Derechos de los pueblos Derechos de los pueblos indindíígenas, diversidad genas, diversidad éétnica y tnica y cultural, y cohesicultural, y cohesióón social en n social en

CentroamCentroaméérica.rica.

Irma A. VelIrma A. Veláásquez Nimatujsquez NimatujLa Antigua GuatemalaLa Antigua Guatemala

14.07.0714.07.07

ContenidoContenido

AproximaciAproximacióón a las principales corrientes que n a las principales corrientes que analizan la diversidad cultural, analizan la diversidad cultural, éétnica y racial en tnica y racial en Centro AmCentro Améérica. rica. De la dDe la déécada de 1980 a la actualidad.cada de 1980 a la actualidad.La dicotomLa dicotomíía entre la corriente culturalista a entre la corriente culturalista vrsvrs. la . la economicistaeconomicista se superse superóó. . Los estudios han dejado de ser delineados sLos estudios han dejado de ser delineados sóólo lo por la academia.por la academia.Influencia de los pueblos indInfluencia de los pueblos indíígenas.genas.Marcos legales internacionales que garantizan Marcos legales internacionales que garantizan derechos impulsados desde ellos y sus aliados. derechos impulsados desde ellos y sus aliados.

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Diez corrientes prevalecen: Diez corrientes prevalecen: la indigenista la indigenista asimilacionistaasimilacionista, , culturalista, culturalista, economicistaeconomicista, , etnodesarrolloetnodesarrollo, , desarrollista, desarrollista, idealizaciidealizacióón indn indíígena, gena, victimizacivictimizacióón indn indíígena, gena, indianista, indianista, orgorgáánica y nica y multicultural. multicultural.

ContenidoContenido

Centro AmCentro Améérica comparte historia prehisprica comparte historia prehispáánica, colonial y nica, colonial y liberal. liberal. Los procesos de mestizaje biolLos procesos de mestizaje biolóógico y cultural, con gico y cultural, con ééxito xito relativo en la creacirelativo en la creacióón de naciones mestizas, fracasn de naciones mestizas, fracasóó en en Guatemala.Guatemala.MMáás poblacis poblacióón indn indíígena, caso Guatemala, mgena, caso Guatemala, máás diversidad de s diversidad de ananáálisis. Menos reconocimiento, menos estudios. Caso El lisis. Menos reconocimiento, menos estudios. Caso El Salvador.Salvador.Accionar indAccionar indíígena en la redefinicigena en la redefinicióón de las poln de las polííticas ticas nacionales, arena internacional y en la academia, pero el nacionales, arena internacional y en la academia, pero el 80% en CA vive en pobreza y PE80% en CA vive en pobreza y PEConcluye, referencia a los vacConcluye, referencia a los vacííos de anos de anáálisis, desaflisis, desafííos de los os de los estados CA, academia y PI para construir la cohesiestados CA, academia y PI para construir la cohesióón social n social en una regien una regióón excluyente. n excluyente.

AntecedentesAntecedentes

PI tema de estudio desde 1524, PI tema de estudio desde 1524, cronistas, viajeros, frailes, cronistas, viajeros, frailes, investigadores extranjeros y investigadores extranjeros y regionales. regionales. Vida indVida indíígena permitigena permitióó una elite de una elite de expertos desvinculados de las expertos desvinculados de las comunidades.comunidades.Corriente extranjera trasladCorriente extranjera trasladóó su su agenda colonialista y racista. agenda colonialista y racista.

Luchas indLuchas indíígenas y la academiagenas y la academia

Primer Parlamento Indio de AmPrimer Parlamento Indio de Améérica del Sur, P. rica del Sur, P. 1974.1974.Consejo Mundial de los PI, CanadConsejo Mundial de los PI, Canadáá, 1975. , 1975. Primer Congreso Internacional IndPrimer Congreso Internacional Indíígena de AC, P. gena de AC, P. 1977. 1977. Primer C. de los Movimientos Indios de AmPrimer C. de los Movimientos Indios de Améérica rica del Sur 1980. del Sur 1980. Encuentro Latinoamericano de Organizaciones Encuentro Latinoamericano de Organizaciones Campesinas e IndCampesinas e Indíígenas, Colombia, 1989. genas, Colombia, 1989. CampaCampañña C. 500 de Resistencia Inda C. 500 de Resistencia Indíígena y gena y Popular. Popular. Primer Encuentro Quito, Ecuador, 1990, Primer Encuentro Quito, Ecuador, 1990, Segundo Encuentro, Guatemala, 1991 y Segundo Encuentro, Guatemala, 1991 y Tercer Encuentro, Nicaragua, 1992. Tercer Encuentro, Nicaragua, 1992. De 1990 Cumbres Continentales, Cumbres de De 1990 Cumbres Continentales, Cumbres de Mujeres IndMujeres Indíígenas, redes de pueblos y Mujeres genas, redes de pueblos y Mujeres IndIndíígenas. genas.

