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7/28/2019 DerechodeAcceso_0.pps

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Derecho de Acceso a la

Informacin PblicaLEY DE TRANSPARENCIA

Definiciones, fundamentos e importanciaen nuestro pas.


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Derecho de Acceso a la

Informacin PblicaEl Derecho de Acceso a Informacin Pblica (AIP) es unafacultad fundamental que tiene toda persona de acceder a lainformacin que se encuentra en poder de los rganos de la

administracin del Estado y las empresas pblicas.

A partir de abril de 2009, estederecho se concretiza en la Ley deTransparencia y Acceso a la

Informacin (Ley deTransparencia), que establece losprincipios y entrega las herramientasnecesarias para ejercerlo, a la vezque crea una institucin autnomapara velar por l.


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Accountability: Como todo

administrador, el Estado debe rendir cuentade su gestin. La transparencia pblicaentrega claridad respecto al ejercicio de lasinstituciones y al desempeo de lasautoridades.

Favorece el control social respecto de los

actos de la administracin.

Potencia la participacin ciudadana.

El acceso de toda persona a la informacin

pblica, mejora la transparencia al interior delas instituciones pblicas y motivadesempeos probos: Inhibe y disuade demalas prcticas.

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Por qu esimportante?


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Por qu es importante?

El Acceso a la Informacin Pblica como un Derecho Fundamental

Declaracin Universal de los DD.HH. (Artculo 19);

Acuerdo Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Artculo

19);

Convencin Americana sobre los DD.HH. (Artculo 13);

Carta Africana de DD.HH. y de los Pueblos (Artculo 9);

Convencin Europea Sobre los DDHH (Artculo 10).-Corte Interamericana deDD.HH., caso ClaudeReyes y otros vs. Chile -Sentencia de 18/11/2006.

Exigi a Chile modificar su legislacin y adoptar las medidasnecesarias para la creacin de prcticas y mecanismos quegaranticen a los individuos el acceso efectivo a la informacin

pblica o a la informacin de inters colectivo.


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De donde viene esteDerecho?

Concepto de lo

pblico: aquellovisto o sabido portodos.

Transparencia:Cuerpo a travs del

cual pueden verse losobjetos claramente.

Por lo tanto, lo pblicono slo debe , sinoque es en esenciatransparente.

La sociedad tiene elderecho de solicitarcuentas a todo agente

pblico sobre suadministracin.

Primera ley deacceso a lainformacinpblica: RealOrdenanza de la

CoronaSueca,1766.

Declaracinde losDerechos del

Hombre y delCiudadanode 1789(Art.15):

DeclaracinUniversal de losDD.HH. de 1948(Art.19):Reconoce el derecho detoda persona a buscar,recibir difundir

ReconocimientoConstitucional y legal del

Derecho de Acceso a laInformacin (2 mitadsiglo XX).Los primeros pases enincorporar a su Constitucineste derecho son Grecia (1975),Portugal (1976) y Espaa

(1978). A nivel sudamericano,Brasil (1988) y Colombia (1991).En Chile fue reconocido anivel constitucional el ao2005. A partir de agosto de2008 cuenta con una Ley de

Acceso a la Informacin(LAIP).

Grecia


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l Acceso a la Informacin Pblicaen Chile

Agosto/2005:ReformaConstitucional, (L.20.050) introducenuevo Art. 8 a laConstitucin Polticade la Repblica.

Abril/1994:

ComisinNacional sobretica Pblica(Frei Ruiz-Tagle)

Agosto/2008:Ley deTransparenciay Acceso a la

Informacin(L.20.285)1990

Diciembre/1999: Ley sobreprobidadadministrativaaplicable a los

rganos de laAdministracindel Estado. (L.19.653)

Julio/2001:

DecretoN26,MINSEGPRES


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Consejo para la Transparencia


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Consejo para la TransparenciaQu es el CPLT?Es una corporacin autnoma de derecho pblico con personalidadjurdica y patrimonio propios y atribuciones para fiscalizar y sancionarel cumplimiento de la Ley de Transparencia.

