Desafíos de la Política Fiscal en las actuales …conferencias.cepal.org/politicafiscal2019/Lunes...

Desafíos de la Política Fiscal en las actuales Coyunturas Nacionales,

Regionales y Globales

La Paz, Marzo de 2019

Luis Alberto Arce Catacora Ministro de Economía y Finanzas Públicas

2

AGENDA

1. Contexto Económico Global y Regional

2. Desafíos de la Política Fiscal en la Actual Coyuntura

3. La Política Fiscal Boliviana

1. Contexto Económico Global y Regional

3

4

1. Contexto Global Tendencia Neoproteccionista Guerra Comercial EE.UU-China Volatilidad en los mercados financieros Débil desempeño de la economía mundial y del comercio

2. Contexto Regional

Paulatina Reducción del espacio fiscal en la región Dos grandes economías en problemas. Ruidos políticos

2. Desafíos de la política fiscal

5

6

1. Contribuir al Crecimiento Económico

2. Líderizar Políticas Redistributivas del Ingreso

3. Mejorar el Espacio Fiscal

4. Aumentar los Ingresos Tributarios

5. Encarar Ineficiencias en el Gasto e Inversión Pública

6. Mayor Transparencia y Responsabilidad

7. Sostenibilidad Fiscal

3. La Política Fiscal Boliviana

7

-2.2

0.5

-1.8

4.5

-0.3

0.9

6.0

2.6

4.9

8.4

3.7 4.4

9.0

2.4

8.2 7.1

4.9 4.6

7.3

2.7 2.6 2.0

3.5

-2.0

3.0

3.3

-1.6

2.2

-0.3 -2.3

-0.3 -0.3

-3.8

2.7

-1.4 -1.6 0.0

-0.3

-3.1

1.3

0.4

2.5

1.7

2.5 2.7

4.2 4.4 4.8 4.6

6.1

3.4

4.1

5.2 5.1

6.8

5.5 4.9

4.3 4.2 4.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

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20

07

20

08

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09

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20

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20

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20

14

(p)

20

15

(p)

20

16

(p)

20

17

(p)

20

18

(p)

Demanda interna Exportaciones netas Crecimiento del PIB

(p) Preliminar

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

Bolivia: Incidencia de la demanda interna y exportaciones netas

en el crecimiento acumulado del PIB

1999 – 2017 y al 3er. trimestre 2018 (En porcentaje y en puntos porcentuales)

8

Al 3

er.T

rim

América del Sur: Índice de términos de intercambio

2005 – 2017 (2010=100)

9 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)


55.0

75.0

95.0

115.0

135.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE

COLOMBIA ECUADOR MÉXICO PARAGUAY

PERÚ URUGUAY AMÉRICA LATINA

Variación de precios de los commodities y crecimiento del PIB de América del Sur y Bolivia,

2005 – 2018 (En porcentaje)

(*) Para 2018, el crecimiento de Bolivia corresponde a la tasa acumulada al tercer trimestre

Fuente: CEPAL, Banco Mundial e Instituto Nacional de Estadística de Bolivia


24.4 18.4 14.5

28.1

-29.4

22.3 24.1

-4.6 -3.8 -6.0

-30.3

-8.9

14.6 14.8

4.4 4.8

4.6

6.1

3.4

4.1

5.2 5.1

6.8

5.5 4.9

4.3 4.2 [VALOR]*

5.1 5.5

6.5

4.8

-0.3

6.7

4.7

2.5

3.3

0.5

-1.6 -2.6

0.8

0.6

-2.7

-0.7

1.3

3.3

5.3

7.3

-42

-28

-14

0

14

28

42

56

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Var. (%) del Índice de precios de los commodities Crecimiento del PIB Bolivia (%; Eje der.)

Crecimiento del PIB América del Sur (%; Eje der.)

10

Inversión Pública Sectorial

11

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo - VIPFE - Ministerio de Planificación del Desarrollo - MPD

Elaboración: MEFP - VPCF – DGPGP – UGPPP

Priorización de la inversión pública, para la diversificación de la Matriz Productiva y Social.

Mayor presupuesto destinado al aparato productivo, para la generación de nuevos ingresos.

2005 Inversión Pública de USD 629 Millones

2018 Inversión Pública de USD 4.458 Millones

Se incrementó en más de 7 veces con relación al 2005

USD249,4 MM

PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA SOCIAL MULTISECTORIAL

39,1%

30,4%

25,8%

4,7%

Agropecuario, Hidrocarburos,

Minería, Energía,

Industria y Turismo

Transportes, Recursos Hídricos,

Comunicaciones y Otros

Educación, Cultura, Salud, Deportes, Seguridad Social,

Saneamiento Básico, Urbanismo y Vivienda

Presupuesto en Inversión Pública por Sector

Económico, Gestión 2019 (En millones de USD y porcentajes)

Fuente: PGE 2019

Elaboración: MEFP – VPCF – DGPGP – UGPPP 12

Fuentes de Financiamiento de la Inversión Pública (En porcentaje)

Sudamérica: Inversión pública, 2018 (p) (En porcentaje del PIB)

13

Fuente “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional (FMI), para Bolivia VIPFE - Ministerio de Planificación del Desarrollo

Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP

Bolivia posee la inversión estatal más alta de América del

Sur como porcentaje del PIB

Bolivia: Resultado Fiscal e Inversión Pública (En porcentaje del PIB y millones de USD)

Fuente: MEFP – VTCP – VPCF

Elaboración: MEFP – VPCF – DGPGP – UGPPP

(p) Preliminar

(Ppto) PGE 2019

Nota: El resultado fiscal total para a 2018 y 2019 corresponde a los proyectados para los Programas Fiscales Financieros 2018 – 2019; el

superávit corriente pertenece al presupuestado y al observado al segundo semestre de 2018, para 2018 y 2019 correspondientemente 14

(p) Preliminar

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - MEFP


Manejo Prudente de los Ingresos y Gastos Fiscales

A partir de la gestión 2006, se administró de manera responsable las finanzas públicas, generando un ahorro destinado a incrementar la Formación Bruta de Capital Fijo del País y

fortalecer el aparato productivo de la economía nacional

27.9 25.4 25.9

25.8 29.4

37.2

41.9

47.1 45.4

43.5 44.7 46.3

48.6 51.1

47.4

42.8 39.8

38.2

28.9 28.1 28.5

24.9

23.7 24.2

29.2 32.5 33.6 32.3 31.4 31.8 32.1

35.4 37.1

33.1 32.3 33.5

0

10

20

30

40

50

60

2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 ( P )

