Deribazio Judizialaren bidezko EAEko Familia Elkarguneen Ebaluazio Txostena 2014

+

Instituto Vasco de Criminología Kriminologiaren Euskal Institutua

UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO EUSKAL HERRIKO UNIBERTSITATEA

Deribazio Judizialaren bidezko

EAEko Familia Elkarguneen

Ebaluazio Txostena 2014

Donostian, 2015eko apirilean

EAEko Familia Elkarguneen Ebaluazio Txostena (2014) IVAC-KREI (UPV/EHU) 2015

2

Aurkibidea

1. Sarrera ................................................................................................................................... 3

2. Datu orokorrak ...................................................................................................................... 6

3. Erabiltzaile adingabeei buruzko datuak ................................................................................ 8

3.1 Erabiltzaile adingabeen sexua eta adina ....................................................................... 8

3.2 Erabiltzaile adingabeen jaiolekua ................................................................................ 10

4. Erabiltzaile helduei buruzko datuak .................................................................................... 11

4.1 Erabiltzaile helduen kopurua ...................................................................................... 11

4.2 Erabiltzaile helduen adina ........................................................................................... 11

4.3 Erabiltzaile helduen jaiolekua ..................................................................................... 12

4.4 Haurren zaintzaz arduratzen diren pertsonak edo erakundeak ................................. 13

5 Familiei buruzko datuak ...................................................................................................... 14

5.1 Arreta jaso duten familien kopurua, guztira ............................................................... 14

5.2 Espediente aktiboak dituzten familien kopurua (urteko azken egunean) .................. 15

5.3 Esku-hartzea amaituta duten familiak ........................................................................ 16

5.4 Urtean zehar lan egindako espediente judizial guztien jatorriko epaitegiak .............. 19

5.5 Aldiaren uneren batean Babesteko aginduak/Urruntzeko aginduak indarrean

dituzten familiak ...................................................................................................................... 19

6. Esku-hartzeei buruzko datuak ............................................................................................. 21

6.1 Programatutako esku-hartzeak, guztira ...................................................................... 21

6.2 Programatutako tutoretzapeko bisitak ....................................................................... 21

6.3 Programatutako gainbegiratu gabeko bisitak ............................................................. 22

6.4 Programatutako trukeak ............................................................................................. 23

7. Kexak edo erreklamazioak, iradokizunak eta egoera gatazkatsuak .................................... 25


3

1. Sarrera

Familia-elkarguneak gune neutral eta ezin hobea dira krisi-egoeran dagoen edo,

egoera horretan egon ez arren, jarraipen eta laguntza sozioedukatiboa jasotzearren

zerbitzua behar duen familia bateko kideak, diziplina anitzeko lantalde teknikoaren

laguntzaz eta segurtasun- eta ongizate-berme guztiez, elkar daitezen; elkarguneen

erabilera, nolanahi ere, epailearen ebazpenaz erabakiko da. Eusko Jaurlaritzaren

Etxebizitza eta Gizarte Gaietako Sailaren 124/2008 Dekretuak, uztailaren 1ekoak,

Euskal Autonomia Erkidegoan deribazio judizialaren bidezko familia-elkarguneak

arautzen dituenak, eta 239/2011 Dekretuak, azaroaren 22koak, Euskal Autonomia

Erkidegoan deribazio judizialaren bidezko familia-elkarguneak arautzen dituen

dekretua aldatzen duenak, araututa daude elkarguneak; azken dekretu horrek

xedatzen duenez, Justiziaren arloan eskuduna den Eusko Jaurlaritzaren Sailak deribazio

judizialaren bidezko familia-elkarguneak sortuko ditu eta horien funtzionamendua

bermatuko du.

Aipatutako arauez gain, Arartekoaren 1/2013 Gomendio Orokorra, urtarrilaren

18koa, deribazio judizialen bidezko familia-elkarguneen erregulazio eta

funtzionamenduari buruzkoa eta familia-elkarguneen kalitatea bermatzeko

gutxienekoen Esparru Agiri bat, Hezkuntza, Gizarte Politika eta Kirol Ministerioarena,

ere baditugu, azkena Haurtzaroaren eta Familien Zuzendari Nagusien Autonomiarteko

Batzordearen erabakiz 2008ko azaroaren 13an onartua.

Hauek dira familia-elkarguneen helburu zehatzak:

Adingabeak aitarekin, amarekin, tutore edo zaintzailearekin eta beste

senideekin harremana izaten jarraitzeko duen eskubidea bermatzea.

Amak eta aitak beren seme-alabekin harremana izateko duten eskubidea

bermatzea, eta beste senide batzuek ere bai, aiton-amonak bereziki.

Bisiten erregimenak dirauen bitartean adingabearen segurtasuna eta ongizatea

bermatzea.


4

Adingabeek beren sentimenduak eta beharrak beldurrik gabe eta aske

espresatzeko aukera izatea.

Bisitak gainbegiratuko dituen hirugarren pertsona inpartzial eta neutral baten

presentzia bermatzea (Ez kasu guztietan).

Gurasoen eta seme-alaben arteko harremanak eta hezkuntza-gaitasunak

hobetzeko orientazioa ematea.

Gurasoak zerbitzuaren laguntzarik eta tutoretzarik gabe beren seme eta

alabekin tratua izateko gauza izan daitezen, beharrezko gaitasunak eskaintzea.

Bisitetan bildutako familia-harremanen eboluzioari buruzko informazio

fidagarria eta objektiboa izatea, dagokion administrazio edo epaiketa organoari

emateko.

