DESARTICULACIÓN ENTRE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE … · 2015-12-08 · Introducción al tema de...
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DESARTICULACIÓN ENTRE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN Y EL TEJIDO PRODUCTIVO LOCAL. UN ANÁLISIS DE LAS RELACIONES INTERINDUSTRIALES PARA LA CIUDAD DE NOGALES, SONORA. Tesis presentada por Jorge Alberto Muñan Valencia para obtener el grado de MAESTRO EN ECONOMÍA APLICADA Tijuana, B. C., México 2014
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DESARTICULACIÓN ENTRE LA INDUSTRIA
MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN Y EL TEJIDO
PRODUCTIVO LOCAL. UN ANÁLISIS DE LAS
RELACIONES INTERINDUSTRIALES PARA LA
CIUDAD DE NOGALES, SONORA.
Tesis presentada por
Jorge Alberto Muñan Valencia
para obtener el grado de
MAESTRO EN ECONOMÍA APLICADA
Tijuana, B. C., México 2014
CONSTANCIA DE APROBACIÓN
Director de Tesis:
Dr. Rigoberto García Ochoa
Aprobada por el Jurado Examinador:
1.
2.
3.
Para Lourdes, por tu amor incondicional,
por tu aliento en los momentos de flaqueza,
por ser mi motivación día a día,
por tu confianza y comprensión en este proyecto.
Para mi familia, por su apoyo incondicional,
por sus consejos y motivación para salir adelante,
por creer en mí y estar en todo momento a mi lado.
Para la familia Valencia León, por su hospitalidad,
por abrirme las puertas de su hogar,
por su calidez y acogerme dentro de su familia.
AGRADECIMIENTOS
Agradezco al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) por la beca otorgada
durante los dos años para la realización de mis estudios de maestría. También mi
agradecimiento a todos los profesores-investigadores de la MEA y del Departamento de
Estudios Económicos, por el conocimiento transmitido y la formación recibida. Además un
sincero agradecimiento a todo el personal administrativo y todo el personal que colabora en
El Colegio de la Frontera Norte por todas las atenciones recibidas durante nuestra estancia en
esta increíble institución.
Expreso un reconocimiento especial al Dr. Rigoberto García Ochoa por las observaciones,
sugerencias y paciencia para la realización de esta tesis; por los consejos y por tener una
visión “ajena” a la economía, pero que complementó de manera correcta en la elaboración de
la misma. Además de tener la confianza en este proyecto.
De igual forma, agradezco el apoyo al Dr. Alejandro Brugués y al Dr. Álvaro Bracamonte
por las observaciones y recomendaciones realizadas a esta tesis, además de agradecer el
interés que tuvieron hacia este proyecto.
Extiendo mi agradecimiento a la Dra. Sarah Martínez y al Dr. Noé Fuentes por apoyar este
proyecto, y sobre todo por señalar el camino en los momentos difíciles de esta tesis. Además
por los consejos profesionales y personales durante mi estancia en El Colef.
Por último, y no menos importante, un agradecimiento a mis compañeros, colegas y amigos
María Inés Barrios, Germán Osorio, Gilberto Martínez y Carlos Flores. Por esas
interminables jornadas de estudio, discusiones acaloradas y subidas de tono por las distintas
posturas de cada uno de nosotros (pero que enriquecían nuestro conocimiento), por lo
momentos buenos y malos de salud, y sobre todo, por hacer más amena nuestra estancia en
una ciudad desconocida para todos.
RESUMEN
La industria maquiladora de exportación (IME) ha dejado un crecimiento económico y
beneficios en los estados de la frontera norte mexicana lo cual no se ha visto con la misma
intensidad en el resto de las entidades. A partir de la llegada de la IME a los estados de la
frontera norte de México, se presentó un incremento en la actividad económica de esta
región. Sin embargo, ante la falta de una política industrial que articule al tejido productivo
local con esta industria, se ha perdido la oportunidad de generar un desarrollo regional.
Mediante la aplicación de estímulos fiscales y arancelarios, se logró el establecimiento de
la IME a lo largo de la frontera norte mexicana, con lo que se buscaba una integración de
encadenamientos productivos entre estas industrias y los industriales locales. A pesar
de estos programas, inversiones en infraestructura y una especialización de la mano de
obra, no se ha cerrado el círculo de este proceso, es decir, no existe una transferencia o
adopción de tecnología y cultura empresarial por parte de la IME hacia los empresarios
locales, y con ello un aumento en la participación de éstos en el valor final de los productos
manufacturados. Es por ello que el objetivo de este trabajo es poner a prueba la hipótesis de
que las redes industriales que actualmente existen entre la IME y el sector productivo local
no generan beneficios en el sector empresarial.
PALABRAS CLAVE: Desarticulación. Desarrollo económico local. Redes interindustriales.
ABSTRACT
The maquiladora industry (IME) has made economic growth and benefits in states north of
the Mexican border which was not seen with the same intensity in the other entities. From the
arrival of the IME to the northern border states of Mexico, was presented an increase in
economic activity in the region. However, in the absence of an industrial policy that
articulates with the local production industry, has lost the opportunity to create a regional
development. By applying tax and tariff incentives, the establishment of the IME along the
northern Mexican border, with an integration of production linkages between these industries
and industrial premises sought to be achieved. Despite these programs, infrastructure
investment and specialization of labor, has not closed the circle of this process, that is to say,
there is no transfer or technology adoption and business culture by the IME towards
entrepreneurs local, and thus an increase in their participation in the final value of
manufactured products. That is why the aim of this work is to test the hypothesis that
industrial networks that currently exist between the IME and the local productive sector do
not generate profits in the corporate sector.
KEYWORDS: Disarticulation. Local economic development. Inter-networks.
Índice general Introducción ...............................................................................................................................1
Identificación del problema ............................................................................................1
Delimitación del problema .............................................................................................6
Objetivos ........................................................................................................................6
Justificación ....................................................................................................................7
Capítulo 1. Marco teórico-conceptual ......................................................................................10
Desarrollo local y competitividad ................................................................................11
Reflexiones finales .......................................................................................................27
Capítulo 2. Contexto socioeconómico y territorial del sector manufacturero de Nogales,
Sonora ......................................................................................................................................29
Reflexiones finales .......................................................................................................36
Capítulo 3. Marco metodológico .............................................................................................38
Matriz Insumo-Producto ..............................................................................................39
Matriz Insumo-Producto regionalizada ........................................................................44
Teoría de redes sociales ...............................................................................................50
Efectos totales ..............................................................................................................54
Efectos inmediatos .......................................................................................................56
Efectos mediativos .......................................................................................................58
Reflexiones finales .......................................................................................................59
Capítulo 4. Resultados y comentarios finales ..........................................................................60
Referencias bibliográficas ........................................................................................................75
Índice de ilustraciones
Ilustración 1. Red de carreteras federales en México e Interestatales en los Estados Unidos. ...........31
Ilustración 2. Modelo básico de Insumo-Producto .................................................................41
Ilustración 3. Esquema matriz insumo-producto ....................................................................41
Ilustración 4. Grafo con cinco puntos .....................................................................................51
Ilustración 5. Grafo con cuatro puntos ....................................................................................53
Índice de Anexos
Anexo 1. Nogales, Sonora, análisis Shift-Share (Sectores), 2004 y 2009. .............................81
Anexo 2. Nogales, Sonora, análisis Shift-Share (Ramas), 2004 y 2009 .................................82
Índice de Tablas
Tabla 1. Porcentaje de insumos consumidos en la IME según su procedencia. 2007-2013. ................3
Tabla 2. Nogales, Son., población total y tasa de crecimiento, 2000-2010 ............................32
Tabla 3. Nogales, Son., análisis demográfico, 2010 ................................................................33
Tabla 4. Nogales, Son., población de 15 y más según nivel de escolaridad y grado promedio
de escolaridad, 2010 .................................................................................................................34
Tabla 5. Nogales, Son., población de 12 años y más según condición de actividad económica,
2010 ..........................................................................................................................................35
Tabla 6. Nogales, Sonora, personal ocupado por sector 2004 y 2009 .....................................36
Tabla 7. Nogales, Sonora, índice de especialización, 2004 y 2009 .........................................65
Tabla 8. Nogales, Sonora, coeficientes de localización, 2004 y 2009 .....................................68
Tabla 9. Nogales, Sonora, coeficientes de localización, 2004 y 2009 .....................................69
Índice de cuadros
Cuadro 1. Apropiabilidad de los beneficios .............................................................................25
Cuadro 2. Recursos necesarios para el desarrollo de una empresa por medio de redes ..........26
1
Introducción
Introducción al tema de estudio.
La llegada de la industria maquiladora a las ciudades fronterizas a partir de los años sesenta,
trajo consigo un cambio en la estructura del mercado de trabajo fronterizo, con la generación
de nuevos empleos. Esta industria fue uno de los factores más importantes que originó el
incremento de la migración a esta región.
Las relaciones industriales constituyen el objetivo de análisis y son consideradas bajo el
supuesto de la existencia de un sistema productivo local en la ciudad fronteriza de Nogales,
Sonora. La organización productiva local contempla las relaciones mercantiles, las cuales
tienen lugar entre las plantas maquiladoras, parques tecnológicos, shelters, mercado de
trabajo, transporte, entre otros.
Identificación del problema
A partir de la llegada de la industria maquiladora de exportación (IME) a las ciudades
fronterizas del norte de México, en la década de 1960, se ha presentado un fenómeno
económico relevante, ya que dichas ciudades han adoptado esta actividad como el principal
motor económico de cada una de ellas. Además, las ciudades fronterizas del sur de los
Estados Unidos, que colindan con las localidades mexicanas, presentan el mismo dinamismo
económico.
Dentro de las principales razones por las cuales los inversionistas extranjeros deciden
establecerse en estas ciudades fronterizas mexicanas se encuentran varios factores como lo es
la mano de obra barata, privilegios arancelarios y fiscales, bajos costos de transporte, entre
otros. Con ello, estas inversiones establecen sus procesos productivos (o parte de ellos) a lo
largo de la frontera norte mexicana, creando una cantidad considerable de empleos.
La llegada de la IME a las ciudades fronterizas del norte del país, surge a partir de la
implementación del Programa Industrial Fronterizo (PIF) en 1961, durante el sexenio del
presidente Adolfo López Mateos. Este programa tenía la finalidad de incrementar la
infraestructura en estas ciudades, y así, disminuir el desempleo y mejorar las condiciones de
vida de los residentes fronterizos.
2
El PIF consistía en incentivar a inversionistas extranjeros para que instalaran sus plantas
manufactureras del lado mexicano, aprovechando la mano de obra barata, además de que el
gobierno federal otorgaba facilidades fiscales y arancelarias para la instalación de estas
plantas. Es decir, el gobierno mexicano permitía la entrada al país de maquinaria, equipo y
materias primas de manera temporal, con el compromiso de que esos equipos regresaran a
sus lugares de origen, y se exportaran en su totalidad los productos terminados o
semitransformados (Fuentes y Fuentes, 2004).
Una de las características importantes de la IME es la utilización de bienes intermedios en su
producción. Dichos bienes, son vitales en la elaboración de los distintos productos
manufacturados en territorio mexicano. Pueden ser clasificados como parte de las materias
primas utilizadas en la fabricación de los productos, o bien, como la maquinaria y equipo,
indispensables en el proceso productivo manufacturero. Adicional a la anterior clasificación,
también se considera si estos bienes intermedios son introducidos al país bajo el estatus de
importaciones temporales o definitivas.
Uno de los objetivos que se buscaba con la llegada de la IME al país, era que las empresas
mexicanas se integraran al proceso productivo, tomando el papel de proveedoras de las
mismas; es decir, que las industrias nacionales fueran capaces de suministrar de materias
primas, maquinaria y equipo a las maquiladoras, y así desarrollar tales industrias, y
consecuentemente, generar una importante cantidad de empleos en la región.
Tal como lo podemos indicar en la Tabla 1, vemos como a medida que se regionaliza la
demanda de insumos consumidos por la IME, es decir, ir de lo nacional al municipio,
aumenta el porcentaje de insumos importados, además de que se incrementa la participación
de insumos correspondientes a envases y empaques, donde a nivel municipal, para la ciudad
de Nogales, Sonora, aun y cuando su consumo por insumos nacionales es cerca del 1%, poco
más del 50% se refiere al consumo de envases y empaques.