Ingresos Corrientes en % del PIB

Gastos Corrientes en % del PIB

Ingresos y Gastos Corrientes el SPNF (En Porcentajes del PIB)

Bolivia y América del Sur: Tasa de desempleo abierto urbano

16

Bolivia: Tasa de desempleo abierto

urbano, 1999 - 2018 (En porcentaje)

13.2

12.3

12.2

11.6

9.8

8.6

8.5

8.1

7.6

7.4

0 5 10 15

Colombia

Venezuela

Uruguay

Argentina

Brasil

Chile

Ecuador

Bolivia

Paraguay

Perú

Sudamérica: Tasa de desempleo abierto

urbano, 2005 y 2018 (En porcentaje) 2005 2018

-3,8pp

(p) Preliminar

(pp) En puntos porcentuales

Nota: El dato de desempleo de Venezuela corresponde a la gestión 2016

Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares y Encuesta Continua de Empleo (ECE) del Instituto Nacional de Estadística (INE) y cifras al último año

disponible de las oficinas de Estadística de cada país


7.2

7.5

8.5 8.7 8.7

8.1 8.0

7.7

4.4

4.9

3.8

3.2

4.0

3.5

4.4 4.5 4.5

4.3

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018(p

)

11.6

10.3

9.0

8.4

7.5

6.9

6.5

6.1

4.8

4.3

0 5 10 15

Brasil

Colombia

Argentina

Uruguay

Venezuela

Chile

Paraguay

Perú

Ecuador

Bolivia

Bolivia: Población beneficiada con las transferencias

condicionadas en efectivo, a Diciembre 2018 (En número de beneficiarios y en porcentaje)

(p) Preliminar

(P) Dato programado

(1) Corresponde al total de beneficiarios del Bono Juana Azurduy (madres, niñas y niños) de 2009 al 2018

(2) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad

Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, y Ministerio de Salud


51,2% de la población

boliviana

5.793.319 beneficiarios

19.6%

19.4% 12.2%

48.8%

Resto de la población

Bono Juancito Pinto (2018P)


Renta Dignidad2

(Feb 2008 - Dic 2018p)


Bono Juana Azurduy1 (May 2009 - Dic 2018p)


17

(p) Preliminar

(a) Diferencia entre 2015 y 2005 y (b) Diferencia entre 2015 y 2006

Nota: Si el índice de Gini se aproxima a cero, significa la existencia de una distribución equitativa del ingreso entre toda la población; cuando éste asume

un valor cercano a la unidad, indica la presencia de una alta concentración de los ingresos en pocas personas

Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia y Banco Mundial


18

Bolivia: Índice de Gini, 1999 – 2017 (Rango entre 0: igualdad y 1: desigualdad)

América Latina: Variación del Índice

de Gini entre 2005 y 2016 (En puntos)

Bolivia y América Latina: Desigualdad de ingresos

-0.1

4

-0.0

9

-0.0

8

-0.0

7

-0.0

6

-0.0

5

-0.0

5

-0.0

5

-0.0

4

-0.0

4

-0.0

3

0.0

0

0.0

1

-0.17

-0.15

-0.13

-0.11

-0.09

-0.07

-0.05

-0.03

-0.01

0.01

0.03

Bo

livia

El S

alv

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Ecu

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or

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a

Pa

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y

Pa

na

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Colo

mb

ia

Chile

(b)

Costa

Ric

a

0.58

0.62

0.59

0.60

0.59

0.56

0.52

0.50

0.47

0.48

0.47 0.46

0.46 0.45

0.47

0.49

0.51

0.53

0.55

0.57

0.59

0.61

0.63

1999

2000

2001

2002

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017(p

)

(p) Preliminar

Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)


19

Bolivia: Relación de ingresos entre el 10% más rico y el 10%

más pobre, 2005 y 2017 (En número de veces)

128

35

157

40

17

67

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Nacional Urbana Rural

2005

2017(p)

9.8

7

9.5

8

8.5

7

8.5

0

8.4

2

7.5

3

7.3

5

7.0

6

6.8

0

6.6

0

6.5

3

6.4

3

6.1

7

5.3

5

5.3

5

5.0

9

4.9

9

4.8

0

4.7

8

4.3

3

4.2

6

4.0

9

4.0

5

3.6

9

3.6

0

3.5

8

3.4

2

3.3

5

3.2

0

3.1

7

3.1

7

3.0

7

2.5

8

2.4

3

2.2

4

2.2

1

1.9

9

1.7

3

1.7

1

1.7

1

1.5

5

1.5

5

1.4

3

1.3

7

1.3

4

1.2

9

1.2

0

1.1

4

0.7

6

0.5

3

0.4

6

0.3

8

0.3

7

0.3

5

0.1

5

0.1

3

0.1

2

-0.0

1

-0.0

1

-0.2

1

-0.2

4

-0.8

4

-0.8

4

-0.8

4

-1.2

2

-1.5

5

-1.6

6

-1.6

7

-1.9

9

-2.1

4

-2.1

7

-2.2

1

-2.2

6

-2.3

9

-2.4

7

-2.6

7

-2.8

2

-3.2

3

-3.7

5

-3.8

5

-3.9

4

-4.1

3

-4.8

2

-10.0

2

-12

-8

-4

0

4

8

Bo

livia

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ep

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d

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gro

Gre

ece

Nota: El rango de periodo de tiempo en los países analizados no corresponde necesariamente a la variación entre 2007 y 2012; sin embargo, considera

datos cercanos a los años mencionados, debido a la disponibilidad de información.

Fuente: Banco Mundial


20

Mundo: Crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la

población, entre 2007 y 2012 (En porcentaje)

Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo


Bolivia: Ingresos económicos según estrato social, 2005 y 2018 (En porcentaje y número de personas)

21

4,0%

391 mil

3,3 millones

35,0%

5,7 millones

61,0%

4,0%

7,0 millones

62,0%

3,9 millones

34,0%

443 mil

2005 2018

Ingresos altos

Ingresos medios

Ingresos bajos

(p) Preliminar

Nota: Para las gestiones 2016 y 2018 se desagrega los recursos obtenidos por la Ley N° 812 (Bs4.021 millones) y la Ley N° 1105 (Bs1.361 millones).