Aitak eta amak beren seme eta alabak errespetuan, berdintasunean eta

elkarbizitzan hezten trebatzea.

Euskal Autonomia Erkidegoan deribazio judizialaren bidezko bost Familia

Elkargune daude; hiru Bizkaian (Bilbo, Portugalete eta Barakaldo), bat Donostian eta

beste bat Gasteizen. Barakaldoko Udalak bertako Familia Elkargunea zuzenean

kudeatu du 2013ko abendura arte. Eta 2014ko urtarriletik aurrera, Eusko

Jaurlaritzarekiko lankidetza-erabakiaren bidez, Herri Administrazio eta Justizia Sailaren

Gazte Justizia eta Familia Elkarguneetako Zerbitzura atxikita dago.

Hauek izan dira, 2014an, familia-elkarguneak kudeatu dituzten erakundeak:

- Arabako IRSE: Gasteizko familia-elkargunea

- BIZGARRI: Bilboko eta Donostiako familia-elkarguneak

- EGINTZA: Portugaleteko eta Barakaldoko familia-

elkarguneak

Txosten honetan jasotako informazioa elkarguneek emandako datuei buruzkoa

da. Modu globalean eta banaka aztertu ditugu. Informazioa familia-elkargune

bakoitzaren adierazgarritasunaren arabera antolatu dugu; Bilbok lortu du ehunekorik

handiena ia aldagai guztietan. Beste muturrean Barakaldo dugu.


5

Aurkeztutako datuak Justizia Zuzendaritzak 2014an ad hoc egindako

plantilletatik aterata daude; elkargune guztien informazioa modu homogeneoan lortu

ahal izan dugu horiei esker. Taulak banan-banan egin ditugu, familia-elkarguneek

emandako datuak oinarri hartuta.


6

2. Datu orokorrak

Hurrengo taulan ikus daitekeen moduan, familia-elkarguneek 2014an 36.123

esku-hartze programatu dituzte guztira. Horien ia erdiak Bilbok egin ditu (% 45,36,

hots, 16.385 esku-hartze), ondoren Donostia (% 29,6; 10.694 esku-hartze) eta Gasteiz

daude (% 14; 5.073 esku-hartze). Kontuan hartu behar dugu programatutako esku-

hartzeez ari garela, ez egindakoez. Datu horiek zehaztasun handiagoz azalduta daude

ondorengo tauletan.

Adingabeei dagokienez, guztira 1.087 adingaberi eman zaie arreta. Oraingoan

ere, Bilbok hartzen du horien % 39,7, eta ondoren Donostia eta Gasteiz daude.

Barakaldon guztien % 8,2ri baino ez diete arretarik eman (89 adingabe).

Oso antzeko datuak daude erabiltzaile helduen kasuan; horrelakoak 1.671 dira

guztira. Bilbon 713 helduk (% 42,7) jaso dute arreta, eta 388k (% 23,2) Donostian; datu

horietatik oso urruti daude, ordea, Barakaldokoak, 129 erabiltzaile helduk baino ez

baitute arretarik jaso (% 7,7).

Familiei dagokienez (informazio hori aurreko datuetan jasota dago nolabait),

guztira 820 dira. Elkargune bakoitzaren ehunekoak ez dira aurreko aldagaietan

lortutakoen oso ezberdinak.

Azkenik, taula honetan 2014an elkarguneetan izandako kexak edo

erreklamazioak, iradokizunak eta egoera gatazkatsuak bildu ditugu; guztira 186 izan

dira horrelakoak. Aldagai horretan, baina, ehunekoak aurrekoak baino

ezberdinxeagoak izan dira. Oro har, erabiltzaileek kexen, iradokizunen eta egoera

gatazkatsuen % 6,7 aurkeztu dituzte.


1.taula EAEko familia-elkarguneen datu orokorrak. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Datu orokorrak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Arreta jaso duten adingabeak 432 (% 39,7) 279 (% 25,7) 181 (% 16,7) 106 (% 9,7) 89 (% 8,2) 1.087 (% 100)

Erabiltzaile helduak 713 (% 42,7) 388 (% 23,2) 262 (% 15,7) 179 (% 10,7) 129 (% 7,7) 1.671 (% 100)

Adingabeak eta helduak guztira 1.145 (% 41,5) 667 (% 24,2) 443 (% 16) 285 (% 10,3) 218 (% 8) 2.758 (% 100)

Familiak 353 (% 43) 192 (% 23,4) 129 (% 15,8) 87 (% 10,6) 59 (% 7,2) 820 (% 100)

Programatutako esku-hartzeak 16.385 (% 45,4) 10.694 (% 29,6) 5.073 (% 14) 2.172 (% 6) 1.799 (% 5) 36.123 (% 100)

Kexak, iradokizunak eta egoera gatazkatsuak

47 (% 25,3) 22 (% 11,8) 43 (% 23,1) 37 (% 19,9) 37 (% 19,9) 186 (% 100)


1. Erabiltzaile adingabeei buruzko datuak

3.1 Erabiltzaile adingabeen sexua eta adina

Familia-elkarguneetan guztira 1.087 neska-mutili eman diete arreta. Taulan ikus

dezakegun moduan, sexuari dagokionez ez dago nabarmendu beharreko alderdirik:

542 mutil eta 545 neska izan dira. Proportzio hori dago gutxi gorabehera elkargune

guztietan; ehunekoak hurrengo taulan daude jasota. Portugaleten, baina, nesken

ehunekoa handixeagoa da: % 61,3.