3
Tabla 1. Porcentaje de insumos consumidos en la IME según su procedencia. 2007-2013*
Total de insumos Insumos importados Insumos nacionales
Total Materias
primas
Envases
y
empaques
Total Materias
primas
Envases
y
empaques
Total Materias
primas
Envases
y
empaques
Nacional 100 % 97.4 % 2.7 % 100 % 98.5 % 1.5 % 100 % 94.4 % 5.6 %
72.7 % 27.3 %
Sonora 100 % 95.9 % 4 % 100 % 98 % 2 % 100 % 85.2 % 14.8 %
84.1 % 15.9 %
Nogales,
Son. 100 %
97 % 3 % 100 % 97.4 % 2.6 % 100 % 44.3 % 55.7 %
99.1 % 0.9 %
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, 2013. *Junio de 2013
Con el transcurso de los años, fue evidente que el porcentaje de participación de las empresas
mexicanas en el valor final del producto manufacturado era mínimo. Se menciona que estas
empresas no contaban con el nivel de tecnología y calidad que las industrias maquiladoras
requerían. Además, en la mayoría de los casos, estas industrias establecidas en territorio
nacional, ya contaban con sus propias empresas proveedoras, las cuales eran filiales de las
mismas, o bien, empresas independientes extranjeras.
Pero como lo menciona Barajas, Grijalva, Lara, Velázquez, Rodríguez, Zúñiga (2009:41) “a
pesar de la dinámica que ha distinguido a la frontera norte, es evidente la insuficiencia de
mecanismos institucionales que permitan articular esta actividad industrial dominante con el
desarrollo de la actividad empresarial local”. Es decir, tanto el sector privado como el sector
público, no han podido establecer fuertes redes empresariales entre las industrias nacionales
y la IME, lo que no ha permitido la inserción de los productos y servicios nacionales en los
procesos productivos de la misma.
Las empresas establecidas en las ciudades en el sur de los Estados Unidos han sido las que
han tomado ventaja de estar cerca del proceso productivo manufacturero, y sirven como
principales abastecedoras de bienes y servicios a las industrias maquiladoras alojadas en las
ciudades vecinas, en territorio mexicano. Por lo que estas empresas estadounidenses son las
que se quedan con la totalidad del mercado de bienes intermedios.
4
González-Aréchiga y Ramírez (1990:248) destacan ciertas barreras que pueden enfrentar las
empresas mexicanas como proveedoras de insumos, estas son: 1) producto y producción, 2)
procedimientos administrativos, 3) reglamentación, 4) infraestructura, y 5) estructuras del
mercado. Dichos obstáculos, imposibilitan que los insumos nacionales puedan llegar a las
industrias maquiladoras, y aumentar la participación de los mismos en el comercio industrial.
Por lo anterior, algunos autores destacan la importancia de desarrollar cadenas productivas
entre las distintas empresas, tanto del lado mexicano, como del estadounidense, y que en
conjunto cumplan con el abastecimiento de insumos para la IME. Estas cadenas productivas
pueden ser consideradas como estrategias para el desarrollo local o regional, y así, generar
empleos, especialización de la mano de obra, mejores salarios, entre otros.
Los gobiernos locales se han encargado de facilitar las condiciones de estas plantas
industriales, a través de inversiones en infraestructura (parques industriales) y
telecomunicaciones, para hacer más competitivas las localidades y poder competir a nivel
internacional. Esta política pública, le apuesta a atraer nuevas inversiones a sus ciudades y
que éstas aporten empleos formales.
Como se mencionó anteriormente, las redes empresariales juegan un papel importante en la
búsqueda del desarrollo económico de las ciudades; de ellas depende el nivel de integración
entre la IME y la ciudad como tal. Si estas redes o alianzas empresariales cuentan con fuertes
vínculos, se podrán generan grandes beneficios, tanto para las sector industrial y privado,
como para el sector público y la sociedad.
Estas redes, que pueden ser formales o informales, tienen una gran influencia en el desarrollo
local, ya que más que convenios o estrategias empresariales, permiten intercambios entre
actividades e información, tanto industrial como local, dando como resultado una
especialización en la ciudad. Las redes empresariales que se crean permiten la inserción de
las empresas locales en las actividades industriales, ya sea de manera directa o indirecta.
La construcción de redes empresariales ha tomado un peso decisivo en los últimos años para
la IME establecida en las ciudades fronterizas mexicanas. Si bien en los inicios de las
primeras plantas maquiladoras no existían o no se producían a nivel local los insumos
necesarios para la producción de bienes manufacturados, a través del tiempo, han surgido
5
empresas locales que tratan de satisfacer las necesidades de la IME. Es decir, si bien estas
empresas no son capaces de suministrar maquinaria y equipo al proceso de producción
industrial, han sido capaces de realizar otros trabajos relacionados de manera directa o
indirecta con dicho proceso, ya sea a través de “retrabajos”, los cuales consisten en producir
o modificar, mediante fresadoras y tornos industriales, ciertos componentes de las
manufacturas; o bien, de manera indirecta, como es el caso de compañías que se encargan de
transportar al personal, cocinas industriales, servicios aduaneros, servicios de fletes, entre
otros.
En este sentido, debido al crecimiento poblacional en estas ciudades fronterizas, explicado
por el flujo migratorio que busca cruzar la frontera y no logra su objetivo, tomando la
decisión de radicar en la ciudad, la economía de estos municipios se ha diversificado. A pesar
de que las empresas e industrias locales buscan colocarse dentro de la cadena productiva de
la IME, nuevas empresas nacionales se han establecido en dichas ciudades fronterizas,
cubriendo el nuevo mercado creado.
Lo anterior lo podemos resumir en que tanto la industria nacional como las empresas locales,
pueden tomar ventaja e incluirse en la dinámica económica que genera la IME en cada una de
las ciudades fronterizas. Si retomamos el concepto de la teoría del desarrollo endógeno, y lo
aplicamos a este caso en específico, en primer lugar, se ha incentivado a los empresarios
locales en ser más competitivos y poder trabajar en conjunto con la IME; en segundo lugar, si
existen estas redes empresariales, ya mencionadas anteriormente, habrá una nueva
generación de empleos y con ello mayores ingresos, tanto para los empresarios como para los
empleados; por último, una mayor integración entre el sector industrial extranjero y el
industrial nacional, no solo dejará beneficios económicos, si no posibilitará el desarrollo
urbano de las ciudades fronterizas, reflejado en una mayor infraestructura, viviendas,
esparcimiento, además, un mejoramiento en el capital humano, a través de una formación
especializada en el sector industrial.
Continuando en esta misma línea, surgen las siguientes preguntas de investigación:
• ¿Cuál es el efecto de la influencia de la IME sobre el conjunto de la economía en
Nogales Sonora?
6
• ¿Existe una organización productiva de la IME y una vinculación sectorial en la
potencial red productiva local en la ciudad de Nogales, Sonora?
El estudio de la IME, específicamente la instalada a lo largo de la frontera norte mexicana, es
de suma relevancia, ya que surgen distintas aristas, tanto económicas, sociales y culturales.
Cada una de éstas, permite dar un enfoque distinto, un punto de vista que permitirá entender
el concepto y el propósito del desarrollo local. En conjunto, será posible comprender el
fenómeno económico que resulta de esta interacción entre el sector industrial y las empresas
locales, y con ello, poder diseñar nuevas políticas que vengan a beneficiar a las localidades
fronterizas.
Delimitación del problema
Espacio.
La investigación se llevará a cabo para la ciudad de Nogales, principal frontera del estado de
Sonora, tercera ciudad en cuanto al total de su población, y primera en el número de
establecimientos manufactureros en el estado. Además, tal como se observó en la Tabla 1, es
bajo el nivel de participación del sector productivo local, lo cual permitirá analizar las
relaciones potenciales entre la IME y este sector.
Temporal.
El análisis regional de la IME se realizará para el periodo 1990 al 2013, debido a la
disponibilidad de información de fuentes oficiales, además de que en este periodo se
suscitaron las crisis económicas en los Estados Unidos (2002 y 2008), por lo que la
dependencia y sincronía entre la actividad industrial mexicana fronteriza y la estadounidense
resulta evidente para abordar en esta investigación.
Objetivos de la investigación
Objetivo general:
• Analizar la influencia de la IME sobre la economía local, a través de las relaciones
entre ésta y el tejido productivo local de Nogales, Sonora.
7
• Caracterizar y analizar las relaciones interindustriales entre la IME y el tejido
productivo local.
Hipótesis:
• Las redes industriales que actualmente existen entre la IME y el sector productivo
local no generan beneficios en el sector empresarial, por lo que los flujos comerciales no
representan los vínculos entre los mismos.
• Existe una organización productiva local de la industria maquiladora a partir de los
intercambios comerciales entre la IME y el tejido productivo local en la ciudad de Nogales,
Sonora.
Justificación.
Uno de los objetivos que se buscaba con la llegada de la IME al país, era que las empresas
mexicanas se integraran al proceso productivo, tomando el papel de proveedores de las
mismas; que las industrias nacionales fueran capaces de suministrar de materias primas,
maquinarias y equipos a las maquiladoras, y así desarrollar tales industrias, y
consecuentemente, generar una importante cantidad de empleos.
Con el transcurso de los años, fue evidente que el porcentaje de participación de las empresas
mexicanas, en el valor final del bien manufacturado, era mínimo. Se menciona que estas
empresas no contaban con el nivel de tecnología y calidad, que las industrias maquiladoras
requerían. Además, en la mayoría de los casos, estas industrias establecidas en territorio
nacional, ya contaban con sus propias empresas proveedoras, las cuales eran filiales de las
mismas, o bien, empresas independientes. Debido a lo anterior, surge la necesidad de
determinar la existencia de una organización productiva de la IME en las ciudades
fronterizas mexicanas.
Una vez planteado esto, resulta necesario analizar la evolución de las interacciones entre las
empresas locales y la IME, con ello será posible señalar los tipos de encadenamientos
8
productivos existentes y la dirección que toman, es decir, si se presentan integraciones
horizontales o verticales.
En este sentido, el aporte metodológico que ofrece la presente investigación reside en la
necesidad de poner a prueba nuevos instrumentos en el análisis económico regional, desde
una perspectiva más cuantitativa que cualitativa. Es decir, si bien el análisis de
encadenamiento productivos a través de cocientes e índices de especialización y localización
nos brinda información sobre las actividades económicas relevantes, el análisis de redes
sociales permite encontrar los mismos encadenamientos, pero desde una perspectiva de
asociación empresarial medida a través de los vínculos y alianzas entre los mismos, y no a
través de los flujos comerciales.
Una vez realizado lo anterior, será posible proponer alternativas para las empresas
mexicanas, las cuales puedan tener una mayor participación en el sistema productivo local de
la industria maquiladora; consecuentemente, se generarán empleos, mejores salarios, y una
mayor integración entre ambas ciudades fronterizas.
Sin duda, la industria maquiladora ha dejado beneficios importantes a lo largo de la frontera
norte mexicana, sobre todo en el aspecto laboral. Por otro lado, se pueden encontrar aspectos
negativos a esta política adoptada por parte del gobierno mexicano, la más clara es la alta
dependencia hacia esta industria, como principal generadora de empleos. Si bien en los
últimos años, la economía fronteriza se ha diversificado, específicamente en el sector
comercio y servicios, todavía la industria maquiladora tiene un peso significativo en lo que se
refiera a la distribución de la población económicamente activa, es decir, los trabajadores se
colocan principalmente en esta industria.
Dicho lo anterior, la presente investigación busca contribuir en dar posibles alternativas a las
empresas e industrias nacionales para que puedan integrarse al sistema productivo industrial
de la región, y poder aumentar el porcentaje de participación en el valor final del producto
manufacturado, lo cual se reflejará en un importante crecimiento en los empleos y salarios,
además de impulsar a la región fronteriza.
Siguiendo esta misma línea, la diversificación de la economía fronteriza es el resultado de
buscar nuevas fuentes de empleo y creación de valor agregado sin depender de la actividad
9
industrial de los Estados Unidos. Un alto porcentaje de la IME establecida a lo largo de la
frontera norte es de capital estadounidense, lo que la convierte en dependiente de los
resultados que esté dando la actividad industrial, es decir, se da un caso de sincronía entre la
actividad económica fronteriza mexicana y la de los Estados Unidos.
Por últimos, los resultados de la presente investigación podrán ser de utilidad para tener un
contexto de análisis, tanto conceptual como metodológico, en la elaboración de planes e
instrumentos de desarrollo, así como tener la información adecuada para la elaboración y
diseño de política pública para el desarrollo de frontera norte de México.
10
Capítulo 1. Marco teórico-conceptual.
Introducción
A pesar de que las localidades incentivan y reciben inversiones para aumentar el número de
empresas, y con ello, la cantidad de empleos, es de vital importancia que dicha localidad
tenga la capacidad de explotar sus propios recursos, tangibles e intangibles, como la
infraestructura, mano de obra, tecnologías, sociedad, para poder incrementar y asegurar
empleos y la calidad de los mismos.