Fuente: Viceministerio de Política Tributaria, Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional (AN)


11%

Incremento de los Ingresos Públicos

Recaudaciones Tributarias, 1990 – 2018, Ene- Feb 2019 (En millones de Bs)

Los ingresos Tributarios se incrementaron en 255,3% en los últimos 13 años

Ampliación de la Base Tributaria

23

10%

25%

25%

25%

25%

25%

25%

25%

25%

26%

27%

29,5%

30%

30%

30%

30%

30%

30%

33%

34%

34%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Paraguay

Ecuador

Bolivia

Guatemala

Jamaica

Panamá

Trinidad y Tobago

Uruguay

Honduras

Chile

Rep. Dominicana

Perú

Barbados

Argentina

Costa Rica

El Salvador

Nicaragua

Mexico

Colombia

Brasil

Venezuela

Alícuota del impuestos a renta de sociedades en Países de la Región

Promedio

Regional 27%

7%

7,5%

10%

12%

12%

12%

12,5%

13%

13%

13%

15%

15%

16%

17%

17,5%

18%

18%

18%

19%

19%

21%

22%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Panamá

Bahamas

Paraguay

Guatemala

Venezuela

Ecuador

Trinidad y Tobago

Bolivia

Costa Rica

El Salvador

Honduras

Nicaragua

México

Jamaica

Barbados

Perú

Rep. Dominicana

Brasil

Colombia

Chile

Argentina

Uruguay

Alícuota del IVA en Países de la Región

Promedio

Regional 15%

Bolivia mantuvo tasas impositivas por debajo de la región, pero

orientó la política fiscal al mayor dinamismo económico y la

ampliación de la base impositiva.

Fuente: KPMG Tax Rates Elaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

Bolivia: Deuda pública externa de mediano y

largo plazo, 2000 – Febrero de 2019 (En porcentaje del PIB)

24

53 55 56

64

57

52

29

17 15

17 17 16 17 18 18 20 21

25 25 23

0

20

40

60

80

100

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019-f

eb

UMBRAL CAN (50%)

Nota: El saldo incluye las asignaciones DEG otorgadas por el FMI de manera precautoria en 2009 a los 186 países, miembros, recursos que

a la fecha Bolivia no utilizó. De acuerdo al VI Manual de Balanza de Pagos, las asignaciones DEG se registran como un pasivo del país

miembro.

Cabe aclarar que, el interés que paga Bolivia por Asignaciones DEG al FMI es menor al interés que recibe el país por tenencias DEG.

El saldo, también incluye Moneda y Depósitos que corresponden a asignaciones SUCRE, Pesos Andinos (FLAR) y depósitos de organismos

internacionales como el BIRF, BID, IDA, FONPLATA, FMI, MIGA, que mantienen en el BCB para Objetivos de carácter financiero, de

cooperación técnica, pequeños proyectos y requerimientos administrativos.

Fuente: BCB – SIGADE

Elaboración: DGCP – MEFP

América del Sur y México: Deuda externa pública

2005 y 2018 (En porcentaje del PIB)

(*) Información preliminar a septiembre de 2018

Nota 1: Venezuela, la cifra corresponde a septiembre de 2015 (ultima información disponible)

Nota 2: Argentina, Deuda Pública Externa de la Administración Central

Fuente: Bancos Centrales y Ministerios de Economía de los países mencionados, Fondo Monetario Internacional

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 25

2005 2018(p*)

8

8

11

17

21

26

30

31

32

52

58

0 20 40 60

Chile

México

Brasil

Colombia

Venezuela

Ecuador

Paraguay

Perú

Argentina

Bolivia

Uruguay

7

8

16

16

17

21

24

30

32

45

50

0 10 20 30 40 50

Brasil

Perú

Paraguay

Chile

México

Colombia

Bolivia

Uruguay

Ecuador

Argentina

Venezuela

En 2005 Bolivia era el segundo país con mayor nivel de deuda externa pública como porcentaje del PIB, con 52%; para la gestión 2018, este nivel disminuyó a 24%, posicionándose entre los países con menor

deuda de América Latina

Sud América: Relación entre Déficit/Superávit Fiscal

y Deuda Pública (En Porcentaje del PIB)

26

Nota: En el caso de Bolivia, la Información oficial corresponde a la deuda pública consolidada y no incluye deuda interna intrasector.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO Octubre 2018) y para Bolivia datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP

Promedio: 2006 - 2017 Promedio: 2000 - 2005

Gracias…

27


a) Reducción del espacio fiscal b) Contexto internacional de alta incertidumbre c) Dos grandes economías en problemas

28

Riesgos e Incertidumbre en

La Economía Mundial

29

Guerra comercial entre China y EE.UU., fin del libre comercio y neoproteccionismo

mundial.

Débil desempeño de la economía mundial, el comercio mundial se ha desacelerado

en 2018 y se prevé que continúe esta tendencia los próximos años. Las tensiones

comerciales siguen siendo una importante fuente de riesgo para el desempeño

económico. La demanda externa mundial muestra claros signos de ralentización.

Crecimiento del Volumen de Comercio Mundial, 2016-2021

(Porcentaje)

Crecimiento de la Demanda de Importaciones, 2016-2021

(Porcentaje)

30

Contexto Internacional de Alta

Incertidumbre

Alta volatilidad en los mercados financieros internacionales, la volatilidad de los

precios internacionales de las materias primas, particularmente del petróleo, han

generado incertidumbre en los índices de los mercados financieros y escepticismo

sobre las perspectivas de la economía mundial para 2019.

Índices de Volatilidad de los Mercados Financieros Internacionales Chicago Board Options Exchange Market Volatility Index (VIX)

Emerging Markets ETF Volatility Index (VXEEM)

Fuente: Blommberg

31

Contexto internacional de alta incertidumbre

La normalización de tasa de la Reserva Federal

implicó un aumento del rendimiento de los

bonos de EEUU y un endurecimiento de las

condiciones financieras para el resto del

mundo. Para 2019, la FED anunció un ritmo de

normalización más gradual. Este escenario

cambiaría la perspectiva del comportamiento de

las monedas de países desarrollados y

emergentes, esperando para el primer semestre

apreciaciones respecto al dólar en su gran

mayoría.

Rendimiento de los Bonos Soberanos de EE.UU., Ene 2017-Dic 2018

Fuente: Banco Mundial Variaciones Cambiarias Respecto al Dólar de Países de América del Sur

(En Porcentaje)

Fuente: Banco Mundial

Depreciación de monedas de los países

de América del Sur, a lo largo de 2018 en

un contexto de mayor volatilidad

cambiaria, destacando la estabilidad del

tipo de cambio en Bolivia.


a) Reducción del espacio fiscal b) Contexto internacional de alta incertidumbre c) Dos grandes economías en problemas

32

33

Dos Grandes Economías en Problemas

El crecimiento de China disminuyó de 6,8% en el primer semestre a 6,0% en 2018. Además de la

guerra comercial, este comportamiento se explica a los ajustes regulatorios internos destinados a

frenar sus niveles de deuda provocando una inversión interna más lenta, particularmente en

infraestructura.

