres, autonomos y conscientes.

La plena realizacion del valor incorporado de la legitimacion seria una sociedad justa en que el consenso, que constituye su esencia, pueda manifestarse libremente sin interferencia del poder , de la manipulacion y sin mistificaciones ideologicas, esta idea de legitimidad es una situacion que no se realiza nunca en la historia sino como una aspiracion. Así el Estado mas legitimo es aquel en que el consenso pueda expresarse mas libremente y en que fuera menor la intervencion del poder y la manipulacion y por tanto, menor el grado de deformacion ideologica de la realidad social en la mente d elos individuos y en las relaciones sociales.

Punto 3: funciones del estado

La actividad del poder se traduce en funciones para: 1)satisfacer los requerimientos sociales 2) organizar la cooperacion social-territorial 3)realizar el derecho

Las funciones esenciales son tres: legilacion, ejecucion y justicia. En el estado moderno las funciones son juridicas y se cumplen mediante organos y una serie de operaciones o actos juridicos.

Los organos son los sujetos o instituciones encargados de realizar una funcion. En todo organo hay dos elementos, uno objetivo referido a lo institucional con sus atribuciones y deberes, otro subjetivo referido a lo personal que son las personas o conjunto de personas que integran el organo. Los organos deben actuar dentro del campo de su competencia, este es el limite de la voluntad psicologica o arbitrio del organo.

Funcion legislativa

Despues de la constitucion revestida de supremacia a un plano inmediato , donde se ubica la actividad legislativa, esencialmente constituida por la faucltad de crear normas nuevas, de producir en primer termino normas de derecho, cuyo contenido es dado libremente, solo existe la barrera de la constitucion que debe ser respetada en el contenido de dichas leyes.

Lo que define sustancialmente a la funcion legislativa es su funcion de norma innovadora y novedosa, vale decir que hay

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una situacion nueva con relacion al orden preexistente, o si existiendo, lo modifica. Tambien se ha definido a la funcion legislativa como la produccion de normas generales y obligatorias. Legislar, señala Dabin, es la funcion estatal que procede mediante reglas generales preestablecidas, o en terminos de Ruiz de Castillo, la emision de normas generales, abstractas e impersonales.

Funcion ejecutiva, gobierno y administracion.

Una funcion estatal mas importante que la legislativa es la funcion ejecutiva, caracterizada por una accion continua y permanente, que no admite paralizacion, porque tiene a su cargo la conduccion dinamica de la vida social.

La actividad del poder ejecutivo se divide en dos ramas: la gubernativa o politica y la administrativa.

- Se habla de una actividad politica, que se ejerce en forma libre, incondicionada, en una plano inmediato de la constitucion sin mas sujecion que a la spautas de esta, y generalmente sin un contralor judicial. Frente a las funciones de rutina se colocan las que implican la toma de desicioines ante situaciones nuevas y unicas, no sumibles en normas o precedentes. Se trata d euna funcion de libre iniciativa que consiste en asegurar la direccion general de los asuntos del estado, y en resolver de conformidad con el interes comun las cuestiones urgentes, de importancia preponderante, que surgen sin que se pueda de antemano reglamentarlas ni determinar las soluciones particulares que debieran serle aportadas.

Los actos politicos tienden a la defensa unitaria de la vida estatal y se refieren a la vida misma del estado como entidad suprema.

- En cuanto a la funcion administrativa esta consiste en la ejecucion de las leyes, o bien, en la creacion de situaciones de derecho. Es decir, esta referida al gobierno de las personas y a la organizacion y gestion de los servicios publicos.

Dentro de la actividad administrativa se ha distinguido entre actividad reglada y actividad discrecional. La primera ha sido definida por su intima relacion con la legalidad, de modo que la administracion solo puede actuar con la forma y en las condiciones que la ley establece. La actividad reglada es asi, la que no deja margen para elegir el procedimiento a seguir segun la apreciacion que el agente pueda hacer de las respectivas circunstancias del caso.

La actividad discrecional deja una opcion al administrador, este tiene libertad para determinarse segun sus apreciaciones y para complirlas de acuerdo a criterios tecnicos, politicos, de buena administracion. Pero aun asi lo discrecional no escapa a la legalidad. La administracion siempre debe moverse dentro del marco de la ley.

Funcion judicial

La tecera funcion del poder estatal es la jurisdiccional, o sea, la de administrar justicia. Desde que se prohibe a los particulares hacer justicia por mano propia, el estado asume la obligacion de administrarla. La jurisdiccion es la potestad conferida por el estado a determinados organos para resolver mediante la sentencia las cuestiones sometidas a su competencia.

Para algunos autores los elementos que constituyen la funcion jurisdiccional son: a) una contienda juridica. b) un organo independiente de la spartes, con calidad de tercero en la contienda que debe resolverla.