Sin embargo, la piedra angular de dichos sistemas productivos son los sistemas de relaciones
que surgen a favor de la localidad. Dichas redes, compuestas por los principales actores del
territorio, facilitan el flujo de información entre las mismas, aumentando el número de
beneficios para las empresas asociadas, que de manera individual sería imposible o muy
costoso obtener tales beneficios.
En las últimas décadas, las empresas han cambiado la manera en cómo incrementar sus
beneficios, preocupándose más en el exterior que en el interior de la empresa. Los
empresarios se han dado cuenta que tener aliados comerciales es determinante al momento de
mejorar la situación de la empresas. El pertenecer a una red empresarial, facilita el camino
para obtener información sobre innovación, tecnología, necesidades de los clientes,
proveedores, entre otros.
El siguiente apartado trata de abordar los principales conceptos del desarrollo local,
desglosando cada uno de sus elementos. También se analiza la relevancia que tiene el sistema
productivo local dentro del territorio, y además se realiza un análisis sobre las principales
características de las redes empresariales, desde las visiones de los principales autores de
redes empresariales hasta las características y clasificaciones de las mismas.
11
Desarrollo local y competitividad.
El concepto de desarrollo económico local se puede definir como “un proceso de crecimiento
y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el
territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región”
(Vázquez, 2000:5). Con la definición anterior, se desprende el concepto de desarrollo
económico local endógeno, el cual se da cuando la comunidad local es capaz de liderar el
proceso de cambio estructural.
De acuerdo a Vázquez (2000:14) “el desarrollo endógeno es un proceso de crecimiento y
cambio estructural en el que la organización del sistema productivo, la red de relaciones entre
actores y actividades, la dinámica de aprendizaje y el sistema sociocultural determinan los
procesos de cambio”. Además, señala que el territorio, más allá de aportar la visión espacial
de este proceso, es el resultado de una trayectoria en la cual se ha creado el entorno
institucional, económico y organizacional.
Dentro del desarrollo local se han generado tres enfoques que permiten visualizar la
estructura industrial de distintos territorios, estos son: el distrito industrial, el medio
innovador y los clústers. Los distritos industriales surgen en las industrias del norte de Italia,
donde el elemento principal está en la especialización y en una mezcla entre la cooperación
en ciertos eslabones de la cadena de producción y la competencia en otros. El medio
innovador presenta tres características esenciales: en primer lugar, hace referencia a un
territorio que no está limitado en sus fronteras político-administrativas, donde los principales
actores se organizan y hacen uso de sus recursos para producir e intercambiar bienes y
servicios; en segundo lugar, los actores locales crean redes a través de relaciones y permiten
establecer vínculos de cooperación; por último, en este entorno se generan procesos de
aprendizaje que permiten intercambiar información de nuevas tecnologías, organización,
comercialización, así como cualquier flujo de información en beneficio de los actores y la
localidad. Los clústers son concentraciones de empresas e instituciones en un lugar
determinado, las cuales están vinculadas en un sector en particular (Boisier, 2005:53).
12
Una de las principales características del desarrollo endógeno es la de tener una visión “de
abajo hacia arriba”, ya que las personas que habitan el territorio conocen de primera fuente
sus necesidades, fortalezas y debilidades, además de que los empresarios locales conocen sus
procesos de producción y tienen la capacidad para aportar y atraer inversiones convenientes
para el territorio (Vázquez, 2000:5).
Si bien uno de los preceptos del desarrollo local es la del diseño de estrategias y políticas de
“abajo hacia arriba”, también debe buscarse la participación y apoyo de los otros niveles de
gobierno, ya sean estatales y federales. Lo cual va a permitir facilitar el logro de los objetivos
de las estrategias del desarrollo local, a través de una correcta y eficiente coordinación e
integración por cada uno de los tres niveles de gobierno (Alburquerque, Dini y Pérez
2008c:12).
Es importante señalar que el objetivo del desarrollo endógeno no es solamente potenciar las
actividades productivas, mejorar la posición del sistema productivo local en el ámbito
internacional o nacional. También es importante satisfacer las necesidades y demandas de los
habitantes a través de la participación activa de cada uno de los actores locales en el proceso
de desarrollo. Es por ello que pueden presentarse diferentes caminos hacia el desarrollo,
dependerá de las características, capacidades y necesidades de la economía y la población
local (Vázquez, 1999:29).
Para poder generar el desarrollo de una comunidad o un territorio es importante apoyar los
proyectos que utilicen los recursos del territorio e incentiven las actividades del sistema
económico local sin importar el tamaño de la inversión, en lugar de apostar por grandes
proyectos industriales (Vázquez, 1999:46).
El desarrollo local no debe encasillarse en utilizar únicamente recursos endógenos, lo
importante es saber aprovechar y explotar las oportunidades externas, a partir de las
estrategias diseñadas por los principales actores locales (Alburquerque, et al., 2008c:12).
El concepto de sistema productivo local es un concepto muy amplio, que incluye
13
características y elementos que están presenten en los procesos productivos de un territorio.
Se trata del conjunto de recursos y distintos componentes, tales como recursos humanos,
recursos naturales, recursos técnicos, recursos financieros, entre otros, con el objetivo de
producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad. Además, dentro
del sistema productivo local se incluye la investigación y el desarrollo, el marco legal, el
sistema fiscal y financiero, la sociedad, las instituciones y la cultura de dicho territorio
(Alburquerque, et al., 2008a:10).
En este sentido Dini, Ferraro y Gasaly (2007:15) definen el sistema productivo local “como
el conjunto de los actores productivos e instituciones que pertenecen a una determinada
localidad histórica y geográficamente determinada y que participan en los procesos de
desarrollo económico de la misma”.
El sistema productivo local no se refiere únicamente al desarrollo municipal, no está limitado
a las fronteras político-administrativas, ya que se incluyen las relaciones y los
encadenamientos productivos, relaciones productivas y de empleos entre distintos municipios
y territorios, por lo que el sistema productivo local puede adquirir su propia delimitación
socioeconómica (Alburquerque, et al., 2008c:12).
La red de empresas industriales es la columna vertebral del sistema productivo local. En un
territorio donde las pequeñas y medianas empresas se especializan en la fabricación de un
determinado producto y, al mismo tiempo crean un sistema de relaciones, el cual permite el
intercambio de bienes y servicios en distintos mercados, permite el surgimiento de
economías de escala, externas para las empresas pero internas al sistema productivo local, y
en consecuencia, producir rendimientos crecientes a favor del crecimiento económico local
(Vázquez, 2000:9-10).
Los sistemas productivos locales se definen bajo ciertas características, tales pueden ser: que
las pequeñas y medianas empresas se concentren en determinados espacios; presencia de
economías externas a las empresas; de acuerdo a la experiencia y calidad de la mano de obra
se produzcan economías internas al distrito industrial; división del trabajo y presencia de
14
redes de relaciones comerciales, de información e innovación; alto nivel de integración;
especialización en algún producto o proceso productivo; existencia de relaciones informales
en las etapas de comercialización, fabricación e investigación y desarrollo; presencia de un
mercado de trabajo flexible (Fuentes y Martínez, 2004:96).
Dentro del modelo de desarrollo endógeno, el sistema productivo local permite determinar la
presencia de concentraciones de pequeñas y medianas empresas de una actividad económica
afín dentro del territorio, y donde el sistema de relaciones que se constituye entre estas
empresas y las interacciones entre las mismas, son las principales características. Además, el
punto medular del sistema productivo local tiene que ver con la competitividad productiva de
estas empresas, radica en el nivel de articulación de la red de empresas alrededor de
asociación territorial organizada (Merinero, 2010:3)
La presencia de redes empresariales permiten la creación de mercados internos e
intercambios a nivel local; no solo permite el flujo de bienes y servicios entre empresas, sino
también comparten conocimientos tecnológicos e información, lo cual facilita el incremento
de la confianza mutua entre empresas e incrementa los beneficios que el comercio produce
(Merinero, 2010:3).
La diferencia entre un sistema productivo local y un distrito industrial reside en que el
primero permite una mayor heterogeneidad entre las empresas, es decir, pueden presentarse
relaciones entre grandes empresas y pequeñas empresas, a diferencia del segundo que su
principal característica es el papel del entorno y las relaciones existentes entre los empresas
local (Fuentes y Martínez, 2004:98).
Otro de los conceptos claves dentro del desarrollo local es el territorio. Más allá de la
dimensión espacial, el territorio es el resultado de la combinación de aspectos económicos,
sociales, institucionales y culturales. Las relaciones entre empresarios, el aprendizaje
empresarial, los intercambios comerciales e información se dan dentro del territorio, es por
ello la relevancia de éste (Vázquez, 2000:14). Además, tal como lo señala Garofoli
(1995:114) el territorio “es el lugar donde los hombres y las empresas establecen relaciones,
15
donde las instituciones públicas y privadas intervienen para regular la sociedad.”
El punto de partida hacia el desarrollo para una comunidad establecida en un territorio es el
conjunto de recursos con los que cuenta. Estos recursos pueden ser económicos, humanos,
institucionales y culturales, los cuales representan el potencial de desarrollo de la comunidad.
De tal manera que el territorio no solamente representa el lugar donde se encuentran estos
recursos, dentro del mismo se dan las interacciones entre las empresas y los actores locales lo
que los lleva a organizarse para desarrollar la sociedad y la economía de la comunidad
(Vázquez, 1999:29).
Existen diferentes estudios por parte de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) para el desarrollo económico local. Dentro de los principales trabajos se
encuentra el de Alburquerque (2004), Boisier (2005) y Dini y Alburquerque (2008).
Para Alburquerque (2004:163) los gobiernos locales no son los que inician los procesos de
desarrollo económico local, pero a un mediano plazo son los encargados de asentar la
institucionalidad que las iniciativas requieren, además de mostrar una actitud proactiva y
emprendedora que impulse los proyectos locales, a favor del desarrollo productivo y la
generación de empleos.
Los principales objetivos de una estrategia territorial para el desarrollo económico local son
la utilización de los recursos endógenos y la diversificación de la base productiva local,
además del fomento de las micro y pequeñas empresas locales y la capacitación del recurso
humano (Alburquerque, 2004:164).
En este sentido, las estrategias de desarrollo económico local que van encaminadas en incluir
a las pequeñas y medianas empresas y, que busquen impulsar la creación de redes de
empresas, se han convertido en los ejes principales del desarrollo local (Vázquez, 2000:37).
Para poder diseñar una correcta estrategia encaminada al desarrollo económico local,
Alburquerque (2004:166) menciona que es necesario elaborar un estudio de los
16
eslabonamientos productivos y la localización territorial de las actividades y las empresas, lo
cual permitirá identificar y comprender la estructura de la producción y comercialización de
las actividades representativas e importantes del territorio, es decir, las redes entre
proveedores, clientes y comercializadores, además de la infraestructura existente en la
localidad.
Dentro del diseño de estrategias para el desarrollo económico local, existen algunas
adversidades que involucran al sector empresarial local, las cuales impiden que se involucren
en dichas iniciativas. El tamaño de las empresas locales, la desigualdad entre la
representatividad de las organizaciones empresariales, los diferentes giros que tienen cada
una de las empresas, además de la desconfianza que existe entre el tejido productivo local
hacia los gobiernos locales, impiden que el sector empresarial participe en los proyectos de
cooperación entre el sector público y privado del territorio (Alburquerque, 2004:167).
Alburquerque y Dini (2008) presentan un trabajo que involucran los conceptos importantes
del desarrollo económico local. Señalan que la red de empresas, instituciones y
organizaciones conforman el entorno territorial.
De acuerdo a los modelos clásicos de comercio internacional, existe la restricción de que los
recursos no son móviles, pero los bienes pueden ser intercambiados de un país a otro sin
incurrir en algún costo. Krugman propone modelos de comercio internacional con una visión
opuesta a los clásicos, donde existe una perfecta movilidad de los factores de producción
pero que agrega los costos de transporte de los bienes para llevarlos de un país a otro
(Fuentes y Martínez, 2004:100).
El modelo centro periferia de Krugman analiza el fenómeno del traslado de las empresas a
partir de factores de oferta y demanda, por lo que se podría explicar la distribución de las
actividades económicas y la formación del centro y la periferia. Este modelo señala que las
empresas eligen su localización en función de sus costos, los cuales dependen de la
localización de otras empresas, con ello, si la empresa se localiza junto con el resto de las
empresas, permite reforzar la fuerza de localización ya existente (De Arteche, Santucci,
17
Welsh, 2013:4).