Para 2019, su objetivo de crecimiento económico oscila entre un 6,0% a 6,5%, encontrándose por

debajo de la meta del año pasado que fue 6,5%. Asimismo, ha fijado su meta de inflación entorno a 3%

y un déficit de presupuesto de 2,8% del PIB, superior a la gestión 2018, toda vez la meta de déficit fue

2,6% del PIB.

Estados Unidos: refleja una actividad económica débil en 2018, mostró un mayor dinamismo

(2,9%) aunque aún en niveles bajos y con una desaceleración en la segunda parte del año.

En 2018, la FED efectuó incrementos en

tasas en 4 ocasiones, pasando de 1,5 a 2,5

El alza de tasas de la Reserva Federal, ha

incrementado el costo de endeudamiento global. El

rendimiento de los bonos a 10 años de EE.UU.

alcanzó niveles superiores al 3% y la apreciación del

dólar.

Tasas de interés de Política Monetaria

de Economías Avanzadas

(En Porcentaje)

Rendimiento soberano de EE.UU. A 10 años e Índice del

Valor del dólar Estadounidense

(En Porcentaje y Puntos)

Crecimiento Anual en Regiones y Países

Seleccionados

34

Fuente: KPMG Tax Rates Elaboración: Viceministerio de Política Tributaria – Dirección General de Estudios Tributarios

3. ¿Qué hacer?

a) Fortalecimiento de las Finanzas Públicas b) Adecuado manejo del endeudamiento público c) Apostar a la inversión público d) Política fiscal para el incremento de la oferta e) Profundizar políticas de redistribución

35

Sustantivo incremento de los Ingresos Tributarios

36 Fuente: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP


Se dinamiza el rol de la política tributaria en el marco del Modelo

Económico Social Comunitario Productivo con claros objetivos fiscales de:

Ampliación de la base tributaria

• Inclusión sectores a la tributación como el transporte, zonas francas, juegos de lotería y azar.

• Eliminación de beneficios tributarios ineficaces como exenciones o tratamientos diferenciados.

• Captura de ingresos extraordinarios de los sectores de minería y financiero.

Lucha contra la evasión fiscal y el contrabando

• A través de la facilitación de las operaciones de comercio exterior.

• Endurecimiento de sanciones al contrabando e incentivos a la denuncia.

• Bancarización de operaciones

Ligados al sostenido crecimiento de la actividad económica, permitieron

generar mayores ingresos tributarios para destinar a la inversión pública y la

política de redistribución del ingreso.

Asignación eficiente de Recursos Públicos

Administración Prudente y Soberana de los

Recursos Fiscales

37

Lineamientos Instrumentos Resultados Alcanzados

Establecimiento de objetivos y metas de

política fiscal, monetaria y cambiaria.

El MEFP y el BCB suscriben anualmente de manera

soberana y coordinada el convenio de ejecución del Programa Fiscal Financiero

• Soberanía al definir objetivos y metas dentro del Programa Fiscal Financiero.

• Durante el periodo 2006 – 2015, se registro un superávit fiscal, en promedio de 0,4% del PIB.

• Priorización del gasto de capital sobre el gasto corriente.

• Se impulso el desarrollo de la economía Boliviana.

• Fortalecimiento de los sectores productivo y social.

• Implementación de medidas sociales redistributivas.

• Fortalecimiento de las empresas publicas y el proceso de industrialización.

Bolivia: Composición del Presupuesto

Agregado por Sector Económico, 2005 y 2019 (En porcentaje)

2005 Presupuesto

Bs50.257 millones

2019 Presupuesto

Bs50.257 millones

Fuente: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP


3. ¿Qué hacer?


38

3. ¿Qué hacer?

a) Fortalecimiento de las Finanzas Públicas b) Adecuado manejo del endeudamiento público c) Apostar a la inversión pública d) Política fiscal para el incremento de la oferta e) Profundizar políticas de redistribución

39

3. ¿Qué hacer?

a) Fortalecimiento de las Finanzas Públicas b) Adecuado manejo del endeudamiento público c) Apostar a la inversión pública d) Política fiscal para el incremento de la oferta e) Profundizar políticas de redistribución

40

Fortalecimiento de las Empresas Públicas para

generar mayor dinamismo en la economía

41

1/ Incluye Instituciones de Defensa y Control del Estado del Estado Plurinacional

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), Estados Financieros de las Empresas Públicas – VPCF- DGPGP


Utilidades de las Empresas Públicas (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)

En 2005 las empresas públicas reflejaban solo el 4,2% del Presupuesto General del Estado y para 2019 llega a representar el 39,1% del Presupuesto.

Presupuesto Consolidado de Ingresos por

Nivel Institucional, 2005 y 2019 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes)

64,632

90,397

116,855

153,792

257,564

284,271

315,868 317,314

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 A ene 2019

Bolivia: Empresas vigentes y creación de empresas

2005 – Enero 2019 (En número de empresas)

(*) Excluye las empresas canceladas

Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)


0,5% (*)

Creación de empresas y cancelación

de matrículas, A enero 2019

1,710

264

Nuevas empresas

Cancelación de matrículas

Empresas

nuevas

251.236

En 2018 se crearon 72 empresas por día, y a enero de 2019, 55 unidades diarias.

42

(p): Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

Bolivia: Incidencia de la demanda interna y

exportaciones netas en el crecimiento del PIB,

1999 – 2017 y al 3er. Trim. 2018 (En porcentaje y en puntos porcentuales)

-2.2

0.5

-1.8

4.5

-0.3

0.9

6.0

2.6

4.9

8.4

3.7 4.4

9.0

2.4

8.2 7.1

4.9 4.6

7.3

2.7 2.6 2.0

3.5

-2.0

3.0

3.3

-1.6

2.2

-0.3 -2.3

-0.3 -0.3

-3.8

2.7

-1.4 -1.6 0.0

-0.3

-3.1

1.3

0.4

2.5

1.7

2.5 2.7

4.2 4.4 4.8 4.6

6.1

3.4

4.1

5.2 5.1

6.8

5.5 4.9

4.3 4.2 4.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

(p)

20

15

(p)

20

16

(p)

20

17

(p)

20

18

(p)

Demanda interna Exportaciones netas Crecimiento del PIB

43

3. ¿Qué hacer?


