DERECHO PROCESAL AGRARIODERECHO PROCESAL AGRARIO

El derecho agrario es la rama del derecho que se ocupa de regular jurídicamente la actividad agrícola, entendiéndose por tal, la agricultura, la ganadería y la selvicultura  (actividad forestal) y actividades a ellas conexas. Agrario se deriva del vocablo latino “ager” que quiere decir campo, siendo esta actividad (la rural) en roma, la más importante como fuente de su economía; por ello en caso de presentarse conflictos derivados de la posesión o propiedad de tierras, montes, pastos y aguas, entrara el derecho procesal agrario, con ello el alumno tendrá los conocimientos generales del derecho procesal agrario, lo que le permitirá obtener un conocimiento pleno a cerca del procedimiento ante los tribunales, correspondientes y por aquellas faltas que realicen los funcionarios públicos teniendo así el titular académico tendrá un desarrollo como persona interrelacionándose mejor en la sociedad en la que vive.TEMA I.- SISTEMA AGRARIO CONSTITUCIONAL1.1.- Artículo 27 Constitucional, Fracción XIX. 1.1.1.- Decreto que Reformó, Publicado En El Diario Oficial De La Federación, El 6 De Enero De 1992.-  1.1.1.2.- Conclusión Del Reparto Agrario. Derogación De Las Fracciones X, XI, XII, Y XIII Del Artículo 27 Constitucional. 1.1.1.3.- Modalidades de la Propiedad Rústica y sus cambios de régimen. 1.2.- Las Reformas Agrarias de 1992. 1.2.1.- Ley Agraria. 1.2.3.- La Procuraduría Agraria. 1.2.4.- Registro Agrario Nacional.García Ramírez Sergio.- Libro: Elementos De Derecho Procesal AgrarioObjetivo específico del temaEl alumno comprenderá los alcances del artículo 27 constitucional con respecto al derecho agrario, así como las diversas legislaciones que regulan la materia, como la ley agraria, y las instituciones públicas como el registro agrario nacional y la procuraduría agraria.Introducción al temaLa procuraduría agraria otorga asesoría jurídica a los núcleos agrarios del país, para que cuenten con órganos de representación y de vigilancia vigentes, promoviendo su renovación oportuna y dando seguimiento a las fechas en las que termina su período de vigencia. Se dará asesoría jurídica a los núcleos agrarios, cuando así lo requieran, en los siguientes casos: para elaborar convocatoria a asamblea de renovación de los órganos de representación y de vigilancia. Para asistir a la asamblea de renovación de los órganos de representación y de vigilancia. La asesoría jurídica que se brinda es benéfica para el núcleo agrario, porque da certeza de que la renovación de sus órganos de representación se ha hecho de conformidad con la ley agraria. El registro agrario nacional es un órgano desconcentrado de la secretaría de la reforma agraria, se encarga del control de la  tenencia de la tierra ejidal y comunal, y de brindar la seguridad jurídica documental, derivada de la aplicación de la ley agraria.{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA I1. – ¿Que es el sistema agrario constitucional?Es el cual  establece una estructura triangular de la propiedad: la propiedad originaria de la nación como base, y la propiedad pública y la privada como

derivaciones de la primera. Esto a través del artículo 27 constitucional. Artículo 27.-XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentara la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicio de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.2.- ¿Que se refiere el artículo 27 constitucional, fracción XIX?Se refiere a la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos. Son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por límites de terrenos ejidales y comunales.3.- ¿De que habla el decreto que reformó, publicado en el diario oficial de la federación, el 6 de enero de 1992?La ley del 6 de enero de 1915 que fue impulsada por Venustiano Carranza, y sus preceptos son:

         Se desconocen todas las afectaciones realizadas en la época del gobierno de Porfirio Díaz.         Se tiene por no hechas por negociaciones con compañías deslindadoras, que afecten a los poblados en la

propiedad de sus tierras.         Se busco el dotar de tierras a los campesinos carentes de las mismas. Esta ley tuvo la gran importancia de ser

el antecedente inmediato al artículo que 2 años más adelante sería el eje respecto del cual se manejaría todo el derecho de la propiedad de la tierra.Así el artículo 27 reconoce entre otras 3 formas de propiedad de la tierra.La propiedad comunal: este tipo de propiedad y explotación de la tierra podemos asemejarla con el periodo prehispánico existió, debido a que en este tipo de propiedad la tierra pertenece a la totalidad de los miembros de una comunidad, y en consecuencia los beneficios de la misma se distribuyen entre todos.Propiedad ejidal: se le reconoce como aquella forma de propiedad en que un determinado número de personas conforma un ejido que no es otra cosa que una porción de tierra destinada a la producción agrícola o ganadera por aquellas personas que se encuentran unidas a dicha organización, y que tiene como característica que solamente pueden ser propiedad de los miembros del ejido y hasta en un 5% de la totalidad del mismo para cada uno.

Pequeña propiedad inafectable: es el reconocimiento de la propiedad privada que ha sido además protegida mediante la expedición de certificados de inafectabilidad, que en virtud a los cuales será imposible privar a sus propietarios en el goce de los derechos derivados de su propiedad4.- mencione la conclusión del reparto agrario. Derogación de las fracciones x, xi, xii, y XIII del artículo 27 constitucional:La derogación de estas disposiciones se considera congruente con la realidad agraria nacional, porque fueron válidas oportunas y aconsejables, ya que el latifundio en una injusta distribución de la tierra se concentraba en unas pocas manos y sometia a los campesinos a una explotación sobre humana. Ante dicha obsolencia de dichas fracciones que reglamentaban a detalle los procedimientos y dependencias responsables del reparto agrario, por lo tanto fueron derogadas.Para facultar a ejidos y ejidatarios a para convertir sus tierras al dominio común.5.- De acuerdo con la constitución, diga las modalidades de la propiedad rústica y sus cambios de régimen:

Ejidos

Comunidades

Colonias agrícolas

Propiedad privada

Terrenos nacionales

6.- ¿En que consistieron las reformas agrarias de 1992El llamado derecho agrario del reparto se aplicó hasta 1992, año en que se reforma el artículo 27 constitucional, para iniciar una nueva etapa de esta rama jurídica.Con la reciente reforma constitucional, surgen los tribunales agrarios, la procuraduría agraria, la ley agraria, el registro agrario nacional  dotados de plena jurisdicción y autonomía, con el objetivo de impartir justicia agrarias y otorgar seguridad jurídica a los ejidos y comunidades y a la pequeña propiedad.

7.- ¿Qué es la ley agraria?Artículo 1.- La presente ley es reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia agraria y de observancia general en toda la republica.8.- ¿Qué funciones tiene la procuraduría agraria?Procuraduría agraria, como institución defensora de  los derechos de los hombres del campo. Defiende los intereses legítimos de sus asistidos, entendidos como los derechos que tienen los campesinos sobre su tierra; vigilante de la legalidad en el campo.  Como representante legal de los campesinos ante autoridades agrarias, vigila también la observancia de los principios de los procedimientos de la justicia agraria, entre los que destacan los de oralidad, igualdad real de las partes, inmediatez y suplencia en las deficiencias de la demanda. Como promotor de la regularización de la propiedad rural, busca otorgar seguridad jurídica, es decir, certeza en los derechos sobre la propiedad, que se perfeccionan con instrumentos documentales que hacen prueba plana.Como el asesor jurídico de los campesinos, promueve la organización agraria básica y su participación en procesos económicos relacionados con la aplicación de la ley agraria. Como conciliador de intereses de los sujetos agrarios, interviene por solicitud de las partes en casos de controversias relacionadas con el régimen jurídico agrario.9.- ¿Qué es el registro nacional agrario? (RAN)El registro agrario nacional es un órgano desconcentrado de la secretaría de la reforma agraria, se encarga del control de la tenencia de la tierra ejidal y comunal, y de brindar la seguridad jurídica documental, derivada de la aplicación de la ley agraria.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

TEMA II.- TRIBUNALES AGRARIOS2.1.- Ley Orgánica De Los Tribunales Agrarios 2.1.1.- El Tribunal Superior Agrario.- 2.1.2.- Integración y Atribuciones 2.1.3.- Competencia 2.1.4.- Impedimentos y Excusas 2.1.5.-Responsabilidades 2.2.- Los Tribunales Unitarios Agrarios 2.2.1.- Integración y Competencia 2.2.2.- Distritos Iniciales 2.2.3.- Modificación y Creación de Nuevos Distritos de los Tribunales Unitarios AgrariosObjetivo específico del tema.- El alumno conocerá el funcionamiento de la justicia agraria, su fundamento constitucional, así como los tribunales agrarios encargados de impartir la justicia en esta materia, destacando el tribunal superior agrario, los tribunales unitarios agrarios en los estados de la república y la procuraduría agraria.Introducción al temaLa nueva jurisdicción agraria, se considera a la fecha como de nueva creación esta comenzó a partir de 1992; con la creación de los llamados tribunales cumpliendo con la idea social del derecho agrario mexicano. Este marco jurídico se regula por ley agraria y la ley orgánica de los tribunales agrarios. El tema de la justicia siempre ha sido de lo más interesante en el estudio del derecho; ningún autor jurista ha dejado de tratar este tema. Es de vital importancia para los mexicanos hablar de justicia, y especialmente de justiciaAgraria, en virtud de que este asunto involucra el de la obtención de los satisfactores esenciales para nuestra subsistencia y el de la actividad que por muchos años ha sido decisiva para nuestra economía. Hablar de justicia es hablar de un valor que todos los hombres consideramos de gran trascendencia; pero hablar de justicia agraria es tratar el tema de un valor que se engrandece, sobre todo en los momentos en que para México parecía que tal justicia no llegaría.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{

AUTOEVALUACIÓN TEMA II1.- que son los tribunales agrarios.Artículo 1o.- Los tribunales agrarios son los órganos federales dotados de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus fallos, dotados de plena jurisdicción y autonomía, con el objetivo de impartir justicia agrarias y otorgar seguridad jurídica a los ejidos y comunidades y a la pequeña propiedad a los que corresponde, en los términos de la fracción xix del artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, la administración de justicia agraria en todo el territorio nacional.Los tribunales agrarios,.

2.- Explique la ley orgánica de los tribunales agrarios.Artículo 8o.- son atribuciones del tribunal superior agrario:I.- Fijar el número y límite territorial de los distritos en que se divida el territorio de la república para los efectos de esta ley;II.- establecer el número y sede de los tribunales unitarios que existirán en cada uno de los distritos. Las determinaciones de esta naturaleza se publicarán en el diario oficial de la federación. Además, cuando se estime conveniente, podrá autorizar a los tribunales para que administren justicia en los lugares y conforme al programa que previamente se establezca;III.- resolver sobre las renuncias de los magistrados y concederles licencias hasta por un mes con goce de sueldo, siempre que exista causa justificada y no se perjudique el funcionamiento del tribunal, y hasta por tres

meses sin goce de sueldo. En casos excepcionales, el tribunal superior podrá otorgar licencias sin goce de sueldo por plazos mayores;Fracción reformada DOF 09-07-1993IV.- determinar cuando el supernumerario del tribunal superior deba suplir la ausencia de algún magistrado y, por lo que toca a los tribunales unitarios, cuál de los supernumerarios suplirá al magistrado ausente; en los casos en que la ausencia no exceda de 15 días, el tribunal superior podrá autorizar para que lo supla el secretario de acuerdos adscrito al tribunal unitario de que se trate;Fracción reformada DOF 09-07-1993V.- elegir al presidente del tribunal superior de entre los magistrados que lo forman, y determinar las responsabilidades en que incurra en el desempeño de su cargo; vi.- fijar y cambiar la adscripción de los magistrados de los tribunales unitarios;VII.- Nombrar los secretarios, actuarios y peritos de los tribunales agrarios, cesarlos, suspenderlos en sus funciones, aceptar sus renuncias, cambiarlos de adscripción y resolver todas las cuestiones que se relacionen con dichos nombramientos; así como concederles licencias en los términos de las disposiciones legales aplicables, previa opinión, en su caso, del magistrado a que se encuentren adscritos;VIII.- Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de egresos;IX.- Conocer de las denuncias o quejas que se presenten en contra de los miembros de los tribunales agrarios y determinar las sanciones administrativas que deban aplicarse en caso de determinárseles alguna responsabilidad;X.- Aprobar el reglamento interior de los tribunales agrarios, así como los demás reglamentos y disposiciones necesarias para su buen funcionamiento, yXI.- Las demás atribuciones que le confieran ésta y otras leyes.Artículo 9o.- El tribunal superior agrario será competente para conocer: I.- Del recurso de revisión en contra de sentencias dictadas por los tribunales unitarios, en juicios que se refieran a conflictos de límites de tierras suscitados entre dos o más núcleos de población ejidales o comunales, o concernientes a límites de las tierras de uno o varios núcleos de población con uno o varios pequeños propietarios, sociedades o asociaciones;Fracción reformada DOF 09-07-1993II.- del recurso de revisión de sentencias de los tribunales unitarios relativas a restitución de tierras de núcleos de población ejidal o comunal;Fracción reformada DOF 09-07-1993III.- del recurso de revisión de sentencias dictadas en juicios de nulidad contra resoluciones emitidas por autoridades agrarias;IV.- de conflictos de competencia entre los tribunales unitarios;V.- del establecimiento de jurisprudencia, para lo cual se requerirá de cinco sentencias en un mismo sentido no interrumpidas por otra en contrario, aprobadas por lo menos por cuatro magistrados.Para interrumpir la jurisprudencia se requerirá el voto favorable de cuatro magistrados y expresar las razones en que se apoye la interrupción.Asimismo, el tribunal superior resolverá qué tesis debe observarse, cuando diversos tribunalesUnitarios sustenten tesis contradictorias en sus sentencias, la que también constituirá jurisprudencia, sin que la resolución que se dicte afecte las

situaciones jurídicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradicción. La jurisprudencia que establezca el tribunal superior agrario será obligatoria para los tribunales unitarios a partir de su publicación en el boletín judicial agrario;Fracción reformada DOF 09-07-1993VI.- De los impedimentos y excusas de los magistrados, tanto del tribunal superior como de los tribunales unitarios;VII.- conocer de las excitativas de justicia cuando los magistrados del propio tribunal superior no formulen sus proyectos o los magistrados de los tribunales unitarios no respondan dentro de los plazos establecidos; yVIII.- de los demás asuntos que las leyes expresamente le confieran. Corresponderá al magistrado ponente instruir el procedimiento y formular el proyecto de resolución definitiva para someterla a la aprobación del tribunal superior.3.- Como se integra el tribunal superior agrario. Artículo 2o.- los tribunales agrarios se componen de:I.- El tribunal superior agrario, yII.- Los tribunales unitarios agrarios.Artículo 3o.- El tribunal superior agrario se integra por cinco magistrados numerarios, uno de los cuales lo presidirá. El tribunal superior tendrá su sede en el distrito federal. Los tribunales unitarios estarán a cargo de un magistrado numerario. Habrá magistrados supernumerarios, quienes suplirán las ausencias de los titulares. Uno para el tribunal superior y el número que disponga el reglamento para los tribunales unitarios4.- Que funciones tiene el tribunal superior agrario.Impartir justicia agrarias y otorgar seguridad jurídica a los ejidos y comunidades y a la pequeña propiedad.

5.- Que competencia tiene el tribunal superior agrario.Artículo 9o.- Si tribunal superior agrario será competente para conocer:I.- Del recurso de revisión en contra de sentencias dictadas por los tribunales unitarios, en juicios que se refieran a conflictos de límites de tierras suscitados entre dos o más núcleos de población ejidales o comunales, o concernientes a límites de las tierras de uno o varios núcleos de población con uno o varios pequeños propietarios, sociedades o asociaciones;II.- Del recurso de revisión de sentencias de los tribunales unitariosrelativas a restitución de tierras de núcleos de población ejidal o comunal;III.- Del recurso de revisión de sentencias dictadas en juicios de nulidad contra resoluciones emitidas por autoridades agrarias;IV.- De conflictos de competencia entre los tribunales unitarios;V.- Del establecimiento de jurisprudencia, para lo cual se requerirá de cinco sentencias en un mismo sentido no interrumpidas por otra en contrario, aprobadas por lo menos por cuatro magistrados.Para interrumpir la jurisprudencia se requerirá el voto favorable de cuatro magistrados y expresar las razones en que se apoye la interrupción. Asimismo, el tribunal superior resolverá qué tesis debe observarse, cuando diversos tribunales unitarios sustenten tesis contradictorias en sus sentencias, la que también constituirá jurisprudencia,Sin que la resolución que se dicte afecte las situaciones jurídicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradicción. La jurisprudencia que establezca el tribunal superior agrario será

obligatoria para los tribunales unitarios a partir de su publicación en el boletín judicial agrario;VI.- de los impedimentos y excusas de los magistrados, tanto del tribunal superior como de los tribunales unitarios;VII.- conocer de las excitativas de justicia cuando los magistrados del propio tribunal superior no formulen sus proyectos o los magistrados de los tribunales unitarios no respondan dentro de los plazos establecidos; yVIII.- de los demás asuntos que las leyes expresamente le confieran. Corresponderá al magistrado ponente instruir el procedimiento6.- Mencione los impedimentos y excusas de los Magistrados del Tribunal Superior AgrarioCapitulo séptimo.- De los impedimentos y excusasArtículo 27.- Los magistrados y secretarios de acuerdos de los tribunales agrarios estarán impedidosPara conocer los asuntos en los cuales se presente alguna de las causas previstas en el artículo 82 de la ley orgánica del poder judicial de la federación.Artículo 28.- Los magistrados y secretarios de acuerdos no son recusables, pero tienen el deber de excusarse del conocimiento de los asuntos en que exista alguno de los impedimentos previstos en los términos del artículo anterior, debiendo expresar aquél en que se funden. Cuando el magistrado o secretario no se excuse debiendo hacerlo o se excuse sin causa legítima, cualquiera de las partes puede acudir en queja al tribunal superior. Si éste encuentra justificada la queja impondrá la sanción correspondiente. Durante la tramitación de la excusa de magistrados de los tribunales unitarios, conocerá del asunto el secretario de acuerdos del propio tribunal.Artículo 29.- Los magistrados, secretarios de acuerdos y actuarios estarán impedidos para desempeñar cualquier otro cargo o empleo público o de particulares, excepto los de carácter docente. También estarán impedidos para ejercer su profesión, salvo en causa propia.7.- En que responsabilidades pueden incurrir los funcionarios que aplican la justicia agraria.Capitulo Octavo de las ResponsabilidadesLey Orgánica de los Tribunales AgrariosArtículo 30.- Los magistrados de los tribunales agrarios y demás servidores públicos de éstos, son responsables por las faltas que cometan en el ejercicio de sus cargos y quedan por ello sujetos a las sanciones que determine la ley federal de responsabilidades de los servidores públicos, conforme al procedimiento que se establezca en el reglamento que expida el tribunal superior. Las sanciones por las faltas en que incurran los magistrados de los tribunales agrarios y los servidores públicos del tribunal superior serán aplicadas por el propio tribunal superior. Las sanciones por las faltas en que incurran los servidores públicos de los tribunales unitarios serán aplicadas por los magistrados de los propios tribunales8.- Que son y como funcionan los tribunales unitarios agrarios.Los tribunales agrarios son los órganos federales dotados de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus fallos, a los que corresponde, en los términos de la fracción XIX del artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, (XIX. Con base en esta constitución, el estado dispondrá las medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia tierra ejidal, comunal y de la

pequeña propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos) la administración de justicia agraria en todo el territorio nacional.9.- En cuantos distritos se dividen los tribunales agrarios.Artículo 5o.- Para los efectos de esta ley, el territorio de la república se dividirá en distritos, cuyos límites territoriales determinará el tribunal superior agrario, pudiéndolos modificar en cualquier tiempo. Para cada uno de los referidos distritos habrá el número de tribunales unitarios que determine el propio tribunal superior.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{

TEMA III.- Derecho Procesal Agrario3.1.- Concepto 3.1.1.- Diferencias entre Proceso y Procedimiento 3.2.- Elementos Esenciales 3.2.1.- Jurisdicción Agraria 3.2.2.- Acción Agraria 3.2.3.- Proceso AgrarioObjetivo específico del temaEl alumno comprenderá las generalidades del derecho procesal agrario, su concepto, las diferencias entre proceso y procedimiento, sus elementos esenciales, así como la llamada jurisdicción agraria, la acción agraria y el proceso agrario.Introducción al temaLos trámites para la substanciación de los juicios agrarios y del recurso de revisión se prevén en los artículos que van del 163 al 200 de la Ley Agraria, son juicios agrarios los que tienen por objeto sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se susciten con motivo de laAplicación de las disposiciones contenidas en la ley. En la resolución de las controversias que sean puestas bajo su conocimiento, los tribunales se sujetarán siempre al procedimiento previsto por esta ley y quedará constancia de ella por escrito.En los juicios en que se involucren tierras de los grupos indígenas, los tribunales deberán de considerar las costumbres y usos de cada grupo mientras no contravengan lo dispuesto por esta ley ni se afecten derechos de tercero. Asimismo, cuando se haga necesario, el tribunalSe asegurará de que los indígenas cuenten con traductores. Los tribunales suplirán la deficiencia de las partes en sus planteamientos de derecho cuando se trate de núcleos de población ejidales o comunales, así como ejidatarios y comuneros.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA III1.- Diga todo lo referente al derecho procesal agrario como instrumento de la Reforma AgrariaEl proceso agrario como instrumento para la aplicación del derecho agrariosustantivo debe a su vez garantizar la justicia, la equidad, y la paz social en el agro. Para ello el objeto del proceso agrario debe irse ajustando a los cambios del objeto del derecho agrario y a sus nuevas tendencias evolutivas.A principios del siglo XX se dio una evolución impresionante del derecho agrario sustantivo. No ocurrió lo mismo con el derecho procesal agrario cuya consolidación científica se logra en la segunda mitad de este siglo, bajo la influencia de una serie de factores que incidieron en el derecho agrario sustantivo y se reflejaron decididamente en el proceso agrario.

La ley agraria en México, reglamenta un solo procedimiento para la impartición de la justicia agraria. Se trata de un proceso elemental, simple, sumario, rígido por los principios de legalidad, oralidad, publicidad, igualdad e inmediatez; entre otros, el cual “se desarrolla en tres actos: demanda, audiencia y sentencia; de éstos en el segundo acto, que es la audiencia de derecho que prevé el artículo 185 de la ley agraria, es donde encontramos la mayoría de los principios que rigen el proceso agrario”.

 Para la generalidad de los casos litigiosos sometidos a la jurisdicción agraria, en contraste con el procedimiento civil común, se pueden referir los siguientes que tienen total concordancia con la teoría general del derecho procesal agrario.La doctrina se ha ocupado en deslindar  el proceso social agrario de otras vertientes  procesales, sobre todo del proceso civil ordinario, del que muchos consideran matriz  de las diferentes ramas del enjuiciamiento, y en este trabajo de investigación jurídica  se han extraído  los principios primordiales o caracteres del proceso agrario.Primera.- se justifica la existencia de un derecho procesal social, eminentemente distinto del derecho procesal dispositivo y del derecho procesal inquisitivo.

 Segunda.- el derecho procesal agrario indiscutiblemente es parte integrante del derecho procesal social, y este tiene plenas características de autonomía didáctica y legislativa. Tercera.- el derecho procesal agrario no se puede concebir sin el fundamento de la antecedencia histórica del derecho agrario mexicano, y del propio vigente. Cuarta.- el proceso agrario como tal, en la actualidad, obedece a diferentes orígenes, razones de existencia, conformación y principios rectores, frente al derecho procesal civil.

Sexta.- la supletoriedad de la materia adjetiva civil en el proceso agrario, obedece a razones  de naturaleza comercial internacional, bajo el modelo neoliberal, que pretenden desaparecer la propiedad social en nuestro país, a través de reglas procesales destinadas a sujetos privados, pero aplicándolas a estratos sociales desprotegidos. Séptima.- la actual ley agraria de 1992 con sus 200 artículos, y  de éstos, sólo 22 dedicados al juicio agrario, es muy rala y escueta, permitiendo así dejar una serie de rendijas para la supletoriedad civil adjetiva: propósito de grupos neoliberales que pretenden apoderarse  de la propiedad agraria del país, a través de la privatización del ejido y las comunidades indígenas. Octava.- la actual ley agraria rescata algunos principios rectores del teórico proceso agrario, pero éstos son acotados por las posturas judiciales de los tribunales agrarios a través de sus resoluciones y criterios jurisprudenciales. Novena.- la supletoriedad adjetiva civil en el proceso agrario, de manera especial, con el ofrecimiento, admisión, desahogo y valoración de las pruebas, riñe en muchos casos con el verdadero espíritu que el legislador plasmó en la actual ley agraria, pues ataca el principio de economía procesal, inmediatez, libre convicción y sana crítica de las pruebas, e interrogatorios abiertos.Décima.- el proceso agrario cada vez es mas combatido por los embates del neoliberalismo, que pretende una sociedad de mercado y consumo, y no una sociedad de producción que esté alentada por una justicia social y equitativa, cuyos principios son los que rigen al proceso agrario.