Como lo señala Moncayo (2002:12), la idea central de la Nueva Geografía Económica es que
el crecimiento regional obedece a una lógica de causación circular, en la que los
encadenamientos hacia atrás y hacia delante de las empresas conducen a una aglomeración de
actividades que se autorefuerza progresivamente. Claro que este proceso tiene un límite,
porque llega un punto en que las fuerzas centrípetas que conducen a la aglomeración
comienzan a ser compensadas por fuerzas centrífugas como los costos de la tierra, los del
transporte y las deseconomías externas (congestión y polución).
En este sentido, para Moncayo (2002:19), Krugman señalaba que se debía obsesionar con la
competitividad, ya que el crecimiento de un país depende únicamente de su propio nivel de
producción y no tiene nada que ver con la competitividad del resto de los países. En este
sentido, para Krugman los países no compiten entre sí en las formas en que cada una de sus
empresas produce, sino que es intercambio, a través del comercio internacional, donde se
producen beneficios para los países involucrados.
Desde el punto de vista de Storper (2010:334) la nueva geografía económica, propuesta en el
ya conocido trabajo de Krugman (1991), tiene como base principal a la producción. Esta
nueva visión de la economía espacial ve a la concentración de las actividades económicas
como una parte endógena del proceso económico, dejando a un lado las ventajas y la
disponibilidad de los recursos naturales. Además, las economías de escala permiten atraer a
empresas y trabajadores, teniendo a distintos mercados cerca y el acceso a una mayor
variedad de insumos y productos.
Sin embargo, los costos de las transacciones comerciales están integrados en esta visión de la
nueva geografía económica, es decir, dichos costos pueden presentar características
endógenas ya que las relaciones locales pueden generar economías de escala e incrementar
los costos con empresas que se encuentran lejos, a diferencia de reducidos costos con
empresas locales (Storper, 2011:334).
18
En cambio, la nueva economía urbana neoclásica busca establecer un marco de referencia
que permita conocer los comportamientos de las empresas en la elección de los lugares donde
establecerán sus compañías, y donde los individuos y las familias establecerán sus hogares.
En esencia, las empresas buscaran cómo aumentar su productividad y los individuos como
satisfacer sus preferencias y necesidades monetarias y no monetarias (Storper, 2011:335).
De acuerdo con Storper (2005:14) “[…] los vínculos entre agentes económicos individuales
en grupos, como los puentes entre esos grupos tienen efectos importantes en el desarrollo
económico a largo plazo, y son sus interacciones lo que tiene mayor relevancia”.
De acuerdo a Alburquerque, et al. (2008b:31) “los clústers son concentraciones de
empresas (generalmente de pequeña y mediana dimensión) e instituciones situadas en
un mismo territorio y especializadas en actividades vinculadas a un sector o cadena
productiva principal”.
Una característica importante de los clústers es la concentración geográfica. En este sentido,
Isaza (2006:16) señala que “la concentración geográfica da lugar a la generación de
economías de aglomeración y externalidades, que hacen viable la especialización de ciertas
compañías en la provisión de insumos, maquinaria, servicios y provisión de infraestructura
especializada para un grupo determinado de empresas dedicadas a una actividad similar”.
La importancia de los clústers reside en que se han utilizado para el diseño de políticas
públicas que buscan aumentar la competitividad de pequeñas y medianas empresas, a través
de la conformación de redes de cooperación entre los actores locales y establecidos en
determinados territorios (Isaza, 2006:16).
Uno de los principales objetivos de los clústers es la formación y organización de redes de
empresas e instituciones dentro de un territorio, con ello, buscar obtener ventajas
competitivas y mejorar el rendimiento del clústers, además lo local es un factor clave para la
estrategia competitiva (Mitnik, 2011:54).
19
La utilización de políticas para el desarrollo local encaminadas a la utilización de clústers
permite obtener ventajas con el paso del tiempo. En el corto plazo, enfocar los esfuerzos para
atraer inversión, extranjera o nacional; en el mediano plazo, facilitan la integración de las
estrategias de desarrollo económico en aquellas actividades donde se tiene una mayor
participación en el territorio; por último, en el largo plazo, facilitan una estructura que
permita buscar nuevas oportunidades para transformar la base económica del territorio
(Dávila, 2008:67).
La diferencia que existe entre las redes empresariales y los clústers se da en que las primeras
motivan a las empresas que integran las redes a cambiar sus actitudes y comportamientos, en
cambio, los clústers generan oportunidades para un mayor número de personas, pero solo de
manera potencial, ya las empresas deben adoptar estas oportunidades en sus estrategias
(Alburquerque, et al., 2008b:38).
Los distritos industriales son formación de grupos de clústers en una región específica donde
existe una alta especialización y división del trabajo. Además, son el resultado de una mezcla
entre colaboraciones interempresariales, una identidad por parte de los actores locales y las
interacciones entre variables económicas, sociales y culturales que caracterizan la estructura
productiva de la localidad (Isaza, 2006:17).
El distrito industrial destaca el desarrollo local en el sentido de que las empresas, la
población y la comunidad toman un papel estratégico. Las redes sociales y la confianza
mutua permiten la creación de un sistema de relaciones que permiten la competencia y la
colaboración (Mitnik, 2011:54).
Como lo señala Isaza (2006:9) “el concepto de cadena productiva ofrece un marco
conceptual útil para comprender la articulación de diferentes unidades empresariales de cara
al proceso de generación de valor y el papel que cumple cada una de las empresas que
intervienen en el mismo”. De tal manera que las cadenas productivas se caracterizan por
reunir a un grupo de empresas integradas alrededor de un proceso productivo, de un bien o
servicio, y que van desde las empresas de materias primas hasta el consumidor final (Isaza,
20
2006:10).
Por otra parte, Mitnik (2011:40) señala que una cadena productiva es “la secuencia de
actividades requeridas para elaborar un producto (que puede ser un bien o un servicio). Cada
una de esas actividades o etapas constituye un eslabón en el proceso de fabricación o en el de
prestación de dicho servicio”. Además, menciona que de acuerdo a la visión geográfica, las
cadenas productivas pueden estar establecidas en un determinado territorio, abarcar varios
territorios, o bien, distribuidas globalmente.
En cambio, las cadenas de valor son utilizadas para identificar como la empresa, de acuerdo a
los recursos con los que cuenta, puede agregar valor al producto final elaborado; son
utilizadas para analizar el valor agregado de cada uno de los eslabones que forman parte de
una cadena productiva; además de identificar las actividades de la empresa que crean valor
agregado al bien o servicio (Mitnik, 2011:42).
Otra característica importante de la cadena de valor es que permite analizar los vínculos que
existen entre las actividades productivas de una empresa, y que pueden estar al exterior de la
misma, ya sea de manera formal e informal. Dichos vínculos permiten identificar las
relaciones económicas y organizacionales entre distintos sectores económicos (Mitnik,
2011:42).
De acuerdo a la escuela de la planeación estratégica, la competitividad de las empresas no
solo se presenta a sus características internas, sino también por los factores externos
relacionados con su entorno. En este sentido, la creación de ventajas competitivas también
radica en las relaciones con proveedores, el gobierno, clientes y otras instituciones (Isaza,
2006:10).
La pieza clave de los encadenamientos, y que va a permitir ser más eficientes los procesos
productivos, y con ello, hacer posible el proceso del desarrollo económico, es la capacidad
que tienen las empresas para generar acuerdos de cooperación entre las mismas empresas
locales. Además, dichos encadenamientos proporcionan flujos de información, productos y
21
servicios, que permiten promover la innovación para mejorar los sistemas productivos, por lo
que constituyen ventajas competitivas (Isaza, 2006:11-12).
Tal como lo señala Isaza (2006:12) “las cadenas de valor son entidades complejas donde la
producción es tan sólo uno de varios enlaces que añaden valor a lo largo de la cadena. […]
Los productores intermedios en una cadena de valor pueden proporcionar insumos para
diferentes cadenas. Además […] pueden comprender empresas de una economía local, una
región, un país, un conjunto de países o la economía global.”
Los encadenamientos permiten generan relaciones de cooperación entre los actores locales, a
través de la confianza mutua, lo que llevará a la formación de ventajas competitivas, y con
ello producir un mayor valor a los procesos productivos (Isaza, 2006:23).
De acuerdo a Alburquerque y Dini (2008:28) se entiende la competitividad de la empresa
como la capacidad que tiene para incrementar o mantener su presencia en el mercado o para
abrir nuevos mercados.
Desde la perspectiva de Porter, señala que la combinación de condiciones tanto nacionales
como locales, permite promover ventajas competitivas. Debido al fenómeno de la
globalización, es posible tener un mayor acceso a los factores de producción, por lo que las
ventajas competitivas en las empresas radican en los conocimientos, la innovación y la
calificación de la mano de obra, además de la capacidad organizativa y empresarial de los
actores locales (Fuentes y Martínez, 2004:100).
Redes y organización territorial para el desarrollo
Una red puede ser definida como un sistema de relaciones que puede estar integrada por
empresas o individuos que comparten información, tecnología o bienes materiales, es decir,
son relaciones donde se intercambian bienes, servicios o conocimientos (Malecki y Tootle,
1996).
Las relaciones entre las empresas de un territorio o localidad permiten, no solo desde la
22
perspectiva comercial, es decir, el intercambio de productos y servicios entre los mismos,
generar externalidades a través del intercambio de información valiosa que permita elevar la
competitividad de las empresas y la especialización de los proceso de producción (Vázquez,
2000:10).
Como lo menciona Vázquez (1999:35) una red industrial “está formada por actores (las
empresas del sistema productivo local), por los recursos (humanos, naturales, las
infraestructuras), por las actividades económicas (de carácter productivo, comercial, técnico,
financiero, asistencial) y sus relaciones (interdepencia e intercambios)”. Además, las redes
industriales reúnen los esfuerzos de cada una de las empresas que las integran, lo que permite
obtener economías de escalas dentro del sistema productivo y la reducción de los costos de
transacciones (Vázquez, 1999:36).
En este sentido, de acuerdo a López (2003:30) la red empresarial “constituye una forma de
organización mediante la cual las empresas se asocian para mejorar su posición en el
mercado, sin competir entre sí, lo cual les permite tener una estructura de "empresa grande" y
competitiva”.
Algunos de los principales objetivos con los que cuenta una red empresarial pueden ser
(López, 2003:30):
Elevar la competitividad y la rentabilidad de las empresas de la red.
Inducir la especialización de las empresas en algunas de las diferentes etapas del
proceso productivo.
Consolidar la presencia en el mercado de las empresas que integran la red.
Facilitar el acceso de las empresas a servicios que les resultan inaccesibles de manera
individual.
Desarrollar plataformas de proveeduría, formando de esta manera una liga entre la
pequeña y la gran empresa.
La vinculación entre empresas se puede formar de distintas maneras, por ejemplo, por el
número de participantes y su posición en la cadena productiva a la que pertenece. De esta
última, se desprenden dos modalidades, ya sea que se dé una cooperación horizontal, en la
23
cual las empresas producen un mismo producto y buscan un objetivo en común, o bien, una
cooperación vertical en donde las empresas pertenecen a una cadena de valor de un producto
determinado (Dini, 2010).
Se siguen ciertas condiciones específicas de las redes empresariales, la primera es la
apropiabilidad de los resultados, es decir, que las empresas esperen obtener resultados que
motiven y justifiquen las inversiones que realizaron. La segunda condición consiste en el
horizonte de planificación de mediano-largo plazo, en donde se generan las redes impulsadas
por empresas con el objetivo de que estas alianzas perduren en el tiempo (Dini, 2010).
La competitividad de las empresas, en un buen número de casos, se da fuera de las
instalaciones, donde se establecen las relaciones con los actores que integran su entorno. En
palabras de Dini (2010:20):
“La concentración de empresas genera una señal de mercado que orienta hacia estas
ciudades a clientes y proveedores así como a obreros especializados. La fuerza
de atracción ejercitada por estos núcleos productivos estimula la eficiencia de estos
mercados, acrecentando la gama y calidad de los servicios e insumos ofrecidos
tanto por los proveedores como por la mano de obra especializada,
disminuyendo el tiempo de acceso a esa oferta y reduciendo los tiempos de búsqueda
y reemplazo. Al mismo tiempo, operando como una marca colectiva, atrae a los
clientes del clúster, reduciendo la necesidad para las empresas que están allí
localizadas de realizar gastos en promoción y publicidad de sus productos y
servicios”.