44

Bolivia y América del Sur: Tasa de desempleo

abierto urbano

Bolivia: Tasa de desempleo abierto

urbano, 1999 - 2018 (En porcentaje)

13.2

12.3

12.2

11.6

9.8

8.6

8.5

8.1

7.6

7.4

0 5 10 15

Colombia

Venezuela

Uruguay

Argentina

Brasil

Chile

Ecuador

Bolivia

Paraguay

Perú

Sudamérica: Tasa de desempleo abierto

urbano, 2005 y 2018 (En porcentaje)

2005 2018

-3,8pp

(p) Preliminar

(pp) En puntos porcentuales

Nota: El dato de desempleo de Venezuela corresponde a la gestión 2016

Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares y Encuesta Continua de Empleo (ECE) del Instituto Nacional de Estadística (INE) y cifras al último año

disponible de las oficinas de Estadística de cada país


7.2

7.5

8.5 8.7 8.7

8.1 8.0

7.7

4.4

4.9

3.8

3.2

4.0

3.5

4.4 4.5 4.5

4.3

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018(p

)

11.6

10.3

9.0

8.4

7.5

6.9

6.5

6.1

4.8

4.3

0 5 10 15

Brasil

Colombia

Argentina

Uruguay

Venezuela

Chile

Paraguay

Perú

Ecuador

Bolivia

45

(p) Preliminar

Nota: La información se encuentra al último dato disponible de cada país

Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia e Institutos de estadística de

cada país


Bolivia y América del Sur: Pobreza extrema

Bolivia: Pobreza extrema, 1996 – 2018 (En porcentaje)

Sudamérica: Reducción de la pobreza

extrema entre 2005 y 2018 (En puntos porcentuales)

41.2

38.1

45.2

38.8

39.5

34.5

37.7

21.0

21.6

18.7 17.1

15.2

14

19

24

29

34

39

44

49

19

96

19

97

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

-20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

(p)

-23.0

-12.0 -10.3

-8.1 -8.1 -6.4 -6.0

-4.7 -4.0 -2.4

-26.0

-22.0

-18.0

-14.0

-10.0

-6.0

-2.0

Bo

livia

Pe

rú

Ch

ile

Arg

en

tin

a

Ecu

ad

or

Co

lom

bia

Ve

ne

zu

ela

Pa

rag

ua

y

Bra

sil

Uru

gu

ay

46

América del Sur y México: Deuda pública total

2005 y 2018 (En porcentaje del PIB)

47

2005 2018(p)

7

23

35

36

39

39

40

69

73

79

84

0 20 40 60 80 100

Chile

Paraguay

Ecuador

Venezuela

México

Colombia

Perú

Brasil

Bolivia*

Argentina

Uruguay

20

25

26

33

48

49

54

63

68

88

159

0 40 80 120 160

Paraguay

Chile

Perú

Bolivia*

Ecuador

Colombia

México

Argentina

Uruguay

Brasil

Venezuela

(p) Preliminar

* Información oficial, corresponde a la deuda pública consolidada y no incluye deuda interna intrasector

Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea) y 50% para la CAN (Comunidad Andina)

Fuente: Fondo Monetario Internacional, WEO, Octubre 2018, Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


POLÍTICA FISCAL CONTRACÍCLICA

48

Priorización de la inversión pública, para la diversificación de la Matriz Productiva.

Mayor presupuesto destinado al aparato productivo, para la generación de nuevos ingresos.

Políticas destinadas a garantizar la Inversión Pública de los Gobiernos Autónomos.

Mayor fortaleza de la estructura financiera.

Creación de 72 nuevas empresas por día para 2018, como resultado de la estabilidad económica del país.

Crecimiento del consumo, como consecuencia de la mejora en los ingresos de la población boliviana.

POLÍTICA SOCIAL SOSTENIBLE

49

Políticas de redistribución de ingresos a los sectores mas vulnerables (Bono Juancito Pinto; Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy).

Ampliación de los beneficiarios de las Transferencias Condicionas en Efectivo).

Incremento del pago por renta dignidad y del salario mínimo nacional.

Crecimiento de la inversión en agua y saneamiento, en beneficio del conjunto de la población boliviana.

Bolivia: Crecimiento del PIB real,

1995 – Tercer Trim. 2018 (p) (En porcentaje)

(p) Preliminar

(e) Estimación Oficial



PROMEDIO 2006 - 2017

3,0% 4,9%

PROMEDIO 1985 - 2005

50

Bolivia: Crec. y composición acumulado del PIB real por

actividad económica, al 3er. Trim 2018 (En porcentaje)

(p) Preliminar

(*) El PIB a precios básicos no considera los derechos de importación, IVA, IT y otros impuestos indirectos. Asimismo, se excluye la participación de los servicios

bancarios imputados

(1) Incluye agricultura, pecuaria, silvicultura, caza y pesca

(2) Incluye servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda

(3) Incluye restaurantes y hoteles, y servicios comunales, sociales, personales y domésticos



Crecimiento

Crec. PIB: 4,04%

Composición del PIB a precios

básicos*

Se

cto

r

extra

ctiv

o: 1

2%

-1.8

2.3

3.1

3.3

3.8

4.2

4.2

4.2

4.6

5.4

7.0

-4 -2 0 2 4 6 8

Hidrocarburos

Minería

Electricidad, gas y agua

Construcción

Transporte y comunicaciones

Otros servicios(3)

Serv. de la administración pública

Industria manufacturera

Comercio

Establecimientos financieros(2)

Agropecuaria(1)

Agropecuaria(1); 14,8

Hidrocarburos; 6,2

Minería; 5,5

Industria manufacturera;

18,6Electricidad

, gas y agua; 2,3

Construcción; 3,9

Comercio; 9,1

Transporte y comunicaciones;

12,7

Establecimientos financieros(2);

14,9

Serv. administración pública; 11,3

Otros servicios(3);

7,0

51

3,9

70

4,3

44

4,5

97

4,6

69

4,8

82

5,3

51

5,6

50

5,7

40

5,9

87

6,7

20

7,3

99

7,9

34

8,5

04

8,2

96

8,4

11

8,1

53

7,9

15

8,0

92

8,7

84

9,5

74

11

,52

1

13

,21

6

16

,79

2

17

,46

4

19

,78

7

24

,13

8

27

,28

2

30

,88

3

33

,23

7

33

,24

1

34

,18

9

37

,78

2

40

,88

5

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000 1

98

6

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

(p)