2.- Explique el concepto de derecho procesal agrario.El derecho procesal agrario reviste características muy específicas de la materia, siendo un área de derecho social, incorpora recientemente nuevos elementos que permiten el ejercicio de los conceptos fundamentales de la materia procesal, establece el fundamento para la constitución de una rama específica que regula la acción, la jurisdicción y el proceso agrario. “el derecho agrario es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rústica y a las explotaciones de carácter agrícola”. Los tratadistas de la materia procesal señalan como elementos fundamentales del derecho procesal en general la acción, la jurisdicción y el proceso1. El doctor Cipriano Gómez Lara entiende por acción “el derecho, la potestad, la facultad o actividad, mediante la cual un sujeto de derecho provoca la función jurisdiccional2.” Con base en este concepto analizaremos las diversas acciones que la ley agraria establece. Por jurisdicción se entiende la: […] función soberana del estado, realizada a

través de una serie de actos que están proyectados o encaminados a la solución de un litigio o controversia, mediante la aplicación de una ley general a ese caso concreto controvertido para solucionarlo o dirimirlo [ a la jurisdicción y a la acción no se les puede pensar a la una sin la otra. Porque la acción aislada no puede darse y la jurisdicción no se concibe sino en virtud del acto provocado de la misma, que es precisamente la acción3.  Análisis pues como parte del derecho social vincula al sector talvez más desprotegido y con menos apoyos para su desarrollo, claro esta que han existido múltiples impulsos para que poco a poco se haya ido transformando al sistema agrario. Recordando nuestros antecedentes históricos, la reforma agraria, el Plan de Ayala, Plan de Guadalupe, el ejido en nuestro país la comunidad etc., son de vital trascendencia el estudio y reflexión por parte de los alumnos, ya que el derecho agrario en México es la base en cuanto a nuestra economía pues si entramos de fondo al análisis de la tierra, los ejidos la comunidad era y en muchos lugares de nuestra república mexicana todavía el sistema agrario adquirió el principal medio de sobrevivencia para la sociedad en general. El comprender y tener amplitud de conocimiento en cuanto a la historia definiciones, principales reformas y la diversidad de características que nuestro sistema agrario a adquirido esto conforme nuestra sociedad avance y, es pues, entendible que conforme la sociedad valla cambiando también nuestras leyes se modificaran, por ello el alumno tiene que tener bien depurado desde los antecedentes hasta el proceso de cómo se ha transformado y en la actualidad nuestro sistema agrario, ya que la clase talvez mas oprimida es este sector de campesinos al cual el licenciado en derecho debe tener las bases primordiales para poder tener una visión y así representar los intereses de losCampesinos. Nuestra carta magna es para  derecho agrario la ley fundamental pues de ella se emana el artículo 27 constitucional, el cual debemos comprender de manera especial pues es la base en nuestra materia, por lo anterior y con las diversas reformas y adiciones al mencionado artículo constitucional, junto con los antecedentes y la forma en que con el transcurso y avance de nuestra sociedad el derecho agrario en México es un pilar para que el alumno en derecho burocrático estudie, y se interese y fortalezca los conocimientos, tenga herramientas y el criterio suficiente para entender y comprender las raíces de nuestra economía mexicana. La reforma constitucional del 6 de enero de 1992 ha dado origen a la conformación de un nuevo derecho agrario, transformado, evolucionado ,actualizado, el Derecho Agrario e el conjunto de normas leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia, que se refieren a la propiedad rustica y a las explotaciones de carácter agrícola “conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad en el campo derivada de la tenencia y explotación de la tierra, con el fin primordial de obtener el bien de la comunidad en general, y en especial de la comunidad rural”. 3 en este caso creemos que se limitó casi exclusivamente a la propiedad social, excluyendo la privada.El conjunto de normas que regulan el ejercicio de las actividades agrarias, o sea el cultivo del fundo, la forestación, la ganadería y las actividades conexasParte del sistema jurídico que regula la organización territorial rústica, todo lo relacionado con las explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como agrícolas, ganaderos y forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales, y la mejor forma de llevarlas a cabo2.- Contenido del derecho agrario mexicano

.Es una rama del derecho que busca la trasformación de la sociedad, y promueve el cambio de estructuras fundamentales que la conforman;2. Tiene carácter publicístico: muchas de sus normas son de orden público, debe destacarse el interés social que inspira a sus normas y a sus principios;3. Es un derecho de protección o tuitivo: por cuanto busca la protección de un importante sector de la sociedad;4. Es un derecho especial, porque sus normas se refieren a un sector de la sociedad, a una actividad específica e inclusive pueden regir sólo para determinadas regiones del país;5. Tiene una intima vinculación con otras ciencias, que colaboran con el desarrollo de esta rama del derecho.3.- ¿Qué entiende por jurisdicción agraria?Función soberana del estado, realizada a través de una serie de actos que están proyectados o encaminados a la solución de un litigio o controversia, mediante la aplicación de una ley general a ese caso concreto controvertido para solucionarlo o dirimirlo [ a la jurisdicción y a la acción no se les puede pensar a la una sin la otra. Porque la acción aislada no puede darse y la jurisdicción no se concibe sino en virtud del acto provocado de la misma, que es precisamente la acción3. La jurisdicción se constituye con la creación de los tribunales agrarios,4.- Diga el fundamento jurídico de la jurisdicción agraria.Función soberana del estado, realizada a través de una serie de actos que están proyectados o encaminados a la solución de un litigio o controversia, mediante la aplicación de una ley general a ese caso concreto controvertido para solucionarlo o dirimirlo a la jurisdicción y a la acción no se les puede pensar a la una sin la otra. Porque la acción aislada no puede darse y la jurisdicción no se concibe sino en virtud del acto provocado de la misma, que es precisamente la acción3.La jurisdicción en materia agraria proviene de la fracción xx del artículo 27 constitucional, el cual a su vez tiene estrecha vinculación con lo establecido en el numeral 17 de la propia constitución (la ley establecerá un órgano para la procuración de justicia agraria, y xx. El estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público 5.- ¿Cuáles son las autoridades y órganos que ejercen jurisdicción agraria y sus atributosLey orgánica de los Tribunales Agrarios. Capitulo primero disposiciones generalesArtículo 1o.- los tribunales agrarios son los órganos federales dotados de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus fallos, a los que corresponde, en los términos de la fracción xix del artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, la administración de justicia agraria en todo el territorio nacional.Artículo 2o.- los tribunales agrarios se componen de:I.- el tribunal superior agrario, y

II.- los tribunales unitarios agrarios.Artículo 3o.- el tribunal superior agrario se integra por cinco magistrados numerarios, uno de los cuales lo presidirá. El tribunal superior tendrá su sede en el distrito federal. Los tribunales unitarios estarán a cargo de un magistrado numerario. Habrá magistrados supernumerarios, quienes suplirán las ausencias de los titulares. Uno para el tribunal superior y el número que disponga el reglamento para los tribunales unitarios.Artículo 4o.- el presidente del tribunal superior agrario, será nombrado por el propio tribunal, durará en su encargo tres años y podrá ser reelecto. El presidente del tribunal superior será suplido en sus ausencias por el magistrado que designe el propio tribunal superior.Ley orgánica de los tribunales agrariosArtículo 5o.- para los efectos de esta ley, el territorio de la república se dividirá en distritos, cuyos límites territoriales determinará el tribunal superior agrario, pudiéndolos modificar en cualquier tiempo. Para cada uno de los referidos distritos habrá el número de tribunales unitarios que determine el propio tribunal superior.Artículo 6o.- en lo no previsto expresamente en esta ley, se aplicará supletoriamente en lo que sea acorde con la naturaleza de los tribunales agrarios, la ley orgánica del poder judicial de la federación6.- ¿Qué es la acción agraria?“La acción agraria es la facultad para provocar la actividad de los órganos y autoridades jurisdiccionales con el fin de resolver controversias y problemas jurídicos planteados”La acción se integra por tres elementos: los sujetos, la causa u origen y el objeto.Los sujetos. Son el actor y demandado. El actor es sujeto activo, es quien ejerce la acción, el que promueve la demanda;  el demandado es el sujeto pasivo, persona en contra de la cual se presento la acción,  la demanda.La causa. Es el origen, las circunstancias, razones, o hechos en los cuales se apoya la acción.El objeto. Es aquello que se pretende, lo que se busca, lo que se quiere conseguir y para el logro de tal propósito se recurre a los tribunales.

7.- ¿quienes tienen capacidad de ejercitar acción agraria?

Personas individualesLos campesinos, avecindados, ejidatarios o comuneros  los pequeños propietarios (art. 27 constitucional)Personas colectivas.Los núcleos de población ejidales y comunales, sociedades y asociaciones rurales.

8.- ¿Que es el proceso agrario?“Es el que regula el proceso destinado a solucionar los conflictos relacionados con la propiedad, la posesión y la explotación de terrenos rurales, que surgen entre los propietarios privados y los núcleos de población ejidal y comunal, entre estos núcleos entre sí o entre sus miembros”.

9.- ¿Cuál es el objeto del proceso agrario?La impartición de justicia agraria proceso: Instrumento jurídico que el estado ha establecido para conducir la aplicación de las normas jurídicas generales al caso concreto, por medio de una serie de actos de procedimiento que tienen como fin la constitución del orden social y la justicia agraria.

Proceso jurisdiccional agrario: Sistema de normas, principios e instituciones que tienen por objeto la realización de la justicia agraria, constituyendo armónicamente la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad en su explotación y todas sus implicaciones.

10.- diga los principios procesales que predominan en el proceso agrario.Al igual que todas las demás materias en el ámbito del derecho procesal, esta materia vela porque el procedimiento de los juicios sea lo más pronto y expedito para las partes al igual que busca la economía procesal para las mismas los principios que rigen este ámbito se traducen por eficacia los siguientes:Legalidad: La legalidad domina el  enjuiciamiento moderno. Quiere decir que el proceso y los restantes datos del régimen procesal se hallan gobernados por la ley, no por la voluntad del juzgador o de las partes, salvo que la ley misma autorice la función integradora de los órganos jurisdiccionales.Igualdad entre las partes: La igualdad de los hombres ante la ley- igualdad formal, para la que no viene al caso, en principio, las características de cada sujeto: sexo, color, creencia, fortuna,  trabajo, circunstancia, etc.

Defensa material: Implica un reforzamiento de su posición en el juicio, por intervención del juzgador y no de su abogado, que es el defensor formal de la parte.Verdad material: El procedimiento agrario está influido por el principio de prueba material  o histórica. Se faculta al tribunal para acordar diligencias probatorias” siempre que sea conducente para el conocimiento de la verdad sobre los puntos cuestionados”Oralidad y escrita: oralidad dice que para la resolución de controversias los tribunales se sujetaran al procedimiento legal y quedara  constancia de ello por escrito. Escritura se vinculan los registros que han de llevar los tribunales acerca de los actos  que ante ellos se desarrollan o en los que intervienen.Publicidad: Incorpora al pueblo en el juzgamiento; no a titulo de juzgador, que seria otra cosa, sino de espectador calificado, pues de él se guarda un testimonio critico que contribuya a la buena marcha de la justicia.Inmediación: El proceso tiende a un solo fin que el juzgador resuelva el litigio una vez escuchadas las pretensiones de las partes, desahogadas las pruebas conducentes a la indagación de la verdad y analizando los alegatos en las contestaciones plantean sus respectivas posiciones conforme a derecho.Concentración: Concentrar el mayor número de actos en una sola audiencia o en un muy reducido número de audiencias, inmediatas entre si, el segundo favorece, en cambio, el desahogo espaciado de los actos procésales, a  intervalos más o menos largos.Celeridad: se vincula al de concentración, pero no se confunde con este, colinda los principios de economía procesal, realizar los fines del juicio con el mínimo de actos, el proceso que es un medio, no puede exigir que son el fin.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{

TEMA IV.- PROCEDIMIENTOS AGRARIOS4.1.- Expropiación de Bienes Ejidales y Comunales. 4.2.- Restitución. 4.3.- Conversión de Ejido a Comunidad y de Comunidad a Ejido. 4.4.- División y Fusión de Ejidos. 4.5.- Terminación del Régimen Ejidal. 4.6.- Enajenación de Terrenos Nacionales. 4.7.- Regularización de Colonias y Titulación de Lotes de Colonias.Objetivo específico del tema.-El alumno comprenderá los diferentes aspectos del procedimiento agrario así como sus figuras jurídicas tales como la expropiación de bienes ejidales, su restitución, los cambios de un ejido a una comunidad agraria, así como la forma de regularizar la tierra agraria.Introducción al temaLa expropiación de bienes ejidales y comunales, se encuentra regulada en el artículo 94, de la ley agraria y deberá tramitarse ante la secretaria de la reforma agraria. Deberá hacerse por decreto presidencial que determine la causa de utilidad pública y los bienes por expropiar y mediante indemnización. El monto de la indemnización será determinado por la comisión de avaluos de bienes nacionales, atendiendo al valor comercial de los bienes expropiados; en el caso de la fracción v del artículo anterior, para la fijación del monto seAtenderá a la cantidad que se cobrara por la regularización. El decreto deberá publicarse en el diario oficial de la federación y se notificara la expropiación al núcleo de población. En los casos en que la administración pública federal sea promovente, lo hará por conducto de laDependencia o entidad paraestatal que corresponda, según las funciones señaladas por la ley. Los predios objeto de la expropiación solo podrán ser ocupados mediante el pago o deposito del importe de la indemnización, que se hará de preferencia en el fideicomiso fondoNacional de fomento ejidal o, en su defecto, mediante garantía suficiente.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA IV1.- ¿cuáles son las instituciones procesales comunes para el ejido, la comunidad y pequeña propiedades?Tribunales agrariosProcuraduría agrariaTribunales unitarios y de circuito agrarios2.- diga todo lo referente al proceso agrario ejidal, objeto integración y desarrollo procedimental de las instituciones.Juicio agrarioEn los juicios en que se involucren tierras de grupos indígenas se deberán considerar sus usos y costumbres, en tanto no sean contrarios a la ley ni afecten derechos de terceros (art. 164). Esta disposición se encuentra fundada en el artículo 4o. Constitucional, que, como vimos, establece la obligación de tomar encuesta las prácticas y costumbres jurídicas de los pueblos indígenas. Por este motivo, los tribunales y autoridades deberán estudiar diversos aspectos, bajo pena en caso de no hacerlo de incurrir en violaciones a esta garantía social constitucional; en consecuencia, deberán:A) Cerciorarse de la identidad étnica de los involucrados;B) Precisar las prácticas y costumbres atribuibles a su identidad étnica; yC) Verificar que dichas prácticas y costumbres se encuentren vigentes y no sean contrarias a la ley ni afecten a terceros. en apoyo de los tribunales

agrarios se integrará un padrón de peritos en el nivel nacional, cuyos miembros podrán actuar en los juicios y procedimientos a petición de los magistrados (art. 52 rita).TraducciónEn su caso, deberá contarse con el servicio de traductores (e intérpretes, que no se indica en la ley) para los indígenas (art. 164).suplencia de deficiencias los tribunales suplirán las deficiencias de las partes cuando se trate de ejidos, comunidades,Ejidatarios y comuneros (art. 164); a contrario sensu, nolo harán respecto de los que no están incluidos en estas categorías, como herederos, avecindados, familiares, pequeños propietarios, etcétera. Sin embargo, esta suplencia es restringida, porque sólo es aplicable al contenido de las quejas, planteamientos o demandas de derecho de los beneficiarios señalados, sin que vaya más allá de éstas, salvo que el tribunal decida ordenar diligencias para mejor proveer.15diligencias precautorias los tribunales proveerán las diligencias precautorias necesarias para proteger a los interesados(art. 166). Para la regulación de esta facultad debemos remitirnos al código federal de procedimientos civiles, a supletoriamente; dichas diligencias podrán solicitarse y decretarse antes o durante el juicio agrario y básica mente consisten en el arraigo de personas, el embargo precautorio y el depósito o aseguramiento de cosas, libros, documentos o papeles relacionados con el juicio agrario por entablar o en proceso (Art. 379 a399 CFPC).Facultades suspensivasLos tribunales también cuentan con facultades para suspender los actos de autoridad en materia agraria que puedan afectar a los interesados en tanto se resuelve en definitiva. En este caso, es aplicable en lo conducente lo dispuesto en el libro primero, título segundo, capítulo iii de la ley de amparo (art. 166). Es una facultad amplia, sin exclusiones, por lo que todos los interesados pueden solicitar su ejercicio. Sólo procede con respecto a actos de autoridad en materia agraria y se debe otorgar garantía para cubrirla reparación del daño e indemnización que se pudiere causar con tal medida, tomando en consideración la situación socioeconómica de los interesados. Esta facultad suspensiva sólo la puede ejercitar el tribunal agrario a petición de parte interesada, constituyendo su concesión un acto discrecional que debe ser fundado y motivado, considerando siempre que no se cause perjuicio al interés social ni se contravengan las disposiciones de orden público y que los daños y perjuicios que se puedan ocasionar con la ejecución del acto de autoridad sean de difícil reparación. Podrá ser solicitada y se concederá en cualquier momentoDel proceso, sea en primera o en segunda instancias, y tendrá eficacia desde su concesión hasta la conclusión del juicio agrario. Sus efectos son los de mantener las cosas en el estado que guardaban cuando se otorgó la medida (circular 1/92, diario oficial de la federación,8 de diciembre de 1992).Supletoriedad de la ley el código federal de procedimientos civiles (art.167) y la ley de amparo (art. 166) son de aplicación supletoria en materia procesal agraria. Incompetencias en el momento en que se declare la incompetenciaPor razón de materia, grado o territorio, el tribunal suspenderá de plano el procedimiento y turnará las actuaciones al competente, anulándose lo actuado, (art. 168). En caso de inhibitoria, se comunicará al tribunal superior agrario, el cual decidirá sobre la competencia (art. 169).emplazamientos y notificaciones deben realizarse con la copia de la demanda (art.178) y expresar el nombre del

actor, lo que de manda, su causa, y la fecha y hora de la audiencia, con la advertencia de que en ella se desahogarán las pruebas(art. 170). Debe efectuarlo el secretario o actuario del tribunal, en el lugar que el acto designe —pudiendoSer el domicilio u oficina, y la parcela o lugares que frecuente (art. 171) —, y deberá cerciorarse de que el demandado se encuentre, en cuyo caso lo emplazará personalmente; en caso de no encontrarlo, se le dejará cédula si es domicilio u oficina, ya que de ser otro lugar deberá hacerse el emplazamiento cuando lo promueva nuevamente el. Actor (art. 172). Con la certificación del impedimento para la notificación personal (como la negativa a recibirla) o de desconocimiento del domicilio o paradero, se le podrá emplazar por medio de edictos que se publicarán dos veces dentro del plazo de 10 días en el diario de mayor circulación local, en el periódico oficial del estado, en la oficina de la presidencia municipal que corresponda y en los estrados del propio tribunal(debe efectuarse por los cuatro medios indicados, por lo que no es alternativo), tales edictos surtirán efectos transcurridos 15 días. Las subsecuentes notificaciones se harán en los estrados del tribunal, pudiendo éste hacer uso de los medios de comunicación masiva (art.173). El actor puede participar en el emplazamiento para facilitar la entrega (art. 174); se deberá recabar acuse de recibo de la cédula y en caso de no poder o saber firmar, lo hará en su nombre otro presente (art. 175).en caso de dejar cédula por no encontrarlo, firmará la persona que la reciba y de no saber o poder, lo hará un testigo a su ruego, pero en caso de negativa lo hará otro testigo requerido por el notificado, el cual no podrá negarse bajo multa de tres días de salario mínimo (art.176). Finalmente, los peritos, testigos o cualquier otro tercero que no sea parte en el juicio pueden ser citados por cédula u otro medio fidedigno, cerciorándose del domicilio (art. 177).como la práctica de notificaciones en circunscripciones territoriales diferentes de las de los tribunales unitarios donde se ventila un juicio agrario debe realizarse por medio de exhorto, el tribunal superior agrario ha autorizado el uso del sistema facsimilar (fax) para su envío con el objeto de agilizarlos procedimientos (circular 5/92, diario oficial de la federación, 8 de enero de 1993).Principio de oralidades éste el principio que se adopta en el juicio agrario salvo cuando se requiera constancia escrita, mayor formalidad o lo disponga la ley (art. 178).además, es obligación del tribunal solicitar a laProcuraduría agraria que coadyuve en su formulación escrita, de manera concisa, sea en la demanda o en la contestación de ésta, y se apegará a los principios de objetividad e imparcialidad debidas (Art. 170 y 178).debemos precisar que este principio es aplicable a las partes cuando la ley lo autoriza, pero no lo es para el tribunal agrario, el cual debe dejar constancia escrita de los planteamientos formulados por los interesados y de sus propias actuaciones (art. 164).PruebasEn el procedimiento agrario son admisiblesToda clase de pruebas, mientras no sean contrarias ala ley (art. 186). La carga de la prueba de los hechos constitutivos de las pretensiones debe ser asumida por as partes (art. 187).diligencias para mejor proveerLos tribunales cuentan con amplísimas facultades para ordenar las diligencias necesarias conducentes a conocer la verdad de lo cuestionado, en las que podrán obrar como estimen pertinente para obtener un mejor resultado sin

lesionar derechos y con estricto apego a la equidad. En el caso de las pruebas que juzguen esenciales se puede requerir a las autoridades y apremiara las partes y terceros para exhibir o comparecer (Art.186 y 187). Será indispensable dar intervención a las partes en la práctica de cualquier diligencia que en este sentido ordene el tribunal, en respeto a la garantía deAudiencia.CaducidadÉsta se produce por inactividad procesal o falta de promoción del actor en un plazo de cuatro meses (art.190).cuestiones incidentalesLas cuestiones incidentales se resolverán conjuntamente con lo principal, salvo lo que por su naturaleza resulte indispensable o se refiera a la ejecución de la sentencia, y siempre se resolverán de plano sin formular artículo de previo y especial pronunciamiento. La conexidad sólo procede en juicios ante el mismo tribunal, resolviéndose luego de que se promueva, sin audiencia especial ni otra actuación (art. 192).jornada de trabajo la jornada de actividad del tribunal (no de personal) es de las 9:00 hasta las 17:00 horas como mínimo. Sin embargo, de requerirse se puede continuar hasta la hora necesaria para concluir todos los asuntos citados para el día (art. 193).días naturales en los plazos fijados por la ley y en las actuaciones ante los tribunales agrarios no hay días ni horasInhábiles (art. 193), razón por la que se contabilizarán como días naturales, que incluyen sábados, domingos y días festivos. Devolución de objetos y documentos la devolución a las partes debe realizarse al terminar la audiencia, en caso de solicitarlo, previaCopia certificada que se agregue a autos; se negará si la parte condenada impugna la resolución (artículo 196).formatos impresos deberá contarse con ellos para facilitar y agilizar el despacho, emplazamientos, citatorios, órdenes, actas y demás, para ser llenados con lo indispensable (art.197).controles y avisos se debe llevar un registro cronológico de actores, demandados y objeto de la demanda (art. 170), y una lista de audiencias diaria que con una semana de anterioridad será fijada en los tableros del tribunal (art.194).Juicio agrarioEs aquel que tiene por objeto sustanciar, dirimir y resolver controversias que se susciten con motivo de la aplicación de la ley agraria (art. 163). Tiene origen en el ejercicio de una acción agraria por la parte interesada. al igual que ésta, constituye un elemento fundamental del derecho procesal: el proceso agrario.DemandaCon la demanda se inicia el juicio agrario, que puede presentarse por escrito, lo que es más recomendable; en el caso de que el interesado no haga en tal forma y sólo comparezca haciendo uso del principio de oralidad, la procuraduría agraria deberá coadyuvar para elaborar el escrito (art. 170), que será examinado por el tribunal; de encontrar irregularidad de su omisiones en los requisitos, prevendrá al promovente para que lo subsane en un término de ocho días (art.181). Éste debe señalar un domicilio para recibir toda clase de notificaciones personales en la población sede del tribunal o las oficinas de la autoridad municipal del lugar en que viva, so pena de que dichas notificaciones se efectúen en los estrados del tribunal (art. 173). De estar correcta o subsanada, con la copia se emplazará al demandado en los términos previstos, señalando fecha y hora para la audiencia. Ambas partes pueden acudir

