EN LA BAHÍA DE MEJILLONES

DESARROLLO PORTUARIO

Alvaro Arroyo A. Gerente general Complejo Portuario Mejillones Seminario Taller Ciudades Puertos ANTOFAGASTA, MAYO / 2015

01 ANTECEDENTES

02 ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN PORTUARIA

03 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

04 RESULTADOS

05 REFLEXIONES FINALES

Índice

ANTECEDENTES 01 QUIÉNES SOMOS

El terremoto de 1995 provocó serios daños en la infraestructura del puerto de Antofagasta y reveló la necesidad de buscar una nueva localización que redujera sus externalidades sobre la ciudad y no tuviera limitaciones de espacio y acceso. Se realizaron estudios que sugirieron que la bahía de Mejillones era la mejor alternativa para levantar un nuevo puerto que sirviera no solo para la minería, sino también para impulsar el desarrollo industrial del norte del país y ser una alternativa para la exportación de cargas del Cono Sur.

ANTECEDENTES

El Gobierno de Chile decide impulsar la creación de un nuevo puerto en la Bahía de Mejillones y le encarga a Codelco dicha tarea. En 1997 Codelco crea la sociedad COMPLEJO PORTUARIO MEJILLONES S.A., con la misión de impulsar el desarrollo de un gran complejo portuario en la Bahía de Mejillones.

Los estudios revelaron que la bahía de Mejillones era el sitio ideal para construir un gran puerto moderno para el norte de Chile y el Cono Sur de América:

• PROFUNDIDAD de las aguas.

• Óptimas CONDICIONES MARÍTIMAS.

• Excelente CONECTIVIDAD VIAL Y FERROVIARIA.

• AMPLIOS TERRENOS DE RESPALDO, oportunidad

para hacer planificación territorial con visión de largo plazo.

¿POR QUÉ MEJILLONES?

Este es un lugar único en Chile con las condiciones territoriales y marítimas para albergar un puerto de ese nivel, y por ello el complejo portuario de Mejillones fue concebido en sus inicios como un “proyecto país”. En ausencia de una legislación e institucionalidad específica para puertos en que pudiera ampararse cabalmente el proyecto, el Estado definió un conjunto de instrumentos de planificación y gestión portuaria y territorial para darle sustento jurídico al proyecto.

VISIÓN DE FUTURO

• D.S. Nº 53 MINTRATEL: define la política portuaria de la II Región – año 1998.

• D.S. Nº 247 SSM: declara Área Costera Reservada un sector de 12 km en la Bahía de Mejillones del Sur – año 1998.

• Firma de acuerdo de reserva de terrenos entre CPM y el MBN – año 1998.

02 ESTUDIO DE

LOCALIZACIÓN PORTUARIA

Se contrató una asesoría para la elaboración de un Estudio de Localización Portuaria, que a través del estudio de experiencias internacionales y del análisis de parámetros técnicos, económicos (costos de inversión, operación), impacto territorial y ambiental, permitiera definir:

• Localización para el desarrollo de largo plazo de un Complejo Portuario en la Bahía de

Mejillones.

• Dimensionamiento preliminar del futuro puerto y la generación de un Plan de Desarrollo Portuario de largo plazo (año 2050).

• Elaboración de una proposición de ordenamiento territorial de largo plazo, consistente con ese Plan.

ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN PORTUARIA

-100

-50

-20

-10

-5

50

500

Bahía de Mejillones

OC

EAN

O P

AC

IFIC

O

Pampa de Mejillones

100

0 5 10 Km .

N

EW

S

NORTE BARRIO INDUSTRIAL

El sector Norte del Barrio Industrial era la localización más consistente con los objetivos de desarrollo portuario, territorial y ambiental de la bahía.

• Establece directrices para el DESARROLLO FUTURO del puerto.

• Otorga una herramienta de PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

• Otorga FLEXIBILIDAD PARA ADAPTAR EL CRECIMIENTO del puerto a requerimientos y necesidades futuras de la Región.

• Incluye la construcción de SEIS TERMINALES.

El PLAN MAESTRO PORTUARIO es la herramienta clave de CPM para la expansión del puerto en los próximos 50 años.

PLAN MAESTRO PORTUARIO

PLAN MAESTRO PORTUARIO

PROPOSICIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

03 PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Porqué realizar planificación territorial? • Cuando se hace planificación portuaria de

largo plazo, en realidad se hace planificación territorial, con todo lo que ello implica: definición de usos de suelo, interacción con la ciudad y con las redes de transporte, reservas de terrenos, etc.

