Desarrollo Urbano, Seguridad

Ambiental y Planeamiento

Urbano en ciudades con Areas

Inundables

Una propuesta de

desarrollo agro urbano limpio en el

Perú

Expositor: Cesar Lama

Presentación

• 1. Introducción

• 2. Formación del Espacio Urbano Peruano.

• 3. Teoría y Planeamiento Agro Urbano

• 4. El Plan Urbano

• 5. Caso de Planeamiento Urbano

• 6. Caso Acondicionamiento Urbano

1. Introducción

Las ciudades

del Perú son

vulnerables a

fenómenos

naturales.

Condiciones Naturales

Condiciones Sociales

Condiciones Ambientales

Condiciones del

Desarrollo de Tecnología

Apropiada

Planeamiento

Urbano

Apropiado

Tendencias de la Concentracion

Urbana

Evolucion de Concentracion Urbana de la

Poblacion Peruana 1940-2020

-

10,0020,00

30,00

40,00

50,0060,00

70,00

80,00

19

40

19

61

19

72

19

81

19

93

20

00

20

10

20

20

% d

e P

ob

lac

ion

To

tal

Pob.

Urbana

Pob. Rural

Del 40`al 2000.-180,000 Has Urbanas

-3.6 millones Viv. Urbanas.

-16.4 millones Habitantes

Vulnerabilidad Has. Hab.-Máxima 30% 54,000 4.8 millones

-Media 40% 72,000 6.5 millones

-Mínima 30% 54,000 4.8 millones.

2. Formación del Espacio Urbano Peruano.

Proceso Formativo

Enclave-Puertos

Antes de 1920

Sustitución de

Importaciones

1945-75

Crisis del Modelo

Urbano IndustrialProceso de

Integración

Espacial 1920-45

Las Aglomeraciones Urbanas

Metasistemas y Biosistemas

Urbano-ambientales.

Simple Complejo Polarizado

Metasistema: Unidad Natural definida – Cuenca

- Biosistema Urbano: Definido por ambiente construido

- Biosistema no urbano: Definido por condiciones de la naturaleza

Geomorfología del Espacio Urbano Metasistemas y Biosistemas

Urbano-ambientales.

Simple Complejo Polarizado

Ciudad Principal Media

Base Productiva Primaria

Unidad Geomorfológica

Poligonos Urbanos

Base Productiva Compleja

Complejo Geomorfológico

Metrópolis predominante

Base de Servicios Complejos

Unidad Geomorfológica

Riesgos Químicos:

• Mutación microclimática

• Residuos agrourbanos

• Degradación ambiental

Riesgos Sociales:

• Economía urbana desigual

• Desequilibrios sociales y pobreza

•Riesgos Ambientales

en el Metasistema.

El desajuste urbano ambiental El riesgo ambiental es un proceso en curso

permanente

Riesgos Físicos:

• Asentamiento

• dinámica superficial

• Crecimiento fractal

•Objetivo estrategico: -Consolidacion de la base agro-productiva

-Impulso de centros menores con ventaja de localizacion

a. Socialmente desde las bases agro y urbano

productivas y vecinales hacia arriba

b. Institucionalmente promovido desde el

Estado hacia las organizaciones sociales.

c. Operacionalmente desde los proyectos en

curso en el AID hacia los programas de

inversion y desarrollo.

ESTRATEGIA DE GESTION

* Las decisiones sobre desarrollo fisico son concertadas en el AID.

* Las politicas de inversion urbana integran infraestructura y agrodesarrollo

* Las politicas de promocion de inversiones trabajan en el continuo urbano-rural

* La gestion ambiental involucra el ambito y las actividades agro-urbanas del AID.

En el Area de Intervencion

Directa AID (Area Plan)

•Estrategia de Desarrollo

Planificación del Desarrollo

Agrourbano.

4. Estructura General del

Plan Urbano

Politicas de Desarrollo

*Dinamica Economica

*Calidad de Vida

*Calidad de Servicios

Politicas de Ordenam.

*Expansion urbana

*Zonificacion y Vias

*Renovacion Urbana

Politicas de Gestion

*Control Urbano

*Promocion Urbana

*Medio Ambiente

PLAN URBANO

* instrumento de Gestion Urbana

*Enmarca la Inversion Privada

*Integra la participacion vecinal

C.Lama

IDESUNI-1999

OBJETIVO GENERAL

ESTRATEGIA

POLITICAS DIRECTAS POLITICAS INDIRECTAS

EXPANSION ORDENAMIENTO DEL ACONDICIONAMIENTO RENOVACION INTEGRACION CALIDAD DINAMICA DESARROLLO

URBANA USO DEL SUELO AMBIENTAL URBANA REGIONAL DE VIDA PRODUCTIVA HUMANO

Criterios Normatividad básica Manejo de factores: Revaluacion de Determinación del Servicios Base