Con asesores a esta audiencia; si alguna de ellas se encontrara en desventaja por no contar con la asesoría, se suspenderá el procedimiento por cinco días y se solicitará un defensor de la procuraduría agraria paraQue conozca el asunto (art.179).el desechamiento de la demanda por omisiones debe ser sólo en casos extremos, por lo que de maneraEconómica el tribunal agrario examinará las demandantes de su presentación formal, indicando al interesado las omisiones para que éste las subsane bajo el principio de economía procesal. El tribunal superior agrario ha señalado como requisitos indispensables que debe contener la demanda el señalamiento del tribunal ante el cual se promueve; nombre y domicilio de actor y demandado; las pretensiones del actor, identificando y localizando terrenos y poblados; hechos relativos ala pretensión; fundamentos de derecho; y acompañarlas copias de demanda y anexos para correr traslado (circular 3/92, diario oficial de la federación, 8 de enero de 1993).Contestación de demanda y reconvenciónLa contestación debe presentarla el demandado a más tardar en la audiencia, por escrito o por comparecencia, en cuyo caso, a solicitud del tribunal le apoyará la procuraduría agraria para su formulación por escrito (art. 178). En esta etapa puede reconvenirse,Pero ello deberá hacerse en la contestación, ofreciendo en el mismo escrito o comparecencia las pruebas pertinentes, con lo que se le dará traslado al actor para que conteste lo que a su derecho convenga; el tribunal diferirá la audiencia hasta por 10 días, salvo que elReconvenido esté de acuerdo en desahogar la audiencia (art. 178).AudienciaDeberá tener lugar dentro de un plazo no menor a cinco ni mayor a 10 días contados a partir de la fecha en que se practique el emplazamiento (art. 170).debe estar presidida por el magistrado, so pena de no producir efecto jurídico alguno (art. 185, frac. VI); las audiencias serán públicas, excepto a criterio del tribunal cuando pudiera perturbarse el orden; se debe seguir rigurosamente el orden de las audiencias programadas de acuerdo con la lista del día, aun en el caso de retraso. la audiencia podrá ser suspendida por un plazo no mayor de tres días cuando fuere necesario esperar a una persona, conceder tiempo a los peritos para emitir su dictamen o algún otro caso que lo exija ajuicio del tribunal (art. 194); dicho plazo se ampliará a cinco días cuando sea necesario solicitar a un defensor de la procuraduría agraria en virtud de que alguna de las partes no cuente con asesoría (art. 179), pero también podrá ampliarse la suspensión hasta por 10 días en el caso de que se reconvenga al actor en la contestación de la demanda (art. 182). También puede suspendérsela audiencia hasta por un plazo de 15 días para proveerlo necesario para que sean desahogadas las pruebasQue por su naturaleza no fuere posible desahogar en el momento de la celebración de dicha audiencia (art.170). Los interesados podrán firmar las actas, pero para su validez basta la autorización del magistrado y delSecretario o los testigos de asistencia en su caso (art.195).Inicio de audienciaAl comenzar la audiencia el tribunal debe verificar la presencia de las partes y las constancias de su emplazamiento; en caso de no estar el demandado y haber sido notificado sin que hubiere hecho su contestación de demanda por

escrito con anterioridad, o que por su inasistencia no lo pueda efectuar en ese momento, se continuará con la audiencia, y de presentarse posteriormente no se le admitirán pruebas a menos que demostrare la fuerza mayor que le impidió hacer o presentar su contestación de demanda oportuna (art. 180). En el caso de que no estuviere presente el actor pero sí el demandado, se multará a aquél con 10 días de salario mínimo y no se podrá emplazar hasta que se hubiere pagado (art. 183). Sino se presentan ni el actor ni el demandado o sólo este último, no habiendo constancia de su notificación, se podrá volver a emplazar a petición del actor (art. 184).si el demandado no compareciere, no obstante estar debidamente emplazado, el tribunal podrá tener por ciertas las afirmaciones del actor (art. 185, frac. V).en el caso de confesión expresa de todas las partes de la demanda, el magistrado debe explicar sus efectos jurídicos y verificar que dicha confesión sea verosímil, se apoye en otros elementos de prueba y se apegue al derecho, con lo que el tribunal pronunciará sentencia de inmediato; de no reunir alguno de los requisitos citados, se continuará con el desahogo de la audiencia(art. 180). Desahogo de audiencia. Fijación de la litis cumplido el procedimiento anterior, durante el desahogo de la audiencia se observarán las siguientes prevenciones: 1. Exposición oral de pretensiones del actor, con sus pruebas, testigos y peritos, la contestación del demandado, también con sus pruebas, testigos y peritos, con lo que el tribunal agrario deberá a continuaciónEstablecer con precisión los actos o documentos controvertidos o litis, a los que se ajustará al dictar la resolución sin que se pueda exceder respecto de ellos;Ii. Desahogo de confesionales, testimoniales, periciales y cualquiera otra prueba que pueda desahogarse; III. Planteamiento de todas las acciones y excepciones yen el caso de proceder una dilatoria, se declarará así y se dará por concluida la audiencia; IV. El magistrado podrá libremente preguntar a los participantes de la audiencia, efectuar careos, examinar documentos, objetos o lugares y hacerlos reconocer por peritos; y. en caso de no comparecer o negarse el demandado a contestar las preguntas que se le formulen, el tribunal podrá tener por ciertas las afirmaciones de la actora; VIi. Hecho lo anterior, escuchará los alegatos de las partes, concediéndoles el tiempo necesario y enseguida pronunciará su fallo de manera clara y sencilla (art.185).Amigable composiciónLa avenencia entre las partes será exhortada por el tribunal en todo momento de la audiencia y hasta antes de pronunciar su fallo; en caso positivo, se suscribirá el convenio respectivo, que debe ser calificado ya probado por el tribunal con lo cual adquiere el carácter de sentencia; en caso contrario, se oirán los alegatos de las partes antes de dictar el fallo (art. 185, frac. VI).significa que es preciso y obligatorio agotar esta instancia, por lo que deberá quedar constancia de ello so pena de incurrir en vicios en el procedimiento, combatible en el recurso o amparo, en su caso.PruebasSe admitirá toda clase de pruebas con la única limitación de que no sean contrarias a la ley; el tribunal tiene la más amplia libertad para acordar cualquier diligencia que tienda al conocimiento de la verdad, incluyendo apremios, citación de testigos, solicitud de informes, etcétera (Art. 186 y 187).valoración de pruebas y sentencia sólo en el caso de que el estudio de las pruebas amerite más tiempo, el tribunal podrá posponer su sentencia y citar a las partes para que la escuchen hasta por un término máximo de 20 días

posteriores a la audiencia (art. 188). Las sentencias se dictarán a verdad sabida, de una manera clara y sencilla, sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimación de pruebas, sino apreciando los hechos y documentos, estimándolos en conciencia, fundando y motivando sus resoluciones (art. 189). Sin embargo, debemos precisar que tampoco existe el libre arbitrio para la valoración de pruebas; el juzgador debe realizar un estudio sistemático de todas las pruebas aportadas y desahogadas, relacionando unas con otras, focalizando el objeto de su ofrecimiento con la controversia, dejando claramente expresado en la sentencia el valor probatorio que a cada una de ellas se le asigne, debidamente fundamentado y motivado, para que al final exista una congruencia entre la litis planteada, los elementos probatorios y la mismaSentencia.Ejecución de sentenciasEs obligación de los tribunales proveer la eficaz e inmediata ejecución de sus sentencias, pudiendo dictar todas las medidas necesarias, incluyendo el apremio, en la forma y términos que se estime convenientes sin contravenir las siguientes: en el caso de estar presentes las partes en el momento de dictar sentencia, se pronunciará un avenimiento para la ejecución, recibiendo propuestas para tal fin; el vencido podrá ofrecer fianza de persona o de institución para garantizar la obligación que se le impone, quedando el arbitrio del tribunal su aceptación, con audiencia del vencedor, concediendo el plazo necesario para el cumplimiento o, en su defecto, hacer efectiva dicha garantía. En la ejecución de sentencias el actuario comisionado debe levantar un acta circunstanciada. la ley prevé la eventualidad de existir imposibilidad material o jurídica para ello cuando ésta implique las tierras de un núcleo de población, por lo cual puede considerarse cumplida si la parte beneficiada recibe la tierra efectivamente deslindada. Esta parte beneficiada puede presentar inconformidad con la ejecución, en cuyo caso debe presentar los alegatos al actuario, quien asentará las circunstancias en el acta respectiva, la que será turnada al tribunal para que en un plazo de 15 día a  la fecha del acta dicte la resolución definitiva sobre la citada ejecución y se apruebe el plano definitivo (art.191). Aunque la ley no otorga esta posibilidad a la parte vencida, consideramos que por principio de equidad le corresponderá también su ejercicio, ya que puede darseEl caso de exceso o defecto en la ejecución, existiere o no convenio por avenimiento de las partes para este efecto. A pesar de que la ley no lo reconoce formalmente, en la práctica constituye un recurso de inconformidad, específico de ejecución de sentencias del tribunal agrario, que se presenta ante y es sustanciado por el mismo tribunal de la causa. Del último punto, la aprobación del planoDefinitivo, se infiere que previamente deberá elaborarse un plano proyecto de ejecución de la sentencia,Semejante al previsto por la anterior legislación para los casos de acciones rotatorias de tierras.Recurso de revisiónProcede contra las sentencias de los tribunales agrarios que resuelven en primera instancia sobre: 1 cuestiones relacionadas con límites de tierras entre dos o más ejidos o comunidades, o entre éstos y pequeños propietarios, sociedades asociaciones; III. Restitución de tierras ejidales (nótese que excluye

las restituciones de tierras comunales); VIII. La nulidad de resoluciones emitidas por autoridades en materia agraria (art. 198) se debe presentar ante el mismo tribunal impugnado, dentro de los 10 días siguientes a la notificación de la resolución, bastando un escrito simple que exprese los agravios; luego, en el recurso no se aplica el principio de oralidad (art. 199). El tribunal verificará que se ajuste a los casos de procedencia indicados, así como a su presentación en tiempo, con lo cual debe admitirlo y dar vista a las partes interesadas para que en un plazo de cinco d las expresen lo que a su interés convenga; al término de dicho plazo, enviará al tribunal superior agrario el expediente, el escrito de agravios y la promoción de los interesados, el cual resolverá en definitiva dentro de los 10 días siguientes a su recepción (art. 200).contra las sentencias del tribunal superior agrario sólo procede el juicio de amparo ante el tribunal colegiado de circuito correspondiente; cuando proceda el amparo contra otros actos de los tribunales unitarios agrarios conocerá el juez de distrito que corresponda (art. 200).Jurisdicción voluntaria por esta vía conocerán los tribunales agrarios de los asuntos no litigiosos que les sean planteados y que requieran de la intervención jurisdiccional (art. 165).la acción por excelencia a ejercitar en esta vía es la de reconocimiento de bienes comunales; también, en este caso, se encuentra previsto el trámite de la adquisición de los derechos ejidales parcelarios por razón de la posesión (art. 48) e incluso podríamos agregar el caso del reconocimiento de la calidad de avecindado, sin que exista controversia (art. 13).8. Procedimiento para expropiarLa posibilidad de que un bien sujeto al régimen ejidal o comunal fuera objeto de expropiación no se contempló en ninguna ley de contenido agrario, hasta que fue expedida 19 de diciembre de 1925, la ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y constitución del patrimonio parcelario ejidal, que en su artículo 17 contenía disposición que ahoraTranscribimos: en los casos de expropiación que por causa de utilidad pública que fijen las leyes, el ejecutivo sólo podrá decretarla sobre ejidales o sobre las propiedadesComunales, cuando sea imprescindible la necesidad de la ocupación de esos bienes: pero siempre sujetándola a las bases que el propio ejecutivo autorice entre las que deberá consignarse, como esencial, que se compense la superficie expropiada y mejoras materiales; la tierra con una extensión igual, de la misma calidad, en el lugar más inmediato posible las mejoras materiales, en efectivo, al contado, según avalúo pericial. Posteriormente, en los códigos agrarios de 1934, 1940 y en la ley federal de reforma agraria de 1971 tanto como en la actual ley agraria, se ha continuado con figura jurídica administrativa de la expropiación, desde cada vez con una técnica más depurada para no caer en imprecisiones que llevan a confusión. Es necesario señalar que para que los bienes ejidales y comunales puedan ser objeto de expropiación, se hace necesaria la intervención de la secretaría de la reforma agraria, dependencia ante la cual se debe iniciar el tramite expropiatorio. Los bienes sobre los que podrá recaer la expropiación son las tierras ejidales, entre las que se comprenden todas aquellas de que hayan sido dotados los núcleos de población ejidal, o bien, las que hayan sido incorporadas por cualquier medio al régimen ejidal, así como cualquier otro bien ejidal o comunal.

Al inicio de la vigencia de la ley agraria en vigor que se dio a partir del 27 de febrero de 1992El procedimiento para expropiar no se encontraba debidamente reglamentad por lo que el capítulo IV de dicho ordenamiento que trata “de la expropiación de bienes ejidales y comunales”, era el que se ocupaba de la expropiación de la materia que nos ocupa, y no es sino hasta el 5 de enero de 1996 que entra en vigor el reglamento de la ley agraria en maten de ordenamiento de la propiedad rural cuando a este le corresponde precisar el procedimiento y los lineamientos que se deben cumplir, para expropiar bienes ejidales comunales. En el artículo 53 del ordenamiento legal citado se dispone que solamente por alguna de las causas de utilidad pública que se mencionan tanto en la ley agraria en vigor como la ley de expropiación, podrán ser expropiados bienes ejidales o comunales, por tal motivo transcribiremos lo dispuesto por el artículo 93 de la ley agraria en vigor, en el que con bastante claridad se expone el concepto de pública y se enuncia en ocho fracciones las causas concretas utilidad pública por las que pueden expropiarse bienes esa naturaleza. Articulo 93 los bienes ejidales y comunales podrán ser ex apropiados por alguna o algunas de las siguientes causas de utilidad pública:I. El establecimiento, explotación o conservación de un servicio o función públicos;II. La realización de acciones para el ordenamiento urbano y ecológico, así como la creación y ampliación de reservas territoriales y áreas para el desarrollo urbano, la vivienda, la industria y el turismo;III. La realización de acciones para promover y ordenar el desarrollo y la conservación de los recursosAgropecuarios, forestales y pesqueros.IV. Explotación del petróleo, su procesamiento y conducción, la explotación de otros elementos naturales pertenecientes a la nación y la instalación de plantas de beneficio asociadas a dichas explotaciones;V. Regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural;Vi. Creación, fomento y conservación de unidades de producción de bienes o servicios de indudable beneficio para la comunidad;VII. La construcción de puentes, carreteras, ferrocarriles, campos de aterrizaje y demás obras que faciliten el transporte, así como aquellas sujetas a la ley de vías generales de comunicación y líneas de conducción de energía, obras hidráulicas, sus pasos de acceso y demás obras relacionadas, yVIII. Las demás previstas en la ley de expropiación y otras leyes. Una vez que se ha precisado en qué causas es procedente la expropiación en materia agraria,Pasaremos a analizar en sí los actos necesarios paraLlegar a la obtención de un decreto expropiatorio de los bienes agrarios a que nos hemos venido refiriendo.A) Solicitud. — ante el secretario de la reforma agraria, deberá de ser presentada la solicitud de expropiación, la misma deberá de ser por escrito y contendrá los datos y documentos que se exijan para dar inicio al procedimiento expropiatorio, los cuales son los que a continuación se transcriben y que se encuentran contenidos en el artículo 60 del reglamento de la ley agraria en materia de ordena miento de la propiedad rural.I. Nombre del núcleo agrario, municipio y entidad federativa a la que pertenecen;

II. Régimen de propiedad ejidal o comunal;III. Superficie analítica que se solicita expropiar;IV. Plano informativo de la superficie solicitada;V. Causa de utilidad pública invocada y destino que se pretenda dar a la superficie;VI. Documentación que justifique la causa de utilidad pública,VII Si existe ocupación previa del predio a expropiar el convenio que al efecto se hubiere celebrado. De no existir este, la descripción de los acuerdos sobre los cuales se pactó la ocupación. En ambos casos, la descripción de las obras realizadas y  superficie ocupada;VIII. En su caso, dictamen técnico o estudio de impacto ambiental, de las secretarías de desarrollo social y de la de medio ambiente, recursos naturales y pesca, según se trate. Además, cuando la promovente sea un particular dictamen de factibilidad de la autoridad competente, yIX. Compromiso de la promovente de pagar el avalúo y la indemnización que se establezca, así como la constancia de la autorización presupuestal correspondiente. Una vez que es recibida la solicitud, la secretaría de la reforma agraria deberá de pedir al registro agrario nacional el historial del ejido o comunidad que se pretenda expropiar, esto sobre todo para el efecto de que exista la certeza de que las tierras solicitadas se encuentren aún sometida al régimen ejidal o comunal en virtud de que en caso contrario es decir que hayan salido de los regímenes aludidos, será otra la autoridad competente para conocer de procedimiento expropiatorio. Después de que exista certeza de que las tierras solicitadas son de naturaleza ejidal o comunal y además de ser comprobada la causa de utilidad pública se acordará la procedencia del trámite expropiatorio. (Art., 62, 63 y 64 del reglamento).B) cancelación de la solicitud.— el procedimiento expropiatorio solicitado puede ser objeto de cancelación por parte de la secretaria de la reforma agraria y la resolución que en tal sentido pronuncie la misma según disposición legal no admite recurso alguno. Entre las causas de cancelación se citan: desistimiento de la solicitud; dictamen técnico de factibilidad y ambiental negativo; causa de utilidad pública no acreditada; que las tierras no sean de naturaleza ejidal o comunal; que las tierras solicitadas ya hayan sido expropia das; si las tierras durante el procedimiento expropiatorio dejaran el régimen ejidal o comunal; cuando estime la secretaría que no es posible continuar con el procedimiento.C) trabajos técnicos.— después de que la secretaría acuerda la procedencia del trámite expropiatorio, deberá solicitar al registro agrario nacional la implementación de los trabajos técnicos los que se transcriben de manera íntegra tal y como se encuentran contenidos en el artículo 70 del reglamento tantas veces citado.I. Levantamiento topográfico de la superficie a expropiar;II. Superficie analítica y colindancias de los terrenos a expropiar;III. Clase y aprovechamiento de las tierras;IV. Asignación de los derechos individuales y de uso común de las tierras de que se trate;V. Descripción de los bienes distintos a la tierra, y en su caso,VI. Los elementos técnicos o legales que el comisionado del registro obtenga y que puedan influir en el procedimiento expropiatorio. Una vez realizados los

trabajos técnicos en cuestión se procederá a su revisión, y solamente que los mismos resulten negativos o el informe del impactoAmbiental también lo sea, se declarará la improcedencia de la expropiación y en consecuencia se cancelará el trámite, notificándose al núcleo agrario y a la promovente.D) Avaluó. Corresponde a la comisión de avalúos de bienes nacionales, llevar a cabo la práctica de un peritaje para conocer el precio real de la superficie de tierras que se pretenda expropiar, el avalúo tendrá una vigencia de 6 meses, y de un año si se trata de solicitud de expropiación para regularización de asentamientos humanos. Practicado el avalúo y entregado a la Secretaría de la Reforma Agraria esta después de constatar que el expediente de expropiación contiene la solicitud; el acuerdo de procedencia, los trabajos técnicos; el dictamen de factibilidad y de impacto ambiental, el avalúo y el convenio de ocupación previo en su caso procederá a dictaminar sobre el mismo.E) decreto expropiatorio —Dispone el reglamento en comento que la secretaría de reforma agraria elaborará el proyecto de decreto expropiatorio, el cual como tratará de una resolución judicial estará elaborado con resultados, considerandos y puntos resolutivos. Aprobado el proyecto este debe ser refrendado por el titular de la secretaría de la reforma agraria y el decreto será expedido por el presidente de la república y deberá ser publicado en el diario oficial, así como notificado al núcleo agrario e inscrito el registro agrario nacional, en el registro público del a propiedad y del comercio.9. La indemnizaciónEn la ley agraria y en el reglamento de la ley agraria en materia de ordenamiento para la propiedad rural existen sendas disposiciones a través de las cuales se regula lo referente a la indemnización, tanto lo referente al monto o valor de la misma, como a la forma en que debería de distribuirse.

a)    Monto de la indemnización. —El monto de los bienes agrarios por expropiar deberá ser determinado por la comisión de avalúos de bienes nacionales, atendiendo al valor comercial de los bienes y sólo en el caso de que se trate de regularización de la tenencia de la tierra, para la fijación del monto se atenderá a la cantidad que se cobra por la misma regularización.B) distribución de la indemnización.— por disposición legal cuando elBien materia de la expropiación sea de uso común, el monto de la indemnización deberá pagarse al núcleo agrario; por el contrario si los bienes expropiados resultan ser sobre tierras parceladas la indemnización corresponderá a sus titulares, el pago de la indemnización deberá realizarse de preferencia en el fideicomiso fondo de fomento ejidal, silos bienes expropiados son de naturaleza distinta a la tierra el pago deberá de realizarse de forma directa a los afectados. Cuando el monto de la indemnización sea depositado ante el fideicomiso antes mencionado, bastará para su retiro que el núcleo agrario beneficiado en asamblea acuerde la solicitud, el destino y la aplicación que se le dará al mismo, para que este previa comprobación de la legalidad de la asamblea sea entregando al núcleo. Si la indemnización corresponde en lo particular a integrantes del núcleo agrario, los mismos podrán solicitar su retiro en lo individual. puede suceder que la indemnización sea cubierta total o parcialmente con la entrega de bienes similares a los expropiados; en tal supuesto el artículo 86 del reglamento fija las siguientes reglas

I. La comisión de avalúos de bienes nacionales determinará el valor de los bienes que recibirán los afectados, por concepto de pago de la indemnización;II Si el valor de los bienes que se entreguen es superior al monto fijado por la comisión de avalúos de bienes nacionales, la diferencia será en beneficio de los afectados. Si el valor de que se trate es inferior, la diferencia deberá ser cubierta en efectivo;III. La promovente deberá cubrir los gastos deTraslado de dominio;IV. Cuando la indemnización corresponda al núcleo agrario, se requerirá el consentimientoDe la asamblea. Si la indemnización se cubre a los ejidatarios o comuneros en lo individual, se requerirá el consentimiento por escrito de estos, ante dos testigos; yV. La promovente deberá recabar el núcleo agrario y de los ejidatarios o comuneros, según se trate, las constancias de pago correspondientes.10. Ocupación de los bienes objeto de expropiaciónEl principio que regula lo referente a la ocupación previa de los bienes agrarios que se pretenda expropiar, se encuentra contenido en el último párrafo del artículo94 de la ley agraria en el que se dispone lo siguiente:“los predios objeto de la expropiación sólo podrán ser ocupa dos mediante el pago o depósito del importe de la indemnización, que se hará de preferencia en el fideicomiso fondo nacional de fomento ejidal, o en su defecto, mediante garantía suficiente.”Sin embargo más adelante en el artículo 98 al prohibir la ocupación previa de tierras se menciona una excepción a tal regla y esta se dará cuando los integrantes del núcleo agrario en lo particular este último en asamblea deciden otorgar tal ocupación de manera voluntaria. De darse supuesto deberá formularse un convenio en el que especificado la superficie que se ocupará, el pago que se hará por la misma y las causas de rescisión en la elaboración del convenio, además deberá intervenir la procuraduría agraria y debe ser inscrito en el registro agrario nacional.11. Ejecución del decreto expropiatorioLa ejecución del decreto de expropiación cuando conste el pago del deposito de la indemnización consiste necesariamente en el deslinde de los bienes expropiados y el levantamiento del acta correspondiente en la que conste que se da posesión de las mismas a la promovente. si la expropiación se concedió para la regularización de la tenencia de la tierra de asentamientos humanos irregulares se procederá a deslindar la superficie y entregarla formalmente a la promovente, toda la documentación del procedimiento expropiatorio deberá se enviada al registro agrario nacional para su custodia.12. La reversión en materia agrariaCorresponde al fideicomiso fondo nacional de fomento ejidal vigilar que a los bienes expropiados se les dé el destino o fin señalado en el decreto de expropiación, para tal efecto realizará las investigaciones pertinentes en ellas deberá notificar a la beneficiada con la expropiación para que en el término de treinta días aporte las pruebas sobre el uso y destino de la superficie expropiada y haga las manifestaciones que se estime convenientes. Si de la investigación que se practíquese llega al conocimiento de que se destinó la localidad parte de los bienes a un fin distinto al señalado en el decreto, o bien que transcurridos cinco años no se cumplió con la utilidad pública invocada en la solicitud de expropiación, el fideicomiso en cita está legitimado para ejercitar

la acción de reversión en contra de la beneficiada con el decreto expropiatorio para el efecto de revertir los bienes expropiados los que deberán incorporarse a su patrimonio, para que de inmediato por disposición expresa de la ley se reintegre la titulariza del núcleo agrario o en lo individual a los integrantes de este según sea el caso. la acción de reversión debe ser ejercitada ante el tribunal unitario agrario de la entidad federativaCorrespondiente a quien le compete dictar la resoluciónJudicial procedente. De igual manera y en el supuesto deque el beneficiario de la expropiación de manera expresa manifieste al fideicomiso tantas veces mencionado que ha incurrido en causa de reversión, se podrá emitir un acuerdo administrativo de reversión por el propio fideicomiso. […][…] las acciones agrarias de fusión y división de ejidos, aun cuando son opuestas entre sí, van a ser expuestas en forma conjunta debida que, a excepción de las causas que las originan, son similares en cuanto al procedimiento que se emplea en su tramitación ejecución, de ahí que así por razones e orden práctico se estudian. Las acciones que nos ocupan en el presente capítulo se contemplan por primera vez en el derecho agrario mexicano a partir de la promulgación del código agrario de 1940.Antes, ningún otro ordenamiento las había tratado.Podemos afirmar que en el derecho civil encontramos una analogía con la división de ejidos,Cuando en esa rama del derecho privado, al tratar de la copropiedad entendida como “la cosa o el derecho que por indiviso y por partes iguales pertenece a dos o más personas”, se contempla la posibilidad de que mediante el ejercicio de la acción de división de la cosa común, los titulares de un derecho en copropiedad determinan poner fin a esa cotitularidad y cesa en consecuencia la diversidad de titulares de derecho sobre un mismo bien.3. División de los ejidosLa acepción de la palabra “división” corresponde,  los diccionarios consultados, a la acción y efecto de separar o repartir. En consecuencia, referida tal palabraA los ejidos, afirmamos que mediante esta acción se procede a separar en partes la superficie total de un ejido con la finalidad de constituir dos o más grupos ejidales. El artículo 109 de la ley federal de reforma agraria de 1971 es donde se contenían los supuestos que deberían realizarse para que tuviera efecto la iniciación de una acción de esa naturaleza. Estos supuestos datan de la ley agraria de 1940, y aun cuando la actual ley agraria, en forma expresa no lo señala, debemos, portales antecedentes, considerar que procede la divisiónDe los ejidos cuandoA) el núcleo ejidal está formado por diversos grupos que posean distintas fracciones aisladas.6) existiendo unidad en el núcleo de población, el ejido esté formado por diversas fracciones de terreno aisladas entre si.C) el núcleo de la población esté constituido por varios grupos separados que exploten diversas fracciones de ejido, aun cuando éste constituya una unidad, yD) habiendo unidad topográfica y unidad de núcleo, por la extensión del ejido resulte conveniente la división. Asimismo, como requisito indispensable para la procedencia de la acción estimamos el hecho de que encada uno de los grupos ejidales que se forman, cuenten cuando menos con veinte personas con capacidad agraria.4. Fusión de ejidos