Algunos autores privan de autonomia a la funcion judicial porque la insumen en la funcion de ejecucion o aplicacion de la ley, por tanto no seria una tercera funcion estatal sino una faceta de la funcion ejecutoria, y en el caso de no existir ley aplicable y d etener que ser creada la norma aplicable al caso por el juez se equipararia a la funcion legislativa.

Con una u otra postura lo habitual es exigir la independencia e imparcialidad de los organos del poder judicial en el ejercicio de su funcion. Para ello, el derecho positivo arbitra diversas garantias que aseguran la separacion del organo, entre las cuales pueden mencionarse la inamovilidad mientras dura la buena conducta de los jueces.

En cuanto a las autoridades judiciales ademas de conocer y decidir las causas que versen sobre puntos regidos por la constitucion y por las leyes y tratados internacionales, tiene atribuciones legislativas cuando dicta su reglamento interior y facultades administrativas como cuando nombra a todos sus empleados subalternos.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNIDAD 4DEMOCRACIALos diferentes aspectos que la democracia presenta influyen en su indeterminacion conceptual, haciendo poco menos que imposible captar en una sola definicion omnicomprensiva sus diferentes matices formales y materiales.

1)Democracia como forma de vida: expresa la plenitud dela personalidad humana a traves de un orden igualitario y libre. Niega toda forma de opresion y arbitrariedad. Es un modus vivendi articulado en base a dos valores supremos, la libertad y la igualdad. Para algunos autores los terminos libertad e igualdad son contradictorios porque cuanto mas libertad hay se provoca mas desigualdad y cuanto mas igualdad hay mas se suprime la libertad. Por eso se considera que las ideas de igualdad y libertad deben estar supeditadas a la idea de justicia, la cual es el ideal supremo, deben ser equilibradas en base al bien.Po otro lado la libertad puede ser entendida de muchas formas, lo mismo sucede con la igualdad.

La igualdad para algunos es entendida como: -UNIFORMIDAD , presente en el pensamiento comunista, es utopico ponerla en practica en un 100% y su aplicacion no es util.-EQUIVALENCIA, todo es diverso pero todo tiene un mismo valor. Se cae en un relativismo.

-Critica de la doctrina social de la iglesia, Si bien todos los hombre somos iguales en esencia y dignidad la igualdad tiene su punto de partida y llega hasta ahí, luego de esta igualdad esencial comienzan las diferencias, las diferencias existen y son accesorias, mas aun son naturales, deseables y justas.-Norberto Bobbio, distingue en igualdad de punto de partida, la cual implica que el estado debe asegurar las condiciones igualitarias para que todos tengan igualdad de oportunidades e igualdad en el punto de llegada en donde ele stado debe asegurar la igualdad de resultado. Pero la primera igualdad es insuficiente, responde a una idea liberal y ademas es dificil establecer cual es ese punto de partida, la segunda igualdad es peligrosa porque amenaza con absorber la libertad y la responsabilidad individual y puede caer en un totalitarismo.

2) Democracia como forma de gobierno o tecnica gubernamental: es el gobierno del pueblo, o el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo mediante mecanismos institucionales que aseguran la participacion y el contralor del pueblo

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en y sobre el gobierno.La mayoria de los ciudadanos intervienen de alguuna manera en el ate del gobierno, en la fucion gubernamental o en la toma de desiciones. Luego hay multiples variantes respecto al como, cuando y donde gobierna el pueblo: a traves del voto por plesbicitos, por referendum, consejos deliberantes/presupuestos participativos, etc. Hay distintas modalidades pero la participacion del pueblo siempre esta.

3)democracia como forma de organizacion institucional universal: muchas personas consideran a la democracia como la mejor forma de gobierno y por tanto debe aplicarse esta modalidad en todas las demas instituciones, como la familia, la iglesia, etc. Hay determinadas corrientes que pretenden democratizarlo todo.Sin embargo no resulta satisfactoria la aplicacion de la democracia ni tampoco se la aplica en algunas instituciones, por ejemplo en la familia la patria potestad rompe necesariamente con la democracia, lo mismo sucede en instituciones que se encuentran de alguna forma con un sistema de jerarquias como la policia, la iglesia, el poder judicial, la escuela, etc.