Datu horiek, halaber, adin-tarte guztietan errepikatzen dira. Horregatik, adin-

tarteen arteko aldeen irakurketa ez oztopatzearren, nesken eta mutilen arteko aldea

guztizkoetan baino ez da jaso taulan; ez, ordea, elkargune bakoitzean.

Adingabeen adinari dagokionez, berriz, aldeak egon badaude. Horien erdiak (%

50,1) 6 eta 11 urte artekoak dira (bi adin horiek barne). Muturretako bitarteetan daude

ehuneko txikienak. Horrela bada, 0 eta 3 urte arteko adingabeak % 6,3 dira, eta 15 urte

edo gehiago dituztenak % 6,4. Guztien % 4ri dagokionez, halere, ez da ezagutzen

adingabearen adina; Donostian ezagutzen dute gutxien adingabeen adina (guztien %

63,6), eta ondoren Bilbo dago (guztien % 29,5). Nabarmentzekoa da, halaber,

Donostian adingabeen % 10en adina ezezaguna dela. Elkarguneen adingabe erabiltzaile

guztien adina ezagutzen dute, ordea, Portugaleten zein Barakaldon. Oro har, adin-

tarteen araberako ehunekoak guztizko datuen batezbestekoaren antzekoak dira

elkargune guztietan. Nabarmendu behar dugu, dena den, Donostian 3 eta 5 urte

arteko 30 neska-mutil daudela, hau da, elkarguneko adingabeen % 10,8. Ehuneko hori,

izan ere, batezbesteko osoa baino nabarmen txikiagoa da (% 18,1). Portugaleteko

familia-elkargunean, bestalde, 9 eta 11 urte arteko 34 neska-mutil daudela ere

nabarmentzekoa da (guztien % 32); ehuneko hori batezbesteko osoa baino 8 puntu

handiagoa da ia (% 24,5).


2.taula EAEko familia-elkarguneetako erabiltzaile adingabeen sexuari eta adinari buruzko datuak. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal

Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Adingabeen sexua eta adina

Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Mutilak Neskak Mutilak Neskak Mutilak Neskak Mutilak Neskak Mutilak Neskak Mutilak Neskak Guztira

Mutilen eta nesken kopurua

adinaren arabera

223 (% 51,6)

209 (%

48,4)

141 (%

50,5)

138 (%

49,5)

94 (%

51,9)

87 (%

48,1)

41 (%

38,7)

65 (%

61,3)

43 (%

48,3)

46 (%

51,7)

542 (% 50)

545 (% 50)

1.087 (% 100)

0-3 urte 31 (% 7,2) 13 (% 4,7) 12 (% 6,6) 5 (% 4,7) 8 (% 9) 37 (% 53,6)

32 (% 46,4)

69 (% 6,3)

3-5 urte 84 (% 19,4) 30 (% 10,8) 39 (% 21,5) 23 (% 21,7) 20 (% 22,5) 107 (% 54,6)

89 (% 45,4)

196 (% 18,1)

6-8 urte 101 (% 23,4) 82 (% 29,4) 54 (% 29,8) 27 (% 25,5) 19 (% 21,3) 134 (% 47,3)

149 (% 52,7)

283 (% 26,1)

9-11 urte 99 (% 22,9) 74 (% 26,5) 38 (% 21) 34 (% 32) 21 (% 23,6) 121 (% 45,5)

145 (% 54,5)

266 (% 24,5)

12-14 urte 74 (% 17,1) 36 (% 12,9) 24 (% 13,3) 11 (% 10,4) 14 (% 15,7) 79 (% 49,7)

80 (% 50,3)

159 (% 14,6)

15 urte edo gehiago

30 (% 6,9) 16 (% 5,7) 11 (% 6,1) 6 (% 5,7) 7 (% 7,9) 40 (% 57,1)

30 (% 42,9)

70 (% 6,4)

Ez dago horrelakorik

13 (% 3,1) 28 (% 10) 3 (% 1,7) --- --- 24 (% 54,5)

20 (% 45,5)

44 (% 4)

Haurrak guztira

432 (% 39,7) 279 (% 25,7) 181 (% 16,6) 106 (% 9,8) 89 (% 8,2) 1.087 (% 100)


3.2 Erabiltzaile adingabeen jaiolekua

Jaiolekuari dagokionez, 2014an familia-elkarguneetan arreta eman dieten 1.087

adingabeetan gehienak EAEn edo beste autonomia-erkidego batzuetan jaio direla ikus

dezakegu (% 90,4). Gasteizko elkargunea nabarmendu behar dugu EAEn edo beste

autonomia-erkidego batzuetan jaio diren adingabeen ehunekoa % 75,1 baita,

gainerako elkarguneena baino nabarmen txikiagoa (ehunekoa % 90 ingurukoa izaten

da).

100 umetatik 4 baino ez dira atzerrian jaio. Donostiako eta Portugaleteko

familia-elkarguneei buruz adierazi beharra dago adingabe atzerritarren ehunekoak

besteenak baino askoz handiagoak direla (% 8,6 eta % 9,4 hurrenez hurren, Bilboko %

0,2ren edo Barakaldoko % 1,1en aurrean).

Azkenik, ez da ezagutzen 59 umeren jaiolekua (% 5,4); horri dagokionez,

Gasteizko elkargunea nabarmentzen da, arreta emandako adingabeen % 22,1en

jaiolekua ez baitute ezagutzen.

3.taula EAEko familia-elkarguneetako erabiltzaile adingabeen jaiolekua. 2014.

Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Adingabeen jaiolekua


EAE 403 (%

93,3)

241 (% 86,4)

126 (% 69,6)

90 (% 85) 84 (% 94,4) 944 (% 86,8)

Beste autonomia-erkidegoak

16 (% 3,7)

12 (% 4,3) 10 (% 5,5) 4 (% 3,8) 1 (% 1,1) 43 (% 4)

Atzerria 1 (% 0,2)

24 (% 8,6) 5 (% 2,8) 10 (% 9,4) 1 (% 1,1) 41 (% 3,8)


12 (% 2,8)

2 (% 0,7) 40 (% 22,1)

2 (% 1,8) 3 (% 3,4) 59 (% 5,4)

Haurrak guztira

432 (%

39,7)

279 (% 25,7)

181 (% 16,6)

106 (% 9,8) 89 (% 8,2) 1.087

(% 100)


11

2. Erabiltzaile helduei buruzko datuak

4.1 Erabiltzaile helduen kopurua

Arreta emandako erabiltzaile helduen kopuru osoari dagokionez, guztira 1.671

izan dira (horietako 1 talde honen barruan sartu da, baina Bilboko familia-elkarguneari

dagokion erakunde bat da). Erabiltzaile heldu gehienak aita edo ama dira (% 97,2) eta

48 kasutan (% 2,8) familia zabala da. Elkargune guztietan antzeko ehunekoak daude,

familia zabalaren kasuan Portugaleteko eta Barakaldoko elkarguneetan izan ezik,

horietan proportzioa batez besteko ehunekoa baino handiagoa baita Portugaleten (%

4,5) eta nabarmen handiagoa Barakaldon (% 12,4).

4.taula EAEko familia-elkarguneetako erabiltzaile helduen kopurua. 2014. Egilea:

Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

4.2 Erabiltzaile helduen adina

Erabiltzaile helduen kopurua


Aitak 350 (% 49,1)

189 (% 48,7) 125 (% 47,7)

85 (% 47,5) 54 (% 41,9) 803 (% 48,3)

Amak 353 (% 49,5)

192 (% 49,5) 129 (% 49,2)

86 (% 48) 59 (% 45,7) 819 (% 48,9)

Familia zabala

9 (% 1,3)

7 (% 1,8) 8 (% 3,1) 8 (% 4,5) 16 (% 12,4) 48 (% 2,8)

Bestelako pertsonak

edo erakundeak

1 (% 0,1)

--- --- --- --- 1 (---)

Erabiltzaile helduak guztira

713 (% 42,7)

388 (% 23,2)

262 (% 15,7)

179 (% 10,7) 129 (% 7,7) 1.671

(% 100)


12

Erabiltzaile helduen adinari begiratuz gero, ia erdiek 35 eta 44 urte arteko adina

dute (% 43,8), eta 26-34 urte arteko erabiltzaileak dira % 21,5. Erabiltzaile helduen

adina ezezaguna da kasuen % 14,4tan. Familia-elkarguneak banaka aztertuz gero,

Gasteizen eta Bilbon ehuneko hori % 23,7 eta % 16,9ra igotzen da, hurrenez hurren;

Barakaldoko elkargunean, aitzitik, erabiltzaile heldu guztien adina ezagutzen dute.

Oro har, erabiltzaileen proportzio bera dago adin-tarteen arabera zein guztizko

ehunekoetan, hots, familia-elkargune bakoitzean erabiltzaile gehienak 35-44 urte

artekoak dira, eta ondoren 26-34 urte artekoak (bi adin-tarte horietan guztien % 65,3

sartzen dira); halaber, 45 urtetik gorakoak % 16 dira. Azkenik, kasu guztietan 25 urtetik

beherako erabiltzaile helduen ehunekoa da txikiena (% 4,3). Nolanahi ere,

Portugaleteko elkargunean ehuneko handiena (% 38,5) 26-34 adin-tarteari dagokio,

eta ondoren 35-44 urte arteko helduak daude (% 35,8); nabarmentzekoa da ez dagoela

25 urtetik beherako erabiltzailerik.

5.taula EAEko familia-elkarguneetako erabiltzaile helduen adina. 2014. Egilea:


Erabiltzaile helduen

adina Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

25 urte edo gutxiago

32 (% 4,5)

11 (% 2,8) 19 (% 7,2) --- 10 (% 7,7) 72 (% 4,3)

26-34 urte 159 (% 22,3)

62 (% 16) 39 (% 14,9)

69 (% 38,5) 30 (% 23,3) 359 (% 21,5)

35-44 urte 300

(% 42) 211 (% 54,4)

96 (% 36,6)

64 (% 35,8) 61 (% 47,3) 732 (% 43,8)

45 urte edo gehiago

102 (% 14,3)

51 (% 13,1) 46 (% 17,6)

42 (% 23,5) 28 (% 21,7) 269 (% 16)

Ez dago horrelakori

k

120 (% 16,9)

53 (% 13,7) 62 (% 23,7)

4 (% 2,2) --- 239 (% 14,4)

Erabiltzaile helduak

713 (% 42,7)

388 (% 23,2)

262 (% 15,7)

179 (% 10,7) 129 (% 7,7) 1.671

(% 100)

4.3 Erabiltzaile helduen jaiolekua


13

Erabiltzaile helduen jaiolekuari dagokionez, kasu guztien % 8,7tan ez da

jaiolekua ezagutzen; Gasteizen ehuneko hori % 25,2 da, eta Barakaldon, aldiz, % 1,6

soilik.