El significado de la palabra “fusión” más sencillo, y en consecuencia comprensible que hemos encontrado, responde a la acción de unir, mezclar o fundir dos o más cosas en una sola. De ahí que para el objeto de nuestro estudio señalaremos en uno solo, el cual adquiere una personalidad jurídica propia y una autonomía completa en su manejo interno y no externo.5. Fundamento de la acciónAún cuando la nueva ley agraria no incluye dentro de sus capítulos uno que trate sobre las acciones a las que nos hemos venido refiriendo, consideramos que el fundamento se encuentra en la fracción XI del artículo 23 del ordenamiento legal en cita, pues estas acciones se reservan a la asamblea de ejidatarios. para que pueda ser tomado un acuerdo de asamblea mediante el cual se divida un ejido o se dé una fusión, es menester que se encuentren presentesCuando menos las es cuartas partes de los ejidatarios, yen caso de que no se reúna tal porcentaje, se hará una segunda convocatoria ara tratar la división o la fusión del ejido. La asamblea será válida si después de esta segunda convocatoria se reúnen por lo menos la mitad más uno de los ejidatarios; para que sea aprobada cualquiera de las acciones referidas, se requiere el voto aprobatorio de por lo menos las dos terceras partes de los asistentes a la asamblea. En la asamblea en que se trate la división o la fusión del ejido deberá estar presente un representante de la procuraduría agraria y un notario público, de lo contrario los acuerdos s en la asamblea serán nulos. por lo expuesto en el primer párrafo del presente apartado resulta necesario que se incluya dentro de la ley agraria un capítulo en el cual se reglamente la acción de fusión ión de ejidos, para no caer en ilegalidades y la misma a una normatividad clara y expresa.6. Ejecución del acuerdo la asambleaLa ejecución del acuerdo en mención consistirá principalmente la diligencia de apeo y deslinde mediante la cual deben quedara plenitud demarcados físicamente  cada uno de los núcleos ejidales recién formados, así como el nuevo núcleo que se constituya a partir deDos anteriormente independientes. Luego se deberá proceder a la elección de los representantes internos de los nuevos ejidos, o bien del nuevo ejido ya fusionado, e inmediatamente se debe inscribir el acuerdo de esa asamblea en el registro agrario nacional, pues se trata de la extinción o de la creación de nuevos núcleos agrarios, según sea la acción de que se trate.7. Adiciones a la ley agraria en esta materiaAl no existir en el articulado de la ley agraria en vigor disposición alguna que reglamente la procedencia de la división o fusión de ejidos al igual que el trámite o procedimiento que deberá llevarse a cabo para tal fin, se hace necesario que se procedan a incorporar a la legislación agraria disposiciones legales que vengan a llenar las lagunas que actualmente se padecen en la ley de la materia para el caso de la división o la fusión de los ejidos. […]

Venta de terrenos nacionales[…] cuando un terreno propiedad de la nación o se requiera para el servicio de las dependenciasY entidades federales estatales o municipales, la secretaría de la reforma agraria está autorizada para venderlo en forma directa. Si el terreno es agropecuario, le corresponde al comité de valuación de la misma dependencia fijar el precio del terreno, pero si es turístico, urbano, industrial o de cualquier

otra clase no agropecuaria, su valor será fijado por la comisión avalúos de bienes nacionales. Quienes hayan poseído un terreno propiedad de la nación durante los tres últimos años anteriores la solicitud de venta, tendrán preferencia para adquirirTerrenos.3.- Como se presenta el proceso agrario comunal.En los juicios en que se involucren tierras de grupos indígenas se deberán considerar sus usos y costumbres, en tanto no sean contrarios a la ley ni afecten derechos de terceros (art. 164). Esta disposición se encuentra fundada en el artículo 4o. Constitucional, que, como vimos, establece la obligación de tomar en cuenta las prácticas y costumbres jurídicas de los pueblos indígenas. Por este motivo, los tribunales y autoridades deberán estudiar diversos aspectos, bajo pena en caso de no hacerlo de incurrir en violaciones a esta garantía social constitucional; en consecuencia, deberán: a) cerciorarse de la identidad étnica de los involucrados;B) precisar las prácticas y costumbres atribuibles a su identidad étnica; y c) verificar que dichas prácticas y costumbres se encuentren vigentes y no sean contrarias a la ley ni afecten a terceros.En apoyo de los tribunales agrarios se integrará un padrón de peritos en el nivel nacional, cuyos miembros podrán actuar en los juicios y procedimientos a petición de los magistrados (art. 52 rita).TraducciónEn su caso, deberá contarse con el servicio de traductores (e intérpretes, que no se indica en la ley )para los indígenas (art. 164).suplencia de deficiencias los tribunales suplirán las deficiencias de las partes cuando se trate de ejidos, comunidades, ejidatarios y comuneros (art. 164); a contrario sensu, nolo harán respecto de los que no están incluidos en estas categorías, como herederos, avecindados, familiares, pequeños propietarios, etcétera. Sin embargo, esta suplencia es restringida, porque sólo es aplicable al contenido de las quejas, planteamientos o demandas de derecho de los beneficiarios señalados, sin que vaya más allá de éstas, salvo que el tribunal decida ordenar diligencias para mejor proveer.15Diligencias precautorias los tribunales proveerán las diligencias precautorias necesarias para proteger a los interesados(art. 166). Para la regulación de esta facultad debemos remitirnos al código federal de procedimientos civiles, a supletoriamente; dichas diligencias podrán solicitarse y decretarse antes o durante el juicio agrario y básica mente consisten en el arraigo de personas, el embargo precautorio y el depósito o aseguramiento de cosas, libros, documentos o papeles relacionados con el juicio agrario por entablar o en proceso (Art. 379 a399 CFPC).Facultades suspensivasLos tribunales también cuentan con facultades para suspender los actos de autoridad en materiaAgraria que puedan afectar a los interesados en tanto se resuelve en definitiva. En este caso, es aplicable en lo conducente lo dispuesto en el libro primero, título segundo, capítulo iii de la ley de amparo (art. 166). Es una facultad amplia, sin exclusiones, por lo que todos los interesados pueden solicitar su ejercicio. Sólo procede con respecto a actos de autoridad en materia agraria y se debe otorgar garantía para cubrirla reparación del daño e indemnización que se pudiere causar con tal medida, tomando en consideración la

Situación socioeconómica de los interesados.Esta facultad suspensiva sólo la puede ejercitar el tribunal agrario a petición de parte interesada, constituyendo su concesión un acto discrecional que debe ser fundado y motivado, considerando siempre que no se cause perjuicio al interés social ni se contravenganLas disposiciones de orden público y que los daños y perjuicios que se puedan ocasionar con la ejecución del acto de autoridad sean de difícil reparación. Podrá ser solicitada y se concederá en cualquier momento del proceso, sea en primera o en segunda instancias, y tendrá eficacia desde su concesión hasta la conclusión del juicio agrario. Sus efectos son los de mantener las medida (circular 1/92, diario oficial de la federación,8 de diciembre de 1992).Supletoriedad de la leyEl código federal de procedimientos civiles (art.167) y la ley de amparo (art. 166) son de aplicación supletoria en materia procesal agraria.IncompetenciasEn el momento en que se declare la incompetencia por razón de materia, grado o territorio, el tribunal suspenderá de plano el procedimiento y turnará las actuaciones al competente, anulándose lo actuado, excepto que la incompetencia sea por razón de territorio(art. 168). En caso de inhibitoria, se comunicará alTribunal superior agrario, el cual decidirá sobre laCompetencia (art. 169).Emplazamientos y notificaciones deben realizarse con la copia de la demanda (art.178) y expresar el nombre del actor, lo que demanda, su causa, y la fecha y hora de la audiencia, con la advertencia de que en ella se desahogarán las pruebas (art. 170). Debe efectuarlo el secretario o actuario del tribunal, en el lugar que el acto designe —pudiendo ser el domicilio u oficina, y la parcela o lugares que frecuente (art. 171) —, y deberá cerciorarse de que el demandado se encuentre, en cuyo caso lo emplazará personalmente; en caso de no encontrarlo, se le dejará cédula si es domicilio u oficina, ya que de ser otro lugar deberá hacerse el emplazamiento cuando lo promueva nuevamente el. Actor (art. 172). Con la certificación del impedimento para la notificación personal (como la negativa a recibirla) o de desconocimiento del domicilio o paradero, se le podrá emplazar por medio de edictos que se publicarán dos veces dentro del plazo de 10 días en el diario de mayor circulación local, en el periódico oficial del estado, en la oficina de la presidencia municipal que corresponda y en los estrados del propio tribunal(debe efectuarse por los cuatro medios indicados, por lo que no es alternativo), tales edictos surtirán efectos transcurridos 15 días. Las subsecuentes notificaciones se harán en los estrados del tribunal, pudiendo éste hacer uso de los medios de comunicación masiva (art.173). El actor puede participar en el emplazamiento para facilitar la entrega (art. 174); se deberá recabar acuse de recibo de la cédula y en caso de no poder o saberFirmar, lo hará en su nombre otro presente (art. 175).En caso de dejar cédula por no encontrarlo, firmará la persona que la reciba y de no saber o poder, lo hará un testigo a su ruego, pero en caso de negativa lo hará otro testigo requerido por el notificador, el cual no podrá negarse bajo multa de tres días de salario mínimo (art.176). Finalmente, los peritos, testigos

o cualquier otro tercero que no sea parte en el juicio pueden ser citados por cédula u otro medio fidedigno, cerciorándose del domicilio (art. 177).como la práctica de notificaciones en circunscripciones territoriales diferentes de las de los tribunales unitarios donde se ventila un juicio agrario debe realizarse por medio de exhorto, el tribunalSuperior agrario ha autorizado el uso del sistemaFacsimilar (fax) para su envío con el objeto de agilizarlos procedimientos (circular 5/92, diario oficial de la federación, 8 de enero de 1993).principio de oralidades éste el principio que se adopta en el juicio agrario salvo cuando se requiera constancia escrita, mayor formalidad o lo disponga la ley (art. 178).además, es obligación del tribunal solicitar a la procuraduría agraria que coadyuve en su formulación escrita, de manera concisa, sea en la demanda o en la contestación de ésta, y se apegará a los principios de objetividad e imparcialidad debidas (Art. 170 y 178).Debemos precisar que este principio es aplicable a las partes cuando la ley lo autoriza, pero no lo es para el tribunal agrario, el cual debe dejar constancia escrita de los planteamientos formulados por los interesados y de sus propias actuaciones (art. 164).Pruebas en el procedimiento agrario son admisible esto da clase de pruebas, mientras no sean contrarias ala ley (art. 186). La carga de la prueba de los hechos constitutivos de las pretensiones debe ser asumida por las partes (art. 187).diligencias para mejor proveerlos tribunales cuentan con amplísimas facultad es para ordenar las diligencias necesarias conducentes a conocer la verdad de lo cuestionado, en las que podrán obrar como estimen pertinente para obtener un mejor resultado sin lesionar derechos y con estricto apego a la equidad. En el caso de las pruebas que juzguen esenciales se puede requerir a las autoridades y apremiara las partes y terceros para exhibir o comparecer (Art.186 y 187). Será indispensable dar intervención a las partes en la práctica de cualquier diligencia que en esteSentido ordene el tribunal, en respeto a la garantía de audiencia.Caducidad ésta se produce por inactividad procesal o falta de promoción del actor en un plazo de cuatro meses (art.190).cuestiones incidentalesLas cuestiones incidentales se resolverán conjuntamente con lo principal, salvo lo que por suNaturaleza resulte indispensable o se refiera a la ejecución de la sentencia, y siempre se resolverán de plano sin formular artículo de previo y especial pronunciamiento. La conexidad sólo procede en juicios ante el mismo tribunal, resolviéndose luego de que se promueva, sin audiencia especial ni otra actuación (art. 192).jornada de trabajo la jornada de actividad del tribunal (no del personal) es de las 9:00 hasta las 17:00 horas como mínimo. Sin embargo, de requerirse se puede continuar hasta la hora necesaria para concluir todos los asuntosCitados para el día (art. 193).Días naturalesEn los plazos fijados por la ley y en las actuaciones ante los tribunales agrarios no hay días ni horas inhábiles (art. 193), razón por la que se contabilizarán como días naturales, que incluyen sábados, domingos y días festivos.Devolución de objetos y documentosLa devolución a las partes debe realizarse al terminar la audiencia, en caso de solicitarlo, previa

Copia certificada que se agregue a autos; se negará si la parte condenada impugna la resolución (artículo 196).Formatos impresosDeberá contarse con ellos para facilitar y agilizar el despacho, emplazamientos, citatorios, órdenes, actas y demás, para ser llenados con lo indispensable (art.197).Controles y avisos se debe llevar un registro cronológico de actores,Demandados y objeto de la demanda (art. 170), y una lista de audiencias diaria que con una semana  de anterioridad será fijada en los tableros del tribunal (art. 194).Juicio agrarioEs aquel que tiene por objeto sustanciar, dirimir y resolver controversias que se susciten con motivo de la aplicación de la ley agraria (art. 163). Tiene origen en el ejercicio de una acción agraria por la parte interesada. al igual que ésta, constituye un elemento fundamentalDel derecho procesal: el proceso agrario.DEMANDACon la demanda se inicia el juicio agrario, que puede presentarse por escrito, lo que es más recomendable; en el caso de que el interesado no lo haga en tal forma y sólo comparezca haciendo uso del principio de oralidad, la procuraduría agraria deberá coadyuvar para elaborar el escrito (art. 170), que será examinado por el tribunal; de encontrar irregularidad de su omisiones en los requisitos, prevendrá al promovente para que lo subsane en un término de ocho días (art.181). Éste debe señalar un domicilio para recibir toda clase de notificaciones personales en la población sede del tribunal o las oficinas de la autoridad municipal del lugar en que viva, so pena de que dichas notificaciones se efectúen en los estrados del tribunal (art. 173). De estar correcta o subsanada, con la copia se emplazará a demandado en los términos previstos, señalando fecha y hora para la audiencia. Ambas partes pueden acudir con asesores a esta audiencia; si alguna de ellas se encontrara en desventaja por no contar con la asesoría, se suspenderá el procedimiento por cinco días y se solicitará un defensor de la procuraduría agraria para que conozca el asunto (art.179).el desechamiento de la demanda por omisionesDebe ser sólo en casos extremos, por lo que de manera económica el tribunal agrario examinará la demanda antes de su presentación formal, indicando al interesado las omisiones para que éste las subsane bajo el principio de economía procesal. El tribunal superior agrario ha señalado como requisitos indispensables que debe contener la demanda el señalamiento del tribunal ante el cual se promueve; nombre y domicilio de actor y demandado; las pretensiones del actor, identificando y localizando terrenos y poblados; hechos relativos ala pretensión; fundamentos de derecho; y acompañarlas copias de demanda y anexos para correr traslado (circular 3/92, diario oficial de la federación, 8 de enero de 1993).Contestación de demanda y reconvención la contestación debe presentarla el demandado a más tardar en la audiencia, por escrito o por comparecencia, en cuyo caso, a solicitud del tribunal le apoyará la procuraduría agraria para su formulación por escrito (art. 178). En esta etapa puede reconvenirse, pero ello deberá hacerse en la contestación, ofreciendo en el mismo escrito o comparecencia las pruebas pertinentes, con lo que se le dará traslado al actor para que conteste lo que a su derecho convenga; el tribunal diferirá la

audiencia hasta por 10 días, salvo que el reconvenido esté de acuerdo en desahogar la audiencia (art. 178).AudienciaDeberá tener lugar dentro de un plazo no menor a cinco ni mayor a 10 días contados a partir de la fecha en que se practique el emplazamiento (art. 170).debe estar presidida por el magistrado, so pena de no producir efecto jurídico alguno (art. 185, frac. VI); las audiencias serán públicas, excepto a criterio del tribunal cuando pudiera perturbarse el orden; se debe seguir rigurosamente el orden de las audiencias programadas de acuerdo con la lista del día, aun en el caso de retraso. La audiencia podrá ser suspendida por un plazo no mayor de tres días cuando fuere necesario esperar a una persona, conceder tiempo a los peritos para emitir su dictamen o algún otro caso que lo exija ajuicio del tribunal (art. 194); dicho plazo se ampliará a cinco días cuando sea necesario solicitar a un defensor de la procuraduría agraria en virtud de que alguna de las partes no cuente con asesoría (art. 179), pero también podrá ampliarse la suspensión hasta por 10 días en el caso de que se reconvenga al actor en la contestación de la demanda (art. 182). También puede suspenderse la audiencia hasta por un plazo de 15 días para proveerlo necesario para que sean desahogadas las pruebas que por su naturaleza no fuere posible desahogar en el momento de la celebración de dicha audiencia (art.170). Los interesados podrán firmar las actas, pero para su validez basta la autorización del magistrado y del secretario o los testigos de asistencia en su caso (art.195).inicio de audiencia al comenzar la audiencia el tribunal debe verificar la presencia de las partes y las constancias de su emplazamiento; en caso de no estar el demandado y haber sido notificado sin que hubiere hecho su contestación de demanda por escrito con anterioridad ,o que por su inasistencia no lo pueda efectuar en ese momento, se continuará con la audiencia, y de presentarse posteriormente no se le admitirán pruebas a menos que demostrare la fuerza mayor que le impidió hacer o presentar su contestación de demanda oportuna (art. 180). En el caso de que no estuviere presente el actor pero sí el demandado, se multará a aquél con 10días de salario mínimo y no se podrá emplazar hasta que se hubiere pagado (art. 183). Sino se presentan ni el actor ni el demandado o sólo este último, no habiendo constancia de su notificación, se podrá volver a emplazar a petición del actor (art. 184).si el demandado no compareciere, no obstante estar debidamente emplazado, el tribunal podrá tener por ciertas las afirmaciones del actor (art. 185, frac. V).en el caso de confesión expresa de todas las partes de la demanda, el magistrado debe explicar sus efectos jurídicos y verificar que dicha confesión sea verosímil, se apoye en otros elementos de prueba y se apegue al derecho, con lo que el tribunal pronunciará sentencia de inmediato; de no reunir alguno de los requisitos citados, se continuará con el desahogo de la audiencia (art. 180).Desahogo de audiencia. Fijación de la litis cumplido el procedimiento anterior, durante el desahogo de la audiencia se observarán las siguientes prevenciones: 1. Exposición oral de pretensiones del actor, con sus pruebas, testigos y peritos, la contestación del demandado, también con sus pruebas, testigos y peritos, con lo que el tribunal agrario deberá a continuación establecer con precisión los actos o documentos controvertidos o litis, a los que se ajustará al dictar la resolución sin que se pueda exceder respecto de ellos; II. Desahogo de confesionales, testimoniales, periciales y cualquiera otra

prueba que pueda desahogarse; III. Planteamiento de todas las acciones y excepciones yen el caso de proceder una dilatoria, se declarará así y se dará por concluida la audiencia; IN. El magistrado podrá libremente preguntar a los participantes de la audiencia, efectuar careos, examinar documentos, objetos o lugares y hacerlos reconocer por peritos; y. en caso de no comparecer o negarse el demandado a contestar las preguntas que se le formulen, el tribunal podrá tener por ciertas las afirmaciones de la actora;Vi. Hecho lo anterior, escuchará los alegatos de las partes, concediéndoles el tiempo necesario y enseguida pronunciará su fallo de manera clara y sencilla (art.185).amigable composición la avenencia entre las partes será exhortada por el tribunal en todo momento de la audiencia y hasta antes de pronunciar su fallo; en caso positivo, se suscribirá el convenio respectivo, que debe ser calificado ya probado por el tribunal con lo cual adquiere el carácter de sentencia; en caso contrario, se oirán los alegatos de las partes antes de dictar el fallo (art. 185, frac. VI).significa que es preciso y obligatorio agotar esta instancia, por lo que deberá quedar constancia de ello so pena de incurrir en vicios en el procedimiento, combatible en el recurso o amparo, en su caso.PruebasSe admitirá toda clase de pruebas con la única limitación de que no sean contrarias a la ley; el tribunal tiene la más amplia libertad para acordar cualquier diligencia que tienda al conocimiento de la verdad, incluyendo apremios, citación de testigos, solicitud deInformes, etcétera (Art. 186 y 187).valoración de pruebas y sentencia sólo en el caso de que el estudio de las pruebas amerite más tiempo, el tribunal podrá posponer su sentencia y citar a las partes para que la escuchen hasta por un término máximo de 20 días posteriores a la audiencia (art. 188). Las sentencias se dictarán a verdad sabida, de una manera clara y sencilla, sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimación de pruebas, sin apreciando los hechos y documentos, estimándolos en conciencia, fundando y motivando sus resoluciones (art. 189). Sin embargo, debemos precisar que tampoco existe el libre arbitrio para la valoración de pruebas; el juzgador debe realizar un estudio sistemático de todas las pruebas aportadas y desahogadas, relacionando unas con otras, focalizando el objeto de su ofrecimientoCon la controversia, dejando claramente expresado en la sentencia el valor probatorio que a cada una de ellas se le asigne, debidamente fundamentado y motivado,Para que al final exista una congruencia entre la litisPlanteada, los elementos probatorios y la mismaSentenciasEjecución de sentenciasEs obligación de los tribunales proveer la eficaz e inmediata ejecución de sus sentencias, pudiendo dictar todas las medidas necesarias, incluyendo el apremio, en la forma y términos que se estime convenientes sin contravenir las siguientes: en el caso de estar presentes las partes en el momento de dictar sentencia, se pronunciará un avenimiento para la ejecución, recibiendo propuestas para tal fin; el vencido podrá ofrecer fianza de persona o de institución para garantizar la obligación que se le impone, quedando el arbitrio del tribunal su aceptación, con audiencia del vencedor, concediendo el plazo necesario para el cumplimiento o, en su defecto,

Hacer efectiva dicha garantía.En la ejecución de sentencias el actuario comisionado debe levantar un acta circunstanciada.La ley prevé la eventualidad de existir imposibilidad material o jurídica para ello cuando ésta implique las tierras de un núcleo de población, por lo cual puede considerarse cumplida si la parte beneficiada recibe la tierra efectivamente deslindada. Esta parte beneficiada puede presentar inconformidad con la ejecución, en cuyo caso debe presentar los alegatos al actuario, quien asentará las circunstancias en el acta respectiva, la que será turnada al tribunal para que en un plazo de 15 días a la fecha del acta dicte la resolución definitiva sobre la citada ejecución y se apruebe el plano definitivo (art.191). Aunque la ley no otorga esta posibilidad a la parte vencida, consideramos que por principio de equidad le corresponderá también su ejercicio, ya que puede darse el caso de exceso o defecto en la ejecución, existiereO no convenio por avenimiento de las partes para este efecto. A pesar de que la ley no lo reconoce formalmente, en la práctica constituye un recurso de inconformidad, específico de ejecución de sentencias del tribunal agrario, que se presenta ante y es sustanciado por el mismo tribunal de la causa. Del último punto, la aprobación del plano definitivo, se infiere que previamente deberá elaborarse un plano proyecto de ejecución de la sentencia, semejante al previsto por la anterior legislación para los casos de acciones dotatorias de tierras .recurso de revisión procede contra las sentencias de los tribunales agrarios que resuelven en primera instancia sobre: 1 cuestiones relacionadas con límites de tierras entre dos o más ejidos o comunidades, o entre éstos y pequeños propietarios, sociedades o asociaciones; II. Restitución de tierras ejidales (nótese que excluye las restituciones de tierras comunales); yIii. La nulidad de resoluciones emitidas por autoridadesEn materia agraria (art. 198).se debe presentar ante el mismo tribunalImpugnado, dentro de los 10 días siguientes a la notificación de la resolución, bastando un escrito simple que exprese los agravios; luego, en el recurso no se aplica el principio de oralidad (art. 199). El tribunal verificará que se ajuste a los casos de procedencia indicados, así como a su presentación en tiempo, con lo cual debe admitirlo y dar vista a las partes interesadasPara que en un plazo de cinco d las expresen lo que a su interés convenga; al término de dicho plazo, enviará al tribunal superior agrario el expediente, el escrito de agravios y la promoción de los interesados, el cual resolverá en definitiva dentro de los 10 días siguientes a su recepción (art. 200).contra las sentencias del tribunal superior agrario sólo procede el juicio de amparo ante el tribunal colegiado de circuito correspondiente; cuando proceda el amparo contra otros actos de los tribunales unitarios agrarios conocerá el juez de distrito que corresponda(art. 200).Jurisdicción voluntariaPor esta vía conocerán los tribunales agrarios del os asuntos no litigiosos que les sean planteados y que requieran de la intervención jurisdiccional (art. 165).la acción por excelencia a ejercitar en esta vía es la de reconocimiento de bienes comunales; también, en este caso, se encuentra previsto el trámite de la adquisición de los derechos ejidales parcelarios por razón de la posesión (art. 48) e incluso podríamos agregar el caso del reconocimiento de la calidad de avecindado, sin que exista controversia (art. 13).4.- Como se lleva a cabo el proceso agrario de la pequeña propiedad.