Luchas indLuchas indíígenas y el Sistema de genas y el Sistema de Naciones UnidasNaciones Unidas

Voz colectiva en NU Ginebra, 1977, Conferencia Voz colectiva en NU Ginebra, 1977, Conferencia Internacional de Internacional de ONGONG´́ss sobre la Discriminacisobre la Discriminacióón n frente a las poblaciones indfrente a las poblaciones indíígenas de las genas de las AmAmééricas. 200 delegados.ricas. 200 delegados.Informes desde PI sobre violaciones de DH, en Informes desde PI sobre violaciones de DH, en 1970 la Subcomisi1970 la Subcomisióón de Prevencin de Prevencióón de n de Discriminaciones recomendDiscriminaciones recomendóó un estudio. Josun estudio. JosééMartMartíínez Cobo, Relator Especial a cargo. Estudio nez Cobo, Relator Especial a cargo. Estudio 5 V., finaliz5 V., finalizóó 1984. 1984. 1982 Consejo Econ1982 Consejo Econóómico y Social ONU cremico y Social ONU creóóGrupo de Trabajo sobre PI.Grupo de Trabajo sobre PI.10 a10 añños de trabajo de cabildeo NU R. Menchos de trabajo de cabildeo NU R. Menchúú..1993 A1993 Añño I. de las Poblaciones Indo I. de las Poblaciones Indíígenas del genas del Mundo. Mundo.

Luchas indLuchas indíígenas y el Sistema de genas y el Sistema de Naciones UnidasNaciones Unidas

1994 Asamblea General NU Decenio 1994 Asamblea General NU Decenio Internacional de las PI del Mundo 1995Internacional de las PI del Mundo 1995--2004.2004.Foro permanente para los PI 2002. Foro permanente para los PI 2002. a) abordar temas desarrollo econa) abordar temas desarrollo econóómico y mico y social, cultural, medio ambiente, social, cultural, medio ambiente, educacieducacióón, salud y derechos humanos, y n, salud y derechos humanos, y b) asesora y formula recomendaciones b) asesora y formula recomendaciones sobre PI al consejo, programas, fondos y sobre PI al consejo, programas, fondos y organismos de las NU, difunde y coordina organismos de las NU, difunde y coordina las actividades indlas actividades indíígenas. genas.

Luchas indLuchas indíígena y la OITgena y la OIT

Respuesta a las crRespuesta a las crííticas de PI la OIT promoviticas de PI la OIT promovióó la la redacciredaccióón del C. 169 que reemplazn del C. 169 que reemplazóó al C. 107. al C. 107. Convenio 50 relativo a reclutamiento de Convenio 50 relativo a reclutamiento de trabajadores indtrabajadores indíígenas. 1936.genas. 1936.Convenio 64 contratos escritos de trabajo Convenio 64 contratos escritos de trabajo indindíígenas. 1939.genas. 1939.Convenio 65 sanciones penales contra los Convenio 65 sanciones penales contra los trabajadores indtrabajadores indíígenas por incumplimiento del genas por incumplimiento del contrato de trabajo. 1939.contrato de trabajo. 1939.Convenio 86 duraciConvenio 86 duracióón de contratos TI. 1947.n de contratos TI. 1947.Convenio 104 relativo a la aboliciConvenio 104 relativo a la abolicióón de las n de las sanciones penales por incumplimiento del sanciones penales por incumplimiento del contrato T por TI. l955.contrato T por TI. l955.

Tendencias en los estudios indTendencias en los estudios indíígenasgenas

HistHistóórico accionar de PI en foros y trabajo rico accionar de PI en foros y trabajo de incidencia polde incidencia políítica en NU han influido tica en NU han influido en las corrientes de estudio. en las corrientes de estudio. CEPAL 2006, plantea tres enfoques. CEPAL 2006, plantea tres enfoques. Primero, PI son grupos marginados, Primero, PI son grupos marginados, excluidos y empobrecidos. Concepciexcluidos y empobrecidos. Concepcióón n instrumental. instrumental. Segundo, sujetos de derechos y actores Segundo, sujetos de derechos y actores polpolííticos, ticos, áámbito internacional y local. mbito internacional y local. Obligaciones para los Estados, yObligaciones para los Estados, yEl tercero, emergencia indEl tercero, emergencia indíígena del siglo gena del siglo XXI como sujetos histXXI como sujetos históóricos. ricos.

Tendencias en los estudios indTendencias en los estudios indíígenasgenas

Informe Nacional de Desarrollo Humano Informe Nacional de Desarrollo Humano de Guatemala, 2005, plantea 3 enfoques.de Guatemala, 2005, plantea 3 enfoques.Primero, niega la existencia de grupos Primero, niega la existencia de grupos éétnicamente diferentes, no era tema a tnicamente diferentes, no era tema a estudiar estaban condenados a procesos estudiar estaban condenados a procesos de homogenizacide homogenizacióón. n. Segundo, buscSegundo, buscóó ““acomodaracomodar”” la diversidad la diversidad y redujo la y redujo la etnicidadetnicidad a una interaccia una interaccióón n social cotidiana, sersocial cotidiana, seríían absorbidos por la an absorbidos por la modernidad. modernidad. Y tercero, los indY tercero, los indíígenas deben ser genas deben ser asumidos como actores polasumidos como actores polííticos. ticos.

Tendencias en los estudios indTendencias en los estudios indíígenasgenas

Marie Marie ChantalChantal Barre, 1982, planteBarre, 1982, planteóó tres tres corrientes. corrientes. Primera, culturalista, Primera, culturalista, prevaleciaprevalecia e e importaba simportaba sóólo la cultura. Folclorista. lo la cultura. Folclorista. Segunda, Segunda, economicistaeconomicista, la cultura no , la cultura no importaba, solo la situaciimportaba, solo la situacióón econn econóómica y mica y la explotacila explotacióón de los PI. Ln de los PI. Líímites de ambos mites de ambos enfoques.enfoques.Tercera corriente: Nueva antropologTercera corriente: Nueva antropologíía. a. AutocrAutocríítica, no reductica, no reducíía los ana los anáálisis, sino lisis, sino construconstruíían desde perspectiva an desde perspectiva multidimensional.multidimensional.