20

15

(p)

20

16

(p)

20

17

(p)

20

18

(e)

(p) Preliminar

(e) Estimado

(1) Las cifras de 2005 corresponden a información oficial de todos de países, excepto Paraguay cuya fuente es el FMI, y los datos de 2018 son estimación oficial

en el caso de Bolivia y estimación del FMI para el resto de países

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia, institutos de estadística y bancos centrales de cada país, y Fondo Monetario Internacional (FMI)


Bolivia: Producto Interno Bruto nominal,

1986 – 2018 (En millones de dólares)

América del Sur: PIB nominal

2005 y 2018(1)

(En millones de $us y en porcentaje)

País 2005 2018(e) Var. (%)

Bolivia 9.574 40.885 327,1

Paraguay 10.738 41.851 289,7

Uruguay 17.427 60.933 249,6

Perú 74.977 228.944 205,4

Ecuador 41.507 107.266 158,4

Chile 123.262 299.887 143,3

Argentina 198.728 475.429 139,2

Colombia 146.570 336.940 129,9

Brasil 899.128 1.909.386 112,4

Venezuela 143.290 96.328 -32,8

52

65

1

69

7

72

1

71

6

73

2

78

4

81

0

80

4

81

9

89

8

96

6

1,0

11

1,0

58

1,0

08

99

8

94

9

90

5

90

8

96

9

1,0

37

1,2

27

1,3

84

1,7

29

1,7

69

1,9

73

2,3

69

2,6

36

2,9

39

3,1

16

3,0

71

3,1

12

3,3

90

3,6

16

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

(p)

20

15

(p)

20

16

(p)

20

17

(p)

20

18

(e)

Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita,

1986 – 2018 (En dólares)

América del Sur: PIB per cápita,

2005 y 2018(1)

(En $us y en porcentaje)

(p) Preliminar

(e) Estimado

(1) Las cifras de 2005 corresponden a información oficial de todos de países, excepto Paraguay cuya fuente es el FMI, y los datos de 2018 son

estimación oficial en el caso de Bolivia y estimación del FMI para el resto de países

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia, institutos de estadística y bancos centrales de cada país, y Fondo Monetario Internacional (FMI)


2005 2018(e) Var. (%)

Bolivia 1.037 3.616 248,6

Uruguay 5.182 17.380 235,4

Paraguay 1.858 5.934 219,4

Perú 2.616 7.118 172,1

Ecuador 2.868 6.301 119,7

Chile 7.387 16.143 118,5

Argentina 5.000 10.667 113,3

Colombia 3.297 6.761 105,1

Brasil 4.695 9.127 94,4

Venezuela 5.175 3.300 -36,2

53

América del Sur: Inversión pública

2005 – 2018(e) (En porcentaje del PIB)

54

(1) La serie corresponde a la información del Banco Central de Ecuador

(2) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

(3) La serie 2005-2013 para Argentina proviene de la Secretaria de Hacienda y de Política Económica y Planificación del Desarrollo

(e) Estimado por el FMI. Para Bolivia corresponde a información oficial

Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Ecuador, Secretaría de Hacienda de Argentina y VIPFE de Bolivia


DIVERSIFICACIÓN DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

Bolivia en camino a la seguridad y soberanía alimentaria: • Empresa Boliviana de Almendras (EBA) • Empresa de Apoyo a la Producción de

Alimentos (EMAPA) • LACTEOSBOL • Empresa Pública Apícola (PROMIEL) • Empresa Estratégica de Producción de

Semillas (EEPS) • Empresa Estratégica de Producción de

Abonos y Fertilizantes (EEPAF) • Empresa Azucarera San Buenaventura • Plantas de Palmito en Shinahota e

Ivirgarzama • Planta de Cítricos de Caranavi

Se han obtenido las primeras baterías de litio y se busca su producción industrial: • Plantas Piloto de Cloruro de Potasio y

Carbonato de Litio. • Planta Industrial de Cloruro de Potasio • Horno Ausmelt para Estaño (Vinto)

Sectores

Estratégicos

Ind

us

tria y

Tu

rism

o T

ran

sp

ort

e

Generación de energía eléctrica: • Termoeléctrica Carrasco • Termoeléctrica Entre Ríos • Termoeléctrica Moxos • Termoeléctrica Warnes • Termoeléctrica Kenko (ALT 01 y 02) • Termoeléctrica Valle Hermoso • Termoeléctrica Bulo Bulo • Plantas Eólicas Qollpana y Yunchará • Plantas Solares en Uyuni y Cobija • Termoeléctrica del Sur • Hidroeléctrica San José

Industrialización de hidrocarburos: • Planta de Tuberías y Accesorios para Redes

de Gas y Agua • Planta de Urea y Amoníaco de Carrasco

(Bulo Bulo – Departamento de Cbba.) • Planta Separadora de Líquidos Río Grande • Nueva Planta Unidad de crudo 12.500 • Ampliación Gasoducto Villamontes-Tarija

(GVT) • Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco • Planta de Gas Natural Licuado (GNL)

Integración caminera y aérea del país: • Doble vía La Paz-Oruro • Puentes • Carreteras • Aeropuertos • Transporte por cable (Mi Teleférico)

Industrias públicas: • Fábrica de papel (PAPELBOL) • Fábrica de cartón (CARTONBOL) • Campo Ferial Chuquiago Marka • Empresa Estatal Boliviana de

Turismo (BOLTUR) • Empresa Estatal Textil Yacana • Otros del Rubro

55

Acumulación de Buffers Financieros (En millones de USD)

$us 8.946

$us 17.200

$us 27.123

$us 1.714

$us 2.060

$us 3.826

TOTAL FORTALEZA

FINANCIERA: $us 53.269

millones

TOTAL FORTALEZA

FINANCIERA: $us 7.600 millones

Reservas Internacionales

Netas

Ahorros Sistema

Financiero

AFPs

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

56

2005 2018

67 102 130

174

207

260

350

41

7

531

644

708

709

696

691

71 100 1

37

200

239

297 3

70

401 4

51 5

01

531

560

627

731

124 134 122 104 107 133 1

52

154

183 196

183 2

23

251 2

97

318

373 397

42

6

439 455

198 213 203 188 198 244

290 357

450

570 630

780

970

1,116

1,300

1,519

1,636 1,694

1,761

1,877

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000 1

99

9

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

Restaurantes

Supermercados

Pasajes Aéreos

Bolivia: Valor de ventas y/o servicios facturados¹ en

restaurantes2, supermercados y pasajes aéreos3,

1999 – 2018 (En millones de dólares)