Esta sección del amparo en materia agraria, adopta el régimen del amparo administrativo en consecuencia son aplicables las características del amparo administrativo previstas en la constitución en sus artículos 27 párrafo noveno fracciones X, V y XV, artículo 103 fracción I y artículo 107 así como en la ley reglamentaria.5.- ¿Cuales son las garantías o derechos del gobernador en materia agraria?I.- Dictar mandamiento para resolver en primera instancia los expedientes relativos a restitución y a dotación de tierras y aguas, inclusive dotación complementaria y ampliación de ejidos;II.- Emitir opinión en los expedientes sobre creación de nuevos centros de población y en los de expropiación de tierras, bosques y aguas ejidales y comunales;III.- Proveer, en lo administrativo, cuanto fuera necesario para la substanciación de los expedientes y ejecución de los mandamientos, en cumplimiento de las leyes locales, o de las obligaciones derivadas de los convenios que celebren con el ejecutivo federal;IV.- Nombrar y remover libremente a sus representantes en las comisiones agrarias mixtas;V.- expedir los nombramientos a los miembros de los comités particulares ejecutivos que elijan los grupos solicitantes;VI.- Poner en conocimiento del departamento de asuntos agrarios y colonización las irregularidades en que incurran los funcionarios y empleados dependientes de ésta; yVII.- Las demás que esta ley y otras leyes y reglamentos les señalen.Articulo 10.- El jefe del departamento de asuntos agrarios y colonización tiene la responsabilidad política, administrativa y técnica de la dependencia a su cargo ante el presidente de la republica.Son atribuciones del jefe del departamento de asuntos agrarios y colonización:I.- Acordar con el presidente de la republica los asuntos agrarios de su competencia;II.- Firmar junto con el presidente de la republica las resoluciones y acuerdos que éste dicte en materia agraria y hacerlos ejecutar, bajo su responsabilidad;III.- Ejecutar la política que en materia agraria dicte el presidente de la republica;IV.- Representar al presidente de la republica en todo acto que se relacione con la fijación, resolución, modificación u otorgamiento de cualquier derecho fundado en la ley salvo en casos expresamente reservados a otra autoridad;V.- Coordinar su actividad con la secretaría de agricultura y ganadería para la realización de los programas agrícolas nacionales y regionales que se establezcan;VI.- Formular y realizar los planes de rehabilitación agraria;VII.- Proponer al presidente de la republica, la resolución de los expedientes de restitución, dotación, ampliación de tierras y aguas, creación de nuevos centros de población y todos aquellos que la ley reserva a su competencia;VIII.- Aprobar los contratos que sobre frutos, recursos o aprovechamientos comunales o de ejidos colectivos puedan legalmente celebrar los núcleos de población con terceras personas, o entre sí;IX.- Dictar las normas para organizar y promover la producción agrícola, ganadera y forestal de los núcleos ejidales, comunidades y colonias, de

acuerdo con las disposiciones técnicas generales de la secretaría de agricultura y ganadería y conforme a lo dispuesto en el artículo 11; y, en materia de aprovechamiento, uso o explotación de aguas, coordinadamente con la secretaría de recursos hidráulicos;X.- Fomentar el desarrollo de la industria rural y las actividades productivas complementarias o accesorias al cultivo de la tierra en ejidos, comunidades y nuevos centros de población;XI.- intervenir en la elección y destitución de las autoridades ejidales y comunales, en los términos de esta ley;XII.- Resolver los asuntos correspondientes a la organización agraria ejidal;XIII.- Resolver los conflictos que se susciten en los ejidos, con motivo del deslinde o del señalamiento de zonas de protección, o por cualquier causa, cuando su resolución no esté especialmente atribuida a otra autoridad;XIV.- Intervenir en la resolución de las controversias agrarias en los términos de esta ley;XV.- Controlar el manejo y el destino de los fondos de colonización relativos a las colonias ya existentes, así como los destinados a deslindes;XVI.- formar parte de los consejos de administración de los bancos oficiales que otorguen crédito a ejidos y comunidades;XVII.- Informar al presidente de la republica, en los casos en que procedan, las consignaciones de que trata el artículo 459;XNIII.- decidir sobre los conflictos de competencia territorial entre dos o más delegaciones agrarias;XIX.- Nombrar y remover al personal técnico y administrativo del departamento, de acuerdo con las leyes de la materia; yXX.- Las demás que esta ley y otras leyes y reglamentos le señalen.Ley federal de reforma agraria6.- ¿Cuales son las garantías en los derechos sociales?Artículo 187.- Los ejidatarios y comuneros, así como los pequeños propietarios, gozarán de los beneficios del régimen del seguro social en los términos dispuestos por la ley de la materia.Artículo 188.- El ejecutivo federal, en coordinación con los gobiernos de los estados, por conducto de sus dependencias correspondientes, promoverá la formación de cooperativas de consumo manejadas por los ejidos, que permitan a éstos la adquisición de artículos de primera necesidad en las mejores condiciones de mercado, y brindarán amplio apoyo a quienes promuevan su constitución.Las cooperativas de esta naturaleza podrán integrar uniones y federaciones en cada una de las entidades, y gozarán de las mismas prerrogativas que los gobiernos estatales y federal hayan acordado a otras asociaciones de interés social.Articulo 189.- Los ejidos y comunidades tienen derecho preferente a recibir los servicios de los pasantes de carreras universitarias y técnicas que presten servicio social. Las instituciones de enseñanza superior y las dependencias oficiales que intervengan en la prestación de dicho servicio, formarán sus respectivos programas de acción teniendo en cuenta esta prioridad. El departamento de asuntos agrarios y colonización gestionará la implantación de esta preferencia ante las universidades, institutos tecnológicos y centros de enseñanza superior del país.

Articulo 190.- Independientemente de la instrucción primaria que es obligatorio impartir en las escuelas rurales, en los ejidos y comunidades deberán establecerse centros regionales de formación para impartir enseñanza sobre administración rural, agropecuaria, ganadería y otras técnicas relacionadas con el campo; quienes cursen dicha instrucción tendrán, en igualdad de condiciones, preferencia para ser becados en estudios agropecuarios del nivel superior. En los ejidos de cierta importancia se establecerán escuelas prácticas de oficios y artesanías. La secretaría de educación pública coordinará la realización de estos programas con el departamento de asuntos agrarios y colonización.En las secundarias técnicas agropecuarias y en las escuelas normales rurales, serán inscritos preferentemente los hijos de campesinos y de maestros rurales que radiquen en las comunidades agrarias.7.- ¿Cuales son las garantías o derecho individual en materia agraria?Artículo 187.- Los ejidatarios y comuneros, así como los pequeños propietarios, gozarán de los beneficios del régimen del seguro social en los términos dispuestos por la ley de la materia.8.- Señale los antecedentes de amparo en materia agraria.La situación que prevalecía en nuestro país hace justo un siglo es por todos conocida. El modelo Porfirista había trazado su estrategia de desarrollo, fomentando el crecimiento económico bajo cinco principios fundamentales: prepararse en el norte para la explotación industrial de las grandes fábricas. En sonora, la explotación minera, los distritos del mayo y del yaqui, productores granos y semillas. El estado de Morelos productor de caña, con Puebla y Veracruz. El distrito de Orizaba encargado de los textiles y los henequeneros de Yucatán. La paz porfiriana estaba escrita. Sin embargo, en el trasfondo estaba siempre la cuestión agraria. Las haciendas de los científicos se habían prácticamente constituido en el centro del desarrollo y se extendían en todo el territorio nacional. Había una injusta repartición de la tierra y en consecuencia la simiente para la insurgencia estaba ya puesta en la mesa de todos los campesinos de México; campesinos sin tierra acasillados, peones de estribo, tiendas de raya, es decir la injusticia en su totalidad. Los vientos revolucionarios de madero alentaban el cambio y la cuestión agraria era el vértice de la corrupción. Madero encabeza con el plan de San Luís la revolución que trata únicamente de buscar el poder por el poder mismo y golpear al sistema derrocando a Porfirio Díaz, situación que en muy corto plazo cristaliza con los tratados de ciudad Juárez y Madero llega al poder; sin embargo, poco hace por los campesinos. La cuestión agraria no estaba en los planes de madero y la liquidación de los grandes latifundios no era una cuestión política importante para él. Es así como zapata retoma la bandera agrarista y lanza su proclama en el Plan de Ayala, justo contra el gobierno de madero, al que había ayudado a acceder al poder. Este estado de cosas nos marca el principio del agrarismo en México. Justamente Zapata con el Plan de Ayala, asesorado por soto y gama, establece como principio fundamental y toral del desarrollo del agrarismo el reparto agrario. «Nada hiciste por los campesinos», le dice zapata a madero, quien señala: «yo nada les prometí..., si se lee el plan de San Luís no me ocupé de los campesinos, ni les ofrecí reparto alguno; si escucharon mis discursos u hojearon mi libro, tampoco». En cambio el Plan de Ayala sí se ocupa fundamentalmente de la demanda más sentida de los campesinos: la tierra. El Plan de Ayala nos lleva al verdadero reparto agrario, a la liquidación de las haciendas, aún en manos de los científicos y, consecuentemente, constituye el antecedente inmediato que tiene nuestro movimiento social por la tierra, ese agrarismo que se ve reflejado, muy a pesar de Venustiano Carranza, en las leyes de enero de 1915. Ahí es donde conectamos prácticamente con los principios jurídicos que habrán de regir en lo sucesivo y hasta nuestros días a la cuestión agraria. Me voy a permitir subrayar algunos puntos y algunas fechas que para ustedes deben ser determinantes. Determinantes porque en ellas se encierra parte de lo mucho que tenemos que reflexionar sobre todo lo agrario en el desarrollo del presente siglo. Así tenemos que las leyes del 6 de enero de 1915, votadas en Veracruz, establecieron el parteaguas para que todos aquellos particulares que hubiesen sido afectados por una resolución presidencial, y dotarían de tierras a los ejidos o a las comunidades. Esa ley establecía en su artículo 10, claramente, que los propietarios podían acudir a dirimir sus reclamos y controversias con el estado, en relación con las resoluciones presidenciales que les afectaban a través de los tribunales. Esta cuestión, no muy clara al principio, condujo a los particulares afectados a que acudieran ante los tribunales federales a dirimirlos por la vía del amparo; ese amparo, instituido por el artículo 10 de la ley del 6 de enero de 1915, mostró los primeros juicios entre el estado y los particulares en relación con las afectaciones, y fueron base y sustento de lo que hoy conocemos como el juicio de amparo en materia agraria. Si bien carranza no estaba convencido del reparto agrario, tampoco lo estaban obregón y calles; a la revolución que les cayó en las manos y cobijaron en su pecho, no pudieron inyectarle la pasión por el desposeído. Uno detentaba más de 2 mil 500 hectáreas en sonora y el otro era propietario del molino y de los bienes de la agroindustria local. Ellos prácticamente no creían en el reparto agrario, más bien veían el incentivar la pequeña propiedad como la vía para sacar del subdesarrollo al agrarismo en México. Los repartos agrarios conforme a las leyes de 1915 constituyeron sólo verdaderos escarceos en la liquidación del latifundio. Vemos que obregón repartió cerca de 815 mil hectáreas y que con calles, aunque vio la fuerza real que tenían las guardias agrarias, los campesinos pudieron acceder a poco más allá de los 3 millones de hectáreas en todo su ejercicio. Tanto obregón como calles poco hicieron por liquidar el latifundismo. Sin embargo, empezaron a vislumbrarse algunos de los

destellos importantes para conocer la fuerza que los campesinos armados tenían en relación con la situación política de aquella época. Adalberto Tejeda, gobernador de Veracruz, entendió prácticamente cuál era el destino agrario. Él constituyó 400 ejidos en dos años por vía de la dotación provisional y trató de buscar que estos elementos fueran los que lo sustentaran en su ejercicio en la gubernatura del estado de Veracruz, lo que le condujo a la secretaría de gobernación. Este paréntesis histórico tenemos que hilvanarlo con el desarrollo del juicio de amparo en México, que atraviesa prácticamente por 4 etapas: la primera se basa en la ley de 1915 donde, en el artículo 10, se fundamenta la intervención de los tribunales federales para dirimir las controversias. Otra etapa nace en 1927, en donde la interpretación reiterada del criterio sostenido por los tribunales federales resultó una ejecutoria que cambió ostensiblemente la aplicación de la ley, obligó a que –previo al examen de los tribunales federales de las cuestiones, de las resoluciones presidenciales debía agotarse el principio relativo a que acudieran a los tribunales de juicios ordinarios, aplicándose el código de procedimientos civiles y el código civil de 1908, para dar definitividad a los asuntos a tratarse por la vía del control de la constitucionalidad. Se fueron así todos los conflictos agrarios hacia los tribunales ordinarios. Imagínense ustedes: si en la presidencia había gente que no estaba convencida del agrarismo, cuál sería la consecuencia cuando la cuestión agraria estaba en manos de los jueces civiles, que no eran sino fiel reflejo de la política reaccionaria que operaba en aquella época. El resultado fue que, prácticamente, el reparto agrario se detuvo durante el ejercicio de estos periodos presidenciales. Aunque el agrarismo progresaba desde el punto de vista de la norma, no es menos cierto que retrocedía en los hechos. Fue hasta la llegada del presidente Cárdenas en 1934 cuando –conocida como la segunda época se crea el departamento de asuntos agrarios y colonización. Con Abelardo l. Rodríguez se prohíbe, por derogación del artículo 10 de la ley del 6 de enero de 1915, que los propietarios afectados puedan acudir al juicio de amparo. Esta reforma y la llegada del presidente cárdenas, que había sido partidario de calles y que de alguna manera llegó a divorciarse políticamente de él y de aquellos movimientos políticos disociados del pueblo, se adicionan a acciones como llevar al presidente calles a ser el primer ex presidente de la república que acude a rendir su declaración frente a los tribunales en el año de 1936 acusado por acopio de armas. Lázaro cárdenas viene a dar el verdadero desarrollo al agrarismo con cerca de 20 millones de hectáreas entregadas en forma definitiva a los campesinos de México. Este agrarismo tuvo su costo político; hubo un importante descenso en la producción, los apoyos financieros del exterior tuvieron cierta repugnancia por entrar a México a concurrir en condiciones económicas similares frente al estado socializado, y la falta de inversión trajo un deterioro político de proporciones graves a la vida del país. Cárdenas tuvo problemas francamente difíciles de superar; sin embargo, hoy es la figura segura e intocable que a todos se nos antoja desde el punto de vista del valor histórico, como ejemplar. A él le debemos el verdadero impulso que tuvo el reparto agrario. En 1931 sólo 7% de la superficie del territorio nacional era ejidal, y 93% correspondía a la propiedad privada: 685 propiedades estaban asentadas con más de 10 mil hectáreas y 845, según el departamento de fomento y cultura, rebasaban las 5 mil hasta alcanzar las 10 mil. Obvio es decir que sí se había avanzado por la vía legislativa y poco se había hecho por los campesinos de México hasta la llegada del presidente Cárdeno. Esta situación enmarca, hasta 1946, la vida interrumpida del juicio de amparo, que si bien existió en la primera etapa, cambió en la segunda hasta desaparecer. En la tercera etapa se convierte prácticamente en un ejercicio sólo de indemnización y en la cuarta etapa, de 1946 –que se conoce con el nombre de la reforma de Alemán, vuelve a instituirse el juicio de amparo, medio protector para aquellos propietarios que hubiesen sido afectados en sus pertenencias, en sus posesiones y en sus derechos por resoluciones presidenciales que dotaran de tierras a los ejidos. En 1946 se marca un hito en la historia, puesto que se establece la figura del certificado de inafectabilidad como el elemento sustancial en el que se podrá basar el propietario para la revisión de los actos del ejecutivo y que éste pueda revisarse en cuanto a la constitucionalidad de sus resoluciones cuando le afectan sus derechos. En la reforma de 1946, alemán establece también los elementos para condenar al reparto autoritario, el reparto populista, a marginarse, y se establece un verdadero control de los actos derivados del reparto. Diferenciadas estas cuatro etapas es lo que ha ocurrido en la historia del juicio de amparo en materia agraria. Colateralmente tenemos que relacionar el tema con lo que ha pasado con nuestras constituciones, porque en la constitución se recogen todos los elementos que servirán de base y darán materia y sustento a lo que son las garantías individuales, las tuteladas, junto con las sociales tuteladas por el juicio de garantías. Tenemos que la primera constitución de 1814, conocida como la constitución de apatzingán, en la que Morelos establece –muy al estilo francés, con las ideas de Juan Jacobo Rousseau– los derechos del hombre, que habrán de ser los antecedentes inmediatos de las garantías individuales y que constituyen el fundamento de las garantías sociales. En 1824, por los antecedentes de los tratados de córdoba, se establece una constitución que se ocupa más de cómo organizar al gobierno que del derecho de los hombres y de los ciudadanos. La de 1836 es una constitución centralista en la que el supremo poder conservador constituye una especie de custodia de la constitucionalidad, y este poder establece las normas casi draconianas sobre las cuales habría de conservarse el control de la carta magna. El año de 1840 es la fecha memorable donde se vota en el estado de Yucatán la constitución local del estado, y es la que nos sirve de base para interpretar que ahí se encuentran localizados los antecedentes de nuestro juicio de amparo. En dicha constitución un célebre jurista, Manuel Crecencio Rejón, estableció los principios sobre los cuales ha crecido y se ha desarrollado, de alguna manera, esta institución fundamental de nuestro derecho que es el juicio de amparo. Él señala los principios de encontrar primero la definición de las garantías de libertad religiosa y libertad de credo, de reunión, la libertad y el derecho de escoger el trabajo que mejor nos quede, el derecho a la educación y todas esas garantías individuales que conocemos y que constituyen el verdadero parteaguas del cual nosotros podemos arrancar para conseguir la protección del principio de legalidad, ausente en la esfera federal, localizado solamente en el ámbito del Yucatán en ese entonces. Es en este orden de ideas, como las garantías individuales, y a través del poder judicial puede realizar todos los actos de autoridad, concluye con el hecho de obtener el amparo y protección de la justicia que den a esos actos un marco de refunción de sus derechos consagrados en la constitución, introduce el principio de la suspensión del acto reclamado y se da toda la configuración de lo que es nuestro derecho de amparo. La segunda personalidad trascendente en lo jurídico que se disputa en el ámbito del derecho la prevalecía, es Mariano Otero. Ustedes siempre encontrarán, cuando se hable del amparo, dos personajes a los cuales se les