Tendencias en los estudios indTendencias en los estudios indíígenasgenas

Manuel Ortega, 1982, planteManuel Ortega, 1982, planteóó 4 corrientes. 4 corrientes. Primero, Colonialismo Moderno, no reconocPrimero, Colonialismo Moderno, no reconocíía la a la diversidad.diversidad.Segundo, Colonialismo Interno, atraso de PI por Segundo, Colonialismo Interno, atraso de PI por carga de la herencia colonial. Binarios. carga de la herencia colonial. Binarios. Tercero, Tercero, EtnicismoEtnicismo, generado desde los PI , generado desde los PI respuesta al neocolonialismo.respuesta al neocolonialismo.Cuarto, Cuarto, EconomicismoEconomicismo MarxianoMarxiano, alternativa de , alternativa de calidad para suprimir la explotacicalidad para suprimir la explotacióón de los n de los indindíígenas, sin suprimir las diferencias genas, sin suprimir las diferencias éétnicas. tnicas.

Corriente del indigenismo Corriente del indigenismo asimilacionistaasimilacionista

Planteaba la diversidad cultural como problema. Planteaba la diversidad cultural como problema. Argumentaba que los caminos para superar la tara de los Argumentaba que los caminos para superar la tara de los hombres y las mujeres indhombres y las mujeres indíígenas eran tres: genas eran tres: a) exterminio cultural, a trava) exterminio cultural, a travéés de programas educativos s de programas educativos cuya objetivo era lograr la castellanizacicuya objetivo era lograr la castellanizacióón, n, b) el exterminio biolb) el exterminio biolóógico promoviendo el mestizaje, y gico promoviendo el mestizaje, y c) el exterminio fc) el exterminio fíísico a travsico a travéés del aniquilamiento de las s del aniquilamiento de las comunidades indcomunidades indíígenas como ocurrigenas como ocurrióó en el Caribe y en en el Caribe y en menos proporcimenos proporcióón en CA.n en CA.El indigenismo El indigenismo asimilacionistaasimilacionista es la corriente mes la corriente máás antigua, s antigua, el hilo inicial puede encontrarse en el liberalismo econel hilo inicial puede encontrarse en el liberalismo econóómico mico impulsado en CA a partir del siglo XIX y tuvo un impulsado en CA a partir del siglo XIX y tuvo un significativo eco en las ciencias sociales. significativo eco en las ciencias sociales.

Corriente culturalistaCorriente culturalistaArgumenta que los Argumenta que los ““indiosindios”” son problema para la son problema para la homogenizacihomogenizacióón de las naciones. La diversidad n de las naciones. La diversidad éétnica tnica fragmenta a las naciones. fragmenta a las naciones. Asume a los indAsume a los indíígenas como objeto de investigacigenas como objeto de investigacióón.n.Se basa en el binarios de dos culturas: a) tradicional a la Se basa en el binarios de dos culturas: a) tradicional a la que pertenecen los PI atrasados, supersticiosos y pobres, y que pertenecen los PI atrasados, supersticiosos y pobres, y b) cultura moderna caracterizada por la blancura de sus b) cultura moderna caracterizada por la blancura de sus habitantes, creadora del desarrollo tecnolhabitantes, creadora del desarrollo tecnolóógico e gico e impulsadoraimpulsadora del progreso individual. del progreso individual. Dentro de esta corriente la mayorDentro de esta corriente la mayoríía de investigadores a de investigadores argumentan realizar argumentan realizar ““ananáálisis cientlisis cientííficosficos”” e imparciales, e imparciales, pero proponen que la solucipero proponen que la solucióón al problema indn al problema indíígena es que gena es que los Estados impulsen pollos Estados impulsen polííticas de cambio cultural. ticas de cambio cultural. La cultura es la responsable del atraso.La cultura es la responsable del atraso.

Corriente Corriente economicistaeconomicistaMuestra que el sistema econMuestra que el sistema econóómico al que mico al que sometieron a los PI durante Colonia, sometieron a los PI durante Colonia, éépoca poca Liberal y contemporLiberal y contemporáánea permitinea permitióó inhumanos inhumanos procesos de acumulaciprocesos de acumulacióón de capital que n de capital que generaron la riqueza de unos pocos pageneraron la riqueza de unos pocos paííses y de ses y de unas cuantas familias. unas cuantas familias. SeSeññala que la propuesta polala que la propuesta políítica de liberacitica de liberacióón de n de los indlos indíígenas fue pensar y participar en la toma genas fue pensar y participar en la toma del Estado a travdel Estado a travéés de la lucha armada y s de la lucha armada y posteriormente, promoverposteriormente, promoveríían la distribucian la distribucióón de la n de la tierra a travtierra a travéés de una reforma agraria, por la RA s de una reforma agraria, por la RA varias comunidades indvarias comunidades indíígenas se identificaron y genas se identificaron y se unieron. se unieron.