(1) Ventas y /o servicios facturados más servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados

(2) Incluye información sobre ventas de snacks, confiterías, salones de té, bares, whiskerías, cafés, pensiones y cantinas, y otros servicios de comida

(3) Incluye transporte de pasajeros y carga

Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)


548%

7%

57

211

212

220

224

230

244

260

274

284

301

323

348 368 388

416 441

464

476

469

481

150

200

250

300

350

400

450

500 2

00

0

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

(p)

20

16

(p)

20

17

(p)

20

17

(p)

20

18

(p)

Bolivia: Índice de cantidad de consumo de

electricidad, agua y gas, 2000 – 2017 y acumulado a

Septiembre, 2017 – 2018 (1990 = 100)

2,6%

5,9%

5,3%

Variación acumulada del

índice de consumo de

energía, 2017 (En porcentaje)

Categoría 2017(p)

Índice general 2,9

Doméstico 2,7

Comercial(1) 5,2

Industria 1,7

Minería 0,4

Otros(2)

-0,9

(p) Preliminar

(1) “General” según categorización del INE, se refiere a locales de comercio y galerías

(2) Incluye las categorías “alumbrado público”, “fábrica de cemento” y “pueblos”



2,6%

A septiembre

58

Bolivia: Aporte de utilidades de las Empresas

Públicas al Bono Juancito Pinto

(En millones de USD)

Las Empresas Públicas tienen la capacidad de financiar con parte de sus utilidades los bonos sociales, entre ellos, fundamentalmente el Bono Juancito Pinto. Este bono beneficia a niñas,

niños y jóvenes estudiantes de unidades públicas y de convenio.

Fuente: MEFP – VPCF – DGPGP - UEP


NOTA: Monto asignado para el pago del Bono Juancito Pinto, según Decretos Supremos de cada gestión.

Bolivia: Beneficiarios y monto pagado del bono

Juancito Pinto (En número de estudiantes y millones de bolivianos)

Fuente: Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – UAEF


(p) Preliminar

Por departamento, 2018 (En porcentaje)

A nivel nacional, 2006 – 2018 (En número de estudiantes y millones de bolivianos)

El gobierno incentiva la matriculación, permanencia y

culminación del año escolar de la población

estudiantil.

60

Bolivia – Rentas para la vejez: Monto pagado por

gestión, 1997 – 2018 (En bolivianos)

Desde 2008: Renta Dignidad (Pago diferenciado)

2014: Aguinaldo (un pago mensual adicional)

2013: Incremento

mensual de Bs50

2017: Incremento

mensual de Bs50

Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros


Nota: Solo las personas que hubiesen cumplido 21 años de edad al 31 de diciembre de 1995, tenían derecho a cobrar el Bonosol.

La Renta Dignidad se implementa mediante Ley N° 3791 del 28 de noviembre de 2007 61

Bolivia: Beneficiarios del Bono Juana Azurduy,

2009 – 2018 (En número de personas y porcentaje)

Fuente: Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – UAEF


Tipo de Beneficiario (En número personas)

Por Departamento (En porcentaje)

Mejora en la salud y nutrición de madres, niñas y niños. Reducción de la tasa de mortalidad materna-infantil

62

40

50

60

69

77

12

0

135

160

190

205

223

240

300

330

355

400

430

440

440

440

500

525

578

647

680 815 1

,00

0 1,2

00 1

,44

0 1,6

56

1,8

05 2,0

00

2,0

60

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

368%

Nota: En los años 2004 y 2005 años no hubo modificación en el salario mínimo y se mantuvo el emitido en el año 2003

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)


Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 1986 – 2018 (En bolivianos)

63

EL PAÍS TRIPLICÓ LA INVERSIÓN EN AGUA

Y SANEAMIENTO EN EL ÚLTIMO ONCENIO

MI AGUA

I

MI AGUA

II

MI AGUA

III

MI AGUA

IVTotal

N° de Proyectos 622 580 691 220 2.113

Conexiones

domiciliarias67.694 77.053 80.660 33.630 259.037

Piletas 2.810 3.253 1.122 35 7.220

Inversión

(En millones de

Bs.)

407 495 752 528 2.182

N° de Proyectos 378 308 253 --- 939

Hectáreas

bajo riego18.968 13.063 11.351 --- 43.382

Inversión

(En millones de

Bs.)

311 304 343 --- 959

131.390 130.752 102.642 39.528 404.312

Municipios intervenidos 322 318 314 100 335

Familias beneficiadas

Riego

Agua

potable

Sector

Los resultados en agua potable y riego, también se explican por la creación e implementación del

programa MIAGUA fases I, II, III y IV desde 2011. Con la conclusión del programa (en 2018), se

tendrán 2.113 proyectos de agua potable y 939 proyectos de riego culminados, un promedio de 335

municipios intervenidos por fase, 259.037 conexiones domiciliarias de agua potable emplazadas,

7.220 piletas públicas de agua potable instaladas y 43.382 hectáreas adicionales bajo riego.

(1) Las fases I y II del programa concluyeron en 2015 y 2016, encontrándose en ejecución las fases III y IV

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

Indicadores de impacto de los programas MIAGUA I, II, III y IV(1), 2011-2018 (En millones de Bolivianos)

64

POLÍTICA SOCIAL SOSTENIBLE

65

La mayor reducción de la tasa de desempleo en la región.

Disminución de la pobreza.

Mejora en la distribución de ingresos.

Acortamiento de la brecha de ingresos entre pobres y ricos.

Mejora en la posición del salario mínimo, en la región.