Desde los inicios del proyecto CPM trabajó en conjunto con la Municipalidad y el Minvu los diferentes instrumentos de planificación territorial necesarios para el desarrollo del proyecto portuario. • Mesas de trabajo • Comisión ciudad puerto

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL • PLANO REGULADOR COMUNAL (AÑO 2000): Definió los usos de suelo dentro del Límite Urbano,

reservando áreas para el uso industrial y portuario. • Zona P1: “Corresponde al territorio ubicado en el frente marítimo, destinado a la actividad portuario industrial del

futuro Complejo Portuario Mejillones y su apoyo”. • Zona P2: “Corresponde a la zona destinada como territorio de reserva para la actividad portuaria”.

• PLANO SECCIONAL ZONA PORTUARIA (AÑO 2002): Complementó el PRC definiendo zonificación, usos de suelo y condiciones de subdivisión predial, edificación, urbanización y vialidad que regirán dentro de la Zona P1 del PRC.

• Zona ZP: Zona Portuaria, contempla usos exclusivamente portuarios. • Zona ZEP: Zona de expansión portuaria, hacia el norte de ZP en franja de 500 , coincidente con el área requerida

por el Plan Maestro Portuario de CPM.

• MODIFICACIÓN PLANO SECCIONAL (AÑO 2013): Ajustó el Plano Seccional de la zona portuaria, con el objetivo de evitar situaciones de riesgo ambiental, tanto para los residentes como para el entorno natural, marino y costero.

PLANO REGULADOR COMUNAL 1996

PLANO REGULADOR COMUNAL 2000

PLANO SECCIONAL

Durante el año 2001 CPM realizó un estudio para la elaboración de un Plan Director para el desarrollo del área de reserva portuaria de la Bahía de Mejillones. El área analizada comprendió una superficie de 4.516 há coincidente con las zonas del Plan Regulador de Mejillones destinadas a actividades portuarias e industriales. El objetivo principal del estudio fue definir el ordenamiento territorial del área de reserva portuaria a fin de potenciar un desarrollo armónico y sustentable en el tiempo y proponer una zonificación que diera las bases para la formulación de los Instrumentos normativos (Plano Seccional).

M A R D E C H I L E

B A H I A

M E J I L L O N E S D E L S U R

Area Industrial-Portuaria

Area de Expansión Portuaria

Area de Reserva

Area Portuaria

MACROZONIFICACION

SIMBOLOGIA

0 500 1000 2000

200 há

215 há

3.000 há

1.200 há

PLANO SECCIONAL 2002

MODIFICACIÓN PLANO SECCIONAL

04 QUIÉNES SOMOS

RESULTADOS

• PUERTO ANGAMOS fue el primer terminal construido en Complejo Portuario Mejillones.

• Está enfocado a la CARGA GENERAL y DE CONTENEDORES.

• Para ello, posee CUATRO SITIOS DE ATRAQUE y dispone de un frente con capacidad para recibir naves sobre 360 m.

• Inició sus operaciones en noviembre de 2003, tras una inversión de US$ 120 millones.

• Está concesionado hasta el año 2033 a Compañía Portuaria Mejillones S.A.

TERMINAL 1 PUERTO ANGAMOS

LOS TERMINALES DE CPM

• El TERMINAL DE GRANELES SÓLIDOS es el segundo puerto construido en Complejo Portuario Mejillones.

• Posee un sitio de atraque para desembarque de carga, con capacidad de 4.200 MTON ANUALES.

• Cuenta con tecnología de BAJO IMPACTO AMBIENTAL: correas transportadoras tubulares y sistemas de supresión de polvo por neblina seca.

• Inició sus operaciones en enero de 2011, e implicó una inversión de US$ 75 millones.

• Está concesionado hasta 2026 a la Sociedad Terminal de Graneles del Norte S.A. (TGN).

TGS TERMINAL DE

GRANELES SÓLIDOS

LOS TERMINALES DE CPM

RESULTADOS

El desarrollo del Complejo Portuario ha permitido a la comuna de Mejillones potenciarse como polo de desarrollo industrial a nivel regional, con la llegada de nuevas industrias y la ampliación de otras existentes.

• Actualmente se encuentran operando 2 de los terminales previstos en el Plan Maestro Portuario de CPM: EL TERMINAL 1 Y EL TGS.

• Gracias a sus condiciones naturales y a una adecuada planificación territorial, Mejillones concentra inversiones tanto en EL RUBRO PORTUARIO COMO ENERGÉTICO, QUÍMICO, MINERO, ETC.

• Durante el año 2013, los diferentes terminales de la Bahía recibieron 887 NAVES y transfirieron un total de 13,9 MILLONES DE TONELADAS (4,9 millones el año 2007).