Corriente Corriente economicistaeconomicista

IntentIntentóó implantar a las colectividades indimplantar a las colectividades indíígenas genas ““la dictadura del proletariadola dictadura del proletariado””. La clase obrera . La clase obrera tenteníía la responsabilidad de los cambios y les a la responsabilidad de los cambios y les negaba el derecho a ser actores del cambio. negaba el derecho a ser actores del cambio. La La ““colectivizacicolectivizacióón forzosa de la tierran forzosa de la tierra”” de de pequepequeñños y medianos campesinos indos y medianos campesinos indíígenas. genas. Caso Nicaragua.Caso Nicaragua.No entendiNo entendióó la dimensila dimensióón racialn racial--cultural de la cultural de la identidad PI y la asumieron como una identidad PI y la asumieron como una contradiccicontradiccióón secundaria que desaparecern secundaria que desapareceríía a cuando indios y ladinos ocuparan una misma cuando indios y ladinos ocuparan una misma situacisituacióón de clase. n de clase.

Corriente del Corriente del etnodesarrolloetnodesarrollo

Respuesta al etnocidio estatal que vivRespuesta al etnocidio estatal que vivíían los PI de an los PI de MesoamMesoamééricarica y de Sur Amy de Sur Améérica. Se gestrica. Se gestóó en la den la déécada de cada de 1970 a ra1970 a raííz de Barbados I, 1971 y Barbados II, 1977, entre z de Barbados I, 1971 y Barbados II, 1977, entre antropantropóólogos que buscaban la descolonizacilogos que buscaban la descolonizacióón de las CCSS n de las CCSS junto a lideres PI de CA y L. junto a lideres PI de CA y L. No prosperNo prosperóó porque no pudieron lograr que los lporque no pudieron lograr que los lííderes I deres I rompieran el rol de informantes o de denunciantes. rompieran el rol de informantes o de denunciantes. AbriAbrióó camino para propuestas delineadas por los PI.camino para propuestas delineadas por los PI.VisualizVisualizóó la fuerza polla fuerza políítica de los movimientos indtica de los movimientos indíígenas en genas en la redefinicila redefinicióón de los Estados Nacin de los Estados Nacióón, cuando el discurso n, cuando el discurso oficial y un sector de la academia aseguraban que la oficial y un sector de la academia aseguraban que la asimilaciasimilacióón y el mestizaje eran procesos inexorable. n y el mestizaje eran procesos inexorable.

Corriente desarrollistaCorriente desarrollista

AnAnáálisis de instituciones que han impulsado el lisis de instituciones que han impulsado el tema del desarrollo y el combate a la pobreza. tema del desarrollo y el combate a la pobreza. En una lEn una líínea casi exclusivamente cuantitativa nea casi exclusivamente cuantitativa publica informes y estudios que muestran que la publica informes y estudios que muestran que la mayormayoríía de los pobres y los extremadamente a de los pobres y los extremadamente pobres son indpobres son indíígenas, que apelan y no desean genas, que apelan y no desean renunciar a su identidad.renunciar a su identidad.Se caracterizan porque denominan los estudios e Se caracterizan porque denominan los estudios e informes como informes como ““apolapolííticosticos””. . Ha generado de manera incompleta y a veces Ha generado de manera incompleta y a veces contradictoria, datos estadcontradictoria, datos estadíísticos sobre PI que sticos sobre PI que dos ddos déécadas atrcadas atráás no se tens no se teníían.an.

Corriente de la idealizaciCorriente de la idealizacióón indn indíígenagena

Sobredimensiona la solidaridad como fuerza que Sobredimensiona la solidaridad como fuerza que fluye entre los PI y la que articula sus luchas fluye entre los PI y la que articula sus luchas frente al Estado. frente al Estado. Niega la gama Niega la gama ““de posibilidades de alianzas y de posibilidades de alianzas y oposiciones que conforman oposiciones que conforman ““la conciencia la conciencia rebelderebelde”” de los PI. de los PI. No reconoce las No reconoce las ““fronteras mfronteras móóviles de viles de solidaridadsolidaridad”” que explica por quque explica por quéé se enfrentan se enfrentan facciones de dirigentes indfacciones de dirigentes indíígenas en luchas genas en luchas intestinas por posiciones de poder.intestinas por posiciones de poder.En momentos se asume como la salvadora de los En momentos se asume como la salvadora de los PI.PI.

Corriente de la victimizaciCorriente de la victimizacióón indn indíígenagena

Retrata a los PI como vRetrata a los PI como vííctimas o traidores ctimas o traidores en la historia y el presente. Se basa en la en la historia y el presente. Se basa en la antropologantropologíía y la historia tradicional a y la historia tradicional occidental. occidental. Durante los conflictos armados los PI Durante los conflictos armados los PI quedaron atrapados entre dos fuegos, el quedaron atrapados entre dos fuegos, el del ejdel ejéército y el de la guerrilla. rcito y el de la guerrilla. Niega a los PI ser sujetos en la Niega a los PI ser sujetos en la construcciconstruccióón de su historia y los n de su historia y los generaliza como masas inertes, volgeneraliza como masas inertes, voláátiles y tiles y manipulables material e ideolmanipulables material e ideolóógicamente. gicamente.

Corriente indianistaCorriente indianista

SurgiSurgióó de la capacidad y resistencia de los PI que de la capacidad y resistencia de los PI que revirtieron la educacirevirtieron la educacióón, de ser un arma para la n, de ser un arma para la integraciintegracióón, la usaron para construir proyectos n, la usaron para construir proyectos para los PI. para los PI. La limitLa limitóó el que la voz colectiva se concentrel que la voz colectiva se concentróó en en una pequeuna pequeñña elite inda elite indíígena, que es necesaria gena, que es necesaria para los pueblos, pero que dada la dinpara los pueblos, pero que dada la dináámica y mica y condiciones de los pacondiciones de los paííses se distanciaron de las ses se distanciaron de las bases indbases indíígenas.genas.No pudo romper la frontera acadNo pudo romper la frontera acadéémica para mica para construir en conjunto con las comunidades de construir en conjunto con las comunidades de base propuestas y discursos. base propuestas y discursos.