Cules son sus objetivos?- Promover el principio de transparencia y difundir el Derecho deAcceso a la Informacin Pblica;

- fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia ypublicidad de la informacin de los rganos de la Administracin delEstado y

- garantizar el derecho de acceso a la informacin velando por su

accesibilidad, exigibilidad y disponibilidad.

Recepcin y resolucin de amparos pordenegacin de informacin o reclamos portransparencia activa.


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Solicitudes de Acceso ala Informacin


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1) 1) Responder solicitudes de informacin/ publicar en TA/fiscaliza CPLT

Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, GORES, Municipalidades,FFAA y de OSP y rganos y servicios pblicos creados para elcumplimiento de la funcin administrativa. (UniversidadesPblicas /Corporaciones Municipales de Derecho Privado)

1) Responder solicitudes de informacin/ publicar en TA/fiscaliza C.A.

Contralora General de la Repblica, Banco Central, Ministerio Pblicoy Tribunales Electorales Regionales.

3) Responder solicitudes de informacin/ publicar en TA/sin

control externo. Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones

4) No afectas a solicitudes de informacin/ Publicar enTA/ fiscaliza CPLT slo en el caso de TA a las empresaspblicas.

Congreso Nacional, Tribunales que forman parte del Poder Judicial yEmpresas Pblicas

A quines se aplica la LAIP? (art.2)


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Qu informacin espblica?

(Art. 5 y 10 de la Ley de Transparencia)

1. Actos/resoluciones de la Administracin Pblica(AP)+ sus fundamentos;

+ documentos que les sirvan de sustento o complementodirecto y esencial;

+ procedimientos que se utilicen para su dictacin.

2. La informacin elaborada con presupuestopblico.

3. Toda otra informacin que obre en poder de laAP, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin,origen, clasificacin o procesamiento. p. ej.:

a. Actas

b. Acuerdos

c. Expedientes


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Cmo hacer unasolicitud de informacin?

1.Llenar un formulario

2. Redactar una carta

3. En el portal web del

organismo.

Toda presentacin escrita quetenga por objeto acceder ainformacin en poder de un

determinado rgano pblico,independiente del formato osoporte en que estecontenida.

Solicitud de acceso a lainformacin:

Se puede presentar por distintosmedios:


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Procedimiento solicitudesde informacin

Ingreso de solicitudes

Va presencial::El solicitante acude a las

oficinas de la institucin. Estapeticin puede realizarsemediante un formulario o porcualquier medio escrito,siempre que cuente con los

datos obligatorios

Va sitioselectrnicos:Registro:Generacin de nombre deusuario y claveCaptcha (Para evitarRobots)

Confirmacin de registrova e-mail

Una vez ingresada la solicitud, el servicio tiene elplazo de 20 das hbiles para entregar lainformacin (excepcionalmente y por razones

justificadas se puede prorrogar el plazo por 10 dasms).


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Se debe identificar el tipo de accin que la personadesea realizar en el rgano o servicio.

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Cmo gestionar solicitud deinformacin?

TipificaciTipificacin de lan de la

solicitud.solicitud.

Si es tipificada como acceso a lainformacin pblica, deber

gestionarse a travs de elprocedimiento especial de la Leyde Transparencia

Si la solicitud no es tipificada

como acceso a la informacinpblica, deber gestionarse atravs de los procedimientosnormales que la institucin

tenga al efecto.


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Actitudes que debe adoptarla institucin requerida:

Si es incompetente (no tiene la informacin en su poder): remite la solicitud al organismo pblico competente (Art. 13 LT)

Si es competente:

Entregar la informacin solicitada Comunicar dnde y cmo puede acceder a dicha informacin (slo

si est permanentemente a disposicin del pblico o en mediosimpresos) (Art. 15 LT)

Si hay terceros involucrados consultarles (Art. 20 LT)

Negarse fundadamente y por escrito a entregar informacin,expresando la causal legal de reserva que se invoca (Art. 16 LT)

- En este ltimo caso, la decisin de no entregar lainformacin puede reclamarse ante el CPT.