5)democracia como fuente de legitimacion: Justificar todo a partir del consenso. Encuentra la justificacion de todo en base a la opinion mayoritaria y por tanto recae en la voluntad de la mayoria. Esta concepcion pierde de vista cualquier factor objetivo para distinguir el bien del mal y se sostiene en dos premisas:

a) el principio de legitimacion reside en la volntad mayoritaria porque se parte de la idea de que la mayoria siempre conoce el bien y lo desea.-criticas: no necesariamente la mayoria conoce el bien y no necesariamene lo quiere. No es una cuestion tendiente a lo cuantitativo sino que es una cuestion cualitativa.

b)la mayoria con su voluntad determina que esta bien y que esta mal, por tanto lo bueno y lo malo es mutable, cambia segun los gustos de la mayoria. Esta concepcion responde a una filosofia voluntarista.-criticas: si el bien y el mal dependen del arbitrio de la mayoria, propicia todo tipo de opiniones , desiciones y comportamientos irracionales. Se promueve el imperio de los instintos o apetitos inferiores, los caprichos de la mayoria.

La razon siempre necesita referirse a algo externo, e sun instrumento para conocer. Si el bien y el mal no existen en si mismos la razon no tiene hacia donde remitirse, carece de referentes, no hay obetivo que meresca ser buscado, la razon no trabaja no tiene nada que mostrarme, termina fucionando como un mero instrumento al servicio del instinto.

Los sentimientos morales: en este nuevo esquema donde la mayoria regula qué esta bien y que esta mal se habla de sentimientos morales, es decir, "de lo que siente la mayoria" y no de lo que piensa la mayoria guiada por la razon. Es un subjetivismo radical de la mayoria. Esta mentalidad lleva a un absurdo, priman los sentimientos y hay grandes desacuerdos. El relativiso social es la premisa de la cultura post-moderna.

La democracia como forma de legitimacion termina conspirando contra el derecho natural y es enemiga del constitucionalismo. La voluntad mayoritaria es ilimitada y absoluta de tal manera que resultaria legitimo descartar la constitucion si asi lo quiere la mayoria.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------UNIDAD 5Punto 1: la opinion publicaLa opinion publica es una de las nociones fundamentales de la ciencia politica y uno de los factores esenciales de la sociedad humana politica . Sea que ella se crea y se desenvuelve libremente, sea que se la fabrique o mistifique, ella constituye un elemento fundamental para la justificacion de la autoridad. Esto explica el interes que existe tanto en las estructuras de poder abierto(democracias occidentales) como en las estructuras de poder cerrado (autocracias marxistas) por fabricar una opinion publica favorable, crearla artificialmente por medio de habiles tecnicas, tales como la agitacion y la propaganda.

-La opinion publica se distingue de las creencias por su caracter no unanime, su division y diversidad. Las opiniones se mueven en un nivel intermedio entre las creencias y entre lo tecnico o cientifico.Por otro lado sobre un problema indiferente no hay opinion, como tampoco existe cuando se carece de informacion-Algunos autores sostienen que la opinion publica, no es la suma, sino la sintesis de opiniones.-Cossio señala que la opinion publica no es la opinion del publico ya que esta ultima se da en cualquier situacion colectiva y refleja cuantitativamente la suma de opiniones personales. La opinion publica es en verdad algo que pretende influir en la opinion del publico, ella viene de un pasado y se dirige hacia un porvenir con el que se integra.

La publicidad de una opinion se evidencia cuando se hace visible para todos a traves de la actuacion de sus voceros, por ejemplo, en un escenario teatral, por television, ante cualquier auditorio. La publicidad es el acto mediante el cual se da a conocer algo al publico. Tanto la publicidad como la propaganda reposan sobre las mismas necesidades: la de informacion, comprension, participacion, etc. Ambas utilizan ciertas tecnicas de que aplican leyes de la psicologia(ley de percepcion, de atencion, creencias, etc.) y les resulta necesario el conocimiento del medio sobre el que han de actuar.

En la formacion de la opinion publica se distinguen tres etapas , Cossio a manera de ejemplo, utiliza como campo de observacion y relacion una sala de conciertos: 1) el creador de una doctrina politica constituye o engendra la opinion original al igual que un musico con su ingenio crea una partitura2) la accion de los cuadros dirigentes del partido al difundir la doctrina y ejecutarla dan lugar a la opinion tecnica. De la misma forma que el director de la orquesta y los musicos ejecutan la partitura.3) los que sin ser miembros del partido escuchan sus proposiciones y, tras analizarlas, las aceptan, así estaría configurada la ultima fase, la de la opinion publica. Es la comprension objetiva, siguiendo el ejemplo del concierto, constituida por el publico asistente.

Dentro del tercer grupo pueden distinguirse a las personas que sin tener conocimiento de la musica son capaces de percibir la belleza y armonia, y a las personas que asisten al concierto porque hacerlo les da prestigio. Es dentro de las personas

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que se interesa, que le importa y que son capaces de comprender los principios donde se constituye la opinion publica. Esto mismo puede aplicarse en el campo de la politica, deporte, etc.)