Corriente orgCorriente orgáánicanica

Tiene dos vertientes, Tiene dos vertientes, La primera, muestra la emergencia de una La primera, muestra la emergencia de una corriente de investigadores indcorriente de investigadores indíígenas que genas que se sitse sitúúan racial, polan racial, políítica y socialmente. tica y socialmente. Predominan en Guatemala y Nicaragua. Predominan en Guatemala y Nicaragua. Han desnudando los lHan desnudando los líímites de las mites de las naciones y proponen que debe reescribirse naciones y proponen que debe reescribirse la historia.la historia.Combinan una agenda investigativa con Combinan una agenda investigativa con una agenda de acompauna agenda de acompaññamiento polamiento políítico tico de largo alcance en comunidades I. de largo alcance en comunidades I.

Corriente orgCorriente orgáánicanica

En la segunda vertiente se ubica un pequeEn la segunda vertiente se ubica un pequeñño o grupo de investigadores extranjeros y regionales grupo de investigadores extranjeros y regionales comprometidos con el acompacomprometidos con el acompaññamiento a largo amiento a largo plazo de luchas concretas de PI CA. Ejemplo el plazo de luchas concretas de PI CA. Ejemplo el trabajo desde el trabajo desde el CaribbeanCaribbean Central Central AmericanAmericanResearchResearch CouncilCouncil, CCARC. , CCARC. Empujan estudios sobre teorEmpujan estudios sobre teoríía racial cra racial críítica, que tica, que plantea que raza es un eje clave en la plantea que raza es un eje clave en la organizaciorganizacióón social de los PI. n social de los PI. A la fecha son pocos estudios, se caracterizan A la fecha son pocos estudios, se caracterizan

porque se diseporque se diseññan y se realizan conjuntamente an y se realizan conjuntamente con lideres y organizaciones de base en con lideres y organizaciones de base en Guatemala, Honduras, Nicaragua y PanamGuatemala, Honduras, Nicaragua y Panamáá. .

Corriente multiculturalCorriente multicultural

Es la mEs la máás reciente. Tiene relacis reciente. Tiene relacióón primero, con n primero, con el fracaso del mestizaje en Guatemala y el el fracaso del mestizaje en Guatemala y el fracaso sustantivo en Nicaragua, Honduras, fracaso sustantivo en Nicaragua, Honduras, PanamPanamáá, Costa Rica y El Salvador., Costa Rica y El Salvador.Y segundo con el fracaso del sistema econY segundo con el fracaso del sistema econóómico mico hegemhegemóónico que impulsnico que impulsóó en CA polen CA polííticas ticas neoliberales que han agudizado la brecha entre neoliberales que han agudizado la brecha entre los ricos y los pobres, estos los ricos y los pobres, estos úúltimos en su ltimos en su mayormayoríía son inda son indíígenas. genas. Su marco teSu marco teóórico son los estudios posmodernos, rico son los estudios posmodernos, que argumentan que no existe un solo sujeto, que argumentan que no existe un solo sujeto, que se acabaron los meta relatos y no existen que se acabaron los meta relatos y no existen verdades verdades úúnicas. nicas.

Corriente multiculturalCorriente multicultural

Las polLas polííticas multiculturales pasaron del discurso ticas multiculturales pasaron del discurso a ser impulsadas por el Estado.a ser impulsadas por el Estado.Se han publicado estudios que apuestan a las Se han publicado estudios que apuestan a las polpolííticas multiculturales, donde un pequeticas multiculturales, donde un pequeñño o sector de indsector de indíígenas juega roles claves y visibles genas juega roles claves y visibles en la burocracia estatal.en la burocracia estatal.Tiene adeptos en la cooperaciTiene adeptos en la cooperacióón, organismos n, organismos internacionales, partidos polinternacionales, partidos polííticos, academia y la ticos, academia y la burocracia.burocracia.Es la mEs la máás peligrosa porque no ignora a los s peligrosa porque no ignora a los indindíígenas, sino que les permite niveles de genas, sino que les permite niveles de maniobra, auque es una participacimaniobra, auque es una participacióón n mediatizada y no implica cambios sustantivos mediatizada y no implica cambios sustantivos para las mayorpara las mayoríías. as.

Pueblos IndPueblos Indíígenas de Centroamgenas de Centroamééricarica

Para el 2000 se estimaba la PI de CA y P Para el 2000 se estimaba la PI de CA y P oscilante entre 6 y 7 millones. oscilante entre 6 y 7 millones. SubestimaciSubestimacióón.n.A pesar de la influencia I en algunas A pesar de la influencia I en algunas corrientes y en NU siguen enfrentando la corrientes y en NU siguen enfrentando la pobreza, pobreza, pobrezapobreza extrema y extrema y discriminacidiscriminacióón racial. Los mn racial. Los máás s vulnerables, mujeres, nivulnerables, mujeres, niñños y ancianos os y ancianos indindíígenas.genas.No existen estadNo existen estadíísticas confiables sobre sticas confiables sobre los PI. Son mlos PI. Son máás aproximaciones. s aproximaciones.