Gehienak Euskal Autonomia Erkidegoan jaio direla nabarmendu behar dugu (%

60,5). Nolanahi ere, elkarguneak banaka aztertuz gero, nabarmen aldatzen da EAEri

dagokion ehunekoa, bereziki Gasteizen, azken horretan ehunekoa % 15,6 baino ez

baita. Donostian, aldiz, ehuneko hori % 84,5era iristen da. Beste autonomia-

erkidegoetan jaio diren erabiltzaileei begiratuta, oso ehuneko ezberdinak daude.

Guztira % 12 dira, baina Bilbon eta Donostian ehunekoa % 5,6 eta % 2,1 da, hurrenez

hurren, eta Gasteizen, berriz, % 42.

Pertsona guztien % 18,8, halaber, atzerrian jaio dira. Kasu horretan ez dago

horrenbesteko alderik elkargune batetik bestera; nolanahi ere, Bilboko ehunekoa

guztizkoa baino 7 puntu handiagoa da (% 25,5) eta Donostiakoa, aldiz, 9 puntu

txikiagoa (% 9,2).

6. taula. EAEko familia-elkarguneetako erabiltzaile helduen jaiolekua. 2014. Egilea:


Jaiolekua Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

EAE 434 (% 60,9)

328 (% 84,5)

41 (% 15,6)

120 (% 67) 88 (% 68,2) 1.011 (% 60,5)

Beste autonomia-erkidegoak

40 (% 5,6)

8 (% 2,1) 110 (%

42) 23 (% 12,8) 20 (% 15,5) 201 (% 12)

Atzerria 182 (% 25,5)

36 (% 9,2) 45 (% 17,2)

32 (% 17,9) 19 (% 14,7) 314 (% 18,8)


57 (% 8) 16 (% 4,2) 66 (% 25,2)

4 (% 2,3) 2 (% 1,6) 145 (% 8,7)

Erabiltzaile helduak

713 (% 42,7)

388 (% 23,2)

262 (% 15,7)

179 (% 10,7)

129 (% 7,7)

1.671 (% 100)

4.4 Haurren zaintzaz arduratzen diren pertsonak edo erakundeak

Haurren zaintzaz arduratzen diren pertsonei edo erakundeei dagokienez,

hurrengo taulan jasotakoaren arabera kasu guztien % 87,5etan adingabeen amak du

zaintza hori bere gain. Ehuneko hori nabarmen txikiagoa da Barakaldon, baina oraindik


14

ere gehienetan amak du zaintza bere gain (% 72,9); Bilbon, orobat, are handiagoa da

ehuneko hori, % 91,8.

Aiten zaintza kasu guztien % 9,9tan baino ez dago; ehunekoa askoz handiagoa

da Barakaldon (% 17) eta txikiagoa Bilbon (% 7,6). Azkenik, zaintza partekatuei, familia

zabalari eta erakunde publikoei dagozkien ehunekoak oso txikiak dira (% 0,7, % 0,7 eta

% 1,1, hurrenez hurren). Azkenik, Gasteizko kasu batean zaintza bi gurasoek dute,

bisitak beste senide batek egiten baititu, amaren aldetiko amonak.

7. taula. EAEko familia-elkarguneetako haurren zaintzaz arduratzen diren pertsonak edo

erakundeak. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako

Zuzendaritza.

Zaintzaz arduratzen

diren pertsonak edo

erakundeak


Ama 324 (% 91,8)

166 (% 86,4)

113 (% 87,6)

71 (% 81,6) 43 (% 72,9) 717 (% 87,5)

Aita 27 (% 7,6) 20 (% 10,4) 13 (% 10,1)

11 (% 12,6) 10 (% 17) 81 (% 9,9)

Partekatua --- 3 (% 1,6) 2 (% 1,5)

--- 1 (% 1,7) 6 (% 0,7)

Familia zabala --- 2 (% 1) --- 2 (% 2,3) 2 (% 3,4) 6 (% 0,7)

Erakunde publikoa

2 (% 0,6) 1 (% 0,6) --- 3 (% 3,5) 3 (% 5) 9 (% 1,1)

Beste batzuk --- --- 1 (% 0,8)

--- --- 1 (% 0,1)

Zaintzak guztira

353 (% 43)

192 (% 23,5)

129 (% 15,7)

87 (% 10,6) 59 (% 7,2) 820 (% 100)

5 Familiei buruzko datuak

5.1 Arreta jaso duten familien kopurua, guztira

Aurretik aipatu dugun moduan, 2014an 820 familiari eman zaie arreta guztira.

Berriro ere familia horietatik gehienak Bilboko elkargunean daude (% 43).


15

820 familia horietatik, 596k adingabe 1 dute elkarguneren batean (% 72,7), %

23,7k 2 adingabe dituzte eta, azkenik, % 3,6k 3 adingabe edo gehiago. Nolanahi ere,

ehuneko horiek aldatzen dira elkargunearen arabera. Hala, Portugaleten eta Bilbon

adingabe bakarra duten familia kopurua guztizko ehunekoa baino handiagoa da (%

81,6 eta % 79,3, hurrenez hurren), eta Barakaldon, berriz, horrelakoak % 61 soilik dira.

Donostian, berriz, bi seme-alaba (% 28,1) eta hiru edo gehiago (% 7,3) dituzten familien

kopurua nabarmen handiagoa da guztizko ehunekoa baino. Azkenik, Barakaldon,

familia-elkargunean 2 adingabe dituzten familiak % 33,9 dira; batezbesteko osoa baino

10 puntu gehiago, alegia.