El éxito de la organización empresarial no solamente se basa en el interior de la empresa, se
da a través de la vinculación que tenga con el exterior a la misma. Las empresas se unen por
un objetivo en común, que difícilmente lo pudieron alcanzar trabajando de una manera
individual. Es por ello que para alcanzar la productividad y la competitividad es fundamental
fomentar los sistemas de relaciones dentro del territorio (Alburquerque, et al., 2008a:22).
24
Por lo que “el proceso de desarrollo económico descansa, en buena medida, en la capacidad
para generar mecanismos de cooperación entre firmas que permitan elevar la eficiencia en la
operación del sistema productivo como un todo” (Isaza, 2006:13).
Es importante señalar el por qué en algunas ocasiones no se generan de manera espontánea
las redes empresariales. Para Dini (2010:23) los principales factores que impiden la
construcción de estas redes están, por un lado están los costos de transacciones, los cuales
consisten en el costo que se realiza para conocer a sus compañeros; por otro lado tenemos los
costos de aprendizaje, los cuales se incurre cuando el empresario requiere de hacer cambios
internos en su establecimiento para poder adecuarse a los exigido en la red.
Se debe hacer una distinción entre redes personales y redes empresariales, desde una visión
del desarrollo económico. Las redes personales brindan información que facilita el
intercambio de bienes y conocimientos dentro de los sistemas productivos. En cambio, las
redes empresariales permiten obtener información para desarrollar negocios, asistencia
técnica, recursos financieros y materiales, los cuales permiten generar alianza para hacer
frente a empresas y grupos competidores (Alburquerque y Dini, 2008:37).
Las redes son el resultado de un proceso histórico. Las relaciones y vínculos entre las
empresas y las actividades económicas se van generando progresivamente, y dependen de la
estructura, el carácter y sistema de conexiones que se producen entre estos actores
principales. Una de las bases principales de las relaciones económicas es la confianza mutua.
Si bien es una variable no económica, y difícil de medir, es estratégica en la generación de
las relaciones empresariales (Alburquerque y Dini, 2008:37).
De acuerdo a la apropiabilidad de los beneficios por parte de las empresas hacia los sistemas
de relaciones, Dini, Guaipatín y Rivas (2005:4) proponen una concordancia entre las
relaciones de las empresas y el nivel de apropiabilidad de los beneficios, los cuales son
presentados en el Cuadro #.
25
Dentro de las redes existe una clasificación, pueden ser redes horizontales o bien, redes
verticales. Nos referimos a redes horizontales cuando un número de empresas pequeñas se
agrupan para obtener economías de escala y tener una mayor participación de mercado, al
realizar compras, inversiones y producción en conjunto. Por otra parte, las redes verticales se
refieren a la vinculación entre grandes empresas, clientes y proveedores. El generar este tipo
de relaciones, incrementa la eficiencia en el proceso de proveeduría y distribución de los
bienes y servicios (Alburquerque, et al., 2008b: 28).
Los clústers permiten elevar la competitividad de un conjunto de empresas, lo que deriva en
un incremento en la eficiencia de su coordinación colectiva y facilitando la introducción a
cadenas de valor. Los principales beneficiarios son todas las empresas del sector dentro del
territorio de estudio. En cambio, el entorno productivo local permite la coordinación de
diferentes actores dentro de un sistema productivo local, con ello, se crean las ventajas
competitivas que permiten diferenciarse de otros sistemas productivos de otras localidades, a
través de rasgos característicos propios del territorio (Dini, Guaipatín y Rivas, 2005:5).
De acuerdo a Levanti (1997:728), otra de las funciones de la redes es que constituyen el
vehículo que permite el crecimiento y desarrollo empresarial, a través del intercambio de
información y recursos entre los participantes de la red. Para comprender esta propuesta, se
presenta el Cuadro #. El análisis parte desde la izquierda, donde se identifican los usuarios
de la red; posteriormente, se encuentra el elemento principal, es decir, el objetivo de la red;
después, se presentan los enfoques de las redes, de acuerdo a su uso, el económico se refiere
a la reducción de costos, mientras que el social, explota los beneficios obtenidos a partir de
Cuadro 1, apropiabilidad de los beneficios.
Apropiabilidad de los beneficios
Alta Baja
Relación de las
empresas.
Horizontal Redes horizontales Entorno productivo
local
Vertical
Redes verticales
(desarrollo de
proveedores
Clúster
Fuente: Tomado de Dini, Guaipatín y Rivas (2005:4).
26
las relaciones con los actores de la red.
Con esta propuesta, se señala que las instituciones económicas se construyen sobre relaciones
sociales, donde los empresarios aseguran el acceso a los recursos que necesito a través de su
red social, además se indica que una relación es útil y eficaz cuando se presentan vínculos
personales, reputación y mutua confianza (Levanti, 1997:728).
Dentro de este análisis se desprende otra tipología de redes, las formales y las informales.
Las primeras se refieren a las relaciones con bancos, instituciones gubernamentales,
asociaciones empresariales y cámaras de los distintos giros; las segundas se refieren a
relaciones personales que los empresarios pueden tener, como la familia, amigos y colegas.
Éstas últimas tienen un papel importante, e influyen en la creación de empresas, ya que en
ocasiones, son el primer apoyo para los empresarios. Además, dentro de las redes informales
se puede encontrar con vínculos fuertes, caracterizados por relaciones con amigos allegados,
y vínculos débiles, caracterizados por personas solo conocidas (Levanti, 1997:728).
Por último, la confianza determina la eficacia de una relación, explica el éxito o fracaso de la
red informal sobre la formal, y justifica la calidad de los vínculos fuertes en comparación con
los débiles. La confianza entre los integrantes de la red, se relaciona con la intensidad del
Cuadro 2, recursos necesarios para el desarrollo de una empresa por medio de redes.
Usuario Objetivos de la
red. ¿Cómo? Formas de uso
Individuo Alcanzar los
recursos
necesarios para
el desarrollo de
la empresa
Enfoque
económico
Empresa
Enfoque
social
Red formal
Red informal Vínculos débiles
Confianza
Vínculos fuertes
Fuente: Tomado de Levanti (1997:728).
27
vínculo y la estabilidad de los intercambios, es decir, la estabilidad beneficia a la relación de
confianza lo que lleva a tener estructuras de intercambio estables (Levanti, 1997:730).
Las redes son una manera de organizar las relaciones presentes entre las empresas, utilizan la
cooperación como parte de su estrategia de negocios, aún y cuando sigan compitiendo, con el
objetivo de alcanzar un mejor desempeño dentro de la industria que se desenvuelven. Esta
cooperación entre empresas permite compartir objetivos similares, lo que permitirá elevar la
competitividad y la eficiencia de la red (Becerra, 2008:32).
El pertenecer a una red empresarial permite obtener una mayor cantidad de beneficios que
difícilmente las pequeñas empresas pudieran alcanzar. Entrenamiento, difusión de
tecnologías, promoción de exportaciones, entre otros, son solo algunos de los beneficios que
la formación de redes empresariales brinda a estas empresas. Además, tanto las grandes
empresas, así como las pequeñas, están activamente combinadas dentro de la cadena de valor
a la cual pertenecen, determinando así los sistemas de negocios (Becerra, 2008:34).
En este sentido, Becerra (2008:36) en lista un resumen de los beneficios de las redes
empresariales:
1. Mayor acceso a la información, conocimiento, destrezas y experiencia.
2. Mejora en los vínculos y cooperación entre los miembros de la red, particularmente
entre usuarios y proveedores.
3. Mejora en la capacidad de respuesta.
4. Reducir el riesgo, el peligro moral, los costos de transacción y de información.
5. Mejora la confianza y la cohesión social.
La pertinencia de utilizar el análisis de redes para la ciudad de Nogales, Sonora permite
conocer el sistema de relaciones con las que cuenta la IME hacia el sistema productivo local.
Como se ha mencionado en el documento, uno de los principales objetivos de la llegada de la
IME a la frontera norte de México era que las empresas e industrias nacionales tuvieran la
oportunidad de insertarse en la cadena de valor de los procesos productivos de los
28
establecimientos manufactureros. Sin embargo, los empresarios e industriales nacionales no
han podido hacerse un lugar como proveedores de la IME.
Como se revisó en este apartado, se ha identificado los beneficios que traen consigo el
pertenecer a una red empresarial, y que pueden ser explotados por los miembros de la
localidad. Además, se ha concluido la relevancia que tienen los sistemas de relaciones dentro
de un sistema productivo.
Es por ello que los principales actores del sistema productivo de Nogales, tanto de la IME
como de los empresarios e industriales locales pueden basarse en los preceptos y beneficios
de las redes empresariales, para atraer mayores beneficios para sus propios establecimientos,
y consigo un mejoramiento en el desarrollo local de la ciudad.
29
Capítulo 2. Contexto socioeconómico y territorial del sector manufacturero de
Nogales, Sonora.
Introducción
Las distintas características socioeconómicas de las ciudades, llegan a determinar la
especialización de sus sistemas productivos, además de tomar ventaja de los recursos con los
que cuenta. Como se analizó en el capítulo anterior, el aprovechamiento de los recursos
propios del territorio permite genera el desarrollo económico de las localidades.
Las ciudades fronterizas del norte de México aprovecharon su posición geográfica para atraer
inversión extranjera, con ello, aumentaron la cantidad de empleo, y con el transcurso del
tiempo, la especialización de su mano de obra. Las instituciones educativas han diseñado sus
programas de acuerdo a las necesidades del mercado laboral.
En el siguiente apartado se analiza las principales características socioeconómicas del
municipio de Nogales, Sonora. Se determinan las ventajas de su ubicación geográfica, los
principales aspectos de su población a través de un análisis demográfico, la composición de
la Población Económicamente Activa y la colocación del personal ocupado en las distintas
actividades económicas.
El municipio de Nogales se encuentra ubicado al norte del estado de Sonora (Ilustración 1),
colinda al norte con los Estados Unidos, con la ciudad de Nogales, en el condado de Santa
Cruz, dentro del estado de Arizona. Desde su fundación, a mediados del siglo XIX, Nogales
se ha desarrollado a la par de la ciudad colindante. Su relación se da a partir del intercambio
comercial por medio de la estación de ferrocarril, terminada en 1882. Con el transcurrir de
los años, se convirtió en centro turístico para los visitantes estadounidenses que
cruzaban la frontera, además de ser una de las ciudades fronterizas en recibir a la Industria
Maquiladora de Exportación (IME).
A pesar de contar con una población no mayor a los doscientos cincuenta mil habitantes, este
municipio fronterizo tiene un dinamismo similar a las distintas ciudades que se encuentran en
la frontera norte de México. Una de las principales ventajas, con las que cuenta el municipio
30
de Nogales es que permite la conexión entre la red de carreteras federales mexicanas con la
red de carreteras interestatales de los Estados Unidos (Ilustración 1). Debido a lo anterior, por
esta ciudad fronteriza transita una cantidad importante de productos agrícolas y
manufactureros.
La IME se instala por primera vez en México en 1965, por la puesta en marcha del Programa
Industrial Fronterizo (PIF) en ese mismo año. Dentro de los objetivos que tenía este
programa era el de reducir los altos niveles de desempleo con lo que contaban las ciudades
fronterizas, debido al regreso de “braceros” que tomaron la decisión de quedarse en estas
ciudades, en lugar de regresar a sus lugares de origen.
Otro de los objetivos que buscaba este programa era que la industria nacional aprendiera los
procesos productivos de las empresas extranjeras, además de buscar procesos innovadores
que aportaran valor agregado y que permitiera que los establecimientos industriales
nacionales elevaran su producción y calidad en los productos finales.
Además de los objetivos señalados anteriormente, también se busca que las industriales
nacionales tomaran el papel de proveedoras de insumos a las recién establecidas industrias
extranjeras. Se buscaba que las empresas mexicanas fueran capaces de formar parte de la
cadena de valor de los bienes producidos en estas empresas extranjeras, lo que traería
consigo un incremento en el número de empleos, así como la especialización de la mano de
obra mexicana.
A partir de la información recabada en los últimos años, es posible señalar que estos
objetivos no se han cumplido satisfactoriamente. Tal como lo indica la Tabla 1 (véase
Introducción para hacer referencia a la Tabla 1), podemos encontrar que a medida que la
región se va interiorizando el porcentaje de insumos nacionales se reduce, pasando de un
27.3 % a nivel nacional llegando a tan solo 0.9 % para el Nogales. Cabe señalar que los
principales insumos que utiliza la IME, por parte de los industriales locales son envases y
empaque.