GuatemalaGuatemala

Tiene la mayor poblaciTiene la mayor poblacióón indn indíígena, porcentual y en tgena, porcentual y en téérminos rminos absolutos, aunque existen datos a la vez no existen. Para los absolutos, aunque existen datos a la vez no existen. Para los censos oficiales son el 47%, algunos organismos el 43%, los PI censos oficiales son el 47%, algunos organismos el 43%, los PI rebaten la confiabilidad argumentan que constituyen entre 50 al rebaten la confiabilidad argumentan que constituyen entre 50 al 70% de 12 millones. 70% de 12 millones. Reconocidos Reconocidos garifunagarifuna, , xincaxinca y maya, y maya, ééste ste úúltimo representa al ltimo representa al 99.5% de los I. Se identifican 21 grupos mayas que hablan igual 99.5% de los I. Se identifican 21 grupos mayas que hablan igual nnúúmero de idiomas.mero de idiomas.En el 2003 el 24% de los campesinos poseEn el 2003 el 24% de los campesinos poseíían el 3.2% de la tierra an el 3.2% de la tierra cultivable, mientras el 0.1% de los latifundistas posecultivable, mientras el 0.1% de los latifundistas poseíían el 22%. an el 22%. Las desigualdades se mantuvieron entre 1979 y 2003. PNUD Las desigualdades se mantuvieron entre 1979 y 2003. PNUD 2005. 2005. Escolaridad promedio 5.4 aEscolaridad promedio 5.4 añños, para nios, para niñños I 3.8. Escolaridad os I 3.8. Escolaridad promedio en las nipromedio en las niññas indas indíígena 1.7 agena 1.7 añños y en las os y en las ÑÑIR 1.2 aIR 1.2 añños.os.Congreso R de 158 diputados sCongreso R de 158 diputados sóólo hay una mujer indlo hay una mujer indíígena. gena. La CP no reconoce la multiculturalidad, pero ratificLa CP no reconoce la multiculturalidad, pero ratificóó el C 169 OIT.el C 169 OIT.

Costa RicaCosta RicaSon 8 los pueblos indSon 8 los pueblos indíígenas reconocidos.genas reconocidos.Para 2000 la PI era el 1.7% del total, 52% habitaba en Para 2000 la PI era el 1.7% del total, 52% habitaba en territorios indterritorios indíígenas. genas. Poseen 22 territorios indPoseen 22 territorios indíígenas legalizados, pero ninggenas legalizados, pero ningúún n pueblo posee el total de la tierra que le corresponde. pueblo posee el total de la tierra que le corresponde. En la regiEn la regióón de n de ChirripoChirripo, viven los , viven los huetareshuetares, all, allíí el el analfabetismo es de un 50% a un 90%. En analfabetismo es de un 50% a un 90%. En ChirripoChirripo alto el alto el ausentismo escolar llega a 32%. ausentismo escolar llega a 32%. MMáás de la mitad de los I se ven atacados por enfermedades s de la mitad de los I se ven atacados por enfermedades controlables, dengue, diarreas, malaria, tos ferina, controlables, dengue, diarreas, malaria, tos ferina, tuberculosis, desnutricituberculosis, desnutricióón y parn y paráásitos.sitos.En la regiEn la regióón de Salamanca, 80% del territorio habitado por n de Salamanca, 80% del territorio habitado por PI, la mortalidad infantil por 1,000 nacidos vivos es de 25 a PI, la mortalidad infantil por 1,000 nacidos vivos es de 25 a 35, el doble de la nacional.35, el doble de la nacional.El Estado ratificEl Estado ratificóó el C. 169,1993. En educaciel C. 169,1993. En educacióón bilingn bilingüüe no e no hay avances. No se reconoce el Derecho Indhay avances. No se reconoce el Derecho Indíígena, no se gena, no se discute el Derecho a la Autodeterminacidiscute el Derecho a la Autodeterminacióón de los PI.n de los PI.

NicaraguaNicaragua

No hay consenso sobre el nNo hay consenso sobre el núúmero de PI algunos informes mero de PI algunos informes sostienen que son 8 otros que son 10. sostienen que son 8 otros que son 10. SegSegúún el censo de 2,001 el 14% de la poblacin el censo de 2,001 el 14% de la poblacióón era indn era indíígena, gena, pero en 2000, NU manejaba la cifra del 7.7% de la poblacipero en 2000, NU manejaba la cifra del 7.7% de la poblacióón. Sin n. Sin datos exactos se calcula que los inddatos exactos se calcula que los indíígenas sobrepasan los genas sobrepasan los 400,000.400,000.El Estado reconoce a las poblaciones El Estado reconoce a las poblaciones éétnicas de la Costa Caribe, tnicas de la Costa Caribe, incluidas las descendientes de africanos, como incluidas las descendientes de africanos, como ““pueblos pueblos indindíígenasgenas”” y les reconoce derechos indy les reconoce derechos indíígenas especgenas especííficos. ficos. En el gobierno sandinista los En el gobierno sandinista los MiskitosMiskitos y otros PI impulsaron una y otros PI impulsaron una lucha militar contra el Estado demandando en la Costa un lucha militar contra el Estado demandando en la Costa un gobierno indgobierno indíígena autgena autóónomo. La dirigencia indnomo. La dirigencia indíígena trabajgena trabajóó en las en las reformas constitucionales que les garantizaron derechos culturalreformas constitucionales que les garantizaron derechos culturales es y territoriales, incluyendo el derecho a la autodeterminaciy territoriales, incluyendo el derecho a la autodeterminacióón en n en dos territorios autdos territorios autóónomos legalmente establecidos. nomos legalmente establecidos. Se logrSe logróó aunque el C. 169 no ha sido ratificado por el Estado.aunque el C. 169 no ha sido ratificado por el Estado.