Fuente: Gaceta oficial de Bolivia y Ministerio de Trabajo de cada país


América del Sur: Salario Mínimo Nacional,

2005 y 2018 (En dólares)

2005 2018

54

93

119

139

164

175

176

189

222

0 50 100 150 200 250

Bolivia

Uruguay

Brasil

Perú

Colombia

Ecuador

Paraguay

Argentina

Chile

264

270

279

296

366

381

386

437

444

0 100 200 300 400 500

Brasil

Colombia

Perú

Bolivia

Paraguay

Argentina

Ecuador

Chile

Uruguay

66

+ 548%

Países seleccionados: Índice de crecimiento de la tendencia del PIB,

4to. trimestre 2007 – 3er. trimestre 2018 (4to. trim. 2007 =100)

Fuente: Institutos nacionales de estadística y bancos centrales de cada país

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

93

100

107

114

121

128

135

142

149

156

163 4

trim

-07

1

trim

-08

2

trim

-08

3

trim

-08

4

trim

-08

1

trim

-09

2

trim

-09

3

trim

-09

4

trim

-09

1

trim

-10

2

trim

-10

3

trim

-10

4

trim

-10

1

trim

-11

2

trim

-11

3

trim

-11

4

trim

-11

1

trim

-12

2

trim

-12

3

trim

-12

4

trim

-12

1

trim

-13

2

trim

-13

3

trim

-13

4

trim

-13

1

trim

-14

2

trim

-14

3

trim

-14

4

trim

-14

1

trim

-15

2

trim

-15

3

trim

-15

4

trim

-15

1

trim

-16

2

trim

-16

3

trim

-16

4

trim

-16

1

trim

-17

2

trim

-17

3

trim

-17

4

trim

-17

1

trim

-18

2

trim

-18

3

trim

-18

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Ecuador

Paraguay

Perú

Uruguay

67

Política de apoyo al Sector Productivo

68

Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)

Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria

Programa MIAGUA I, II, III y IV y Programa MIRIEGO I y II

Modificaciones al D.S. 081 para promover la participación de empresas locales en

obras públicas

Ley de Aditivos de Origen Vegetal, para la producción de biocombustibles

Arancel de 0% de para bienes de capital e insumos para los sectores agropecuario

e industrial

Política macroeconómica de fomento al sector productivo (inversión pública en

infraestructura y en diversificación de la economía, e impulso de la demanda

interna)

Banco de Desarrollo Productivo (BDP)

Ley de Servicios Financieros

• Tasas de interés preferenciales para créditos productivos • Registro de garantías no convencionales • Constitución de Fondos de Garantía para Créditos Productivos • Establecimiento de metas anuales de cartera de créditos productivos

Creación del Fondo para Capital Semilla (FOCASE)

Fondo de Garantía de Créditos Productivos (FOGACP)

Apoyo al sector productivo

Financiamiento al sector productivo

Búsqueda de nuevos mercados e incentivo a las exportaciones

Liberación de exportaciones de productos como el azúcar y el maíz, habiéndose garantizado el abastecimiento interno

Incorporación a la canasta exportadora del país de urea granulada, tras la puesta en marcha de la Planta de Amoniaco y Urea

Acuerdo de asociación estratégica entre Bolivia y China para la exportación a este país de quinua, café, soya y carne. En diciembre de 2018 inició la exportación de quinua y en el caso de la carne, se encuentran en proceso de revisión de programas sanitarios y frigoríficos. Adicionalmente, en noviembre de 2018 se inició con la exportación de carne de res a Vietnam

2.1 2.7 3.2 1.9

1.3

2.1

-0.1

2.3

3.5

4.8

3.1

4.2

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Promedio 1994-2005

Promedio 2006-2017

2017(p) 2018(p)

Industria de alimentos, bebidas y tabaco

Otras industrias

Bolivia: Crecimiento e incidencia de la

industria manufacturera, 1994 – 2018 (En porcentaje y en puntos porcentuales)

Al 3er. trim

(p) Preliminar


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y

Estudios Fiscales

Fuente: Ministerio de Minerita y Metalurgia – London Metal Exchange - MB; Investing.com


(P) Presupuesto

Precios Internacionales de Materias Primas,

2006 – 2018 y marzo de 2019

Precios de Oro y Plata (En USD/Onza Troy)

Precios de Estaño y Zinc (En USD/Lb Fina)

Precios de Cobre y Plomo (En USD/Lb Fina)

Precios del Petróleo - WTI (En USD/Bbl)

69

América Latina: Crecimiento del PIB, 2005 –2017 (En porcentaje)

70

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL


CEPAL (Diciembre 2018)

BANCO MUNDIAL (Enero 2019)

FMI (Enero 2019)

(1) La estimación de Bolivia corresponde a la Consulta del Artículo IV con Bolivia en 2018

(2) Debido a que el FMI no hizo públicas las estimaciones Enero 2019 para estos países, corresponde a la estimación de Octubre 2018

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)


Revisión de proyecciones para

Bolivia, 2018 (En porcentaje)

América del Sur: Proyecciones de crecimiento

del PIB, 2018 (En porcentaje)

-15.0

-2.6

0.6

1.0

1.3

1.9

2.7

3.8

3.9

4.2

4.4

-20 -15 -10 -5 0 5 10

Venezuela

Argentina

América del Sur

Ecuador

Brasil

Uruguay

Colombia

Perú

Chile

Paraguay

Bolivia

-18.0

-2.8

-0.1

1.0

1.2

2.1

2.7

3.9

3.9

4.0

4.5

-20 -10 0 10

Venezuela

Argentina

América del Sur

Ecuador

Brasil

Uruguay

Colombia

Chile

Perú

Paraguay

Bolivia

Anterior

proyección

Nueva

proyección

FMI 4,3 4,5

Banco Mundial 4,5 4,5

CEPAL 4,3 4,4

=

-18.0

-2.8

0.4

1.1

1.3

2.0

2.6

4.0

3.8

4.4

4.5

-20 -15 -10 -5 0 5 10

Venezuela(2)

Argentina

América del Sur

Ecuador(2)

Brasil

Uruguay(2)

Colombia

Chile

Perú

Paraguay(2)

Bolivia(1)

71

Inflación anual acumulada,

1985 – Febrero 2019 (En porcentaje)



8.170,5

Bolivia registró la inflación más baja de los últimos nueve años, gracias a la correcta aplicación de las políticas monetarias, cambiarias y de fomento a la producción, logrando mantener el poder adquisitivo de la población.

América del Sur: Inflación, 2018 (En porcentaje)

72

Sud América: Balance Fiscal (En Porcentaje del PIB)

73

(*) Estimado. Para Bolivia dato oficial a septiembre de 2018

Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO Octubre 2018) y para Bolivia datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo


Bolivia: Ingresos económicos según estrato social,

2005 y 2018 (En porcentaje y número de personas)

Ingresos

altos

Ingresos

medios

Ingresos

bajos

2005 2018

4,0% 391 mil

3,3 millones

35,0%

61,0%

5,7 millones

4,0%

7,0 millones

62,0%

3,9 millones

34,0%

443 mil

Población total: 9,4 millones Población total: 11,3 millones

=100.000 personas

74

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