31
Análisis demográfico
La población de Nogales ha mostrado tasas de crecimiento sostenidas en el transcurso del
tiempo, una de las principales causas a las que se atribuye esto es a la ubicación de la
industria maquiladora en dicho municipio, lo cual implica ser un factor importante de
atracción de personas. De acuerdo a los resultados de los Censos de población y
vivienda, así como de los Conteos de población, elaborados por el Instituto Nacional de
Estadística Geografía (INEGI), la población para este municipio fronterizo ha ido en
aumento, pasando de 107,936 habitantes en el año 1990, a 220,292 para el año 2010 (Tabla
2). Por lo anterior, sed determina una tasa de crecimiento poblacional de 104.10 % para el
periodo de 1990-2010, es decir, en 20 años Nogales duplicó su población.
Ilustración 1. Red de carreteras federales en México e Interestatales en los Estados
Unidos.
Fuente: Elaboración propia, con base en el software ArcMap 10.
32
Tabla 2. Nogales, Son., población total y tasa de crecimiento, 2000-2010.
Población
total
Tasa de
crecimiento
Censo de población 1990 107,936 48.04 %
(∆% 1990-2000)
Censo de población 2000 159,787 37.87%
(∆% 2000-2010)
Censo de población 2010 220,292 104.10 %
(∆% 1990-2010)
Fuente: Elaboración propia, con datos de los Censos y Conteo de población y vivienda
1990-2010, INEGI.
Además, como se puede observar en la Tabla 2, la tasa de crecimiento en el periodo 2000-
2010 disminuyó en comparación con la década anterior, al pasar de 48.04 % a 37.87 %. Lo
anterior puede ser explicado a partir del periodo de crisis que se presentó los años 2002 y
2008, en el cual se vio afectada la industria maquiladora, ya que ésta se encuentra ligada a la
actividad económica de los Estados Unidos, y por lo tanto, un número considerable de
maquiladoras cambiaron sus operaciones a países con una mano de obra más barata (China,
países centroamericanos, entre otros), por lo que las personas que no eran originarias de
Nogales tomaron la decisión de regresar a sus lugar de origen, o bien, tratar de cruzar la
frontera.
En relación a la estructura demográfica de Nogales (Tabla 3), identificamos que el 51 % del
total de la población son hombres, por tanto, la razón por sexo da un valor de 102.12, es
decir, en el 2010 había 102 hombres por cada 100 mujeres en la ciudad. En cuanto a la
fecundidad, en el 2010 hubo 80 nacimientos por cada 1,000 mujeres en edad reproductiva.
Además, para el mismo año, la razón de dependencia por edad en Nogales fue de 56, es
decir, había 56 personas en edades de dependencia por cada 100 personas en edades de
trabajar.
33
Tabla 3. Nogales, Son., análisis demográfico, 2010
Porcentaje de hombres 50.52
Porcentaje de mujeres 49.47
Razón por sexo 102.12
Tasa de fecundidad 80.23
Razón de dependencia 55.98
Fuente: Elaboración propia, con datos de los Censos y Conteo de
población y vivienda 2000-2010, INEGI.
Educación
El nivel educativo es un indicador determinante que muestra el progreso económico, ya que
contar con una mano de obra calificada permite tener mejores empleos con mejores salarios.
El 55 % de la población económicamente activa de Nogales cuenta con nivel de educación
básica; cerca del 2 % no cuenta con escolaridad, y el resto tiene un nivel educativo mayor al
de la educación básica. Con ello, el grado promedio del municipio es de 9.67 años de estudio,
a diferencia del 9.4 % para el estado de Sonora y el 8.4 % a nivel nacional (Tabla 4).
La oferta laboral de Nogales, es una mano de obra que con el paso del tiempo se ha
especializado en el sector industrial, aun y cuando solo cerca del 55 % cuenta con educación
básica. La población económicamente activa representa el 60 % del total de la población en
edad de trabajar, de este porcentaje el 75 % son hombres, y para el año 2010 presentaban una
tasa de desocupación del 5.65 % (Tabla 5). En cambio, la población No económicamente
activa es del 40 % del total de la población, de la cual el 56 % es representado por mujeres.
34
Tabla 4. Nogales, Son., población de 15 y más según nivel de escolaridad y
grado promedio de escolaridad, 2010.
Nivel de escolaridad Total
(145,709)
Hombres Mujeres
50.33 % 49.67 %
Sin escolaridad 1.93 % 1.79 % 2.06 %
Educación
básica
(55.46 %)
Preescolar 0.33 % 0.35 % 0.31 %
Primaria 18.68 % 18.32 % 19.05 %
Secundaria Incompleta 6.35 % 6.89 % 5.81 %
Completa 30.09 % 29.58 % 30.61 %
Estudios técnicos o comerciales con
primaria terminada 0.56 % 0.35 % 0.78 %
Educación media superior 25.42 % 25.26 % 25.58 %
Educación superior 15.68 % 16.45 % 14.90 %
Grado promedio de escolaridad 9.67 9.74 9.60
Fuente: Elaboración propia, con datos de los Censos y Conteo de población y vivienda
2000-2010, INEGI.
Personal ocupado 2004-2009.
De acuerdo a los datos del Censo Económico 2004, el 54 % del personal ocupado de Nogales
se encontraba en el sector manufacturero, y el 14 % en establecimientos del comercio al por
menor. En cambio a nivel estatal, para Sonora el 29 % del personal ocupado se encuentra en
las manufacturas y el 23 % en establecimientos comerciales. Para el año 2009, se mantienen
similares los porcentajes de participación de cada uno de los sectores a nivel municipal y
estatal (Tabla 6).
La estructura económica de la ciudad de Nogales se encuentra basada en las actividades
industriales, específicamente en las manufacturas. Desde los inicios de la llegada de la IME a
la frontera norte mexicana en la década de los sesenta, esta ciudad fronteriza fue la
precursora, junto con Ciudad Juárez, en establecer los primeros parques industriales a nivel
nacional. El objetivo de estos parques es proveer de condiciones favorables para la
instalación y actividad de las maquiladoras, específicamente en la infraestructura.
35
Tabla 5. Nogales, Son., población de 12 años y más según
condición de actividad económica, 2010.
Total
(158,836)
Hombres
(50.40 %)
Mujeres
(49.59 %)
Población
Económicamente
Activa
59.70 % 75.45 % 43.69 %
Ocupada 94.35
% 93.27 % 96.25 %
Desocupada 5.65
% 6.73 % 3.75 %
Población No
Económicamente
Activa
39.85 % 24.04 % 55.91 %
Fuente: Elaboración propia, con datos del Censo de población y
vivienda 2010, INEGI.
36
Tabla 6. Nogales, Sonora, personal ocupado por sector 2004 y 2009.
Sectores 2004 2009
21 Minería 0.05 % 0.06 %
22 Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor
final 0.47 % 0.42 %
23 Construcción 2.40 % 2.10 %
31 -33 Industrias manufacturera 53.56 % 54.57 %
43 Comercio al por mayor 1.98 % 2.34 %
46 Comercio al por menor 14.34 % 13.33 %
48 -49 Transportes, correos y almacenamiento 4.65 % 1.77 %
51 Información en medios masivos 0.25 % 0.37 %
52 Servicios financieros y de seguros 0.32 % 0.58 %
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e
intangibles 1.09 % 0.73 %
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos 0.87 % 1.26 %
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios
de remediación 8.33 % 10.13 %
61 Servicios educativos 0.91 % 1.42 %
62 Servicios de salud y de asistencia social 1.69 % 2.48 %
71 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos 0.22 % 0.35 %
72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y
bebidas 5.45 % 4.87 %
81 Otros servicios excepto actividades del gobierno 3.43 % 3.22 %
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos Económicos 2004 y 2009.
Actualmente, de acuerdo a datos del INEGI, en los primeros meses del 2014 se encuentran
85 establecimientos manufactureros. Los cuales proporcionan un total de 35,434 empleos en
la industria manufacturera.
De acuerdo a los resultados obtenidos, la ciudad de Nogales ha presentado un incremento
37
poblacional considerable en las últimas décadas, el cual puede ser explicado por la atracción
de personas del centro de México que se ven atraídas por la demanda de trabajo de la IME, o
bien, por la búsqueda de cruzar la frontera a los Estados Unidos pero que por distintas
circunstancias no lo consiguen, por lo que deciden quedarse en esta ciudad.
En cuanto al nivel educativo y a la población económicamente activa, podemos mencionar
que Nogales ofrece una mano de obra calificada, es decir, trabajadores que cuentan por lo
menos con secundaria terminada. Además, por el paso de los años de la IME en la ciudad, los
trabajadores y nuevos profesionistas se han especializado de acuerdo a las necesidades de las
industrias. Por lo que las instituciones de educación superior, se han encargado de preparar
profesionistas que puedan instalarse dentro de estos puestos de forma inmediata.
Sin embargo, en los últimos años ha sido evidente la diversificación de la economía
fronteriza. Si bien las actividades industriales de Nogales absorben poco más de la mitad del
personal ocupado de la ciudad, otro porcentaje considerable se va a las actividades
comerciales, específicamente al comercio al por menor y a los servicios de manejo de
residuos.
38
Capítulo 3. Marco Metodológico.
Introducción
A lo largo del documento se ha mencionado la relevancia y peso que tienen las redes
empresariales en el desarrollo local de las ciudades fronterizas mexicanas. Los actores locales
buscan la oportunidad de integrarse en la cadena de valor de la IME. Dichas redes podrán
determinar el nivel de especialización de la localidad y el intercambio de bienes y servicios.
Es por ello que resulta necesario analizar los vínculos que existen entre las empresas locales
y la IME. A partir de lo anterior, será posible determinar dónde se encuentran los principales
nodos de la cadena de valor, y el sentido de los flujos de intercambio. En este sentido será
posible identificar la intensidad con la que se llevan a cabo.
Además de establecer la intensidad y la clasificación de las redes empresariales, resultará
necesaria encontrar el nivel de especialización para Nogales, Sonora. Ya que a partir de esto,
será posible identificar en qué actividades tienen un mejor desempeño y en cuáles industrias
se coloca principalmente la población económicamente activa.
Para poder determinar estas relaciones industriales será necesario la aplicación de un
cuestionario a los principales actores de la IME en la ciudad de Nogales, además de los
empresarios locales. En dicho cuestionario se obtendrá información de primera fuente lo que
permitirá la elaboración de los vínculos y analizar el grado de interacción entre los mismos.
Conjuntamente, se propone la utilización de una matriz insumo-producto regionalizada del
estado de Sonora, la cual, a partir de ciertos supuestos, adecuarla para la ciudad de Nogales,
Sonora. Con ello, nos permitirá analizar la estructura de las relaciones entre cada una de las
actividades económicas de la ciudad.
Una vez identificadas estas relaciones interindustriales, permitirá identificar aquellas con un
mayor arrastre, las cuales posibilitaran que el resto de estos sectores se vinculen de manera
directa o indirecta y que puedan crecer e involucrarse, lo cual dejaría un aumento en el
39
número de empleos.
Fuentes de información
El análisis regional de la IME se realizará utilizando las encuestas elaboradas por el INEGI,
las cuales son: Estadística Mensual de la Industria Maquiladora de Exportación (EMIME)
para periodo 1990-2006 y, Estadística Integral del Programa de la Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios de Exportación para el periodo 2007-2013. Las variables a
utilizar en este análisis son el empleo y el valor bruto de la producción. A partir de estas
encuestas se utilizaran las variables de empleo y niveles de producción para determinar las
principales características de la IME en Nogales, Sonora, así como el valor bruto de la
producción. Además, se aplicará un cuestionario a una muestra de la IME en la ciudad de
Nogales, Sonora.
Matriz Insumo Producto (MIP)
De acuerdo a Schuschny (2005:7) la MIP se puede definir como “un conjunto integrado de
matrices, que muestran el equilibrio entre la oferta y utilización de bienes y servicios
(productos)”. Para Fuentes (2005:92) una MIP es “un esquema contable en el cual se
describe el flujo de los bienes y servicios entre los diferentes agentes que participan en la
actividad económica, ya sea como productores de bienes y servicios o como consumidores”.
Esta herramienta permite analizar detalladamente los procesos de producción y la utilización
de los bienes y servicios que se proceden en estos procesos en un determinada región o país,
o bien, aquellos que se adquieren del resto del mundo y son importados, además de los
ingresos generados en las distintas actividades económicas a partir de dichos procesos
productivos (Schuschny, 2005:7). Además, como lo señala Hernández (2012:204) “dados
algunos supuestos tecnológicos, permite analizar y cuantificar los niveles de producción
sectorial que satisfacen determinados niveles de consumo e inversión y, así, proyectar las
necesidades de producción dado un incremento de la demanda”.