PanamPanamáá

Se reconocen siete pueblos indSe reconocen siete pueblos indíígenas.genas.En censo de 2000, 284,754 se auto identificaron como indEn censo de 2000, 284,754 se auto identificaron como indíígenas. genas. Un 10% de la poblaciUn 10% de la poblacióón. Otros estudios plantean que son entre un n. Otros estudios plantean que son entre un 8 y 9% de la poblaci8 y 9% de la poblacióón. n. El gobierno ha desarrollado un cuerpo legislativo que les reconoEl gobierno ha desarrollado un cuerpo legislativo que les reconoce ce un estatus un estatus úúnico con derechos especiales. nico con derechos especiales. LaLa comarca comarca indindíígena gena representa una forma de representa una forma de ““territorioterritorio”” reconocido por el Estado y reconocido por el Estado y perteneciente a un grupo especperteneciente a un grupo especíífico, con estipulaciones legales fico, con estipulaciones legales para tener un gobierno interno a cargo de Congresos I Generales.para tener un gobierno interno a cargo de Congresos I Generales.La pobreza en los PI va de 83.8 % a 96% y la extrema pobreza La pobreza en los PI va de 83.8 % a 96% y la extrema pobreza llega a un 70%, en llega a un 70%, en ááreas no indreas no indíígena es 52%. La mortalidad gena es 52%. La mortalidad infantil va de un 30 a 64%, la nacional es de 24.3%. Menos del infantil va de un 30 a 64%, la nacional es de 24.3%. Menos del 50% de los nacimientos tienen atenci50% de los nacimientos tienen atencióón mn méédica. La tasa de dica. La tasa de mortalidad materna dobla a la nacional, 200X100,000. La mortalidad materna dobla a la nacional, 200X100,000. La desnutricidesnutricióón infantil es de un 35 a 63%, y la nacional es de 24%. n infantil es de un 35 a 63%, y la nacional es de 24%. Un 45% de la PI no tiene agua potable. Un 44% no tiene letrinas.Un 45% de la PI no tiene agua potable. Un 44% no tiene letrinas.El analfabetismo linda en 40% El analfabetismo linda en 40% El estado no ha ratificado el C.169.El estado no ha ratificado el C.169.

HondurasHonduras

En el censo de 2001 un 7.2% de la poblaciEn el censo de 2001 un 7.2% de la poblacióón se auto identificn se auto identificóómiembro de un grupo miembro de un grupo éétnico. tnico. Aunque no hay consenso se plantea que existen 10 pueblos Aunque no hay consenso se plantea que existen 10 pueblos indindíígenas.genas.Los Los tawahkatawahka carecen de medidas de saneamiento ambiental e carecen de medidas de saneamiento ambiental e infraestructura minfraestructura méédica. dica. El promedio de vida en los hombres es de 38 aEl promedio de vida en los hombres es de 38 añños y 43 en las os y 43 en las mujeres. mujeres. De cada 5 niDe cada 5 niñños que nacen 3 mueren antes de llegar a los 7 aos que nacen 3 mueren antes de llegar a los 7 añños. os. El parto es la causa mEl parto es la causa máás frecuente de muerte en las mujeres.s frecuente de muerte en las mujeres.El estado ratificEl estado ratificóó el C. 169 en 1995, pero el problema ha sido su el C. 169 en 1995, pero el problema ha sido su aplicabilidad. aplicabilidad. La educaciLa educacióón bilingn bilingüüe para los nie para los niñños indos indíígenas es inexistente. genas es inexistente. El estado no reconoce El estado no reconoce ááreas autreas autóónomas, ni el Derecho a la nomas, ni el Derecho a la autodeterminaciautodeterminacióón de los pueblos indn de los pueblos indíígenas. genas.

El SalvadorEl Salvador

Los indicadores son muy pobres. Una encuesta, II IDH CA y P, Los indicadores son muy pobres. Una encuesta, II IDH CA y P, 2001, detect2001, detectóó 67 comunidades. Y se han identificado 3 PI. 67 comunidades. Y se han identificado 3 PI. NU reconociNU reconocióó en 2003 que la en 2003 que la úúltima vez de un recuento de la PI ltima vez de un recuento de la PI fue en el censo de 1930, cuando se registraron 79,573 indfue en el censo de 1930, cuando se registraron 79,573 indíígenas genas de un total de 1,434,361, representaron un 5.6% de la poblacide un total de 1,434,361, representaron un 5.6% de la poblacióón.n.El gobierno no reconoce a los PI. El gobierno no reconoce a los PI. El 38.3% de los indEl 38.3% de los indíígenas viven en pobreza extrema, el promedio genas viven en pobreza extrema, el promedio nacional es 18.9%. En lnacional es 18.9%. En líínea de pobreza el 61.1% y el promedio nea de pobreza el 61.1% y el promedio nacional de 25.7%. Solo el 0.6% tiene cobertura de servicios nacional de 25.7%. Solo el 0.6% tiene cobertura de servicios bbáásicos. sicos. La desnutriciLa desnutricióón infantil en menores de 5 an infantil en menores de 5 añños es de 40% y el os es de 40% y el promedio nacional es 20%. El analfabetismo segpromedio nacional es 20%. El analfabetismo segúún UNICEF es de n UNICEF es de 35.24%, seg35.24%, segúún la OPS de 40%, siendo el nacional 21.5%. El n la OPS de 40%, siendo el nacional 21.5%. El 91.6% se abastece de agua de r91.6% se abastece de agua de ríío, so, sóólo el 8.4% de calo el 8.4% de caññereríía a domiciliar o colectiva. domiciliar o colectiva. El estado no ha ratificado el C. 169 de la OIT. El estado no ha ratificado el C. 169 de la OIT.