atribuye la paternidad de la cuestión del amparo en México, a Manuel Crecencio rejón y a mariano otero, uno jalisciense y otro yucateco, uno como diputado centralista, otro como diputado y jurista al congreso de Yucatán. Ellos son los codificadores del principio y son quienes trazan los elementos que dan prácticamente los antecedentes de lo que vino a constituir el artículo 103 de la constitución de 1857 que, a su vez, es el antecedente de nuestra constitución de 1917. Con eso tenemos todas las legislaciones constitucionales que han existido en la historia de nuestro país. Como verán, transcurrimos de apatzingán, que incorpora los derechos del hombre, hasta 1840, donde aparece la primera cuestión de asuntos agrarios de amparo; luego 1847, con las modificaciones de mariano otero, que pasan a la constitución de 1857 e, íntegras, a la de 1917, a la cual se sumaron dos garantías: la establecida en el artículo 123, que tutela la cuestión del trabajo, y el artículo 27, que tutela la cuestión agraria. Entendiendo estos dos elementos, tanto el histórico como el constitucional, todo llega a concluir en 1992 con las reformas del 6 de enero que establecen las modificaciones fundamentales del artículo 27 constitucional, donde el reparto agrario desaparece. Queda colgado por ahí, en virtud del artículo 3º transitorio, algo que se denomina rezago agrario y que está constituido por todos los expedientes que se encontraban pendientes por resolver a esta fecha. Se crean los tribunales agrarios y se les da competencia para dirimir las cuestiones de la tierra, y se establece la procuraduría agraria como elemento que habrá de sumarse a los esfuerzos de los campesinos para conducir su representación en juicio y para orientarlos en la integración de lo que constituye el estatus del hombre del campo. Aunado al 3º transitorio, por medio del cual se ordena la resolución de todos los expedientes que se encuentran en trámite y que constituyen el rezago agrario, entran en vigor los tribunales agrarios y la procuraduría agraria, como representante del campesino. Se marca la histórica tarea de concluir uno de los episodios emocionantes de la era moderna enraizada en el pasado: poner fin al reparto agrario. Lo cierto es que éstos son los elementos con los que estamos actualmente trabajando para llevar un nuevo desarrollo al campo. Esta es la estrategia que se trazó como síntesis de todo lo que ustedes han visto anteriormente. A un lado de todo eso subsiste lo que se ha llamado amparo agrario, localizado como el instrumento que sirve para proteger los intereses de los hombres del campo; se encuadra en los artículos del 212 al 234 de la ley de amparo. Son 22 simples artículos en los cuales está sintetizado todo el procedimiento al que deberá estar sujeta la tramitación de los juicios de garantía. Está conectado y de alguna manera es derecho referido a la relación con su estatus de ejidatario, comunero o solicitante, es decir no sólo los que tengan reconocido su derecho sino los que hayan demandado su reconocimiento. El artículo 212 establece estas condiciones para considerar a los hombres del campo, los relacionados con la tierra, para que sean los que promuevan juicios de amparo y sean por este hecho protegidos, por un tratamiento especial que la propia ley de amparo establece. Si tenemos que los ejidos y las comunidades, los ejidatarios y los comuneros, así como los solicitantes de reconocimiento de esos derechos no sólo los legitimados, sino los que están en tránsito de ser reconocidos, pueden iniciar el procedimiento del juicio de garantías, no es menos claro sobre qué asuntos los amparos van a versar. Son los amparos contra actos de autoridad que tienden a desposeer total o parcialmente a los núcleos agrarios de sus tierras, posesiones, derechos, pastos, bosques, en los que se protege por medio de esta acción la integridad de los núcleos y los derechos que se le nieguen al solicitante. ¿Cómo y quiénes son los que pueden representar a los amparistas? El comisariado ejidal o de bienes comunales o cualquier comunero. Esto tiene una importancia capital porque seguramente en el trato de los asuntos ustedes habrán visto muchísimos casos que en la práctica el comisariado ejidal no quiere promover ningún juicio de garantías por convenir a sus intereses, todo el ejido trata y quiere defender esa integridad o los derechos de éste, que si no se ejercen se pierden en un término de 15 días. El consejo de vigilancia, o cualquier ejidatario o comunero, tiene la posibilidad de acudir a los juicios de garantías interponiéndolo a nombre de ellos; a suplir las deficiencias en que incurran los campesinos tanto en la queja como en las expansiones, comparecencias y alegatos. Esto, con el fin de equilibrar frente al proceso del juicio de amparo a las partes y que no sea la ignorancia o la falta de conocimiento en las técnicas jurídicas un factor determinante que provoque una injusta impartición de justicia; se reconoce, por lo tanto, la necesidad de auxilio al hombre del campo en estos renglones. El funcionario responsable del acto de autoridad controvertido en el juicio de constitucionalidad está obligado a rendir un informe justificado de sus actos en un término de 10 días y expresará, así lo prevé el artículo 223 de la tantas veces aquí mencionada ley de amparo, el nombre y domicilio del terreno perjudicado, si lo hubiere, que no es otro a quien podría tener jurídico interés en el resultado del amparo. También admitirá de ciertos o falsos los actos que se le imputan, en tanto autoridad responsable, mismos que fundamentará en derecho y, por último, tratándose de autoridades agrarias, describirá el entorno jurídico del acto reclamado como resolución presidencial, ahora sentencias del tribunal superior agrario con sus fechas y su ejecución, y si no hay el acta de elección cualquier documento que conduzca a que se cerciore la autoridad de que corresponde precisamente a la persona que está promoviendo o representando el interés jurídico. Para estar dentro, es necesario acreditar la personalidad dentro del juicio. Verán que es de simple lógica y todos podemos entender que estos elementos son básicos; con los tres elementos siguientes ustedes pueden iniciar un juicio de amparo: señalando el nombre y domicilio del quejoso, el caso de autoridad que se está combatiendo y quién es el que les está causando el agravio. El término que tiene para hacerlo es –tratándose de la primera fracción–, para respetar la integridad de los ejidos en cualquier tiempo. El derecho no prescribe para la interposición del juicio de amparo. En el segundo de los casos, cuando se trate de derechos individuales, se duplica el plazo establecido de 15 días en forma tradicional, pasa a 30 días y tiene derecho a pedir revisión también duplicando el término por 10 días, es decir cinco días más y, para la queja, esta acción no recluye y puede interponerse en cualquier tiempo hasta que no esté sustanciada totalmente la sentencia en los términos de los que fue pronunciada. El juzgador va a completar de motu propio, los elementos dirigidos; en fin, todo aquello que resulte formar parte de los datos indispensables para fijar con precisión el origen del derecho o la causa generadora de la violación. Especial mención merece el hecho de que todo acto de autoridad que violente la posesión o los derechos de los núcleos agrarios será objeto de la suspensión de oficio y se dictará en el mismo auto en que el juez admita la demanda de amparo. No requiere la suspensión otorgar garantía para que surta sus efectos. Todos estos elementos son los que podemos señalar en la conducción de un juicio de amparo en materia agraria. ¿qué autoridades son las que conocen un juicio de amparo? Tenemos en la base a los juzgados de

distrito, en la parte intermedia tenemos a los colegiados de circuito y por último tenemos a la suprema corte de justicia de la nación; no al consejo de la judicatura que es una figura nueva y señera, establecida desde el presente régimen con fines de que participen de otra naturaleza de acciones. Sobre cuestión de amparo es la suprema corte de justicia de la nación, que funcionará en pleno o en salas. Son 11 ministros los que conforman a nuestro máximo organismo jurisdiccional en materia de impartición de esta justicia federal, y el presidente no integrará sala. Los colegiados están constituidos por tres magistrados, y los juzgados de distritos judiciales tienen un juez. Esto es el entorno, en el cual se mueven los juicios de amparo en materia agraria. Creo que lo fundamental de este tipo de charlas es introducir en ustedes el deseo por conocer más. Quiero decirles que con esto les he señalado los elementos fundamentales y necesarios con los cuales ustedes pueden despertar hacia una nueva forma del tratamiento de la cuestión agraria. Vamos a pensar esto que les señalaba, que no proclive el derecho ni prescribe el derecho respecto a la desintegración de los núcleos ejidales. Imagínense el efecto que tendrían todo ese despojos que se han hecho en nombre de obras de infraestructura y situaciones que han privado a los campesinos por años, en trámites de expedientes que no se han concluido y que, sin embargo, han cortado prácticamente la integridad territorial de los ejidos. Recuerden ustedes la época en que fuimos depositarios como delegados de la reforma agraria en la presidencia de la comisión agraria mixta, todos los conflictos en la parcela que sufrimos en relación con los conflictos perseverantes, en los cuales tuvimos que tomar determinaciones y ahora todos esos asuntos se están trasladando a la esfera de los tribunales agrarios y podrán ser combatidos mediante los juicios de garantía revisando la constitucionalidad de las resoluciones que tomen dichos tribunales. El futuro del juicio agrario va a conducirlos –inexorablemente, tarde o temprano a dirimir las controversias en los tribunales federales y, en consecuencia, tener entendido que debemos perder el miedo a este tipo de acciones que son verdaderos obsequios jurídicos a la clase campesina.

9.- Diga la clasificación y análisis del Amparo Agrario.Amparo en materia agrariaConceptoPor amparo en materia agraria se entiende [….] El régimen peculiar que tiene por objetoLa tutela jurídica especial de los ejidatarios, comuneros y núcleos de población ejidal o comunal, así como los aspirantes a ejidatarios y comuneros, en sus derechos agrarios que, modificando algunos principios reguladores del tradicional juicio de garantías, se instituye en el contenido normativo de la [...] Fracción II del artículo 107 constitucional. 1encontramos en el dispositivo anteriormente citado el fundamento constitucional de la protección especial a las garantías de los titulares de la propiedad social, por tener precisamente este carácter, protección reglamentada por el libro segundo de la ley de amparo, la cual no ha sido objeto de reformas debemos distinguir en primer término entre el amparo que promueven los propietarios sociales y aquel que es planteado por los titulares de la propiedad privada plena y demás sujetos no incluidos en la ley. En el caso de estos últimos, tratándose de actos de autoridad distintos de los de naturaleza agraria, se ajustarán a las disposiciones generales aplicables al juicio deAmparo; de ser actos agrarios, planteará el amparoEn materia administrativa. Por lo que respecta a los sujetos considerados agrarios por la ley de amparo, se someterán a la normatividad especial que en la materia establece la propia ley, siempre que los actos combatidos afecten derechos agrarios. en materia agraria, el amparo indirecto se plantea ante los juzgados de distrito (art. 114 la) y procede contra: a) actos de los tribunales agrarios, superior o unitarios, que se realicen dentro del juicio agrario(art. 200); b) actos u omisiones de la autoridad que afecten las garantías; c) resoluciones presidenciales de dotación, ampliación o creación de un nuevo centro de población ejidal; a) resoluciones presidenciales de restitución y confirmación de bienes comunales; e)fases de un procedimiento administrativo agrario; j)indebida ejecución de sentencias; g) planos proyectados de localización o definitivos; h) inconstitucionalidad de leyes, y i) los actos de otras autoridades que no tengan recurso ordinario. el amparo directo se promueve ante los tribunalesColegiados de circuito (art. 158 la) y procede contra:

A) las sentencias de los tribunales unitarios agrarios en los casos en que no procede el recurso de revisión y b)las sentencias del tribunal superior agrario (art. 200).no obstante el plano de igualdad en el que antela constitución y la ley agraria han quedado ubicados los propietarios sociales y los propietarios privados, la jurisprudencia ratifica que las prerrogativas especiales reglamentadas en la ley de amparo sólo serán aplicables a los núcleos agrarios de población.2 en consecuencia, el análisis siguiente del amparo se refiere al establecido para dichos núcleos.Bienes jurídicos tuteladosEncontramos los siguientes: a) la propiedad, posesión y disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes de los núcleos de población ejidales o comunales y de los ejidatarios y comuneros; b) otros derechos agrarios no comprendidos o especifica dos; c) la pretensión de derechos que hayan demandado ante las autoridades los aspirantes a ejidatarios o comuneros; y d) la posible anulación por la sentencia de amparo de derechos agrarios adquiridos.Titulares de la acciónA) Personas colectivas: ejidos, núcleos de población que de hecho o de derecho conserven el estado comunal y núcleos de población solicitantes de restitución, dotación o ampliación de ejidos y de creación de nuevos centros de población; b) personas físicas: ejidatarios, comuneros y aspirantes a ejidatarios y comuneros. luego entonces, los avecindados, posesionarios sucesores, jornaleros, y otros sujetos del derecho agrario quedan fuera de la posibilidad de acudir al amparo agrario y recibir sus beneficios, por lo que sólo podrán plantear el amparo administrativo en su caso.Legitimación procesalDe ejidos, comunidades de derecho y núcleos de población los ejidos, comunidades de derecho y núcleos de población solicitantes de tierras o de reconocimiento y titulación de bienes comunales, cuando de sus derechos colectivos se trate, pueden interponer el amparo en primer lugar por conducto del comisariado ejidal o comunal, el consejo de vigilancia por suplencia, los comités particulares ejecutivos y los representantes de bienes comunales, respectivamente, concurriendo todos sus integrantes. Si no lo hicieren dentro de los15 días siguientes a la notificación del acto reclamado, cualquier ejidatario, comunero o miembro del núcleo solicitante quedará legitimado para hacerlo. En este caso es indispensable que manifieste esa representación sustituta, que promueva a nombre del núcleo y que acredite la calidad con que se ostente (art. 213 la).además, deben acreditar su personalidad con las credenciales que les hubiere expedido la autoridad competente y en su defecto con oficio simple de dicha autoridad agraria o bien con copia del acta de asamblea en la que hayan sido electos (art. 215 la). En el caso de que quienes promuevan sean los ejidatarios o comuneros, en razón de representación sustituta, se acreditarán mediante cualquier constancia fehaciente (art. 214, frac. II la).de comunidades de hecho cuando se trate de comunidades de hecho, la acción debe ser ejercida por la mayoría de sus integrantes o el apoderado o representante de todos ellos. La personalidad se acredita con el acta de designación de representante o del censo oficial del núcleo de población, o cualquier otra constancia fehaciente (art.214, frac. I la).De derechos individualesCuando el caso se refiera a derechos individuales,

Los ejidatarios, comuneros o aspirantes a este carácter deben promover por propio derecho. En caso de fallecimiento, tendrá derecho a continuar el trámite el campesino que a su vez tenga derecho a heredarlos en los términos de la ley agraria, (art. 216 la). Cuando se trate de un planteamiento personal no necesitará acreditar la personalidad. Características esenciales en el juicio de amparo agrarioTérminosNo hay término para su interposición cuando se trata de actos que afecten o puedan afectar el régimenJurídico, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios a un núcleo de población sujeto al régimen ejidal o comunal (art. 217 la).tratándose de los derechos agrarios individuales de ejidatarios y comuneros, éstos disponen de un término de 30 días para impugnar mediante amparo los actos que les afecten (art. 218 la). Para la interposición del recurso de revisión el término es de 10 días (art.228 la), en tanto que para el núcleo de población la queja puede interponerse en cualquier tiempo mientras  no se hubiere cumplido la sentencia que le concedió el amparo (art. 230 la).NotificacionesLos núcleos de población, ejidatarios, comuneros y aspirantes a esas calidades deberán ser notificados personalmente en el auto que deseche la demanda y el que decida sobre la suspensión, la resolución que se dicte en la audiencia constitucional, las resoluciones que recaigan en los recursos, en los casos que el tribunal estime urgentes o especiales y cuando así lo disponga la ley (art. 219 la).suplencia en la deficiencia de la quejaEl juez está obligado a suplir las deficiencias de la queja o demanda, exposiciones, comparecencias, alegatos y recursos, corrigiéndolos o complementándolos para que se ajusten a los requisitos establecidos por el artículo 116 de la ley de amparo (art. 227 la).en consecuencia, deberá recabar de oficio todas las pruebas y copias que puedan beneficiar a las entidades o individuos titulares de la acción (Art. 225 y229 la),y acordar todas las diligencias que estime necesarias con el fin de precisar los derechos de los quejosos y la naturaleza y efectos de los actos reclamados (art.226 la); asimismo, si es el caso, debe condicionara la litis los actos provenientes de autoridades no señaladas en la demanda; en el momento de resolver tiene amplias facultades y el deber legal de examinar la constitucionalidad de los actos que realmente afecten al quejoso, aun cuando sean distintos de los expresamente reclamados, sin sujetarse a los conceptos de violación que éste hubiere formulado.Desistimiento y consentimiento de actosSólo proceden cuando sean expresamenteAcordados por la asamblea general o emanen de ella, respectivamente (art. 107 constitucional, frac. II, y 230, frac. IV la).inactividad procesal y caducidad la primera no podrá decretarse en tanto que la segunda no procederá en perjuicio de los núcleos ejidales o comunales, ejidatarios y comuneros, mas sí en su beneficio (Art. 107 constitucional, frac. II, y 231, fracs. II y III).Suspensión del acto reclamadoProvisional o prejudicialA) Cuando alguno de los titulares de la acción de amparo en materia agraria no justifique su personalidad, en tanto la acredite el juez puede conceder la

suspensión provisional de los actos reclamados (art. 215 la); b)cuando la demanda se presente ante un juez de primera instancia, en jurisdicción auxiliar, éste está facultado para suspender provisionalmente el acto reclamado(art. 220 la).judicialA) suspensión de oficio. Se dictará de plano contra actos que tengan o puedan tener por consecuencia la privación total o parcial, temporal o definitiva, de los bienes agrarios de un núcleo de población o susustracción del régimen jurídico ejidal (art. 233 la); b) incidente de suspensión. Se rige por las disposiciones relativas de la ley de amparo, con la únicas salvedades de que los núcleos de población están relevados de la obligación de constituir garantías (art. 234 la) y deque el juez tiene la obligación de suplir deficiencias de los sujetos de la clase campesina.5informe previo y justificado las autoridades responsables deben informar por escrito, con toda claridad, si son o no ciertos los actos reclamados en la demanda, o si han realizado otros similares o distintos de aquéllos, que tengan o puedan tener por consecuencia negar o menos los derechos agrarios de los quejosos, acompañando todas las constancias necesarias para de terminar con precisión los derechos agrarios del quejoso y del tercero perjudicado, en su caso, así como los actos reclamados; además, deben expresar el nombreY domicilio del tercero perjudicado, si lo hay, así como los preceptos legales que justifiquen los actos que hayan ejecutado o que pretendan ejecutar (art. 223).el término para rendir el informe es de 10 días (art. 222 la). En este caso, las autoridades debenAcompañar las copias certificadas de todas las constancias necesarias para determinar los derechos agrarios de los quejosos. La omisión permite presumir como ciertosLos actos reclamados e implicará la aplicación de multa que se duplicará con cada requerimiento hasta obtener el cumplimiento de esta obligación (art. 224 la).CompetenciaA) jueces de distrito en materia agraria, donde los halla;B) jueces de distrito en materia administrativa, a falta de los anteriores, y c) jueces de primera instancia, en forma provisional, en los lugares donde no resida un juez de distrito, sólo para los efectos de recibir la demanda y suspender provisionalmente los actos reclama dos situación que se denomina competencia auxiliar (art. 220 la).Ministerio públicoEs parte en el amparo en materia agraria (art. 5, frac. IV la) con la función específica de cuidar que los juicios de amparo no queden paralizados (art. 157la) y las sentencias que se dictaren en favor de los núcleos agrarios sean debidamente cumplidas por las autoridades encargadas de ello (art. 232 la).10.- Como se presenta el amparo agrario ejidal y comunal.Amparo agrario ejidal o comunal: entendemos el que promueven las comunidades agrarias como entidades socioeconómicas y jurídicas; así como sus miembros particularmente considerados en si carácter de ejidatarios o comuneros.Se ha implantado un régimen procesal específico estructurado por reglas peculiares cuyo conjunto constituye un sistema hasta cierto punto autónomo del que prevalece respecto del juicio de garantías en materia administrativa en general.Quejosos: tienen este carácter los ejidos, núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal.Acto de autoridad: comprende este acto todos aquellos que provengan de cualquier órgano del estado y que tengan por objeto la privación de la propiedad o de la posesión y disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes que pertenezcan a un ejido o a un núcleo de población, así como de los derechos agrarios individuales de los ejidatarios y comuneros.

Suplencia de la queja deficiente: existe la obligación para los juzgadores federales de suplir deficiencias de la demanda de amparo cuando los quejosos sean los sujetos colectivos o individuales mencionados. Esta suplencia se extiende a las deficiencias en la expresión de agravios tratándose de los recursos de revisión, queja y reclamación, cuando los recurrentes sean los mismos sujetos procésales aludidos, tanto en su carácter de quejoso como de terceros perjudicados.Personalidad: la representación de los núcleos de población para interponer el juicio de garantías se confiere por ministerio legal y por orden sucesivo a los comisariados ejidales o de bienes comunales y en su defecto a cualquiera de sus miembros o del consejo de vigilancia respectivo, así como a todo ejidatario o comunero perteneciente al núcleo de población agraviado.Términos pre-judiciales: el plazo general o común de quince días para interponer el amparo previsto en el artículo 21 de la ley de amparo. , adolece de las excepciones o salvedades a que alude su art. 22 de la ley de amparo. . A dichas excepciones o salvedades se agregaron dos, atañederas respectivamente a los casos en que los quejosos sean los ejidatarios o comuneros individualmente considerados o los núcleos de población como entidades agrarias.En el primero de tales casos, el término para ocurrir en la vía constitucional contra actos de autoridad que causen perjuicio a los intereses particulares del ejidatario o comunero es de treinta días art. 218 de la ley de amparo, lapso que nos parece plenamente justificado, pues dada su duración, dichos sujetos disponen de mayor oportunidad cronológica para preparar la defensa de sus derechos a través del juicio de amparo.La segunda de las salvedades apuntadas se contrae a la hipótesis en que el amparo se promueve por un núcleo de población contra actos que tengan o puedan tener por efecto privarlo total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus bienes agrarios. Esta salvedad consiste en que la demanda de garantías puede ser interpuesta en cualquier tiempo, art. 217 frac. II párrafo 2° de la ley de amparo; estando reiterada por la sala de la suprema corte.Esta posibilidad cronológica siempre abierta implica automáticamente dos fenómenos jurídicos de carácter negativo, a saber la no-preclusión de la acción de amparo y la no-operatividad de la causa de improcedencia por consentimiento tácito de los actos reclamados prevista en el art. 73, fracción xii de la ley de amparo.. Estos fenómenos sólo se registran, por ende, en el caso que comentamos y cuando los actos autoritarios importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal, deportación, destierro, la incorporación forzosa al servicio del ejército o armada nacionales o cualquiera de los prohibidos por el art. 22 de la constitución.Improcedencia:1.- no-preclusión de la acción de amparo: en intima relación con la posibilidad de que los núcleos de población acudan al juicio de amparo en cualquier tiempo contra actos que tengan o puedan tener por efecto privarlos total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad o posesión o disfrute de sus bienes agrarios, se encuentra la circunstancia de que tales actos nunca pueden estimarse consentidos de manera tácita. Por ello, la causa de improcedencia que se funda en este tipo de consentimiento jamás opera en perjuicio de las mencionadas comunidades, en cuya virtud, el art. 217. De la ley de amparo. Esta en puntual congruencia con la no-preclusión de la acción constitucional a que nos referimos.2.- Negativa de afectar determinadas tierras: la jurisprudencia de la 2da. Sala de la suprema corte ha sostenido que los integrantes de nuevos centros de población no tienen el derecho a que se les dote con determinadas tierras que ellos designen, siendo el amparo improcedente contra la negativa que rehusé su petición en este sentido por falta de interés jurídico.3.- Tampoco procede el amparo a favor de los solicitantes de un nuevo centro de población contra las resoluciones que hayan dotado de las mismas tierras pretendidas por aquellos a otro poblado.Consentimiento: La 2da. Sala de la suprema corte ha establecido el criterio de que el comisariado ejidal no tiene facultades para consentir los actos que afecten al núcleo de población respectivo. En otras palabras, el consentimiento expreso de dichos actos debe externarlo la asamblea de ejidatarios convocada para tal efecto conforme a la ley de la materia, levantándose el acta correspondiente art. 231, frac. IV de la ley de amparo.Sobreseimiento y caducidad de la instancia: Puede ser sobreseído un juicio de amparo promovido por cualquier núcleo de población cuando este se desista de la acción constitucional, debiendo el desistimiento acordarse expresamente por la asamblea general de los miembros que integren dicho núcleo. La inactividad procesal jamás opera como la causa de sobreseimiento en los amparos agrarios cuya connotación ya quedo especificada. Por lo que atañe a la caducidad de la instancia, esta no opera si los recurrentes en revisión son las comunidades agrarias o los ejidatarios o comuneros en particular, pero si surge si quienes interpusieron dicho recurso contra la sentencia del juez de distrito que haya sido favorable a dichos sujetos, procésales, son las autoridades responsables o el tercero perjudicado.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{

TEMA V.- JUICIO AGRARIO5.1.- Concepto. 5.2.- Sujetos en Materia Agraria. 5.3.- Peculiaridades del Juicio de Agrario. 5.3.1.- Principios de Oralidad. 5.3.2.- Suplencia de La Queja. 5.3.3.- Defensoría de Oficio. 5.3.4.- Suspensión del Acto Reclamado. 5.3.5.- La Composición Amigable. 5.3.6.- Admisión De Toda Clase de Pruebas, La Recabación de Oficio y su Estimación. 5.3.7.- Advenimiento Entre las partes para la ejecución de la sentencia y el otorgamiento de fianza. 5.3.8.- La Jurisdicción Voluntaria. 5.4.- Disposiciones Generales. 5.5.- Su Procedimiento. 5.5.1.- Demanda. 5.5.2.- Emplazamiento. 5.5.3.- Contestación de La Demanda. 5.5.4.- Suspensión Del Procedimiento. 5.5.5.- Reconvención. 5.5.6.- La Audiencia y Sus Prevenciones. 5.5.7.- Pruebas. 5.5.8.- Sentencia y su Ejecución. 5.5.9.- Recursos de Revisión.Objetivo específico del temaEl alumno desglosara las peculiaridades del llamado juicio agrario conociendo los procesos de substanciación y tramitación ante los tribunales agrarios, desde la demanda o emplazamiento hasta la sentencia así como los recursos que proceden en la materia.Introducción al temaDefinición de juicio agrario el artículo 163 de la ley agraria define lo que es el juicio agrario; señala que es aquel que tiene por objeto "sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de las disposiciones contenidas en esta ley"; por otra parte, el artículo segundo del mismo ordenamiento legal dispone que "en lo no previsto en esta Ley se aplicarásupletoriamente la legislación civil federal y, en su caso, mercantil, según la materia de que  se trate".Características esenciales por tratarse de un proceso que reviste características especiales tiene principios propios que lo distinguen de los procesos normales, como son: oralidad, que consiste en que las partes —actor y demandado— pueden exponer sus pretensiones y razonamientos en forma verbal ante el tribunal unitario agrario; economía procesal, que consiste, en que los procesos se deben realizar de la manera más rápida posible; entre las partes y tribunales la relación debe ser directa, sin intermediarios; suplencia en la deficiencia del planteamiento de derecho, es decir, los tribunales tienen la obligación de subsanar las insuficiencias y errores en que incurran las partes en sus planteamientos cuando se trate de ejidos, comunidades, ejidatarios o comuneros, según lo dispuesto por el artículo 164 de la ley agraria; igualdad real de las partes, principio que consiste en dar un trato igualitario a las partes.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA V1.- Como se presenta la simplificación en el proceso en materia agraria.FALTA2.- Como interviene la magistratura agraria.Magistratura agraria encabezada por el presidente de la republica, como resultado de la reforma constitucional aludida, se establecen los tribunales agrarios, los que vienen a sustituir a dichas instancias administrativas. Se cuenta con un tribunal superior agrario y hasta el momento 49 tribunales unitarios agrarios distribuidos (estos últimos) por distritos en los estados y el DF no menos importante es mencionar que dicha autoridad jurisdiccional cumple fuera de sus instalaciones, con la impartición de justicia mediante la itinerancia.

la magistratura puede modificar la llamada jurisprudencia del tribunal superior agrario cuyas desiciones son impugnables por esta vía3.- ¿Qué es la suplencia de las partes?Suplencia en la deficiencia de la queja el juez está obligado a suplir las deficiencias deLa queja o demanda, exposiciones, comparecencias, alegatos y recursos, corrigiéndolos o complementándolos para que se ajusten a los requisitos establecidos por el artículo 116 de la ley de amparo (art. 227 la). En consecuencia, deberá recabar de oficio todas las pruebas y copias que puedan beneficiar a las entidades o individuos titulares de la acción (Art. 225 y 229 la), y acordar todas las diligencias que estime necesarias con el fin de precisar los derechos de los quejosos y la naturaleza y efectos de los actos reclamados (art. 226 la); asimismo, si es el caso, debe condicionar a la litis los actos provenientes de autoridades no señaladas en la demanda; en el momento de resolver tiene amplias facultades y el deber legal de examinar la constitucionalidad de los actos que realmente afecten al quejoso, aun cuando sean distintos de los expresamente reclamados, sin sujetarse a los conceptos de violación que éste hubiere formulado.4 los tribunales suplirán las deficiencias de las partes cuando se trate de ejidos, comunidades, ejidatarios y comuneros (art. 164); a contrario sensu, no lo harán respecto de los que no están incluidos en estasCategorías, como herederos, avecindados, familiares, pequeños propietarios, etcétera. Sin embargo, esta suplencia es restringida, porque sólo es aplicable al contenido de las quejas, planteamientos o demandas de derecho de los beneficiarios señalados, sin que vaya más allá de éstas, salvo que el tribunal decida ordenar diligencias para mejor proveer.4.- Explique el equilibrio procesal de las partes.El equilibrio procesal significa, como concepto jurídico normativo, la integración entre los aspectos formales y materiales de la igualdad de las partes, tal como hemos visto, encomendando la garantía de esta síntesis al órgano judicial. En este punto hay que incorporar lo que se dijo sobre el significado constitucional que estas reglas tienen. Y que se traducen en que son expresión del conjunto de derechos reconocidos en el art. 24 ce bajo la rúbrica general de Derecho a la tutela judicial efectiva. Lo que sucede es que en un caso, estará predominantemente en juego el derecho a la defensa del art. 24.2 ce, y, en otro, fundamentalmente la prohibición de indefensión del art. 24.1 ce. Ambos preceptos amparan, en consecuencia, los aspectos formales (garantías que integran el derecho a la defensa) y materiales (medidas que impiden la indefensión de las partes) del principio de igualdad procesal5 ¿Cuales son los medios de comunicación procesal y efectos suspensivos de notificación?Tipos de notificacionesPersonalesCedulaEdictos art. 173 la Oficina de la Presidencia MunicipalEstrados de tribunalesOtros medios de comunicación masivaArtículo 172.- El Secretario o Actuario que haga el emplazamiento se cerciorará de que el demandado se encuentra en el lugar señalado y lo efectuará personalmente. Si no lo encontraren y el lugar fuere de los enumerados en la fracción i del artículo anterior, cerciorándose de este hecho, dejará la cédula con la persona de mayor confianza. Si no se encontrare al demandado y el lugar no fuere de los enumerados en la fracción i mencionada no se le dejará la cédula, debiéndose emplazarse de nuevo cuando la promueva el actor.