8. taula. EAEko familia-elkarguneetan arreta jasotzen duten familien kopuru osoa. 2014.

Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Arreta jaso duten familien

kopurua, guztira Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Adingabe 1 familia-

elkargunean

280 (% 79,3)

124 (% 64,6) 85 (% 65,9) 71 (% 81,6) 36 (% 61) 596 (% 72,7)

2 adingabe familia-

elkargunean 69 (% 19,5) 54 (% 28,1) 38 (% 29,5) 13 (% 14,9) 20 (% 33,9) 194 (% 23,7)

3 adingabe edo gehiago familia-

elkargunean

4 (% 1,2) 14 (% 7,3) 6 (% 4,6) 3 (% 3,5) 3 (% 5,1) 30 (% 3,6)

Familiak guztira

353 (% 43) 192 (% 23,5) 129 (% 15,7) 87 (% 10,6) 59 (% 7,2) 820 (% 100)

5.2 Espediente aktiboak dituzten familien kopurua (urteko azken

egunean)

Espediente aktiboen kopuru osoa 537koa izan da 2014an. Orain arte aztertu

ditugun gainerako aldagaietan gertatzen den moduan, Bilboko elkarguneak ditu

espediente aktiboen kopuru handiena (% 47,9). Elkargune bakoitzaren lan-karga

amaitutako esku-hartzeei dagokienez aztertuta, Gasteizen espedienteen % 45,7 amaitu

dituzte urte horretan, eta % 27,2 Bilbon. Portugaleten, berriz, esku-hartzeen % 40


16

amaitu dituzte, % 36 Donostian eta, azkenik, % 30 Barakaldon. Ehuneko horiek

amaitutako esku-hartzeei dagozkie; erreferentziatzat hauek hartu dira: aurreko urtetik

datozen espediente aktiboak dituzten familien kopurua, 2014an sartutakoak eta

berriro ireki dituzten aurreko urteetako espedienteak. EAEko elkarguneetan

espedienteen % 34,1 amaitu dituzte guztira. Espedienteak amaitzeko arrazoiak

ondoren aztertuta daude.

9. taula. EAEko familia-elkarguneetan espediente aktiboak dituzten familien kopurua

(urteko azken egunean). 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria:

Justiziako Zuzendaritza.

2014an espediente aktiboak dituzten

familiak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Aurreko urtetik datozenak

265 132 77 49 39 562

Urtean sartutakoak 84 52 40 38 21 235

Aurreko urteetakoak eta berriro irekiak

4 2 12 0 0 18

Amaitutako esku-hartzeak

96 67 59 35 21 278

Espediente aktiboak guztira1

257 (% 47,9)

119 (% 22,1)

70 (% 13)

52 (% 9,7) 39 (% 7,3) 537

(% 100)

5.3 Esku-hartzea amaituta duten familiak

Esku-hartzea amaituta dagoen familiei dagokienez, aldagai guztietan

ehunekoen proportzio bera dagoen arren, aldeak egon badaude elkarguneen artean.

Kasu gehienak berariazko ebazpen judizialaz (% 37,1) edo, familia-elkargunea sei

hilabetez ez erabiltzeagatik, itxiera administratibo bidez (% 36,7) amaitu dira.

Elkargune guztietan amaitutako esku-hartze gehienak bi kausa horien baturari

dagozkion arren (Portugalete kenduta), ehunekoak nabarmen aldatzen dira. Gasteizen

(% 79,6) eta Barakaldon (% 47,7) itxiera berariazko ebazpen judizial baten ondorioa da;

1 Espediente aktiboak dituzten familien kopuru osoa lortzeko orduan, hauek batu ditugu: aurreko urtetik

datozen espedienteak, 2014an sartutakoak eta berriz irekitako aurreko urteetako espedienteak; eta

emaitzari esku-hartzea amaitu den espedienteak kendu zaizkio.


17

Portugaleten edo Bilbon, aldiz, ehuneko hori % 14,3 eta % 22,9 baino ez da, hurrenez

hurren. Esan dugun moduan, Portugaleten amaitutako esku-hartze gehienak ez datoz

bat guztizkoen ehunekoekin, % 59,3 beste arrazoi batzuen ondorioz amaitu baitira.


10. taula. EAEko familia-elkarguneetan esku-hartzea amaituta duten familiak. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako

Zuzendaritza.

Esku-hartzea amaituta duten familiak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Berariazko ebazpen judizialaz 22 (% 22,9) 19 (% 28,3) 47 (% 79,6) 5 (% 14,3) 10 (% 47,7) 103 (% 37,1)

Itxiera administratiboz/Ez dute familia-elkargunea sei hilabetez erabili

46 (% 47,9) 31 (% 46,3) 7 (% 11,9) 9 (% 25,7) 9 (% 42,7) 102 (% 36,7)

Itxiera administratiboz/Ez da inolako esku-hartzerik hasi familiarekin

17 (% 17,7) 12 (% 17,9) 4 (% 6,8) 4 (% 11,4) --- 37 (% 13,3)

Beste familia-elkargune batzuetara bideratzeagatik

6 (% 6,3) --- 1 (% 1,7) 1 (% 2,9) 1 (% 4,8) 9 (% 3,2)

Beste arrazoi batzuk 5 (% 18,5) 5 (% 18,5) --- 16 (% 59,3) 1 (% 3,7) 27 (% 9,7)

Amaitutako esku-hartzeak guztira 96 (% 34,5) 67 (% 24,1) 59 (% 21,2) 35 (% 12,6) 21 (% 7,6) 278 (% 100)


5.4 Urtean zehar lan egindako espediente judizial guztien jatorriko

epaitegiak

Jatorriko epaitegiei begiratuz gero, emakumeen aurkako indarkeriaren arloko

epaitegietatik eta familia-epaitegietatik datoz auzi guztien % 88,6; eta % 11,4 baino ez

dagozkie beste epaitegi batzuei. Ehuneko horiek familia-elkargune guztietan

errepikatzen dira, baina Donostiari dagokionez, kasuen % 64,1 familia-epaitegietatik

datoz, eta % 0,5 baino ez dagozkio «beste batzuk» deritzon multzoari; Bilbon, berriz, %

18,4 dira.