La propaganda politicaLas nuevas tecnicas de impresion, la invencion de la fotografia y otros medios de telecomunicaciones favorecieron cada vez mas la aparicion de la propaganda moderna, la que ya en el siglo XX fue utilizada eficazmente en Rusia para la difusion del marxismo.La propaganda politica tiende a mostrar a las masas la verdadera naturaleza de los intereses de las clases dominantes y el fundamento de su poder. Todo paso en falso, todo escandalo ocurrido en el campo adversario debe ser inmediatamente explotado, denunciando publicamente la corrupcion o las intenciones ocultas del enemigo.

El fascismo controlaba el ejercicio de la profesion periodistica, el cine y el teatro. La educacion fue especialmente tenida en cuenta y al efecto fueron adecuados al fin buscado los planes de estudio y los textos respectivos. La propaganda facista empleo en gran escala los medios de comunicacion y se dirigio a toda la poblacion, su accion se basaba sobre la invocacion a los valores espirituales, hablaba del patriotismo, fomentaba sueños de grandeza, fue una propaganda caracterizada por su intensidad, la utilizacion de simbolos, concentraciones populares, la explotacion de resentimientos existentes etc.

Propaganda de agitacion: es la llevada a cabo por un partido que busca destruir al gobierno o al porden establecido, pero en otros casos suele ser utilizada tambien por el mismo gobierno ya sea en tiempos de guerra o cuando las autoridades tienen dificultades economicas o de otro tipo, que les resulta dificil resolver, para tensar las energias de la poblacion o descalificar al adversario. Una de las caracteristicas es la de designar a un enemigo o adversario que debe ser abatido dirigiendo hacia el el odio del pueblo, lo que contribuye a aumentar sus energias y soportar mejor el esfuerzo demandado. Cuando la propaganda de agitacion tiene por objeto destruir al enemigo se la designa propaganda subersiva.

Propaganda de integracion: En contraposicion se encuentra la propaganda de integracion la cual inicia su accion en epoca temprana, desde la infancia, mediante la escuela, en los grupos y asociaciones juveniles, enseñandoles a leer textos escogidos relativos a a ideologia dominante, buscando crear para la juventud un nuevo universo modelado de acuerdo con la dirigencia del regimen.

Propaganda vertical y horizontal: la vertical es obra de un lider capaz de ejercer una gran influencia sobre grandes masas utilizando medios modernos de comunicacion, eventualmente centralizados, evitando las posibilidades de una propaganda adversa. La horizontal se manifiesta y desarrolla en un pequeño grupo.

Punto 2: Grupos de presion, de tension, factores de poder y lobby.El poder se descompone en funciones legislativas, ejecutivas y judiciales, con areas de actividad y limites de competencia prefijados por el ordenamiento constitucional. Los gobernantes son los encargados de adoptar desiciones en forma de leyes, decretos, resoluciones, adecuando su actividad a la estructura juridica vigente.La desicion puramente es incondicionada dentro de su aspecto material y puede originarse: en el contenido del programa del partido gobernante, en los reclamos de las fuerzas sociales, economicas, iglesias y grupos religiosos en general.

Factores de poder: Los gobernantes ejercen la autoridad y son el gobierno visible o formal. Cuentan como elemento o factores para realizar sus funciones de gobierno, con la administracion publica o burocracia y con las fuerzas armadas. La burocracia actua como equipo de transmision y ejecucion de las desiciones adoptadas por los gobernantes . Las fuerzas armadas, como guardianes profesionales del orden, que monopolizan el ejercicio de la violencia legitima, subordinadas al poder civil. Una y otra son factores de poder, es decir, elementos sobre los que se basa y de los que se sirve el poder politico. Estos factores de poder pueden actuar como grupos de presoin o de tension social. Pero esta actividad es atipica toda vez que su funcion especifica esta subordinada al poder, careciendo de una organizacion destinada a actuar frente al poder, como ocurre con los grupos exteriores situados fuera de la estructura del poder y que como los grupos economicos y los sindicatos, constituyen especificamente grupos de tension y de presion.

Grupos de interes: los grupos sociales se organizan y actuan persiguiendo finalidades economicas o extraeconomicas, revistando como grupos de interes, cuando, para el logro de sus fines se relacionan con el poder politico procurando influir en una desicion gubernamental, mediante la peticion formulada publicamente a las autoridades encargadas de las funciones legislativas, ejecutivas o administrativas. Se encuentran fuera del cuadro d elos partidos politicos y del gobierno y si bien generalmente apelan a la opinion publica, lo hacen con el objeto de reforzar su peticion, para crear un estado de opinion favorable a sus pretensiones. Actuan dentro del orden legal y ejercitan el derecho de peticionar a las autoridades.Grupos de presion: cuando la defensa de sus intereses exceden el marco del ejercicio legitimo del derecho de peticion, los grupos de interes accionan como grupos de presion cuando , sin alterar el orden, coaccionan a las autoridades para obligarlas a satisfacer sus demandas. Anhelan mantener o acrecentar su situacion de privilegio o su seguridad y no buscan la nivelacion economica. En lo interior de poder actuan como elementos de coaccion utilizando todos los recursos a su alcance, sean legitimos o no. Emplean el soborno y la corrupcion, apoyan financieramente a los partidos o candidatos, crean estados de opinion, centros de difusion y utilizan los diarios, la radio y la television para justificar sus pretenciones y obtener la desicion gubernamental que les interesa. Despliegan, esencialmente, poder economico.