Organismo Resp. Acondicionamiento Clima, Patrimonio Espacio regional Urbanos Económica

Orientación de permanente de Suelo Armonía con Análisis sectorial Empleo Actividades

la intervención normas Efluentes Funciones modernas Sistema Urbano Ingresos Económicas

Meta a Corto Mecanismos de Desperdicios Reingenieria Costo de Evolución del

y mediano plazo Promoción en el Criterios de manejo: Urbana Vida Producto

Programación cumplimiento de -Factores relevantes Participación Calidad de Grado de Instr.

- Habilitación normas -Efectos nocivos Ciudadana Atención de la PEA

-Tipo de familias Determinación de -Area críticas Determinación de Educación Productividad

-Magnitud poblac organism.responsab. -Manejo de factores organism.responsab. Calidad de Valor agregado

-Monto inversion Instrumentos de recurrentes. La Inversion en Atención de Dinamica

Control: Determinación de Patrimonio Salud Financiera

-Zonificación organism.responsab. Monumental

-Estructuraci. Equipam Programas: Capitalización

-Esquema Vial -Saneamiento Amb. del Suelo Urbano

-Reglam. Construcc. -Reforestación

-Plan Expansión Urb. -Educación ambiental

-Servicio ciudadano

ambiental.

Esquema Conceptual del Plan Director

Expansión Urbana

• Organismo Responsable: Municipalidad Provincial

• Orientación de la Intervención: Directa e inducida

• Metas a Mediano y largo Plazo: 5, 10 y 20 años

• Programación

* Demanda:- Familias proyectadas5, 10 y 20 años

- Tipo de familias según tamaño y desarrollo

- Volumen de Inmersión/ Numero familiar

* Estrategias - Habilitación tradicional

- Habilitación con construcción simultanea

- Suelo Servicios y autoayuda

C.Lama

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Expansión Urbana

1. Criterios de Análisis

*Riesgo: Areas no afectables por factores no controlables

*Economía: Areas con mínimo esfuerzo para su habilitación

*Social: Areas que optimizan servicios en el ámbito urbano

*Contextual: Siguen tendencias históricas.

*Demanda: Crecimiento de la Población y tendencias.

2. Indicadores

*Sitio: Suelo; Viento; Agua; Bosques; Topo-Morfología; etc.

*Situación: Acceso Vial; Infraestructura de servicios; Uso actual; etc.

*Potencialidad: Precios; mercado; expectativa; proyectos existentes; etc.

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Usos de Suelo, Zonificación

1. Clasificación General:

* Residencial: Vivienda y Facilidades socioeconómicas y socioculturales.

* Intercambio y Abastecimientos: Comercio; Transcom y Servicios.

* Productivo: Industrial; Agropecuario; Agroindustrial y Agrourbano.

* Recreación: Regional; Urbano y Vecinal.

2. Criterios:

* Vocacionalidad: Localización; centralidad; paisaje; demanda.

* Dinámica Interna: áreas estables, áreas nuevas y áreas de encuentro.

* Dinámica Externa: vías nacionales y regionales; inversiones.

C.Lama

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Criterios de Zonificación Residencial

* Promover la diversidad social y la equidad en los ámbitos vecinales

* Desarrollar escalas de demanda apropiada de servicios.

* Diseñar una estructura apropiada del espacio público.

* Propiciar la participación democrática en el acceso a los servicios, a las

oportunidades de progreso y a un ambiente saludable.

* Promover el desarrollo de usos mixtos que propicien una estructura

vecinal sostenida.

* Promover la densificación del uso del suelo en armonía con las

capacidades de soporte de los suelos, servicios y el medioambiente.

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Criterios de Zonificación Comercial

1. Tipos de Comercio

* Central: Consumo Especializado

* De sector: Consumo Mediano e intermedio

* Vecinal: Consumo Abastecimiento Cotidiano

* Intensivo: Mercados

* Industrial: Servicios Técnicos.

2. Criterios de Zonificación

* Centralidad: Equidistancia; asentamiento original, intersección mayor.

* Corredores o Ejes: Vías Regionales; Troncales Urbanas; Colectoras

* Area de Intercambio: Ferias, Mercados, Terminales de transportes.

* Demanda: Equipos y bienes de capital, de consumo y de subsistencia.

C.Lama

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Criterios de Zonificación Industrial

1. Tipos de Industrias

* Gran Industria:

* Industria Mediana:

* Agroindustria:

2. Criterios de Zonificación

* De localización: por producto, insumo y mano de obra

* De estructuración: por Corredores o Ejes o por complejos.