En esta misma línea conceptual, Hernández (2005:19) señala que la MIP sirve para
“proporcionar una base más detallada para el análisis de las industrias, de las actividades
40
económicas y de los productos en el sistema mediante la desagregación de las cuentas de
producción y generación del ingreso, junto con el traslado de las cuentas de bienes y
servicios a la MIP”. Además, la fuente principal de información para el análisis se encuentra
en la matriz de transacciones interindustriales, tal como se muestra en la Ilustración 2
(Fuentes, 2003:154).
De una forma general, la MIP es está compuesta por tres matrices (Ilustración 3): en la
primera matriz, nombrada demanda intermedia, indica los flujos de compras (columnas) y
ventas (renglones) entre sectores, es decir, resume la actividad intermedia de la economía; en
la segunda matriz, nombrada de valor agregado, indica los pagos de cada sector al capital y al
trabajo, utilizados para la transformación de insumos a productos, además de la diferencia
entre los impuestos menos los subsidios a la producción; por último, en la tercera matriz,
nombrada de demanda final, indica el consumo de los hogares, el consumo público, la
inversión (formación bruta de capital fijo) y la variación de existencias (Hernández,
2012:204).
La utilidad de esta herramienta radica en que permite analizar la estructura productiva, las
tendencias y los cambios a lo largo del tiempo. Con ello, es posible identificar las actividades
económicas importantes, las cuales a partir de su grado de articulación e interrelación con el
resto de las actividades económicas, se ubican sus necesidades para el uso intermedio y final
(Gaytán, 2013:37).
Por tanto, la MIP implica dos principales actividades, las compras y las ventas. Para el primer
caso, las compras de insumos están expresadas en las columnas de la matriz, es decir, la
estructura de los costos para cada sector o actividad económica. En el segundo caso, las
ventas se encuentran expresadas en los renglones de la matriz, y muestran el destino de éstas
hacia cada uno de los sectores o actividades económicas. También, la MIP desagrega e indica
la proporción del consumo por parte de los hogares, el gobierno y lo que se vende al exterior,
además presenta la forma en cómo el ingreso se distribuye entre los empresarios, trabajadores
y gobierno (Gaytán, 2013:38).
41
Ilustración 2. Modelo básico de Insumo-Producto
Ventas interindustriales Demanda
intermedia Demanda final
Ventas
totales Secto
r 1
Secto
r 2 …
Secto
r n
Co
mp
ras
inte
rin
du
stri
ales
Sector 1
Transacciones
interindustriales:
constituyen el valor de los
bienes y servicios vendidos
entre los sectores
económicos para ser
consumidos como parte del
proceso productivo (z).
Sumatoria
por filas de
las
transaccione
s
interindustri
ales.
Volúmenes de
producción destinado al
consumo de los hogares
(C), el gobierno (G), a
la formación bruta de
capital fijo (Ik), las
exportaciones (E) y las
variaciones en las
existencias de
productos terminados
(Ie).
Valor de
las ventas
totales a
los
diferentes
agentes
económico
s (X).
Sector 2
…
Sector n
Consumo intermedio
Sumatoria por columnas de
las transacciones
interindustriales.
Valor agregado
Salarios, beneficios,
asignaciones por
depreciación, impuestos
netos, pagos de alquileres,
intereses, derechos (va).
Importaciones Importaciones destinadas al
consumo productivo (m).
Producción total
Total de los gastos que
incurren en el proceso
productivo (X)
Fuente: Tomado de Fuentes (2003:154).
Ilustración 3. Esquema matriz insumo-producto.
Sectores
Sectores Matriz de demanda intermedia
Matriz de valor agregado
Matriz de demanda final
Fuente: Elaboración a partir de Hernández (2012:205).
42
Representación formal del Modelo Insumo-Producto
La representación formal de la MIP son tablas de doble entrada, las cuales expresan las
interrelaciones en la producción de bienes y servicios de un determinado país o región.
Utilizan una serie de identidades contables que permiten conocer el destino de la producción
de cada sector o actividad económica y el uso de dicha producción (Schuschny, 2005:7).
De acuerdo a Fuentes (2003:154-156) la expresión formal del modelo indica que el total del
producto sectorial es igual a la suma del consumo intermedio nacional ( ) e importado
( ) y el valor agregado ( ). Además, se toma el supuesto de que las relaciones entre
estos componentes y el producto son en proporciones fijas, por lo que el volumen de
transacciones intermedias ( ) puede ser expresado como la multiplicación de una matriz
de coeficientes técnicos ( ) por el volumen de producción ( ). Ahora bien, si a los
volúmenes de producción consumidos por la demanda final ( ) se
le añade el total de la producción vendida entre los sectores o actividades económicas para
satisfacer la demanda intermedia, se obtiene el total de lo distribuido en la economía, por lo
que coincide con la oferta para cada uno de los sectores y actividades económicas.
Con lo anterior, se puede expresar algebraicamente lo siguiente:
( )
( )
Ahora, con este nuevo sistema de ecuaciones lineales y bajo el supuesto de que el valor de la
demanda final, que no depende de los volúmenes producidos, puede ser determinado de
forma exógena, por lo que se pueden obtener las cantidades de producción necesarias para
satisfacer la demanda final y, paralelamente, los solicitados por cada uno de los sectores o
actividades económicas para cubrir la demanda intermedia formada por los requerimientos de
insumos que se utilizan en el proceso de producción, lo que algebraicamente se puede
solucionar de la siguiente forma:
( )
43
( )
( ) ( )
( ) ( )
La interpretación económica de la matriz ( ) constituye los requerimientos totales y se
conocida como la matriz inversa de Leontief, la cual permite conocer la producción de cada
uno de los sectores o actividades económica, necesaria para satisfacer el aumento en la
demanda final de cada uno de éstos. Asimismo, la matriz inversa de Leontief permite medir
los efectos multiplicativos directos e indirectos, a través de su matriz de coeficientes técnicos
(A), dado un incremento en la demanda final de un sector o actividad económica, ya que no
solo impacta al sector directamente involucrado, sino a todas las actividades económicas que
toman el papel de proveedoras del mismo (Gaytán, 2013:43). En este sentido, los elementos
que se encuentran en la matriz inversa miden el impacto sobre la industria i-ésima de un
cambio en la demanda final neta de importaciones del sector j-ésimo (Schuschny, 2005:14).
Los coeficientes técnicos siguen ciertas características que se debe asumir. Primero, los
insumos intermedios son proporciones constantes o fijas del producto de la industria
compradora, es decir, si la producción de un bien o servicio se duplica, los insumos
requeridos para producir este bien o servicio también se duplica. Con ello, se indica que la
producción se encuentra produciendo bajo retornos constantes a escala. Segundo, el modelo
requiere que un sector utilice insumos en proporciones fijas, es decir, al ser la proporción de
insumos la relación de los coeficientes técnicos, y estos últimos son fijos, la proporción de
los insumos también es fija (Sastre, 2000:30).
Para la utilización de esta herramienta, que busca reflejar la realidad, es necesario tomar en
cuenta los siguientes supuestos teóricos (Hernández, 2005:45):
1. Homogeneidad: cada industria produce un bien homogéneo, es decir, los productos de
un sector se producen en proporciones fijas y sin sustitución automática de productos.
2. Proporcionalidad: los insumos utilizados en un sector varían en proporción directa a
las variaciones de su producción total, es decir, cada industria utiliza una cantidad fija
de insumos o una combinación de factores para producir un producto.
44
3. Aditividad: el efecto total de la producción en varios sectores es igual a la sumatoria
de diferentes efectos.
4. La MIP no reconoce el proceso real de ajuste y reajuste de las variables que permiten
llegar al estado de equilibrio.
De acuerdo Schuschny (2005:14) la matriz de coeficientes técnicos de cumplir con ciertas
propiedades:
La cantidad de insumos totales es igual a la cantidad de producción total de cada
sector.
Cada coeficiente de insumo-producto es menor que 1.
La suma de los coeficientes de insumo-producto, más los coeficientes de valor
agregado bruto (por unidad de producción) de cada columna debe ser igual a 1.
La presencia de rigidez de los coeficientes técnicos puede ser modificada con el transcurso
del tiempo, y las principales causas pueden ser (Schuschny, 2005:15):
Cambio tecnológico.
Incremento de los beneficios obtenidos a partir de las economías de escala
Nuevos insumos sustitutos o complementarios para la obtención de bienes finales.
Cambios en los precios relativos.
Cambios en los patrones de intercambio.
Matriz insumo-producto regionalizada
En los últimos años, las fuentes de información oficiales han permitido llevar a cabo
investigaciones a un nivel macro o nacional, lo cual, permite a los tomadores de decisiones o
diseñadores de políticas públicas, tener la información necesaria para elegir los mejores
proyecto en beneficio de la sociedad.
Sin embargo, a nivel regional y local, existe un rezago en la obtención de información, por lo
que las decisiones se toman de una manera centralizada, sin considerar las necesidades y
características únicas de cada una de las distintas regiones y localidades.
45
Es por ello, que la utilización de herramientas y técnicas de análisis regional, permiten
conocer a detalle las actividades económicas y sociales a nivel micro, lo cual permitirá elegir
mejores decisiones, y a su vez, diseñar mejores políticas públicas. Por lo que utilizar un
modelo de insumo-producto regional permitirá resumir y ofrecer un sistema de información
donde se involucren cada una de los sectores y actividades económicas de la región y
localidad.
Empero, la elaboración de estos modelos regionales afronta una serie de problemas (Dávila,
2002:81):
Como las economías regionales no cuentan con un grado mayor de autosuficiencia, es
difícil distinguir los sectores de origen y destino de los flujos de comercio.
La aplicación de cuestionarios resultan elevados costos en tiempo y dinero.
La escasa disponibilidad de información regional impide conocer y manejar las
variables económicas de estudio.
Tomando en cuenta lo anterior, los altos costos y la enorme cantidad de horas-trabajo
invertidas en la elaboración de una matriz insumo-producto, surge la necesidad de modificar
el método tradicional en nuevos métodos que puedan reducir estos gasto y permitan obtener
información oportuna, actualizada de la región, llamado enfoques indirectos.
De acuerdo a Fuentes (2005:94), existen dos adaptaciones para los enfoques indirectos:
1. El enfoque no encuesta o non survey method, el cual se basa en la información de los
cuadros nacionales de insumo-producto existentes y en información exógena no
referida a las transacciones intersectoriales.
2. El enfoque de encuesta parcial o partial survey method, el cual, además de apoyarse
en la información de cuadros existentes y aprovechar las técnicas matemáticas,
también utiliza toda la información exógena disponible o generada sobre las
transacciones intersectoriales.
El principal objetivo de los modelos regionales insumo-producto es encontrar un estimador
( ) del porcentaje de los coeficientes técnicos de producción ( ) abastecido en la misma
46
región, esto permitirá conocer los coeficientes regionales de comercio intersectorial ( ), los
cuales pueden ser expresados de la siguiente manera (Dávila, 2012:132):
( ) ( )
Dados los objetivos de esta investigación, la estimación de una matriz insumo-producto
regional resulta necesaria, además, por la poca disponibilidad de información a nivel
municipal, la utilización del método indirecto resulta adecuada para dicha estimación. La
justificación de utilizar este método se encuentra en la optimización del tiempo y los recursos
necesarios para obtener la información necesaria para la estimación de la matriz insumo-
producto regional.
De acuerdo a las necesidades de la investigación, da cabida a utilizar el método RAS ajustado
al espacio. El procedimiento que sigue este método, consiste en obtener la información
regional respecto a la producción bruta, valor agregado total y demanda final por actividad
económica, todo esto, para poder obtener la demanda intermedia de insumos y productos, y
utilizarla como vectores límites para generar las ventas y compras intersectoriales regionales
a partir de la matriz nacional de insumo-producto a través de un procedimiento iterativo
(Fuentes, 2005:95).
Siguiendo a Fuentes (2005:95), resalta las principales ventajas de utilizar el método RAS, las
cuales son:
1. Simplicidad, ya que permite estimar una cantidad importante de coeficientes con una
cantidad menor de información directa.
2. Versatilidad, ya que puede utilizar información parcial sobre las transacciones
intermedias, reduciendo los errores en el método matemático.
3. Mantiene constantes los signos de los coeficientes originales.
Existen otros métodos que permiten regionalizar a la matriz insumo-producto, los más
usuales son los siguientes (Fuentes y Brugués, 2001:182):
Coeficientes de localización simple, generan estimaciones de los flujos y coeficientes
47
del comercio regional para comparar el porcentaje de participación de una industria
en la región.