Artículo 173.- Cuando no se conociere el lugar en que el demandado viva o tenga el principal asiento de sus negocios, o cuando viviendo o trabajando en un lugar se negaren la o las personas requeridas a recibir el emplazamiento, se podrá hacer la notificación en el lugar donde se encuentre.Previa certificación de que no pudo hacerse la notificación personal y habiéndose comprobado fehacientemente que alguna persona no tenga domicilio fijo o se ignore dónde se encuentre y hubiere que emplazarla a juicio o practicar por primera vez en autos una notificación personal, el tribunal acordará que el emplazamiento o la notificación se hagan por edictos que contendrán la resolución que se notifique, en su caso una breve síntesis de la demanda y del emplazamiento y se publicarán por dos veces dentro de un plazo de diez días, en uno de los diarios de mayor circulación en la región en que esté ubicado el inmueble relacionado con el procedimiento agrario y en el periódico oficial del estado en que se encuentre localizado dicho inmueble, así como en la oficina de la presidencia municipal que corresponda y en los estrados del tribunal.Las notificaciones practicadas en la forma antes prevista surtirán efectos una vez transcurridos quince días, a partir de la fecha de la última publicación por lo que, cuando se trate de emplazamiento, se deberá tomar en cuenta este plazo al señalar el día para la celebración de la audiencia prevista en el artículo 185.Si el interesado no se presenta dentro del plazo antes mencionado, o no comparece a la audiencia de ley, las subsecuentes notificaciones se le harán en los estrados del tribunal.Como opera la suspensión de plano en el juicio de amparo en materia agrariaSe da en el mismo auto de admisión de la demandaArticulo 233.- procede la suspensión de oficio y se decretará de plano en el mismo auto en el que el juez admita la demanda, comunicándose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica, en los términos del párrafo tercero del artículo 23 de esta ley, cuando lo actos reclamados tengan o puedan tener por consecuencia la privación total o parcial, temporal o definitiva de los bienes agrarios del núcleo de población quejoso o su substracción del régimen jurídico ejidal.

6.- Señale los términos y la reclusión.Que recursos se interponen en el juicio de amparo en materia agraria y términos para interponerlosLos recursos de revisión y de queja, para el primero no hay termino para interponerlo y en el segundo es de 10 días después de la resolución de la sentencia.Articulo 228.- El término para interponer el recurso de revisión en materia agraria será de diez días comunes a las partes, contados desde el siguiente al en que surta sus efectos la notificación de la resolución recurrida.Articulo 230.- cuando el quejoso sea un núcleo de población ejidal o comunal, la queja podrá interponerse en cualquier tiempo, mientras no se haya cumplido debidamente la sentencia que concedió el amparo.Cuando procede la suspensión de oficio en el juicio de amparo en materia agrariaDesde la presentación de la demanda incidentalArticulo 233.- Procede la suspensión de oficio y se decretará de plano en el mismo auto en el que el juez admita la demanda, comunicándose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la vía telegráfica, en los términos del párrafo tercero del artículo 23 de esta ley, cuando lo actos reclamados tengan o puedan tener por consecuencia la privación total o parcial, temporal o definitiva de los bienes agrarios del núcleo de población quejoso o su substracción del régimen jurídico ejidal.

7.- Señale los medios probatorios y la carga de prueba.En el procedimiento agrario son admisibles toda clase de pruebas, mientras no sean contrarias a la ley (art. 186). La carga de la prueba de los hechos constitutivos de las pretensiones debe ser asumida por las partes (art. 187).8.- Investigue lo referente a las reclusiones agrarias.Falta9.- Señale cuáles son los efectos de las sentencias agrarias.Hacer valer la reforma agraria, proteger a los pequeños propietario y las expropiaciones, así como la protección de la propiedad privada10.- Mencione lo referente a la historia de la acción y procedimiento.FALTA11.- explique el contenido de la ley de terrenos baldíos y nacionales y demasía vigente.También expedida por miguel alemán, fue publicada el 7 de febrero de 1951. En ella se definieron las características de estos tipos de terrenos y se autorizaba al ejecutivo de la unión a enajenar terrenos nacionales a los particulares, a título oneroso y gratuito, o arrendarlos, así corno a entrar en composición con los poseedores de demasías. En cuanto a los terrenos baldíos, no podían ser objeto de estas operaciones. Finalmente, esta ley fue derogada por el artículo segundo transitorio de la actual ley agraria12.- Señale el procedimiento para obtener una declaración de terreno nacional.

El fondo para el ordenamiento de la propiedad rural (art. 159 ropr), y el comité técnico de valuación (art. 163 ROPR). El fondo citado administrará y asignará los recursos que se obtengan de la enajenación de terrenos nacionales y de la regularización de la tenencia de la tierra de las colonias. El comité de valuación será el responsable de emitir avalúos de predios rústicos para la secretaría de la reforma agraria.13.-explique el contenido de la ley federal de colonización vigente.Reglamento general de colonias agrícolas y ganaderas obra de José López Portillo, publicado el 25 de abril de 1980, regula la propiedad sui generis existente en este tipo de concesiones, muy semejante al Moshavovdim israelí, donde se combina la propiedad privada con la organización colectiva. En las colonias, la propiedad de los lotes, es decir, la subdivisión interna, es individualizada y su titularidad se hace constar por medio de escritura pública (art. 14). Sobre estos predios se puede celebrar todo tipo de operaciones e incluso ser sujetos de gravámenes y hasta de embargos (Art.15 y 18). No obstante, todo acto que cree, modifique, trasfiera o extinga derechos sobre esos lotes requerirá la anuencia del consejo de administración, como órgano directivo interno (art. 13).los colonos pueden adquirir este carácter sin más requisitos que los de ser mayores de edad y conocer de actividades agropecuarias, previa obtención del beneplácito de la asamblea (art. 3). No pueden tener en propiedad una superficie mayor a los límites de la pequeña propiedad, sea en lotes internos o en terreno fuera del régimen de la colonia (art. 3, frac. IV y 47 frac. VI). Además, tienen la obligación de explotar dichos lotes en forma lícita, ya que lo contrario podría significar la privación de sus derechos (art. 47).no obstante la reforma de 1992, el régimen de colonias se mantiene presente en el nuevo derecho agrario como modalidad de la propiedad. Sin embargo, el octavo transitorio de la ley agraria permite la transformación al régimen privado de propiedad, como se ve en su oportunidad. Este aspecto se trata en regularización de la tierra en este mismo capítulo. El reglamento que nos ocupa fue abrogado por el reglamento de la ley agraria en materia de ordenamiento de la propiedad rural publicado en el diario oficial de la federación el 4 de enero de 1996.14.- Señale cuál es el procedimiento para la adjudicación de lotes de colonias y privación de los derechos de los colonos.La propiedad de los lotes, es decir, la subdivisión interna, es individualizada y su titularidad se hace constar por medio de escritura pública (art. 14). Sobre estos predios se puede celebrar todo tipo de operaciones e incluso ser sujetos de gravámenes y hasta de embargos (Art.15 y 18). No obstante, todo acto que cree, modifique, trasfiera o extinga derechos sobre esos lotes requerirá la anuencia del consejo de administración, como órgano directivo interno (art. 13).los colonos pueden adquirir este carácter sin más requisitos que los de ser mayores de edad y conocer de actividades agropecuarias, previa obtención del beneplácito de la asamblea (art. 3). No pueden tener en propiedad una superficie mayor a los límites de la pequeña propiedad, sea en lotes internos o en terreno fuera del régimen de la colonia (art. 3, frac. IV y 47 frac. VI). Además, tienen la obligación de explotar dichos lotes en forma lícita, ya que lo contrario podría significar la privación de sus derechos (art. 47).no obstante la reforma de 1992, el régimen de colonias se mantiene presente en el nuevo derecho agrario como modalidad de la propiedad. Sin embargo, el octavo transitorio de la ley agraria permite la transformación al régimen privado de

propiedad, como se ve en su oportunidad. Este aspecto se trata en regularización de la tierra en este mismo capítulo. El reglamento que nos ocupa fue abrogado por el reglamento de la ley agraria en materia de ordenamiento de la propiedad rural publicado en el diario oficial de la federación el 4 de enero de 1996.15.- Investigue el concepto de la adjudicaciónLa adjudicación de tierras: es una forma de adquirir la posesión agraria. La adjudicación de tierras consiste en atribuirle a una persona el derecho de propiedad agraria sobre una (s) tierra (s) que no le pertenecían, con la finalidad de que pueda hacer uso, goce y percibir los frutos de la (s) tierra (s).La adjudicación permanente se da cuando se transfiere la posesión legítima de unas tierras, es decir, el derecho de gozar y disfrutar de las mismas, a quien las ha ocupado y trabajado. El título de adjudicación lo otorga el instituto nacional de tierras mediante un acto administrativo. Este derecho no puede ser enajenado (transmitido a dominio de otro). Los usufructuarios pueden obtener el título de adjudicación permanente cuando ellos han mantenido la producción de un fundo en un lapso no menor de tres años consecutivos. Este título lo podrán heredar sus descendientes o en su defecto los colaterales. Estos fundos no serán objeto de enajenación.La adjudicación otorgada podrá ser anulada cuando el adjudicado no cumpla con el compromiso que adquirió, el cual consistía en trabajar la tierra. La anulación la realizará el instituto nacional de tierras.16.- En que casos se presenta la privación de los derechos de los colonos.Serían causales de privación de los derechos ejidales y comunales (excepto los del solar en la zona urbana) la falta de explotación de la unidad de dotación por dos años consecutivos o más (art. 85, I frac.), destinar los bienes ejidales a fines ilícitos (frac. Iii) y ser condenado por sembrar o permitir la siembra de estupefacientes en la parcela o bienes de uso común (frac. VI).conforme a la nueva ley, estas disposiciones ya no serán causas para la pérdida del carácter de ejidatario, por lo que todo titular de derechos agrarios tiene la libertad de explotar o no su parcela. Además, en el caso de explotación ilícita se estará sujeto a la aplicación de las sanciones que en materia penal correspondan para el tipo de delito que resulte, incluyendo el decomiso de la unidad parcelaria como instrumento del delito. sentencia del tribunal agrario en los casos en que el tribunal agrario competente emita sentencia que implique la pérdida de los derechos parcelarios de un ejidatario por haber operado la prescripción o cualquier otra razón, así como el caso del decomiso de dicha unidad parcelaria ordenado por un juzgado competente, ya sea porque fue encontrado culpable su titular de destinarla a fines relacionados con el narcotráfico o cualquier otro ilícito, implicará forzosamente la pérdida de la calidad de ejidatario, ya que sería aberrante que después de haber sido privado de los derechos parcelarios mantuviere su lugar como miembro del núcleo de población. En consecuencia, se deberá agregar a la ley una nueva causa de pérdida de la calidad de ejidatario: en el caso de que un tribunal competente resuelva la privación de los derechos sobre la unidad parcelaria. Por supuesto, es importante recordar que la calidad de ejidatario subsistiría en el caso de que los derechos sobre las tierras de uso común no hubieren sido trasmitidos, precisamente porque los bienes materia de derechos agrarios individuales se disfrutan por separado.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

TEMA VI.- Amparo en Materia Agraria6.1.- Concepto. 6.2.- Representación Legal. 6.3.- Prerrogativas en el Juicio De Amparo Agrario.  6.3.1.- Términos. 6.3.2.- Notificaciones. 6.3.3.- Suplencia en La Deficiencia de la queja, de Exposiciones, Comparencias y Alegatos. 6.3.4.- Desistimiento. 6.3.5.- Inactividad Procesal y Caducidad.- 6.3.6.  Suspensión de Plano.Objetivo específico del temaEl alumno estudiara las peculiaridades del juicio de garantías en materia agraria, consagrado en el libro segundo de la ley de amparo, analizando sus diversas características como el amparo agrario ejidal o comunal, la calidad de quejosos, de acto de autoridad, la aplicación del principio de suplencia de la queja deficiente, la personalidad, los términos pre- judiciales y la improcedencia:Introducción al temaCaracterísticas esenciales del juicio de amparo en materia agraria por lo que se refiere al juicio de amparo como medio de defensa de los núcleos depoblación y de los ejidatarios y comuneros en particular, se pueden señalar comocaracterísticas esenciales las siguientes: 1. Suplencia de la queja deficiente, por virtud de la cual el juez podrá subsanar los conceptos de violación que el agraviado —en este caso los núcleos de población, ejidatarios o comuneros— no haya planteado en su demanda de garantías, así también se podrán estudiar por el juez cuestiones diferentes de las planteadas en la misma. 2. La improcedencia del desistimiento de la demanda o de los recursos, cuando los núcleos de población agrarios figuren como quejosos o terceros perjudicados, salvo que sea acordada expresamente por la asamblea general, artículo 231 fracción i de la ley de amparo.3. La prohibición de declarar la caducidad de la instancia y el sobreseimiento por inactividad procesal en perjuicio de un núcleo de población, subrayando que se podrá declarar en beneficio del mismo. En 1976 se hicieron reformas a la ley de amparo, dividiéndola en 2 libros. El primero se refiere al juicio de amparo en general y lo conforman los artículos del 1° al 211, y el segundo —dedicado estrictamente a la materia agraria— comprende del artículo 212 al 234. Es importante aclarar que con ello no se creó una reglamentación, sino que se recopilaron las disposiciones que en materia agraria se encontraban dispersas en la ley.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA VI1.- diga las características esenciales del juicio de amparo en materia agraria.En materia agraria, el amparo indirecto se plantea ante los juzgados de distrito (art. 114 la) y procede contra: a) actos de los tribunales agrarios, superior o unitarios, que se realicen dentro del juicio agrario(art. 200); b) actos u omisiones de la autoridad que afecten las garantías; c) resoluciones presidenciales de dotación, ampliación o creación de un nuevo centro de población ejidal; a) resoluciones presidenciales de restitución y confirmación de bienes comunales; e)fases de un procedimiento administrativo agrario; j) indebida ejecución de sentencias; g) planos proyectados de localización o definitivos; h) inconstitucionalidad de leyes, y I) los actos de otras autoridades que no tengan recurso ordinario.2.- Mencione el fundamento jurídico del juicio de amparo indirecto, su procedencia, y ante quién se promueve.

El amparo directo se promueve ante los tribunales colegiados de circuito (art. 158 la) y procede contra:A) las sentencias de los tribunales unitarios agrarios en los casos en que no procede el recurso de revisión yB) Las sentencias del tribunal superior agrario (art. 200).no obstante el plano de igualdad en el que antela constitución y la ley agraria han quedado ubicados los propietarios sociales y los propietarios privados, la jurisprudencia ratifica que las prerrogativas especiales reglamentadas en la ley de amparo sólo serán aplicable los núcleos agrarios de población.2 en consecuencia, el análisis siguiente del amparo se refiere al establecido para dichos núcleos. Bienes jurídicos tutelados encontramos los siguientes: a) la propiedad, posesión y disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes de los núcleos de población ejidales o comunales y de los ejidatarios y comuneros; b) otros derechos agrarios no comprendidos o especifica dos; c) la pretensión de derechos que hayan demandado ante las autoridades los aspirantes a ejidatarios o comuneros; y d) la posible anulación por la sentencia de amparo de derechos agrarios adquiridos.3Titulares de la acciónA) Personas colectivas: ejidos, núcleos de población que de hecho o de derecho conserven el Estado comunal y núcleos de población solicitantes de restitución, dotación o ampliación de ejidos y de creación de nuevos centros de población; b) personas físicas: ejidatarios, comuneros y aspirantes a ejidatarios y comuneros3.- Explique las diferencias existentes entre el juicio de amparo directo e indirecto.El amparo directo se promueve ante los tribunales colegiados de circuito (art. 158 la) y procede contra:A) Las sentencias de los tribunales unitarios agrarios en los casos en que no procede el recurso de revisión y b) las sentencias del tribunal superior agrario (art. 200).El amparo indirecto se plantea ante los juzgados de distrito (art. 114 la) y procede contra: a) actos de los tribunales agrarios, superior o unitarios, que se realicen dentro del juicio agrario (art. 200); b) actos u omisiones de la autoridad que afecten las garantías; c) resoluciones presidenciales de dotación, ampliación o creación de un nuevo centro de población ejidal; a) resoluciones presidenciales de restitución y confirmación de bienes comunales; e) fases de un procedimiento administrativo agrario; j) indebida ejecución de sentencias; g) planos proyectados de localización o definitivos; h) inconstitucionalidad de leyes, y i) los actos4.- Que pasa cuando una de las partes considere que el tribunal agrario le ha violado garantías individuales, sin que en el juicio se  haya dictado sentencia, ¿qué? Acción debe promover.Se deberá promover un amparo indirecto, ya que ante este recurso se promueven actos u omisiones de la autoridad que afecten las garantías.5.- ¿Con excepción de los casos previstos en el artículo 198 de la ley agraria, qué procede en contra de sentencia definitiva dictada por un tribunal agrario?6.- ¿Qué acción procede en contra de la resolución que dirime un recurso de revisión en materia agraria?Promover un amparo directo.

7.- ¿En que término legal se debe promover el juicio de amparo?TérminosNo hay término para su interposición cuando se trata de actos que afecten o puedan afectar el régimen jurídico, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios a un núcleo de población sujeto al régimen ejidal o comunal (art. 217 la). Tratándose de los derechos agrarios individuales de ejidatarios y comuneros, éstos disponen de un término de 30 días para impugnar mediante amparo los actos que les afecten (art. 218 la). Para la interposición del recurso de revisión el término es de 10 días (art. 228 la), en tanto que para el núcleo de población la queja puede interponerse en cualquier tiempo mientras no se hubiere cumplido la sentencia que le concedió el amparo (art. 230 la).8.- ¿Quiénes deben promover juicio de amparo en representación de un núcleo de población ejidal o comunal?Los núcleos de población, ejidatarios, comuneros. Los gobernados que sesintieran afecta- dos en su esfera jurídica por un acto de autoridad conculcatorio de sus derechos y garantías individuales, no estuvieran en la eventual aptitud depromover el juicio de amparo en esa materia, si partimos de la base de que en el ámbito agrario no solo confluyen los sujetos antes señalados, sino también todos aquellos que pertenecen a la clase campesina o que se dedican a actividades productivas eminentemente rurales, como lo son los pequeños propietarios, colonos, nacionaleros y otras personas físicas o morales con interés jurídico en el juicio de garantías9.- ¿Cuándo por circunstancias de lejanía o apartamiento de las vías de comunicación, el núcleo ejidal o un ejidatario en lo particular, no se encuentren en condiciones de solicitar la suspensión provisional del acto reclamado, qué deberán hacer?Articulo 409.- las comisiones agrarias mixtas, teniendo en cuenta la situación económica y la preparación cultural de los promoventes y testigos, y la lejanía de los lugares en donde sea necesario practicar diligencias, facilitará la obtención y presentación de pruebas, enviando a un representante que las practique bajo su responsabilidad, o encomendando a peritos o a autoridades municipales, estatales o federales residentes en el mismo, la práctica de ellas y de las que estime indispensables para mejor proveer (Capítulo Cuarto, Ley Federal De La Reforma Agraria)10.- ¿Qué deben hacer los juzgados de distrito o tribunales colegiados en la sustanciación y resolución de los amparos en materia agraria?Artículo 145.- El juez de distrito examinará ante todo, el escrito de demanda; y si encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia, la desechará de plano, sin suspender el acto reclamado.Artículo 146.- si hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda, si se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos a que se refiere el artículo 116 de esta ley; si no se hubiese expresado con precisión el acto reclamado o no se hubiesen exhibido las copias que señala el artículo 120, el juez de distrito mandará prevenir al promovente que llene los requisitos omitidos, haga las aclaraciones que corresponda, o presente las copias dentro del término de tres días, expresando en el auto relativo las irregularidades o deficiencias que deban llenarse, para que el promovente pueda subsanarlas en tiempoEl juez prevendrá la demanda para que el promovente lo corrija dentro de tres dias, cuando el acto reclamado sólo afecte al patrimonio o derechos

patrimoniales del quejoso. Transcurrido los 3 días sin haberse dado cumplimiento a la providencia relativa, el juez mandará correr traslado al ministerio público, por 24 horas, y en vista de lo que éste exponga, admitirá o desechará la demanda, dentro de otras 24 horas}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