* De orden ambiental: orientación y evacuación de residuos.

* De demanda: por demanda de inversiones.

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Renovación Urbana1. Areas Problema

*Areas del casco tradicional: tugurización, congestión, etc

*Areas en proceso de deterioro y obsolescencia: id.

2. Tipos de Problemas

* Problemas de la estructura física: Hacinamiento, deterioro de usos, etc

* Problemas de la infraestructura urbana: Obsolescencia, incapacidad, etc

* Problemas de tipo socioeconómico: desempleo, delincuencia, etc.

3. Tipos de Tratamiento

* Renovación de la Estructura Física:

* Renovación de Infraestructura urbana

* Reanimación socioeconómica

C.Lama

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Equipamiento Urbano

1. Definición

Facilidades para satisfacer necesidades socioculturales y de consumo de la población y de la producción de bienes y servicios.

2. Tipos de Equipamiento:

* Sociocultural: Educación, salud y recreación.

* Consumo: Mercado, Centro Comerciales

*Producción: Servicios Técnicos, Ferias, etc.

3. Niveles de Equipamiento

* Mayor: A escala de la Ciudad

* Intermedio: A escala de sector urbano

* Local: A escala vecinal a 15 minutos a pie.

C.Lama

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Equipamiento Urbano

1. Programación

1. Análisis censal de población-objetivo por grupos de edades

2. Análisis de los conos de demanda: distancia y volumen población

3. Análisis de oferta y ámbitos de servicio

4. Análisis de déficit: cualitativo y cuantitativo

2. Organización espacial

- Estudio de la estructura vial

- Determinación de espacios sub-urbanos

- Determinación de ámbitos de servicios o sectores.

- Ordenamiento del equipamiento según niveles y accesibilidad.

- Estrategia de implementación

C.Lama

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Sistema Vial

1. Concepción

1. Factor estructurante: Sistema ordenador vía los flujos.

2. Sistema de interacción entre funciones urbanas.

3. Canal de integración urbana y regional.

4. Factor difusor de innovación y progreso.

5. Generador de la dinámica urbana: equipamiento, expansión, zonificación renovación urbana.

2. Criterios de análisis

- Análisis de sistemas: estructuras, relaciones y jerarquías.

- Análisis de puntos de intercambio y concurrencia.

- Análisis de flujos obtenidos del estudio de demanda de viajes.

- Estudio de capacidades del sistema.

C.Lama

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Tema: Evacuación Pluvial

Concepto 1: Las aguas tienden a su curso natural

El planeamiento debe optimizarlo

Concepto 2: La topografía es esencial.

El planeamiento debe interpretarla.

Concepto 3: Los cursos de agua forman sistemas

La vialidad es un esquema apropiado

Concepto 4: Los esquemas pluviales en la Costa:Abiertos

Los esquema pluviales en la Sierra: Mixtos

Los esquema en Selva Alta: Mixtos

Los esquema en Selva Baja: flexibles

Propuesta contra

Vulnerabilidad

Es manejo de

CONCENTRACION

en esquemas abiertos.

•Vialidad

•Areas abiertas

•Evacuación a cursos

fluviales

Propuesta:Planeamiento

Incluye Esquema de

evacuación pluvial.

En las ciudades peruanas La vulnerabilidad es una constante

5. Caso Planeamiento:Aglomeración

Agrourbana de Ica

Tratamiento Integral del

Metasistema

Valle de Ica

Bosistemas Urbanos

Bisostemas No urbanos

Aglomeración Agrourbana

de Ica Análisis y Propuesta.

Desastre por

Inundacion

-Generado en el

MS

-Afectacion del BS

Urbano

Aglomeración Agrourbana

de Ica Análisis y Propuesta.

Ordenamiento de

Usos de Suelo-Nuevas areas

-Areas de Valle

Vulnerables

-Proteccion de Area

Central

-Expansion organica

10. Aglomeración Agrourbana

de Ica Análisis y Propuesta.

Proyectos de desarrollo y

ordenamiento agrourbano

- Formulacion Integral

- Concertacion espacial.

- Promocion de la comunidad y

del sector privado..

Conclusión: Método esencial

1. Expansión urbana es el resultado de tendencias históricas

2. Geomorfología de las áreas de expansión es dato.

3. Costos de oportunidad obliga a minimizar la vulnerabilidad

4. La vulnerabilidad inherente debe ser manejada no eliminada

5. La experiencia de lluvias históricas es esencial.

6. El valor del suelo es una categoría global.

7. El Plan Urbano contiene un esquema de evacuación pluvial

8. Los estudios de evacuación pluvial son especializados.

9. La comunidad debe participar conscientemente en el manejo