Desafíos socioecológicos de la

gobernanza energética

Huelva, 21 noviembre 2013

QUÉ SABEMOS

Fenómenos que han contribuido a la crisis del sistema. J.J. Girardot

Los choques petroleros y la toma de conciencia del agotamiento de los recursos naturales.

La emergencia de la sociedad de la información y de la sociedad del conocimiento.

Crisis financieras.

Los efectos convergentes de los shocks energéticos, de la informatización de la sociedad y de las crisis financieras marginaron grupos sociales y provocaron la recesión de

regiones enteras en el mundo

QUÉ SABEMOS

Crisis de los estados centralizados y emergencia de la gobernanza. J.J. Girardot

La gobernanza a nivel de territorio representa un proceso de concertación que reúne actores privados, asociativos y

públicos alrededor de un problema concreto para definir unos objetivos compartidos y para coordinar sus capacidades, a fin de alcanzar estos objetivos de manera concertada y racional.

Perspectivas de la transición socioecológica. Jean Jack p.23

Informe de la Comisión Europea “El mundo en 2025”. Dos grandes transiciones:

La evolución política de Europa.

Aprovechar los desafíos ecológicos y demográficos para inventar un nuevo modelo de desarrollo.

Son los territorios los que soportan los costes

ambientales y sociales. J.J. Girardot

Son los territorios los que se encuentran en el centro

del proceso de concertación llamado gobernanza.

Son los territorios el espacio de soberanía que

puede y debe priorizar sus esfuerzos en torno a un

problema concreto, definiendo objetivos compartidos

y coordinando capacidades.

QUÉ SABEMOS

La pregunta es: ¿existen limitaciones?

Sí

Clave: las capacidades en relación a un problema

concreto.

Son los territorios el espacio de soberanía que puede

y debe priorizar sus esfuerzos en torno a un

problema concreto, definiendo objetivos compartidos

y coordinando capacidades.

Territorio: espacio de construcción social de

necesidades con la capacidad de asumir el control

sobre el modo en que éstas se construyen y se

satisfacen.

Desafíos socioecológicos de la gobernanza

energética

Ambientales: todos. La producción y consumo energéticos junto con la generación de residuos están en el centro del impacto ambiental de nuestro sistema productivo y nuestros hábitos de consumo.

Sociales: todos. El acceso a energía de calidad junto con el agua son las dos grandes condiciones necesarias para satisfacer las necesidades básicas y determinan la posición en el mundo de las personas.

Económicos: todos. Fundamentalmente a través del sistema productivo.

Gobernanza: todos. El control de la producción y distribución de la energía se identifica con el control de todo el sistema. Seguramente equiparable al control financiero.

Desafíos socioecológicos de la

gobernanza energética

El caso Andaluz

Sobre la capacidad de asumir el controlAndalucía

Es el territorio más poblado de España con 8,5 millones de ciudadanos.

Es la segunda región más extensa del Estado Español, con 87.589 km2. Por superficie, similar a la de Portugal o Hungría. Es mayor que catorce países de la Unión Europea: entre ellos Austria, Irlanda, Bélgica u Holanda.

Posee todas las fuentes energéticas posibles excepto las fósiles.

Competencias en materia de energía: No sobre regulación.

El mercado energético regulado

Producción

Transporte

Distribución

Consumo

Mercado cerrado

Capacidad de asumir el control

Producción – Renovable. No nuclear.

Consumo – ahorro y eficiencia.

Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética

2007-13 (PASENER)

Energía renovables suponen, a final de 2012 (dato provisional), el 18,9% del consumo de energía primaria de Andalucía. Objetivo PASENER” para 2013 18,3%.

Más de un tercio de toda la potencia eléctrica instalada en Andalucía (capacidad de generar electricidad) proviene de energías renovables (38% en 2012).

Hace 6 años era del 13%, habiéndose incrementado esta potencia en un 329%.

Más del 33% de la electricidad que consumimos los andaluces proviene de fuentes renovables, principalmente del sol, el viento y la biomasa

a finales de 2006 este valor ascendía al 6,6%.

En el periodo 2000-2011, las energías renovables han

contribuido a reducir en un 42% las emisiones de CO2

por cada unidad de electricidad producida.