TEMA VII.- Procuraduría Agraria7.1.- Naturaleza Jurídica. 7.2.- Integración.- 7.3.- Atribuciones. 7.3.1.- El Juicio Agrario. 7.3.2.- En las Asambleas Ejidales..3.3.- Para emitir Opinión en Problemas Agrarios.Objetivo específico del temaEl alumno estudiara de forma particular que es la procuraduría agraria, su naturaleza jurídica, su integración, atribuciones, como se desarrolla el juicio agrario, y las formas de llevar a cabo las asambleas ejidales.Introducción al tema la procuraduría agraria es una institución de servicio social, a cuyo cargo está la defensa de los derechos individuales y colectivos de ejidatarios, comuneros, sucesores, ejidos, comunidades, pequeños propietarios, avecindados, jornaleros agrícolas, posesionarios, colonos, nacionaleros y campesinos en general. En su carácter de defensora de los derechos en materia agraria, la procuraduría agraria ofrece en forma gratuita los servicios de: asesoría y representación ante las autoridades administrativas y jurisdiccionales, en las controversias relativas a los derechos agrarios individuales o colectivos. Orientación respecto a la asignación, delimitación y destino de las tierras ejidales y comunales, con el objeto de regularizar y titular los derechos agrarios. Asesoría sobre el tipo de organización económica más conveniente. Orientación en la organización de la vida interna de los ejidos o comunidades. La conciliación entre los sujetos agrarios, como medio para resolver los conflictos derivados de la tenencia de la tierra, de conformidad con la legislación agraria aplicable. Realiza gestiones a nombre de los sujetos agrarios ante instituciones públicas competentes, para obtener informes y documentos, que acrediten sus derechos, así como las autorizaciones necesarias para la explotación o aprovechamiento con tierras, bosques, aguas o cualquier otro recurso, propiedad de su ejido o comunidad.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA VII1.- Diga si la procuraduría agraria es un órgano autónomo o no y porque.Si es autónoma, ya que es un organismo descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la secretaría de la reforma agraria (art. 134).2.- ¿Cuàl es la naturaleza jurídica de la procuraduría agraria?La reforma al artículo 27 de la constitución de 1992 conservó la fracción xix, que había sidoAdicionada en 1983, donde se estableció el fundamento para la creación y operación de un órgano de procuración agraria, fortalecido en la ley agraria y su propio reglamento interior. Funciones generales el servicio social y defensoría de los derechos de ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios o comuneros, ejidos, comunidades, pequeños propietarios, avecinda dos y jornaleros agrícolas, ya sea a petición de parte o de oficio (art. 135).3.- ¿Cuál es su integración?Está integrada por un procurador agrario, subprocurador, secretario general, cuerpo de servicios periciales y las demás entidades que se estimen necesarias (art. 139).4.- ¿Qué atribuciones tiene la procuraduría agraria?1. Coadyuvar y representar en asuntos y ante las autoridades agrarias; II. Asesorar sobre consultas jurídicas con respecto a la aplicación de la ley agraria (opinar y vigilar los contratos de ejidatarios con terceros sobre el

aprovechamiento de sus parcelas o de los ejidos sobre tierras de aprovechamiento común; opinar sobre los proyectos de desarrollo y escrituras sociales de las sociedades que constituyan ejidos o comunidades con las tierras de uso común y vigilar el cumplimiento al derecho de preferencia en el caso de liquidación de dichas sociedades, art. 75); III.- Promover y procurar la conciliación de intereses en las controversias relacionadas con la normatividad agraria (como en el caso de las controversias sobre la proporcionalidad de las indemnizaciones en caso de expropiación, art. 96); IV. Prevenir y denunciar la violación de las leyes agrarias, instar a las autoridades agrarias a la realización de sus funciones y emitir las recomendaciones que considere pertinentes; y. Estudiar y proponer medidas para fortalecer la seguridad jurídica en el campo; vi. Denunciar el incumplimiento de obligaciones o responsabilidades de los funcionarios agrarios o de los empleados de la administración de la justicia agraria;VII Inspección y vigilancia para defender los derechos de sus asistidos con el auxilio de las autoridades locales, como designar comisario en las sociedades constituidas por ejidos y comunidades, en las que participen personas ajenas, siempre que aquéllos no lo hubieren hecho  ya (art. 75);VIII. Investigar y denunciar el acaparamiento o concentración de tierras (latifundios); IX. Asesorar y representar para obtener la regularización y titulación de los derechos agrarios; X. Denunciar ante el ministerio público o autoridades correspondientes los hechos delictivos, infracciones o faltas administrativas en la materia y atender las denuncias del consejo de vigilancia sobre irregularidades del comisariado ejidal (y del consejo de vigilancia, ¿quién se ocupa?); y XI Las demás que señalen la ley, reglamentos y otras leyes (art. 136), en cuyo rubro se incluye por ejemplo la vigilancia sobre el fundo legal del ejido y sobre el destino a los servicios públicos de las tierras que aporten los ejidos a los municipios u otras entidades (art. 64).5.- Defina el juicio agrario.Es aquel que tiene por objeto sustanciar, dirimir y resolver controversias que se susciten con motivo de la aplicación de la ley agraria (art. 163). Tiene origen en el ejercicio de una acción agraria por la parte interesada. Al igual que ésta, constituye un elemento fundamental del derecho procesal: el proceso agrario.6.- ¿Qué es una asamblea ejidal?La asamblea ejidal es el órgano supremo del ejido, en ella participan todos los ejidatarios sin mediación alguna, es una suerte de democracia directa. Ésta se reúne cada seis meses ordinariamente, pero, puede ser convocada en cualquier época a pedido del comisariado ejidal, o del consejo de vigilancia; por iniciativa propia o por pedido de al menos 20 ejidatarios o del 20% del total de los ejidatarios; también un órgano fuera de la estructura ejidataria puede convocarla, tal sería el caso cuando aquéllas rehusaran convocar a la asamblea o no lo hicieren en un plazo de cinco días, la procuraduría agraria podrá convocar a dicha asamblea ejidal.

7.- En que casos la procuraduría agraria emite opinión en problemas agrarios.Es un órgano de opinión y consulta de la dependencia cuando participan’ los sectores público, social y privado, con funciones de asesoría interna (Art. 31 y 32 RPA). La emisión de opinión sobre la aportación de tierras ejidales de uso común a sociedades civiles y mercantiles (art. 75);}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

TEMA VIII.- REGISTRO AGRARIO NACIONAL8.1.- Naturaleza Jurídica 8.2.- Actos Y Documentos Que Deberá Inscribir.- 8.3.- Atribuciones AgrariasBIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA.-WWW.PA.GOB.MX/PUBLICA/REV_12/REGISTRO%20AGRARIO.PDFWWW.PA.GOB.MX/PUBLICA/PA070616.HTMObjetivo específico del temaEl alumno conocerá el llamado registro agrario nacional, sus atribuciones, funciones, e integración, y el papel tan importante que juega en el derecho procesal agrario.Introducción al tema}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA VIII1.- ¿qué es el registro agrario nacional?El registro agrario nacional es un òrgano desconcentrado de la secretaría de la reforma agraria, se encarga del control de la tenencia de la tierra ejidal y comunal, y de brindar la seguridad jurídica documental, derivada de la aplicación de la ley agraria. este registro cuenta con las siguientes áreas sustantivas: Dirección General de Registro Dirección General  de Titulación y control documental Dirección General de Catastro Rural Dirección General de Asuntos Jurídicos2.- ¿Cuál es su naturaleza jurídica?El artículo 121 fracción ii de la constitución política, en correspondencia con los artículos 73 y 124 del mismo ordenamiento, establece que los bienes muebles e inmuebles se regirán por la ley de su ubicación, fundamento del que se deriva, entre otros, que en nuestro país exista un código civil por cada entidad federativa, a diferencia de la materia agraria, que en la fracción XIX del artículo 27 constitucional establece que son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por límites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de éstos, se encuentren pendientes o se susciten entre dos o más núcleos de población, así como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades.Los registros públicos de la propiedad, que se regulan por las legislaciones civiles de cada entidad federativa, surgieron como una necesidad de la vida diaria, a efecto de evitar que las transmisiones y gravámenes relativos a bienes inmuebles se efectuaran de forma clandestina. Por lo anterior, los actos o contratos que de acuerdo con las leyes no se registren no podrán perjudicar a terceros. No significa que dichos actos no existan, existen y son válidos, pero personas ajenas a la realización de estos hechos no deben sufrir perjuicio por la realización de actos clandestinos, de ahí que no puedan ser oponibles a terceros.3.- ¿Qué actos y documentos que pueden inscribir?Desde un punto de vista general, deben inscribirse los documentos en que consten lasOperaciones originales y las modificaciones que sufra la propiedad de las tierras, así como los derechos legalmente constituidos sobre la propiedad ejidal y comunal (art. 148). Desde un punto de vista más específico (art. 152): i. Las resoluciones judiciales o administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o

los certificados o títulos de solares (art. 68), de tierras de uso común y de parcelas ejidales o comunales; iii. Los títulos primordiales de comunidades y los que las reconozcan como comunidades tradicionales (comunidades indígenas); IV Los planos y la delimitación de tierras (art. 56); v. Los planos y documentos de catastro y censo rurales; vi. Los documentos de las sociedades mercantiles y civiles propietarias de tierras, que incluyen su superficie, linderos, calidad y colindantes, así como los individuos o sociedades tenedoras de acciones “T” (los administradores y socios tenedores tienen la obligación de dar aviso al registro agrario nacional) (art. 131); VII. Los decretos expropiatorios de bienes ejidales o comunales; VIII. Los demás actos y documentos que señale la ley, su reglamento y otras leyes, como el caso del otorgamiento de garantía con el usufructo de las tierras ejidales en los contratos o asociaciones (Art. 46 y 155) sobre los terrenos baldíos y nacionales (art. 153) y los convenios que celebren los particulares sobre derechos propios (circular 1/93, diario oficial de la federación, marzo 4 de 1993).4.- Diga las atribuciones agrarias.Falta5.- Mencione por lo menos 5 atribuciones del Registro Agrario Nacional.Conformidad con lo dispuesto por la ley agraria y el reglamento interior delregistro agrario nacional, las atribuciones más representativas de éste organismo, son las siguienteLlevar el control registral de la propiedad social que asciende a 103.5 millones de hectáreas, que representan el 52 % del territorio nacional del que son propietarios 29,942 ejidos y comunidades existentes en el país y, de los derechos individuales de aproximadamente 3.5 millones de familias campesinas que los integran; cobertura territorial y de derechos individuales en la que no se compara otro registro público;Inscribir las resoluciones jurisdiccionales que creen, modifiquen, transfieran o extingan derechos en materia agraria y, emitir constancias y copias certificadas del protocolo registral y del resguardo documental a su cargo;Llevar el registro y control de las sociedades, que con datos al mes de diciembre de 2005, ascienden a un total de 33,677. A su cargo el archivo general agrarioque cuenta con un acervo especializado, en materia agraria, que asciende a más de 30,000 metros lineales en constante crecimiento, que reúne la historia agraria del país, desde las primeras dotaciones de tierras a los campesinos, con base en la ley agraria que fuera promulgada el 6 de enero de 1915.Este archivo es una unidad especializada encargada de la custodia, clasificación y catalogación de los documentos en materia agraria le compete integrar y actualizar el catastro rural nacional, que como un sistema, es el inventario de la propiedad rural en sus diversas modalidades cuyo objetivo es lograr la adecuada identificación y correlación de sus titulares, poseedores o usufructuarios, mediante el archivo de la información a través de los instrumentos informáticos, cartográficos y documentales y que se constituye, como un instrumento de estadística y planificación; en el marco del programa de certificación de derechos ejidales y titulación de solares urbanos (procede), el registro agrario nacionalinscribe los acuerdos de las asambleas de los ejidos y comunidades y con base en éstos, expide y hace entrega a sus integrantes, de los certificados parcelarios, certificados de derechos sobre las tierras de uso común, así como los títulos de propiedad privada,

correspondientes a los solares urbanos; apoyando con base en ello, en el ordenamiento y la regularización de los derechos agrarios colectivos e individuales de las familias campesinas; expide, también, los títulos de propiedad privada con motivo de la adopción del dominio pleno de parcelas ejidales y, de lotes rústicos correspondientes a las colonias agrícolas y ganaderas; con la observación que, en ambos casos, antes de ser entregados los títulos a sus beneficiarios se solicitan ser inscritos en los registros públicos de la propiedad de la localidad de que se trate; recibe en depósito, para su resguardo, las listas de sucesión de los ejidatarios y comuneros, en las que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse, por parte del propio registro, la adjudicación de los derechos a su fallecimiento; inscribe las declaratorias de terrenos nacionales que emite la secretaría de la reforma agraria, así como los títulos de propiedad privada, derivados de la enajenación que de los terrenos nacionales realiza la propia dependencia, así como los decretos expropiatorios de terrenos ejidales y comunales, que sean expedidos por el presidente de la república, y

Ejecuta los trabajos técnicos, topográficos y cartográficos que demanden las políticas públicas del sector agrario; con la observación que en ésta actividad, elregistro agrario nacional, se constituye como el brazo técnico de la secretaría de la reforma agraria y apoya en ciertas actividades a la procuraduría agraria.-6.- Como se realiza el testimonio de la escritura pública de la constitución de nuevos ejidos.Artículo 65. Cuando se trate de uniones de ejidos y comunidades, asociaciones rurales de interés colectivo, sociedades de producción rural y uniones de sociedades de producción rural, se inscribirá en la parte correspondiente: el tipo de persona moral de que se trate, su denominación, domicilio, los datos de identificación de fedatario público y del acta constitutiva correspondiente, duración, capital, objetivos y régimen de responsabilidad.7.-A que se refiere el artículo 98 de la ley agraria.Articulo 98.- Si abandono del solar durante un año consecutivo, tratándose de avecindados y de dos si se trata de ejidatarios, dentro del plazo fijado para la adquisición del dominio pleno, implicará la pérdida de los derechos de su poseedor, salvo causa de fuerza mayor. El solar se declarará vacante y la asamblea general podrá disponer de él; lo adjudicará preferentemente a ejidatarios que carezcan de solar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 de esta ley, o bien lo venderá o lo dará en arrendamiento.Los compradores de solares que no llegaren a adquirir el dominio pleno sobre ellos, no podrán reclamar la devolución de las cantidades que hayan entregado al núcleo de población en pago del precio.8.- ¿Qué es un certificado parcelarioCertificado parcelario. Documento en el que se asienta el derecho que tiene el ejidatario a usar y disfrutar de una parcela determinada al interior del ejido. El certificado parcelario lo emite el RAN y en él se específica el nombre del ejidatario, la superficie de tierra que posee, la localización, así como el nombre de los colindantes con dicha parcela. El certificado parcelario sirve para acreditar la calidad de ejidatario.9.- ¿quien inscribe resoluciones de tribunales agrarios?

Artículo 2o. El registro agrario nacional VII. Inscribir las resoluciones de los tribunales agrarios, o de carácter judicial o administrativo en las que se reconozcan, creen, modifiquen o extingan derechos agrarios;10.- mencione el contenido del artículo 31 de la ley agraria y su relación con el registro agrario nacional.Articulo 31.- las asambleas generales extraordinarias se celebrarán en los casos que esta ley establece y cuando así lo requiera la atención de asuntos urgentes para el ejido o comunidad. Estas asambleas podrán ser convocadas por la delegación agraria, el comisariado ejidal o el consejo de vigilancia, éstos últimos a iniciativa propia o si así lo solicita al menos el veinticinco por ciento de los ejidatarios o comuneros. Cuando otras autoridades, organismos e instituciones oficiales tengan interés en la celebración de una asamblea extraordinaria, habrán de convocarla por conducto de la delegación o del comisariado ejidal.Las convocatorias para las asambleas extraordinarias y la instalación de éstas deberán llenar las formalidades y requisitos establecidos en el artículo siguiente.Cita en el reglamento interno del RAN b) las actas de asamblea, especialmente aquellas a que se refieren tanto elArtículo 31, como la fracción l del artículo 75 de la ley; correspondiente a las delegaciones del DF y Entidades Federativas.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

TEMA IX.- DISPOSICIONES LEGALES COMPLEMENTARIAS9.1.- Ley De Planeación. 9.2.- Ley Que Reglamenta La Fracción VII Del Artículo 27 Constitucional En Materia Agraria De Protección De Tierras Indígenas. 9.3.- Ley Federal Del Agua. 9.4.- Ley General De Sociedades Mercantiles. 9.5.- Ley Federal Del Trabajo. 9.6.- Ley Forestal Y Su Reglamento.- 9.7.- Ley De Protección Al Ambiente. 9.8.- Reglamento General De Colonias Agrícolas Y Ganaderas.BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA.- WWW.DIPUTADOS.GOB.MXLeyes federales y localesObjetivo específico del tema el alumno analizara las diversas disposiciones legales que rigen en la materia agraria tantoAdjetiva como sustantiva, así como otras disposiciones que se relacionan al procedimiento y substanciación del juicio agrario.Introducción al tema hoy en día para entender el derecho procesal agrario es menester conocer las disposiciones legales complementarias como las ley de planeación, la ley que reglamenta la fracción VII del artículo 27 constitucional en materia agraria de protección de tierras indígenas, la ley federal del agua, la ley general de sociedades mercantiles, la ley federal del trabajo la ley forestal y su reglamento, la ley de protección al ambiente y el reglamento general de colonias agrícolas y ganaderas, entre otras muchas disposiciones. Con lo anterior prevalece un orden jurídico nacional en materia de derecho social o derecho agrario.}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}{}

AUTOEVALUACIÓN.- TEMA IX1.- ¿QUÉ ES LA LEY DE PLANEACIÓN?Ley de Planeacion Capitulo Primero Disposiciones GeneralesArtículo 1o.- Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:I.- Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación nacional delDesarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración pública federal;II.- Las bases de integración y funcionamiento del sistema nacional de planeación democrática;III.- Las bases para que el ejecutivo federal coordine sus actividades de planeación con las entidadesFederativas, conforme a la legislación aplicable;IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos socialesAsí como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en laElaboración del plan y los programas a que se refiere esta ley, yFracción reformada DOF 13-06-2003V.- las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas2.- Expliqué la Ley que Reglamenta la fracción VII del artículo 27 Constitucional en materia agraria de protección de tierras indígenas.Ley Agraria titulo primer disposiciones preliminaresArtículo 1o.- La presente ley es reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia agraria y de observancia general en toda la república.

 Artículo 2o.- En lo no previsto en esta ley, se aplicará supletoriamente la legislación civil federal y, en su caso, mercantil, según la materia de que se trate.El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la ley general de asentamientos humanos, la ley del equilibrio ecológico y la protección al ambiente y demás leyes aplicables.Artículo 3o.- El ejecutivo federal promoverá la coordinación de acciones con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus correspondientes atribuciones, para la debida aplicación de esta ley.3.- ¿Qué habla la ley federal del agua?Ley de aguas nacionales publicada en el diario oficial de la federación el 1 de diciembre de 1992, derogó la ley federal de aguas anterior; es reglamentaria del artículo 27 constitucional en la materia y tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento, distribución, control y preservación de las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo (Art. 1 y 2 LAN). Esta ley indica que la adopción del dominioPleno de las parcelas ejidales y comunales, así como su transmisión, debe incluir los derechos de aguas necesarios para el riego de que disfrutaban (art. 56 LAN), para lo cual la comisión nacional del agua debe otorgar la concesión correspondiente (Art. 56 y 57 LAN). Esta comisión es el órgano desconcentrado de la secretaría de agricultura y recursos hidráulicos, encargado de la materia (art. 3, frac. V LAN).4.- ¿Qué es la ley general de sociedades mercantiles?Es la ley que regula las sociedades anónimas, las sociedades en comandita, las sociedades en nombre colectivo, sociedades de responsabilidad limitada, sociedad cooperativa y etc. Para que exista una sociedad es necesaria la participación de dos socios como mínimo, y que por lo menos cada uno adquiera un número de acciones.5.- ¿Qué relación tiene la ley federal del trabajo con el derecho procesal agrario?Se relacionan debido a que esta ley protege, como un derecho social a los trabajadores del campo:Capitulo VIII.- Trabajadores del campoArtículo 279.- Trabajadores del campo son los que ejecutan los trabajos propios y habituales de la agricultura, de la ganadería y forestales, al servicio de un patrón.Los trabajadores en las explotaciones industriales forestales se regirán por las disposiciones generales de esta ley.6.- A que se refiere la ley forestal y su reglamento.Ley forestal titulo primero disposiciones generales capitulo i del objeto de la leyartículo 1La presente ley es reglamentaria del artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país, a fin de propiciar el desarrollo sustentable. La política forestal y las normas y medidas que se observarán en la regulación y fomento de las actividades forestales deberán sujetarse a los principios, criterios y

disposiciones previstas en la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, en lo que resulten aplicables y tendrán como propósitos:I. Conservar, proteger y restaurar los recursos forestales y la biodiversidad de sus ecosistemas;II. Proteger las cuencas y cauces de los ríos y los sistemas de drenaje natural, así como prevenir y controlar la erosión de los suelos y procurar su restauración;III. Lograr un manejo sustentable de los recursos forestales, que contribuya al desarrollo socioeconómico de los ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás propietarios o poseedores de dichos recursos, con pleno respeto a la integridad funcional y a las capacidades de carga de los ecosistemas de que forman parte los recursos forestales;IV. Crear las condiciones para la capitalización y modernización de la actividad forestal y la generación de empleos en el sector, en beneficio de los ejidos, las comunidades, los pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás personas físicas y morales que sean propietarios o legítimos poseedores de recursos forestales;V. Fomentar las forestaciones con fines de conservación, restauración y comercialización;VI. Impulsar el desarrollo de la infraestructura forestal, sin perjuicio de la conservación de los recursos naturales; yVII. Promover la cultura forestal, a través de programas educativos, de capacitación, desarrollo tecnológico e investigación en materia forestal.VIII. Promover la participación de las comunidades y de los pueblos indígenas en el uso, protección, conservación yAprovechamiento sustentable de los recursos forestales existentes en los territorios que les pertenezcan, considerando suConocimiento tradicional en dichas actividades;IX. Incrementar la participación corresponsable de la sociedad en la protección, conservación, restauración yAprovechamiento sustentable de los recursos forestales;X. Integrar y mantener actualizada la información relativa a los recursos forestales del país;XI. Fomentar el uso múltiple de los ecosistemas forestales evitando su fragmentación, propiciando su regeneración natural y protegiendo el germoplasma de las especies que lo constituyen;XII. Promover el desarrollo tecnológico y la investigación en materia forestal, así como el establecimiento de programas de generación y transferencia de tecnología en la materia;XIII. Fomentar la cultura forestal mediante programas educativos y de divulgación que permitan a la población valorarLa importancia de la conservación, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales; yXIV. Promover la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y la concertación de éstos con los diversosSectores de la sociedad para el logro de los fines de la presente leyReglamento de la ley forestal artículo 1o. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la ley forestal. Su aplicaciónCorresponde al ejecutivo federal, por conducto de la secretaría de medio ambiente, recursos naturales y

Pesca, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de la administración públicaFederal.7.- Explique el contenido de ley de protección al ambiente.Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente (publicada en el DOF. de fecha 28 de enero de 1988)1 titulo primero disposiciones generales capítulo i normas preliminaresArticulo 1o.- la presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la constitución política de los estados unidos mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce suSoberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:I.- garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;II.- definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;III.- la preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;IV.- la preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas.V.- el aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;VI.- la prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;VII.- garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;VIII.- el ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la federación, los estados, el distrito federal y los municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la constitución;IX.- el establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y1 se incorporaron modificaciones publicadas en el DOF. de fecha 7 de enero de 2000.CONANP comisión nacional de áreas naturales protegidas.- Página 2X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan. En todo lo no previsto en la presente ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.8.- De que habla el reglamento general de colonias agrícolas y ganaderas.Reglamento general de colonias agrícolas y ganaderas obra de José López Portillo, publicado el 25 de abril de 1980, regula la propiedad sui generis existente en este tipo de concesiones, muy semejante al Moshav Ovdim israelí, donde se combina la propiedad privada con la organización colectiva. En las colonias, la propiedad de los lotes, es decir, la subdivisión interna, es

individualizada y su titularidad se hace constar por medio de escritura pública (art. 14). Sobre estos predios se puede celebrar todo tipo de operaciones e incluso ser sujetos de gravámenes y hasta de embargos (Art. 15 y 18). No obstante, todo acto que cree, modifique, trasfiera o extinga derechos sobre esos lotes requerirá la anuencia del consejo de administración, como órgano directivo interno (art. 13).Los colonos pueden adquirir este carácter sin más requisitos que los de ser mayores de edad y conocer de actividades agropecuarias, previa obtención del beneplácito de la asamblea (art. 3). No pueden tener en propiedad una superficie mayor a los límites de la pequeña propiedad, sea en lotes internos o en terrenos fuera del régimen de la colonia (art. 3, frac. Iv y 47 frac. VI. Además, tienen la obligación de explotar dichos lotes en forma lícita, ya que lo contrario podría significar la privación de sus derechos (art. 47).No obstante la reforma de 1992, el régimen de colonias se mantiene presente en el nuevo derecho agrario como modalidad de la propiedad. Sin embargo, el octavo transitorio de la ley agraria permite la transformación al régimen privado de propiedad, como se ve en su oportunidad. Este aspecto se trata en regularización de la tierra en este mismo capítulo. El reglamento que nos ocupa fue abrogado por el reglamento de la ley agraria en materia de ordenamiento de la propiedad rural publicado en el diario oficial de la federación el 4 de enero de 1996.