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Desafíos Ministerio de Desarrollo Social y Participación Ciudadana

2015

Heidi Berner HerreraSubsecretaria de Evaluación Social

1. Desafíos y Ejes Transversales del Ministerio

• Fortalecer el Sistema de Protección Social con enfoque de derechos.

• Desarrollar políticas públicas y herramientas metodológicas quepermitan continuar avanzado en la disminución de la pobreza, pero a suvez contribuyan a disminuir la vulnerabilidad y desigualdad; aseguren lainclusión social y la no discriminación.

• Fortalecer y ampliar Chile Crece Contigo, hasta cubrir a niños y niñasque cumplan el primer ciclo de educación básica, esto es, hasta los 8 ó 9años.

• Fortalecer Subsistema de Seguridades y Oportunidades con un enfoquede derechos.

• Diseñar e implementar gradualmente el Subsistema Nacional de Apoyosy Cuidados.

• Implementar a partir de 2016 del Sistema de Apoyo a la Selección deUsuarios de Prestaciones Sociales (Registro Social de Hogares).

2Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social

• Consolidar la metodología de medición de pobrezamultidimensional, incorporando entorno y redes, con apoyo deComisión Asesora Ministerial y el Panel de Expertos Casen 2015.Taller participativo para recoger opinión de la sociedad civil.

• Encuesta Casen con representatividad comunal, además de larepresentatividad nacional, regional, urbano y rural.Levantamiento adjudicado a la Universidad de Chile, en desarrollodesde el 2 de Noviembre y hasta el 31 de enero de 2016.

• Encuesta para elaboración del Segundo Estudio Nacional deDiscapacidad (ENDISC II). Resultados globales inicios de 2016.Diálogos participativos en la elaboración de su cuestionario.

• Diseño e implementación gradual de un sistema integrado deinformación social con desagregación territorial.

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2. Instrumentos para un mejor análisis y diseño de la política social

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� Contribuir al fortalecimiento del Sistema de Protección Social conun enfoque de derechos, reforzando la impronta de cercanía conlos ciudadanos, como beneficiarios directos de las políticassociales.

� Contribuir a conformar una ciudadanía activa y co-responsable dela medidas destinadas a fortalecer la Protección Social.

� La nueva política pública en el Chile de hoy sólo logrará legitimidaden la medida que es fruto de la Participación de la Ciudadanía.

� Por ello es de gran relevancia el funcionamiento de losmecanismos de la Norma de Participación del MDS, cuyo objetivoes fortalecer la gestión pública participativa abriendo espaciospara la incidencia en el diseño, evaluación e implementación delas políticas públicas dirigida a personas o grupos vulnerables.

3. Desafíos en Participación Ciudadana

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Participación Ciudadana: eje prioritario en el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet

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� Ley 20.500, 16 de febrero de 2011

� Establece el derecho de la participación ciudadana en lagestión pública.

� Instala la obligación a los órganos de la Administración delEstado de contar con una normativa de participación quecontenga las modalidades formales y específicas que tendránlas personas y organizaciones.

� Instructivo Presidencial N°007, 06 de agosto de 2014

� Entiende la participación ciudadana como un proceso decooperación entre el Estado y la ciudadanía.

� Instruye la creación de unidades de participación al interior decada Ministerio para asegurar la efectividad de las diversasmodalidades de participación ciudadana.

4. Norma de Participación del MDS


� Actualización Norma de Participación Ciudadana (29 de enero de2015).

� Aplicable al Ministerio de Desarrollo Social, la Subsecretaria deEvaluación Social y Servicios Sociales y a las Secretarías RegionalesMinisteriales de Desarrollo Social.

� Fruto de un proceso colaborativo que se realizó por medio de laMesa de Participación Ciudadana, donde participaronrepresentantes de todas las Divisiones del Ministerio y coordinó laDivisión de Cooperación Público Privada.

� Regula las modalidades formales y específicas en que las personaspueden participar e incidir en el desarrollo de todo el ciclo degestión de las políticas, planes, programas y acciones del MDS.



� La incorporación de la participación ciudadana en la gestiónpública del MDS se basa en:

� Enfoque de derechos

� La participación como derecho

�Derecho de la Ciudadanía a la Información Pública

� Fortalecimiento de la Sociedad Civil

� La inclusión

� La coordinación interna es realizada por un Comité compuesto porrepresentantes de la totalidad de Divisiones del Ministerio y cuyaSecretaría Ejecutiva será ejercida por la División de CooperaciónPúblico Privada.

�A cargo de la creación de plan plurianual de trabajo parafomentar y promover un enfoque participativo.