En tecnologías renovables, a septiembre de 2013,

Andalucía es líder nacional en:

Solar térmica de baja temperatura, termosolar,

generación eléctrica con biomasa, consumo de biomasa

para usos térmicos, y capacidad de producción de

biocarburantes,

Y se sitúa en los primeros puestos de cabeza en:

fotovoltaica, eólica, generación eléctrica con biogás, y

generación hidroeléctrica con plantas menores de 50

MW.

Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética

2007-13 (PASENER)

Situación actual

El desarrollo y la consolidación del tejido industrial asociado a las energías renovables están suponiendo un importante y positivo impacto socioeconómico en la región. Así, la inversión en construcción de plantas se estima en 13.180 M€, de los cuales 12.170 M€ corresponden a plantas de generación eléctrica (régimen especial).

El desarrollo, auspiciado por esta apuesta por las renovables, de un tejido industrial y empresarial especializado, con una alta cualificación, y que está generando en la comunidad autónoma una importante bolsa de empleo de calidad. En este sentido, se estima que en 2012 existía un total de 44.980 empleos asociados al sector de las energías renovables, de los cuales 12.740 eran empleos directos.

Las mejoras tecnológicas, la diversificación y el incremento de la eficiencia productiva junto con su descentralización, la utilización de fuentes autóctonas y renovables, el descenso muy relevante del impacto ambiental de la producción, el éxito tecnológico y empresarial, han derivado en un exceso de oferta.

Dificultades: funcionamiento del mercado, regulación nacional, sistema de financiación.

Retos

Dependencia de la regulación estatal

Volver a hacer rentables los procesos de producción

eficientes.

Adaptación del sistema de financiación a la nueva

realidad productiva.

Articular sistemas de gestión de la producción

distribuida.

Del lado de la demanda (nosotros)

Hacer rentable la inversión en eficiencia y ahorro.

Complicidad del pequeño consumidor.

Gestionar autoconsumo.

Estrategia energética de Andalucía 2014 -

2020PRINCIPIOS BÁSICOS

CONTRIBUIR A UN USO EFICIENTE E INTELIGENTE DE LA ENERGÍA, PRIORIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS AUTÓCTONOS, ASÍ COMO EN LOS SISTEMAS DE AUTOCONSUMO.

SITUAR A LOS SECTORES DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y DEL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA COMO UNO DE LOS PRINCIPALES MOTORES DE LA ECONOMÍA ANDALUZA.

EN TERCER LUGAR GARANTIZAR LA CALIDAD DEL SUMINISTRO ENERGÉTICO, IMPULSANDO LA TRANSICIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS HACIA UN MODELO DESCENTRALIZADO, INTEGRADO EN NUESTRO PAISAJE.

UN CUARTO PRINCIPIO CENTRADO, EN ACTUAR DESDE LA DEMANDA PARA HACER A LA CIUDADANÍA COMO EL REAL PROTAGONISTA DEL SISTEMA ENERGÉTICO.

Estrategia energética de Andalucía 2014 -

2020Sobre la gobernanza

la gobernanza en el proceso de planificación:

La estrategia estará más legitimada si esta misma sociedad participa activamente en su gestación y en sus logros.

Así, en el nuevo marco de planificación, el ciudadano será el verdadero actor. Se seguirá avanzando en un sistema basado en la oferta a otro donde la planificación se realice fundamentalmente desde la demanda, entendiendo ésta no sólo como una magnitud expresada en unidades energéticas, sino de exigencia en cuanto a su origen, tipo de generación, efectos ambientales y sociales de la misma, coste y precio, etc.

Retos a alcanzar en 2020:

Un sistema energético suficiente, descarbonizado, inteligente y de calidad.

La energía al servicio de la sociedad andaluza: El ciudadano como protagonista de las políticas - la gobernanza energética.

La innovación energética como oportunidad.

La energía al servicio de la sociedad andaluza: El ciudadano como protagonista de las políticas - la gobernanza energética.

Conclusión

¿Son los territorios el espacio de soberanía que

puede y debe priorizar sus esfuerzos en torno a un

problema concreto, definiendo objetivos compartidos

y coordinando capacidades?

Sí pero

Dificultades: asumir el control significa que el de otros se

ve disminuido.

Existen condiciones necesarias para que un territorio

concreto pueda actuar sobre un asunto concreto.

El contexto es el contexto: el mercado es el resultado de

una estructura de poder sobre los medios.

El impulso desde la ciudadanía es imprescindible.

Muchas gracias