Situación de la política pública de participación ciudadana municipal

Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPALResumen ejecutivo

Porlamar, 7 y 8 de Noviembre de 2014Miguel González Marregot

@migonzalezm

Objetivos

• Determinar el nivel de desarrollo institucional del Consejo Local de Planificación Pública en los municipios seleccionados.

• Conocer el alcance del ordenamiento legislativo en materia participativa y socio-comunitario de los municipios encuestados.

Un ambiente problematizado para la aplicación de la encuesta

• El clima general del país ha sido de una amplia conflictividad impulsada desde el gobierno central, que afecta gobiernos locales.

• La encuesta fue realizada en el contexto del primer año de gobierno del período 2014-2017 y, coincidió con ciertos procesos de cambio en algunas alcaldías.

Ficha técnica: municipios encuestados

Entidad federal Municipio

Aragua San Sebastián de Los Reyes

Barinas Barinas y Antonio José de Sucre

Lara Iribarren, Jiménez y Palavecino

Mérida Alberto Adriani, Libertador, Rangel y Rivas Dávila

Miranda Baruta, Chacao y Sucre

Nueva Esparta Arismendi, Maneiro, Marcano y Mariño

Sucre Arismendi y Bolívar

Trujillo Miranda, Rangel, San Rafael de Carvajal y Valera

Zulia Lagunillas y Valmore Rodríguez

Descripción de la muestra por ubicación regional, tamaño poblacional e índice de pobreza

Ubicación regional de los municipios de la muestra

Central 4

Centro-occidental 5

Oriental 6

Los Andes 8

Zulia 2

Tamaño poblacional de los municipios de la muestra

Más de 600.001 habitantes 2

300.001 y 600.000 habitantes 2

100.001 – 300.000 habitantes 7

15.000 – 100.000 habitantes 14

Índice de necesidades básicas insatisfechas

Hasta 10 3

11-20 12

21-30 5

Más de 30 % 5

DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS CLPP

Base legal, organización y procesos de gestión.

Situación institucional de los CLPP en los municipios encuestados

  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

CLPP VIGENTE                                                  

ORDENANZA CLPP                                                  

REGLAMENTO INTERNO                                                  

SALA TÉCNICA                                                  

SECRETARÍA                                                  

REUNIONES PERIÓDICAS                                                  

PMD                                                  

PDUL                                                  

PIM                                                  

Situación institucional de los CLPP:ordenanza, vigencia y reglamento interno

Situación de los CLPP:las instancias internas y la operatividad del organismo

Los CLPP y los tipos de planes en el municipio

10

12

18

Plan Municipal de Desarrollo

Plan de Desarrollo Urbano Local

Plan de Inversión Municipal

Balance de la actividad técnica y comunitaria en los municipios

  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Apoyo a la organización comunitaria                                      

Elaboración de mapa de necesidades                                      

Constitución de banco de proyectos                                      

Realización de cursos de capacitación                                      

La transferencia de programas y servicios públicos en los municipios

  1 2 3 4 5 6

Desechos Sólidos            

Cultura            

Deporte            

Instalaciones Recreativas            

Educación Inicial            

Atención Primaria a la Salud            

Programas Sociales            

DESARROLLO LEGISLATIVO MUNICIPAL

Las ordenanzas en materia de participación y organización comunitaria.

Registro de las ordenanzas, en materia de participación

  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Participación Ciudadana                            

Acceso a la Información Pública                            

Asociaciones Vecinales                            

Actividad Económica                            

Derechos de la Mujer                            

Derechos de la 3ra Edad                            

Medios de Comunicación Alternativos                            

Niñez y Adolescencia                            

Protección a Personas con Discapacidad                            

Poder Popular                            

Justicia de Paz                            

Presupuesto Participativo                            

Contraloría Social                            

Consejos Comunales                            

Comunas                            

Juntas Parroquiales Comunales                            

TEJIDO SOCIO-COMUNITARIOLas organizaciones sociales, temáticas, territoriales y de derechos.

Composición del tejido socio-comunitario en los municipios

  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 8 19 20 21 22 23 24 25

Consejos Comunales                                                  

Comunas                                                  

Ambientales                                                  

Campesinas                                                  

Asociaciones Vecinales                                                  

Cooperativas                                                  

Culturales                                                  

Deportivas                                                  

Derechos Humanos                                                  

Consejos Educativos                                                  

Emprendedores                                                  

Empresas Comunales                                                  

Indígenas                                                  

Juveniles                                                  

Medios de Comunicación Alternativos                                                  

Mujeres                                                  

Niñez y Adolescencia                                                  

Comités Comunitarios Personas Discapacitadas                                                  

Personas en Situación de Calle                                                  

Pescadores                                                  

Unidades Socio-Productivas                                                  

Jueces de Paz                                                  

Contralorías Sociales                                                  

Porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión registradas en los municipios

INDICADORES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MUNICIPAL

Desarrollo institucional del CLPP, desarrollo legislativo local.

Nivel de desarrollo institucional del CLPP, por municipio

ESTADO MUNICIPIO INDICADOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL CLPP

ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,8NUEVA ESPARTA MARCANO 0,7ZULIA LAGUNILLAS 0,65BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,6LARA IRIBARREN 0,6TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,6BARINAS BARINAS 0,55MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,5MIRANDA CHACAO 0,5TRUJILLO VALERA 0,5LARA PALAVECINO 0,45MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,45TRUJILLO MIRANDA 0,45ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,45LARA JIMÉNEZ 0,4MÉRIDA RANGEL 0,4MIRANDA BARUTA 0,4NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,35NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,35NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,35TRUJILLO RANGEL 0,3MÉRIDA LIBERTADOR 0,2MIRANDA SUCRE 0,15SUCRE ARISMENDI 0,15SUCRE BOLÍVAR 0,1

Nivel de desarrollo legislativo municipal,en materia de participación ciudadana

ESTADO MUNICIPIOINDICADOR DE DESARROLLO

LEGISLATIVO MUNICIPALBARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,92MIRANDA CHACAO 0,77NUEVA ESPARTA MARCANO 0,77MIRANDA BARUTA 0,69MÉRIDA RANGEL 0,62TRUJILLO MIRANDA 0,46ZULIA LAGUNILLAS 0,46LARA PALAVECINO 0,38MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,38MÉRIDA LIBERTADOR 0,38ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,38ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,31SUCRE ARISMENDI 0,31TRUJILLO VALERA 0,23BARINAS BARINAS 0,15LARA IRIBARREN 0,15LARA JIMÉNEZ 0,15MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,15NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,15TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,15MIRANDA SUCRE 0,08NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,08NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,08SUCRE BOLÍVAR 0,08TRUJILLO RANGEL 0,08

Índice de tablas y gráficos

1. Situación institucional en los municipios encuestados.

2. Balance de la actividad técnica de los CLPP.

3. Gráfico 1: Situación institucional de los CLPP: ordenanza, vigencia y reglamento interno

4. Gráfico 2 : Situación de los CLPP las instancias internas y la operatividad del organismo

5. Gráfico 3: Los CLPP y los tipos de planes en el municipio

6. Situación de los procesos de transferencia de programas y servicios en los municipios.

7. Registro de las ordenanzas, en materia de participación.

8. Gráfico 4: porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión registradas en los municipios.

9. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo institucional del CLPP.

10. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo legislativo municipal.