� Modalidades de Participación:

a) Consejo de la Sociedad Civil

b) Consejo de Donaciones Sociales

c) Cuentas Públicas Participativas

d) Consulta Ciudadana

e) Sistema de Acceso a Información pública

La utilización de estas modalidades deberá velar tanto por elcorrecto tratamiento de los datos en virtud de la Ley N°19.628,sobre Protección de la Vida Privada, como por la igualdad deoportunidades e inclusión social de las personas en situación dediscapacidad.

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a) Consejo de la Sociedad Civil

� órgano de participación ciudadana de carácter consultivo quesesionara 5 veces al año, dos de las cuales se harán el 1ersemestre y deberá contar con la presencia de al menos la mitadde sus integrantes.

� Integrado por 15 Consejeros/as:• Ministro/a o Subsecretario/a, según orden de subrogación, en calidad de presidente/a.

• Representante del Consejo de la Sociedad Civil de CONADI, INJUV, SENADIS, FOSIS,SENAMA, elegido por votación de sus pares.

• Representante de Organizaciones de la Sociedad Civil del Consejo de Donaciones Sociales,elegido por votación de sus pares.

• Representante designado por la directiva de la confederación que agrupemayoritariamente a las Uniones Comunales de Juntas de Vecinos del país.

• Representante designado por la directiva de la asociación de municipalidades que agrupemayoritariamente a estos organismos en el país.

• 6 expertos en investigación social, políticas sociales, superación de la pobreza,desigualdad, vulnerabilidad y desarrollo social que designe el/la Ministro/a.



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b) Consejo Donaciones Sociales

� Órgano colegiado, deliberativo, establecido en el artículo 4º de laLey N° 19.885, encargado de:

• Administrar el Fondo Mixto de Apoyo Social y asignar susrecursos

• Aprobar o rechazar el ingreso de entidades al Registro deDonatarios y sus programas y proyectos al Banco de Proyectos,considerando para ello las evaluaciones técnicas que, paratales efectos, elabora el Ministerio de Desarrollo Social através de la Secretaría Técnica de Donaciones Sociales.



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c) Cuentas Públicas Participativas

� Espacios consultivos de diálogo abierto entre las autoridades delministerio y representantes de la sociedad civil organizada y laciudadanía en general.

� Tanto el ministerio, como sus Secretarias Regionales Ministeriales,realizarán anualmente una Cuenta Pública Participativa.

� El proceso de rendición de cuentas se iniciará con un "Informe deCuenta Pública“, el cual deberá incluir, por lo menos, lo siguiente:

• Compromisos y metas ministeriales del año que se da cuenta.

• Principales políticas, planes y programas desarrollados a partir dedichos compromisos, manifestando tanto lo logrado como lo nologrado y su justificación.

• Presupuesto anual ejecutado en dichas materias.

• Compromisos ministeriales y principales desafíos.



� Realización: 23 de marzo, 386 asistentes� Metodología Participativa y trabajo coordinado con servicios

relacionados a través de mesas de trabajo previas.� Plazo final recepción de preguntas: 21 de abril� Entrega de informe: 27 de mayo� Informe de Cuentas Públicas regionales y principales consultas

recibidas.� Difusión de Cuenta Pública virtual.� Elaboración de informe respuesta coordinado con servicios y

divisiones del Ministerio.� Difusión de informe final de respuestas a los participantes.

CUENTA PÚBLICA MDS 2015

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d) Consultas Ciudadanas

� Se podrá consultar aquellas materias de interés ciudadano enque se requiera conocer la opinión de las personas, pudiendo serésta presencial, virtual o utilizar las dos modalidades.

� Consultas Ciudadanas de Oficio

� Consultas Ciudadanas a Petición de Parte

� Durante el mes de diciembre de cada año, el ministerio podrárealizar un proceso de recolección de solicitudes de temas parala realización de las Consultas Ciudadanas, durante el añosiguiente. La autoridad, en acuerdo con el Consejo de laSociedad Civil, determinará cuáles de dichas temáticas sellevarán a consulta.



e) Sistemas de Acceso a Información Pública

� Pondrá en conocimiento público información relevante sobreplanes, políticas, acciones y presupuestos de manera oportuna,completa y accesible, pudiendo así acercar los programas ybeneficios del Ministerio a la Ciudadanía.

� Responsabilidad de facilitar el acceso a toda la informaciónpública a través de los medios y soportes más adecuados,poniendo a disposición de la ciudadanía.




� Acciones 2014

�Consulta Indígena previa enmarcada en convenio 169 de la OIT.

� Acciones 2015

� Cuenta Pública Participativa 2015 (23 de marzo 2015).

� Taller participativo con la Sociedad Civil sobre entorno y redes.

� Diseño y ejecución de Diálogos Participativos en todas lasregiones del país sobre sistema de apoyo a la selección deusuarios de prestaciones sociales (Registro Social de Hogares).

� Incorporación de la participación ciudadana como un elementobase en el fortalecimiento del Sistema de Protección Social.

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