Lobby: Lobby significa hall del congreso y en EEUU se utiliza para designar la accion de personas ajenas al congreso que se mezclan con los parlamentarios en los corredores y aun fuera del congreso, para influir en sus desiciones, proyectos o votos, en nombre y por encargo de determinados grupos de intereses. Es decir son agentes de los grupos de presion y por tanto, una forma operativa de los grupos de presion.

Grupos de tension: cuando los grupos de interes provocan la anormalidad y se colocan al margen de la legalidad, en procura de seguridad material, actuan como grupos de tension. Tratan mediante la huelga u otros medios, de desarticular el orden publico. No temen la convulsion social ni la anarquia. No tratan de conservar, sino de mejorar sus condiciones de vida. Buscan la nivelacion economica, enfrentan al poder y tratan de despertar la solidaridad de grupos afines lo que les proporciona la fuerza social necesaria para hacer eficaz su accion. Despliegan, en suma, el poder social.

En consecuencia son grupos de interes los grupos que sin ser parte del gobierno buscan obtener una desicion gubernamental utilizando el derecho de peticion. Grupo de presion es todo grupo de interes que para impone runa

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pretension organiza un sistema mas o menos permanente de coacciones sin salir ostensiblemente de la legalidad formal, desplegando en el interior del poder, el poder economico. Por ultimo grupo de tension es todo grupo de fuerzas generalmente al margen de la legalidad formal desplegando frente al poder politico y con miras a la obtencion de una desicion favorable a sus intereses, poder social.

No son fuerzas politicas (partidos y grupos politicos) porque no se orientan, originan ni tienen por mira captar, conservaro modificar e poder politico, limitando su influencia a lo economico y social.

Partidos politicosEn un sentido amplio se denominan partidos politicos a facciones o agrupaciones politicas. En un sentido restringido se tratan de organizaciones institucionales destinadas principalmente a colocar a sus candidatos en los caros de gobierno en la funcion publica general. Participan en la vida politica en forma activa para colocar a sus candidatos en una determinada funcion publica.

Funciones de los partidos politicos:-detectar los prblemas q presenta la sociedad politica y proponer soluciones q deben ser aplicadas para remediarlos-educar politicamente a los ciudadanos, generando interes en la participacion politica.-actuar como intermediarios entre la ciudadania y los grupos de opinion por una parte, y del gobierno, por la otra, transmitiendo necesidades e inquietudes de aquellos y controlando las respuestas gubernamentales a las demandas de la sociedad.-controlar el gobierno para que no aparte o no lesione la idea motriz del partido, funcion esta ultima q corresponde tanto a los partidos de oposicion como al propio partido oficialista cuando advierten q los gobernantes se apartan del programa politico trazado.-formar dirigentes politicos y proponer a los candidatos para ocupar los diversos cargos electorales haciendolos conocer x los ciudadanos mediante su proyeccion a la vida publica.-la esencia de la sociedad pluralista es la disparidad de las opiniones acerca de las politicas a implementar o d los medios para el logro del bien comun. Su presencia fruto de la libre expresion del pensamiento, nos permite distinguir objetivamente a una sociedad democratica de una autocratica.

Clasificacion:-segun el origen:

1. parmanetario o extraparlamentario2. grupos eclesiasticos3. fuerzas armadas4. sectores de la economia

normalmente los miembros del partido politico estan unidos en torno a un mismo ideal o intereses.

-de enlace directo o indirecto:1. de enlace directo implica que no se requiere ninguna condicion previo para la afiliacion al partido2. de enlace indirecto implica que para el ingreso al partido se requieren determinadas condiciones.

-de clase:1. monoclasistas: estan destinados a representar a los miembros e intereses de una misma clase.2. policlasistas: pretenden representar al conjunto de la sociedad, aceptan gente de todas las clases sociales porque

a pretender representar a todos.-de cuadro y de masas:

1. los partidos de cuadro son los partidos d elos notables, se privilegia la calidad de sus afiliados y militantes por encima de la cantidad. Son partidos elitistas.

2. Los partidos de masas apuntan a lo contrario, privilegian la cantidad de afiliados por lo tanto no interesa la calidad de los mismos, apuntan a reunir la mayor cantidad de gente.