11. taula. EAEko familia-elkarguneetan urtean zehar lan egindako espediente judizial

guztien jatorriko epaitegiak. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria:

Justiziako Zuzendaritza.

5.5 Aldiaren uneren batean Babesteko aginduak/Urruntzeko

aginduak indarrean dituzten familiak

2014an bildutako datuei dagokienez, ez dira bereizten urruntzeko aginduak eta

babesteko aginduak; horrenbestez, taulako datuak biei dagozkie. Guztira 2014an 293

agindu zenbatu dira; horietatik % 93,2 emakumearen gainekoak dira; 273, alegia.

Aginduen erdiak (% 50,5) Bilboko elkarguneari dagozkio, eta Donostiakoari % 20,8.

Espedienteen jatorriko

epaitegiak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Emakumeenganako indarkeria

157 (% 44,5)

68 (% 35,4) 53 (% 41,1)

33 (% 38) 27 (% 45) 338 (% 41,2)

Familia-epaitegiak 131 (% 37,1)

123 (% 64,1) 62 (% 48,1)

47 (% 54) 26 (% 43,3) 389 (% 47,4)

Beste batzuk 65 (% 18,4) 1 (% 0,5) 14 (% 10,8)

7 (% 8) 7 (% 11,7) 94 (% 11,4)

Espedienteak, guztira

353 (% 43) 192 (% 23,4) 129 (% 15,7)

87 (% 10,6) 60 (% 7,3) 821 (% 100)


20

Guztira agindu gehienak emakumearen gainekoak dira, eta ehuneko txiki bat

gizonaren gainekoak (% 2,7). Ehuneko are txikiago dute elkarrengandik urruntzeko edo

babesteko aginduek (% 2,4); aginduen % 1,7 baino ez dira adingabearen gainekoak.

12. taula. EAEko familia-elkarguneetan aldiaren uneren batean Babesteko

aginduak/Urruntzeko aginduak indarrean dituzten familien kopurua. 2014. Egilea:


Aldiaren uneren batean Urruntzeko

aginduak/Babesteko aginduak indarrean

dituzten familiak


Emakumearen gainean 141 (% 95,3) 60 (% 98,4) 34 (% 91,9) 21 (% 87,5) 17 (% 73,9) 273 (% 93,2)

Gizonaren gainean 4 (% 2,7) --- 2 (% 5,4) --- 2 (% 8,7) 8 (% 2,7)

Mutualitatea 2 (% 1,3) --- 1 (% 2,7) 1 (% 4,2) 3 (% 13) 7 (% 2,4)

Adingabearen gainean 1 (% 0,7) 1 (% 1,6) --- 2 (% 8,3) 1 (% 4,4) 5 (% 1,7)

Aginduak, guztira 148 (% 50,5)

61 (% 20,8) 37 (% 12,6)

24 (% 8,2) 23 (% 7,9) 293

(% 100)


21

6. Esku-hartzeei buruzko datuak

6.1 Programatutako esku-hartzeak, guztira

2014an 36.123 esku-hartze programatu ziren guztira. Horietatik % 56,4 baino ez

ziren egin. Hala eta guztiz ere, elkargune ezberdinetako ehunekoak oso bestelakoak

dira. Bilbon gehiago dira egin ez ziren esku-hartzeak azkenean egin zirenak baino (%

51,2 eta % 48,8). Gainontzeko elkarguneetan gehiago dira egindakoak, baina

ehunekoak asko aldatzen dira batetik bestera; horrela bada, Donostian aldea 5

puntukoa da, eta Barakaldon, berriz, egin gabe gelditutakoak % 13,7 baino ez dira (%

86,3 programatu eta egindakoak).

Programatutako esku-hartze guztiei dagokienez, Bilbok aurkeztu ditu esku-

hartze gehien, eta programatutakoen erdiak bakarrik egin baditu ere, esku-hartze

kopurua nabarmen handiagoa da oraindik gainontzeko elkarguneek egindakoen

aldean.

13. taula. EAEko familia-elkarguneetan programatu eta egindako esku-hartzeak,

guztira. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Programatutako esku-hartzeak,

guztira Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira

Programatuta eta eginda

8.001 (% 48,8)

5.651 (% 52,8)

3.607 (% 71,1)

1.875 (% 86,3)

1.225 (% 68,1)

20.359 (% 56,4)

Programatuta eta egin gabe

8.384 (% 51,2)

5.043 (% 47,2)

1.466 (% 28,9)

297 (% 13,7) 574 (% 31,9)

15.764 (% 43,6)

Programatuak, guztira

16.385 (%

45,4)

10.694 (% 29,6)

5.073 (% 14)

2.172 (% 6) 1.799 (% 5)

36.123 (% 100)

6.2 Programatutako tutoretzapeko bisitak


22

Esku-hartze guztietan ikusi dugun moduan, tutoretzapeko bisitetan ere gauza

bera gertatzen da. Programatu ziren tutoretzapeko bisiten % 45,9 ez dira egin.