Terminal 1 (Puerto Angamos)

Terminal de graneles sólidos (TGN)

El proyecto de un gran complejo portuario industrial en la Bahía de Mejillones, si bien es por esencia de largo plazo, se ha ido materializando más rápido que lo previsto.

Bahía de Mejillones Diciembre de 2004

Bahía de Mejillones Julio de 2014

RESULTADOS

El desarrollo del sector portuario industrial de Mejillones se ha realizado en coordinación con la Municipalidad y respetando la planificación vigente.

• FUNDACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL GAVIOTÍN CHICO. Instancia creada por las empresas con proyectos en el área portuaria industrial, en conjunto con la Municipalidad con el objetivo de compatibilizar el desarrollo industrial con la conservación del Gaviotín Chico.

• COMITÉS DE COORDINACIÓN CIUDAD PUERTO. Instancia de trabajo conjunto entre el puerto, la Municipalidad y las autoridades pertinentes.

• COMUNIDAD LOGÍSTICA Y PORTUARIA DE MEJILLONES. Instancia de trabajo colaborativo entre los actores privados y públicos de la bahía de Mejillones, con el objetivo es IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE MEJORA de la actividad portuaria en Mejillones, y trabajarlas en forma conjunta, mediante la mejora continua de la eficiencia, innovación y sustentabilidad.

05 QUIÉNES SOMOS

REFLEXIONES

FINALES

REFLEXIONES FINALES

Los puertos tienen impactos en sus ciudades.

En general los impactos positivos tienen relación con los potenciales beneficios económicos.

Por su parte, los impactos negativos incluyen aspectos ambientales, conflicto en el uso del suelo (turístico-industrial), congestión.

• El puerto es el PRINCIPAL EMPLEADOR DE LA

CIUDAD.

• Puerto como parte de la IDENTIDAD URBANA de la ciudad.

• El desarrollo del puerto ha permitido potenciar también el DESARROLLO DE MEJILLONES, DE ANTOFAGASTA Y DE LA REGIÓN.

• Por su parte, una adecuada planificación territorial

ha permitido MITIGAR LOS IMPACTOS NEGATIVOS ASOCIADOS AL PUERTO.

Para poder mantener una relación virtuosa con su ciudad, el puerto debe estar comprometido con el DESARROLLO SUSTENTABLE y una OPERACIÓN DE EXCELENCIA.

• Creciente sensibilidad de ciudadanía a las externalidades negativas de los puertos sobre la ciudad. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, FUNDACIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL GAVIOTÍN CHICO.

• BUSCAR SOLUCIONES INNOVADORAS: Uso de contenedores volteables para el transporte, Y embarque de concentrados en forma segura y sustentable.

• Crecientes externalidades de la actividad portuaria en las comunidades locales, especialmente tráfico terrestre: COMUNIDAD PORTUARIA.

REFLEXIONES FINALES

REFLEXIONES FINALES

No obstante que el crecimiento del puerto y del sector industrial asociado ha significado un importante desarrollo para la ciudad de Mejillones, QUEDAN AÚN DESAFÍOS POR DELANTE.

• INTEGRACIÓN DE LA CIUDAD CON EL BARRIO INDUSTRIAL.

• MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS DE MEJILLONES.

REFLEXIONES FINALES En la experiencia chilena no existen ejemplos directamente asimilables a lo que significa el desarrollo simultáneo de un área portuaria y de un área industrial asociada a éste. La actividad portuaria opera por lo general de manera independiente de las áreas industriales que demandan sus servicios. Ni Valparaíso, ni San Antonio, ni Antofagasta, son áreas portuarias cuya operación esté asociada a áreas industriales adyacentes, ubicándose las actividades industriales usuarias de sus servicios en sectores incluso alejados. Una excepción se puede encontrar en el puerto de Iquique, dado que la ZOFRI se concibió estrechamente ligada a la actividad portuaria. Sin embargo esta relación se ha dado básicamente en el área comercial, y escasamente en la industrial.

Dado lo anterior, la implementación de un complejo portuario-industrial en Mejillones se configura como la más importante intervención urbana de infraestructura productiva que se está formulando en la actualidad. El desarrollo portuario industrial de la Bahía de Mejillones ha sido un ejemplo de desarrollo planificado y cooperación público privada.

GRACIAS

DE LA BAHÍA DE MEJILLONES

DESARROLLO PORTUARIO

Alvaro Arroyo A. Gerente general Complejo Portuario Mejillones Seminario Taller Ciudades Puertos ANTOFAGASTA, MAYO / 2015