Unidad minima de organizacion interna de los partidos politicos:

-Comite: consiste en la agrupacion de un grupo de personas en torno a un lider, muy comun en el radicalismo argentino. El comite gira en torno a una persona de prestigio, esta funciona como base, fundamento o eje del comite.

-Unidad basica o seccional: conjunto de personas que pretende cubrir la totalidad del territorio en el cual va a operar politicamente, no espera ni quiere la aparicion de un notable. El peronismo toma la unidad basica.

-Celula: Se define por la actividad economica de un sector social. Ej. "celula de obreros de la construccion"

-Milicias: oganizaciones armadas con modos, maneras y estilos militarizados, por lo general usan banderas y uniformes. Actuan como fuerzas de choque.

Revolucion golpe de estado y derecho de resistencia a la opresion

Revolucion-cambio radial y sustancial de todo regimen-es antisistemica, es decir produce modificaciones sin repetar los mecanismos constitucionales. Sin embargo es posible la "revolucion legal" siempre que implique un cambio netamente sustancial del regimen.-es violenta aunqe no necesariamente debe ser asi.

Golpe de estado-Simple o mero cambio o desplazamiento de la persona que ocupa el gobierno. -Este cambio se hace siempre por medios no previstos por el ordenamiento juridico-Se violentan las instituciones politico-juridicas y por tanto siempre va a tener una minima dosis de violencia.-Es mas acotado en sus efectos que la revolucion, no produce modificaciones sustanciales.

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Derecho de resistencia a la opresionExiste como un derecho natural, es el derecho a evitar ser victima de una injusticia impuesta por el poder politico, lo que habilita a la resistencia como desobediencia a la autoridad como primera forma de manifestacion.Requisitos: -debe haber una injusticia grave-la injusticia debe ser social, es decir que afecte a todos o al menos a un sector reelevante de la sociedad. Aunque los pensadores liberales consideran que es necesaria solamente una injusticia grave por mas que afecte a una sola persona.-Este derecho debe ser ejercido en forma gradual, habilitandose sucesivamente distintos niveles de resistencia: 1)resistencia pasiva, el no cumplimiento de la orden injusta2)resistencia activa no violenta, se apela a la fuerza.3)resistencia activa violenta, se apela a la fuerza para oponer mi conducta

Debe tenerse ademas en cuenta que el ejercicio de este derecho sera efecttivo si el remedio no es peor que la enfermedad, es decir, siempre que se pondere el bien comun y que dentro d elo humanamente posible haya posibilidades previsibles de exito.Este derecho se encuentra positivizado en el ar 14 bis de la CN, se trata de una positivizacion parcial del derecho de resistencia a la opresion con el derecho a la huelga. Por otro lado tenemos el art 36 de la CN el cual se refiere al derecho a resistir un gobierno defacto----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PARLAMENTOEstudio de las funciones y los funcionamientos del parlamento en Italia.

PROFESIONALIZACION Y ESPECIALIZACION¿Que se entiende por politico profesional? Una persona que se ocupa de manera estable en la politica. Sartori recurre a la siguiente clasificacion:1)Politicos no-profesionales: la persona para la cual la politca es claramente una vocacion, no una ocupacion en sentido economico.2)politicos semi-profesionales: ni totalmente profesionales ni totalmente ocasionales. Aquellos que no provienen de una carrera de partido, que poseen una profesion provada y que en cierto modo continuan ejerciendola3)politicos profesionales: se incluyen no solo aquellos que no han tenido nunca otra profesion y por tanto son un personal de estricta extraccion partidista, sino tambien una parte de aquellos que no tienen ya posibilidad de retorno a la profesion civil.La profesionalizacion del hombre politico puede interpretarse de dos formas: a) en el sentido de especializacion, en donde el politico de profesion es un experto que conoce realmente el oficio que realiza y por tanto constituye un progreso sobre el politico inexperto. b) como una serie de seignificados negativos, el politico es una persona que no posee oficio, su caracteristica es la de transformar en oficio una profesion que no es tal cosa: hace politica pero no sabe politca.

LA POLITICA COMO PROFESIONTomando el concepto tautologico de profesional politico, el cual implica que es aquel que no posee otra profesion se entiende que cuanto mas se profesionaliza un parlamentario tanto mas se despega de sus origenes sociales y tambien del electorado.Esto es porque el politico profesional ejerce una profesion peligrosa y precaria ya que no tiene alternativa de cambiar de puesto de trabajo o quedarse en paro. La ausencia d euna profesion privada los enfrenta al dilema de salvar su puesto o encontrarse en la mas absoluta miseria. Por eso la politca esta destinada a alentar un numero cada vez mas grande de oportunismo y relaciones de dependencia entre el representante y su partido.La situacion de quien necesita de la politica para vivir crea una condicion objetiva de subordinacion del parlamentario en sus relaciones con el partido del cual depende su reelecion o colocacion.