Elkargune ezberdinei dagokienez, Bilbon programatu eta egin ez diren bisiten kopurua

(% 51,7) egindakoena baino 3 puntutik gora handiagoa da (% 48,3), eta gainontzeko

familia-elkarguneetan egindakoak egin gabekoak baino gehiago dira; Portugalete

nabarmentzen da programatu eta egindako tutoretzapeko bisiten ehunekoa % 79,7koa

baita.

14. taula. EAEko familia-elkarguneetan programatu eta egindako tutoretzapeko bisitak,

guztira. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Programatutako tutoretzapeko

bisitak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira


2.964 (% 48,3)

2.792 (% 53,8)

1.037 (% 64,7)

502 (% 79,7) 366 (% 60) 7.661 (%

54,1)


3.170 (% 51,7)

2.393 (% 46,2)

567 (% 35,3)

128 (% 20,3) 244 (% 40) 6.502 (%

45,9)

Tutoretzapekoak guztira

6.134 (%

43,3)

5.185 (% 36,6)

1.604 (% 11,3)

630 (% 4,5) 610 (%

4,3) 14.163 (% 100)

6.3 Programatutako gainbegiratu gabeko bisitak

Elkarguneetan gutxien egiten dituzten esku-hartzeak dira gainbegiratu gabeko

bisitak. Hala, Gasteizen eta Portugaleten ez dago gainbegiratu gabe egindako bisitarik.

Hala eta guztiz ere, gainbegiratu gabeko 1.128 bisita egin dituzte guztira; horietatik %

58,3 Bilbon egin dituzte, % 33,4 Barakaldon eta % 8,3 Donostian. Azken elkargune

honetan deigarria da programatutako bisiten % 26,9 baino ez dituztela egin;

Barakaldon, aldiz, gehienak egin dituzte, % 78.

15. taula. EAEko familia-elkarguneetan programatu eta egindako gainbegiratu gabeko

bisitak. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua. Iturria: Justiziako Zuzendaritza.


23

Programatutako gainbegiratu

gabeko bisitak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira


360 (% 54,7)

25 (% 26,9) --- --- 294 (% 78) 679 (% 60,2)


298 (% 45,3)

68 (% 73,1) --- --- 83 (% 22) 449 (% 39,8)

Gainbegiratu gabeko bisitak,

guztira

658 (% 58,3)

93 (% 8,3) --- --- 377 (% 33,4)

1.128 (% 100)

6.4 Programatutako trukeak

Trukeei dagozkie esku-hartze gehienak, programatuak zein eginak. Guztira

programatu eta egindako trukeek esku-hartzeen % 57,7 hartzen dituzte.

Esku-hartze horien ia erdiak, berriro ere, Bilbon programatu dituzte (% 46);

beste muturrean Barakaldo dugu, % 4 bakarrik programatuta. Gainerako esku-

hartzeekin bezalaxe, Bilbon eta Donostian egin gabeko eta egindako trukeen

ehunekoak oso antzekoak dira; gainerako elkarguneetan, berriz, programatu eta

egindako trukeak gehiago dira nabarmen (Gasteizen guztien % 74,1, eta Portugaleten

% 89, esaterako.

16. taula. EAEko familia-elkarguneetan programatu eta egindako trukeak. 2014. Egilea:


Trukeak Bilbo Donostia Gasteiz Portugalete Barakaldo Guztira


24


4.677 (%

48,8)

2.834 (% 52,3)

2.570 (% 74,1)

1.373 (% 89) 565

(% 69,6) 12.019 (% 57,7)


4.916 (%

51,2)

2.582 (% 47,7)

899 (% 25,9)

169 (% 11) 247

(% 30,4) 8.813 (% 42,3)

Trukeak, guztira

9.593 (% 46)

5.416 (% 26)

3.469 (%

16,6)

1.542 (% 7,4)

812 (% 4) 20.832 (% 100)


25

7. Kexak edo erreklamazioak, iradokizunak eta egoera

gatazkatsuak

Kexa edo erreklamazioen, iradokizunen eta egoera gatazkatsuen gaineko atalari

dagokionez, guztira 186 izan dira; hau da, programatu eta egindako esku-hartzeen

kopuru osoaren % 0,91 soilik. Esku-hartzeak 20.359 izan dira orotara.

17. taula. EAEko familia-elkarguneetako kexa edo erreklamazioen, iradokizunen eta

egoera gatazkatsuen kopuru osoa. 2014. Egilea: Kriminologiaren Euskal Institutua.

Iturria: Justiziako Zuzendaritza.

Kexak edo erreklamazioak, iradokizunak eta

egoera gatazkatsuak,

guztira

Kexa edo erreklamazioak

Iradokizunak Egoera

gatazkatsuak Guztira

Guztira 67 (% 36) 50 (% 26,9) 69 (% 37,1) 186

(% 100)


+

Instituto Vasco de Criminología Kriminologiaren Euskal Institutua

UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO EUSKAL HERRIKO UNIBERTSITATEA

Deribazio Judizialaren bidezko EAEko Familia Elkarguneen Ebaluazio Txostena 2014

News & Politics

Transcript of Deribazio Judizialaren bidezko EAEko Familia Elkarguneen Ebaluazio Txostena 2014