Identificar la presentacin como una solicitud deacceso a la informacin


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Causales de reservaContenidas en el inciso segundo del artculo 8 de la

Constitucin.

La Ley de Transparencia se limita a reproducir estascausales en su art. 21.

Cules son?Cuando su eventual publicidad afecte

1. El debido cumplimiento de las funciones del rgano Causal ms utilizada. No da derecho reclamo de ilegalidad

2. Los derechos de las personas

3. La seguridad de la Nacin

4. El inters nacional

5. Las dems que fije una LQC (mayora absoluta de los


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Solicitud detransparenci

a?

NO

SICorresponde

a estainstitucin?

NO

Solicitud denegadaSolicitud derivada

Esinformacinreservada?

NO

SI

Solicitud denegada(Reserva oSecreto)

SI

Bsqueda deinformacin y

entrega

Afecta atercero?

NotificaNotifica

al terceroal tercero

NO SE

OPONE

SE

OPONE 21

Resumen procedimiento interno solicitud

de informacinNO

SI


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Entrega

DerivaContacta a3sDeniega

SOLICITANT

E Encargado deTransparencia(enlace CPLT)

RESUMEN PROCEDIMIENTOSOLICITUD DE INFORMACIN

ORGANISMO

PBLICOOIRS Of. PartesIngresa solicitud(timbre)

Coordinarespuesta conunidadesinternas

20 das hbiles exp. +10das


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Se puede cobrar por la informacin pblica?

Costos directos deReproduccin

(Art. 18 LT)

Principio degratuidad (Art. 11 letrak) LT)


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Cundo presentar un

reclamo?

- Si han transcurrido 20 das hbiles desde lapresentacin de la solicitud (y los 10 das hbiles deprorroga, en su caso) sin que el rgano requeridohaya entregado la informacin.

- Si la informacin entregada est incompleta o nocorresponde a lo solicitado

- Si la solicitud de informacin es denegada.

El plazo para interponer un reclamo es de15 das hbiles contados desde que severifique alguna de las siguientessituaciones:

Procedimiento de reclamoCPLT


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Mediante un escrito o a travs de los formularios:

Reclamo por denegacin de acceso a la informacin,que permite denunciar la no entrega de informacin por partede un organismo pblico.

Reclamo de transparencia activa, que denuncia elincumplimiento de los deberes de transparencia activaestablecidas en el Ttulo III de la Ley de Transparencia.

Los ejemplares de ambos formularios estn disponibles parael pblico en el Consejo para la Transparencia, en su pginaweb y en las dependencias de las gobernaciones.

Cmo se presentan los reclamos y

amparos ante el CPLT?

Procedimiento dereclamo CPLT


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RECLAMANTEUnidad deAdmisibilidad

RESUMEN PROCEDIMIENTO DERECLAMO

CONSEJO PARA LA

TRANSPARENCIAOf.Partes:IngresaReclamo(timbre)

Decisin senotifica areclamante

Examen de admisibilidadEnva oficio de notificacinInstitucin reclamada, y/oterceros, los cuales tienen 10 dashbiles para responder. Recibe descargos y deriva a U.R.

UnidaddeReclamos

Se asigna un

abogado analistaquien elabora uninforme de lacausa. Informe se

presenta aConsejoDirectivo

Acuerdo:

Acoge orechaza


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Infracciones y sanciones

La no entrega de la informacin en laforma decretada, una vez que ha sidoordenada por decisin de CPLT

Sanciones

Denegacin infundada deinformacinIncumplimiento injustificado de las

normas sobre TA

El Consejo para la Transparenciapuede imponer sanciones a laautoridad, jefatura o jefe superiordel servicio en los siguientes casos(Ttulo VI LT):

Si persiste en su actitud:duplo de sancin,suspensin en el cargo por

5 das.

Multa de 20% - 50%remuneracin.

Previosumarioadministrativo


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