CUAL ES LA FUNCION DEL PARLAMENTOLos parlamentarios no deben solo representar deben tambien saber hacer .Un parlamento esta constituido por asambleas relativamente numerosas cuya composicion es al menos heterogenea, al tiempo que segmentada por profundas rivalidades de partido e ideologias. Si una asamblea como el parlamento logra funcionar como un conjunto organico y ordenado es porque esya encuentra su propio principio invisible de orden y una forma de organizacion espontanea de un sistema de roles.

LA UBICACION DEL PARLAMENTO EN EL SISTEMALa institucion que nosotros conocemos se fue formando en inglaterra entre 1689 y 1832. El antecedente del parlamento se remonta al momento en que se dan estas tres condiciones: 1) que esta autoridad representativa sea bastante extensa como para permitir a un parlamento hablar en nombr ey por cuenta de los intereses generales de su reino. 2) que el soberano se encuentre frente a un cuerpo colegial provisto de autoridad representativa. 3) que la autoridad del parlamento lo situe en condiciones de tratar con el soberano.Un parlamento lo es en el momento en que se convierte en una contraparte efectiva y en un interlocutor efectivo del soberano, y comienza, por tanto, a funcionar de puente de paso entre los subditos y el monarca. Con el paso del tiempo el parlamento se transforma de un organo externo a un organo interno del estado. El poder ejecutivo sigue siendo una prerrogativa del soberano pero los impuestos debens er votados en las camaras y las leyes pueden ser promulgadas solo por el rey en el parlamento, es decir con la aprobacion d elos mismos. El estado es por tanto el rey en el parlamento. El rol del parlamento es claro e inequivoco: condiciona el poder votando impuestos y aprobando leyes, pero no gobierna.Los parlamentos deben representar siempre a los representados pero tambiend eben representar y tutelar las exigencias del estado, se convierten asi en el portavoz del pais ante el estado. En esencia una vez que se ha echado el puente entre gobernados y gobernantes, los parlamentos lo han atravesado completamente , moviendose desde una situacion inicial de asambleas de representantes acreditados ante el soberano a la situacion de organo interno del estado. Los primeros parlamentos trataban con el estado para la defensa de los derechos de los contribuyentes, hoy los parlamentos son el estado, se encuentran en una posicion que se superpone con la del gobierno.

Es necesario todavia ver otro subsistema que opera dentro del estado, que son los partidos, podriamos ver que la traslacion del parlamento en el interior del sistema ha dejado vacante un lugar ocupado por este otro subsistema. Los partidos estan

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situados a medio camino entre el pais y el gobierno, un poco como los parlamentos del pasado, se plantean como un subsistema totalmente indeidot que responde x un lado a la necesidad de controlar un electorado cada vez mas numeroso y x otro lado a la necesidad de controlar a un parlamento que se inclinaria a desautorizar al gobierno para gobernar en su lugar.Una vez que el parlamento y el gobierno se disputan una misma ubicacion se derivan extrañas mezclas como la confusa idea de que gobernar es legislar. El parlamento se atribuye el deber de legislar sobre una enorme cantidad de procedimientos de naturaleza particular, administrativa o reglamentaria. Desde el punto de vista ejecutivo ello significa que el gobierno se siente obligado a gobernar lesgilando, a hacer ejecutivas sus desiciones politicas bajo la forma de normas juridicas. Esto hace que se desacredite e derecho, se desautorice al parlamento multiplicando e inflacionando las leyes.

UN EXCURSUS EN MATERIA DE LEY Y SOBRECARGAEl parlamento se convierte en un cuerpo legislativo no para hacer leyes sino para hacer que las leyes del monarca no sean creadas a su propio arbitrio o capricho. El poder legislativo del parlamento nace como un control politico del sistema legal.

Diferencias entre el ayer y el hoy en el parlamento:ANTES: 1) cuando los parlamentos asumieron la competencia legistativa se entendia por ley una cosa totalmente distinta a la que entendemos hoy, las leyes eran pocas, fundamentalisimas, reverenciadas y casi intocables reglas generales. 2)la facultad de crear una leyes no equivalia de hecho a la facultad de crear el derecho 3) los parlamentos no se conviertieron en cuerpos legislativos para hacer leyes continuamente sino para impedir al monarca que hiciera y deshisiera leyes a su arbitrio 4) su funcion consistia en impedir la arbitrariedad de la cracion de la ley 5) pretendian llegar a la creacion d eun estado de derecho en el que los gobernantes estuvieran sometidos a las leyes.HOY: 1)la ley ha absorbido todas las demas fuentes del proceso de creacioin del derecho 2) por lo tanto los parlamentos se sienten investidos de la tarea de crear el derecho 3) nuestros parlamentos no frenan sino que por el contrario producen una inflacion en la legislacion 4) la afirmacion d euna concepcion voluntarista del derecho implicita en la promiscuidad entre legislar y gobernar, vuelve a insertar un elemento de particular arbitrio en el proceso legislativo 5) el gobierno de la ley ha sido sustituido por la realidad bien distinta del gobierno de los legisladores.No solo la paxis de gobernar legislando es pesima sino que ademas la legislacion es mala, porque se atienden las leyes de segundo orden ocupan el tiempo y el puesto destinado a las leyes de primer orden.