Los retosLos retos¿¿Es posible construir procesos de cohesiEs posible construir procesos de cohesióón n social en una regisocial en una regióón multicultural, en n multicultural, en donde aproximadamente el 80% de la donde aproximadamente el 80% de la poblacipoblacióón, de mn, de máás de 60 pueblos s de 60 pueblos indindíígenas viven en condiciones de pobreza genas viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema? y pobreza extrema? ¿¿Es posible construir un sentido de Es posible construir un sentido de pertenencia en los hombres y mujeres pertenencia en los hombres y mujeres indindíígenas, mgenas, máás alls alláá de sus propios de sus propios pueblos, cuando sus estados les han pueblos, cuando sus estados les han negado el acceso a la vida al negarles los negado el acceso a la vida al negarles los servicios sociales bservicios sociales báásicos? sicos?

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¿¿CuCuááles son los lles son los líímites que deben reconocerse mites que deben reconocerse para impulsar procesos de ciudadanpara impulsar procesos de ciudadaníía universal a universal cuando no se tienen acuando no se tienen aúún datos reales sobre n datos reales sobre cucuáántos son, quintos son, quiéénes son o en donde se ubican nes son o en donde se ubican los pueblos indlos pueblos indíígenas de la regigenas de la regióón? n? ¿¿Hasta donde Hasta donde debe llegarse cudebe llegarse cuáándo no se reconoce o se ndo no se reconoce o se margina sus complejas historias como pueblos margina sus complejas historias como pueblos distintos? distintos? ¿¿Es recomendable demandar solidaridad a los Es recomendable demandar solidaridad a los pueblos indpueblos indíígenas, cuando muchos de ellos no genas, cuando muchos de ellos no son ni siquiera reconocidos y menos atendidos son ni siquiera reconocidos y menos atendidos por sus propios estados? por sus propios estados?

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¿¿CuCuáál es el rol de la academia, de los estados, las l es el rol de la academia, de los estados, las elites y de los pueblos indelites y de los pueblos indíígenas en este proceso genas en este proceso de definir la coheside definir la cohesióón social? n social? La historia y la vida cotidiana de los indLa historia y la vida cotidiana de los indíígenas genas muestran que no es suficiente el reconocimiento muestran que no es suficiente el reconocimiento cultural, si este no va acompacultural, si este no va acompaññado de derechos ado de derechos econeconóómicos, pero de igual forma los derechos micos, pero de igual forma los derechos econeconóómicos, ni la movilidad social por smicos, ni la movilidad social por síí solos son solos son suficientes para los indsuficientes para los indíígenas, si estos implican genas, si estos implican renunciar a su identidad renunciar a su identidad éétnico racial. tnico racial.

Los retosLos retos

Las responsabilidades sociales y construir Las responsabilidades sociales y construir desarrollo con los PI debe hacerse desde desarrollo con los PI debe hacerse desde verdaderos programas estatales. verdaderos programas estatales. La responsabilidad de atender a los PI no La responsabilidad de atender a los PI no puede ser responsabilidad de la puede ser responsabilidad de la cooperacicooperacióón internacionaln internacionalUn sistema de cohesiUn sistema de cohesióón social pasa por n social pasa por apoyar e incidir en que los estados apoyar e incidir en que los estados respondan a las demandas de las respondan a las demandas de las poblaciones indpoblaciones indíígenas con voluntad genas con voluntad polpolíítica, con planes de largo plazo y con tica, con planes de largo plazo y con sus respectivos presupuestos.sus respectivos presupuestos.

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Para la academia construir marcos tePara la academia construir marcos teóóricos que analicen la ricos que analicen la complejidad histcomplejidad históórica y contemporrica y contemporáánea de los PI. nea de los PI. Los PI deben nutrir las teorLos PI deben nutrir las teoríías, plantear marcos de as, plantear marcos de pensamiento con habilidad no spensamiento con habilidad no sóólo de conectar las lo de conectar las opresiones de raza, clase y gopresiones de raza, clase y géénero, sino que evitando la nero, sino que evitando la romantizaciromantizacióón, muestren la diversidad con que ocurren y n, muestren la diversidad con que ocurren y superan las fragmentaciones y urgencias desde los I. superan las fragmentaciones y urgencias desde los I. Se necesita aprender que los PI no han avanzado solos, Se necesita aprender que los PI no han avanzado solos, sino han construido largas y estratsino han construido largas y estratéégicas alianzas globales gicas alianzas globales con aliados nacionales e internacionales. con aliados nacionales e internacionales. QuizQuizáá esa capacidad indesa capacidad indíígena de trabajar y resistir gena de trabajar y resistir colectivamente pueda ser una herramienta que permita colectivamente pueda ser una herramienta que permita construir en la regiconstruir en la regióón, procesos propios de cohesin, procesos propios de cohesióón social. n social.

GraciasGracias