Otro problema del parlamento actual es que el parlamentario no esta ocupado solo por el parlamento, tiene una infinidad de actividades que desarrollar fuera del parlamento o que por lo general no entran en el orden del dia de los trabajos parlamentarios. Un diputado o senador debe ocuparse del partido, de su circunscripcion, de sus diversas clientelas, debe hacer solicitudes, recomendaciones, participar en actos, preparar discurso, etc. El parlamentario no es solo un legislador es tambien un representante que esta afectado por mil problemas extra-legislativos. Termina dedicando mas tiempo y trabajo a estas actividades que a las cosas importantes del parlamento por el hecho de que de las minucias debe ocuparse el mismo, mientras que el trabajo parlamentario es un trabajo "colegiado", existen siempre otros quienes pueden ocuparse, pero estos otros tambien estan ocupados.

CONTROL LEGISLATIVO Y CONTROL POLITICONingun parlamento ha sido jamas el creador u el verdadero iniciador de la legislacion, el aprlamento ha aprobado o desaprobado siempre unicamente las leyes. Ahora bie hay modos y modos de aprobar una ley, existe una aprobacion que implica un control efectivo, un juicio mediato sobre el merito, sobre la orpotunidad y sobre las probables consecuencias de una cierta norma formulada de determinada manera, y una aprobacion que lo hace todo(ratifica, distorsiona, pelea) salvo controlar verdaderamente.Lo que el parlamento ha perdido es el control sobre la legislacion porque ha confundido cosas distintas: la "legislacion" con el "control de la legislacion" y el "control legislativo" con el "control politico".Un parlamento cargado de trabajo no asusta a nadie, por el contrario un parlamento que se reserva el tiempo y las energias para controlar se convierte en un controlador temible, por consiguiente no es necesario controlarlo todo porque e sun modo de dispersarce y no controlar nada.De todos modos el parlamento es indispensable no por lo que hace sino por lo que hace hacer, o impide hacer a los gobernantes, por el solo hecho de existir un parlamento condiciona el poder y en este sentido ejerce una funcion preventiva invisible pero preventiva en un sentido cautelar y limitativo del poder.

ELEGIR BIEN UN GOBIERNOAdemas de la funcion de control legislativo, funcion representativa y funcion de control politico el parlamento tiene una mas importante: elegir un buen gobierno.Puesto que no esta claro que es lo que se supone que tiene que hacer o no hacer un parlamentario y puesto que en nuestros dias el parlamento se situa a muy escasa distancia bajo el gobierno de ello se desprende que un buen numero de los parlamentarios se sientan en el parlamento no tanto para ctuar como parlamentarios sino como para ser promovidos a gobernantes, esto se lo llama la carrera ministerial. Un parlamento así no puede crear sino disfunciones gravisimas en todo el sistema si no se obliga a los parlamentarios a hacer su oficio y se sienten por el contrario en una especie de antecamara ministerial, es decir se sienten obligados a convertirse en ministros para demostrar que son parlamentarios con exito.Para Sartori esto se solucionaria con solo establecer la incompatibilidad entre la carrera parlamentaria y la del ministro con la excepcion de jefe de gobierno.

El parlamento es indispensable si se desea un regimen democratico, pero si queremos que la institucion resista la prueba y sea vital es necesario advertir lo que de anacronico en nuestro modo de concebir los parlamentos actuales a la luz de principios y criterios de ayer cuan peligrosos y contraproducentes son los desarrollos degenerativos del tipo gobernar legislando, cuan urgentes es aliviar a la institucion de la sobrecarga de trabajo superfluo o mal planteado que lo entorpece, redefiniendo radicalmente el control legislativo y restituyendo el sobrante control politico y finalmente lo vital que es el no permitir que el rol del parlamenro se deforme en una situacion del rol miniterial y por lo tanto poner un freno a la masacre de ministros. No se trata en la mayoria de los casos de situaciones que requieran la intervencion del cirujano, se trata sobre todo de instaurar una praxis conforme a una toma de conciencia mas prevenida y puesta al dia.

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