Coeficientes de localización sólo de compradores, parten del supuesto de que la suma
de la producción total usada en el cálculo del coeficiente de localización debería
limitarse a las industrias que hacen compras de la industria i en la región y en el país,
respectivamente.
Coeficientes de localización interindustrial, indican la importancia relativa de la
industria vendedora i en la región, así como la industria compradora j. El coeficiente
permite comparar la proporción de la producción nacional de la industria vendedora i
en la región con la respectiva de la industria compradora j.
Ajustes de oferta-demanda, consiste en estimar balanzas comerciales regionales entre
la producción regional de un bien y los requerimientos del bien, lo que permitirá
calcular los coeficientes regionales.
Ajuste de oferta-demanda modificado, señala que la demanda final se encuentra
predeterminada, de tal forma que si la oferta local no puede satisfacer los
requerimientos de la demanda regional, las importaciones sólo se utilizarán para
cubrir las necesidades de las industria locales, pero no la demanda final.
De acuerdo a lo propuesto por Dávila (2013:133-134), enumeró una serie de etapas para la
construcción de la matriz insumo-producto regional, los cuales son:
1. Regionalización de la matriz insumo-producto nacional, utilizando el mejor método
indirecto disponible.
2. Identificación de los sectores estratégicos para la obtención de datos
complementarios.
3. Identificación de las transacciones intermedias estratégicas para obtener información
adicional.
4. Inserción de datos superiores en la MIP regional, estimada en la etapa 1.
5. Conciliación de la matriz insumo-producto regional mediante el método RAS.
48
Construcción de modelos regionales de insumo-producto
Como se señala anteriormente, el coeficiente de localización permite conocer el nivel de
participación de determinada actividad económica en la región. Se calcula dando un peso
específico relativo del valor agregado o el empleo en una actividad económica de la región,
con su contra parte de la zona de referencia, que frecuentemente representa la economía a
nivel nacional (Dávila, 2002:83).
( ⁄ ) ( ⁄ ) ( )⁄
Donde:
Coeficiente de localización de la rama “i”.
Empleo o valor agregado local en la rama “i”.
Empleo o valor agregado local total.
Empleo o valor agregado nacional en la rama “i”.
Empleo o valor agregado nacional total.
El valor del coeficiente de localización puede ser mayor menor o igual a uno. Si es mayor a
uno, indica una fuerte participación de la actividad económica en la región; si es menor a
uno, una débil participación; por último, si es igual a uno se tiene una participación igual al
promedio nacional (Dávila, 2002:83).
Además del coeficiente de localización, otro de las herramientas que se utilizan para el
análisis regional es el coeficiente de comercio ( ), el cual mide la proporción en que cada
insumo del proceso de producción es abastecido localmente, y su valor se encuentra entre 0
y 1, donde i indica el sector de origen y j el sector de destino (Dávila, 2002:83). Ahora bien,
para encontrar el valor de los coeficientes regionales de comercio intersectorial ( ), se
utilizan los coeficientes técnicos de producción de la matriz insumo-producto nacional
correspondiente ( ) y el estimador del coeficiente de comercio ( ).
49
El uso del coeficiente de Flegg es de los más habituales para la construcción de matrices
insumo-producto a nivel regional, el cual permite calcular el estimador del comercio ( ) del
porcentaje de los coeficientes técnicos de la producción, suministrado dentro de la propia
región, y se estima de la siguiente manera (Dávila, 2013:134):
( )
Donde:
coeficiente de Flegg
coeficientes de localización de industria cruzada.
factor de ponderación del tamaño relativo de la región (r).
Asimismo:
⁄ ( )
( ⁄ )
( ⁄ ) ( )
[ ( ⁄ )] ( )
Donde:
coeficientes de localización simples
Producto Interno Bruto
Una vez estimados los valores de los coeficientes de comercio regional ( ) se multiplican
por coeficientes técnicos de producción ( ) para obtener los coeficientes regionales de
comercio intersectorial ( ) (Dávila, 2013:135).
50
Teoría de redes sociales (TRS)
Tradicionalmente, las relaciones interindustriales se miden y se clasifican de acuerdo a los
flujos comerciales existentes entre cada una de las actividades de la región en cuestión. Sin
embargo, es importante tener en cuenta que la competitividad de las empresas también se da
hacia fuera de las mismas, es decir, el peso económico o nivel de influencia que puede tener
determinado sector dentro de una economía hacia el resto de los sectores, no implica que se
determina a partir del gran flujo comercial que pudiera presentar, sino a través de las
relaciones y acuerdos que pueden darse entre empresas de su mismo giro comercial o
distintas a las mismas.
De acuerdo a lo propuesto por Fuentes et al. (2013:31), las propiedades y características de
las redes, tales como la intensidad de la relación, la posición de un actor determinado dentro
de la red, la accesibilidad entre los actores y los grupos de equivalencia estructural, permiten
conocer las funciones de la red social, donde el objetivo principal no es analizar a los actores
o grupos que conforman la red sino las relaciones y redes de relaciones entre ellos.
Uno de los principales conceptos que se miden en los análisis de redes es la centralidad de
los actores que integran la red. Dicha centralidad puede ser estudiada desde distintas
perspectivas, las más utilizadas en estas investigaciones son las siguientes: el grado de los
sectores del grafo; la cercanía de cada sector respecto a los demás; y la intermediación. Para
poder medir lo señalado anteriormente, se utilizan tres medidas de centralidad: los efectos
totales, la rapidez de la trasmisión y el efecto mediativo de trasmisores globales (Fuentes, et
al., 2013:32).
Antes de iniciar con el análisis de las redes sociales, es importante aclara los conceptos que
existen detrás de la centralidad, y que permiten tener un mejor entendimiento acerca del
funcionamiento de estas relaciones.
El primer término a revisar es el grafo, el cual es un conjunto de puntos y un conjunto de
líneas o aristas que conectan pares de puntos. Para poder ver la función del grafo,
utilizaremos la Ilustración 3. En esta ilustración se observa que el grafo que se presenta está
51
integrado por cinco puntos y cinco aristas (Herrero, 2000:133).
Se dice que dos puntos son adyacentes cuando dichos puntos están conectados directamente
por una línea o arista. En este sentido, el número de puntos a los cuales un determinado punto
es adyacente, se determina el grado de ese punto. En la Ilustración 4 se observa que el punto
tiene grado uno y el punto tiene grado tres. Por último, la geodésica de un grafo
consiste en identificar el camino más corto entre un par de puntos, por lo que si dichos puntos
se encuentran en la única geodésica, se menciona que median entre los dos puntos (Herrero,
2000:133).
Ilustración 4. Grafo con cinco puntos.
Fuente: Tomado de Herrero (2000:133).
Intuitivamente, el utilizar como medida de centralidad el grado de un punto, permite
identificar cuan relacionado esta ese punto con el resto. Por ejemplo, si ese punto se
encuentra en el centro de una estrella, dicho punto tendrá el mayor grado respecto del resto
de los puntos, por lo que por ese punto atravesaran todos los caminos para unir y comunicar a
todos los puntos, por lo que podemos inferir que ese punto es el que presenta una mayor
centralidad.
Por lo anterior, los primero trabajos que se realizaron tratando de medir la centralidad de los
grafos, se basaban a partir del análisis del grado de los puntos. Tal es el caso del trabajo de
Nieminen (1974), el cual propone como medida de centralidad el grado o el número de
adyacencias para un punto (Herrero, 2000:135):
𝒑𝟓
𝒑𝟒
𝒑𝟑
𝒑𝟐
𝒑𝟏
52
( ) ∑ ( )
( )
Donde:
( ) si y solo si y están conectados por una línea, y ( ) si no lo
están.
Con esto, es posible identificar si el punto analizado cumple o no con el papel de centralidad,
donde a mayor valor de ( ), mayor será la cantidad de contactos con el resto de los
puntos, y viceversa.
Si bien éste cálculo depende del tamaño de la red sobre la cual se analiza, es importante tener
una herramienta que permita hacer comparable el grado de los puntos de distintas redes, es
decir, poder calcular y comparar el grado los puntos analizados sin importar el tamaño de la
red. Es por ello que se propone lo siguiente (Herrero, 2000:135):
( ) ∑ ( )
( )
que da como resultado la proporción de puntos que son adyacentes a .
El segundo enfoque que se utiliza para medir la centralidad es aquel en el que se parte de la
frecuencia con la que un punto está entre otros pares de puntos en la geodésica más corta de
las que les conectan, es decir, un punto central que conecta a otros pares de puntos a una
menor distancia entre los mismos. Por tanto, para encontrar la centralidad global de un punto
se suman los valores de intermediación parcial para el conjunto no ordenado de pares de
puntos con la condición de que , por lo que (Herreros, 2000:136-137):
( ) ∑
∑
( ) ( )
53
Donde:
( ) es un indicador de la intermediación de un punto .
número de puntos del grafo.
El tercer enfoque para la calcular la centralidad utiliza la cercanía de un punto con el resto de
los puntos del grafo. Como podemos identificar en la Ilustración 4, el punto se encuentra a
una distancia de uno respecto al resto de los puntos, y viceversa, el resto de los puntos se
encuentra a una distancia de uno respecto a , además de encontrarse a dos del resto de los
puntos. Por lo cual, el punto es el que tiene una menor distancia respecto al resto de los
puntos (Fuentes y Brugues, 2012:34).
Ilustración 5. Grafo con cuatro puntos.
Fuente: Tomado de Fuentes y Brugues (2012:33)
De acuerdo a Herrero (2000:138), la manera más sencilla de calcular la centralidad de un
punto basada en la cercanía es la propuesta por Sabidussi (1966), quien propone que la
centralidad puede medirse sumando las distancias geodésicas desde el punto más cercano
hacia el resto de los puntos del grafo. Dicha medida tiene una perspectiva inversa, es decir,
aumenta la medida conforme se van alejando los puntos. La propuesta de Sabidussi es la
siguiente:
( ) ∑ ( )
( )
𝑝
𝑝
𝑝
𝑝3
𝑝
54
Donde:
( ) = es el número de aristas de la geodésica que hay entre y .
( ) = aumenta a medida que se incrementa la distancia entre y el resto de los
puntos.
El objetivo principal de la teoría de redes es ampliar el conocimiento de la estructura
productiva de un territorio, región o nación, a través de la definición de los sectores
económicos claves. Para poder determinar estos sectores es necesario analizar las relaciones
interindustriales bajo tres perspectivas (García y Ramos, 2003:5):
1. Efectos totales de un sector sobre el conjunto de la economía.
2. Efectos inmediatos, la rapidez con que un sector relaciona con los demás.
3. Efectos mediativos, la importancia de dichos sectores como elementos transmisores
dentro de la red.
En este sentido, aquellos sectores económicos que tienen una mayor cantidad de
interrelaciones, ya sean directas o indirectas, con el resto de los sectores, se considera un
sector clave e importante. Dichos sectores permiten optimizar el funcionamiento del sistema
económico regional, ya que permite la interconexión dentro del territorio por lo que se
aprovechan los recursos de la estructura productiva (García y Ramos, 2003:6).
A continuación se presentan el cálculo de las tres medidas de centralidad que permiten
determinar los sectores claves de la región, de acuerdo a lo propuesto por García y Ramos
(2003:6). Para lo cual se utiliza una matriz (A) donde se encuentran las interrelaciones en la
estructura de la red analizada, y que la obtenemos a partir de transponer la matriz de
coeficientes técnicos (matriz inversa de Leontief)
Efectos totales.
Permiten determinar la intensidad y relevancia de las transacciones interindustriales, ya sean
directas o indirectas, y puede ser estimada con los coeficientes de Rasmussen. Como se
menciona en apartados anteriores, la matriz inversa de Leontief permite encontrar la cantidad
que debe aumentar la producción de un sector para que la demanda final de otro sector pueda
55
incrementarse en una unidad. A partir de los elementos de dicha matriz se suman los
elementos de cada fila y columna para encontrar los efectos de absorción ( ) y difusión ( ),
respectivamente (García y Ramos, 2003:7).
Para el cálculo del coeficiente de Rasmussen es necesario primero, obtener el promedio de
dichos efectos en cada una de las ramas, y segundo, expresar cada uno de los promedios en
relación a los efectos globales. De manera formal, el coeficiente de Rasmussen se presenta de
la siguiente forma (García y Ramos, 2003:7):
∑
∑ ∑
( )
Los efectos totales intersectoriales están relacionados con el número y la longitud de los
caminos existentes entre los sectores a través de las relaciones productivas, de tal forma que
(García y Ramos, 2003:9):
( ) ( ) ( 3 3 )( ) ( )
Donde:
V es la matriz de efectos intersectoriales totales.
es una ponderación de la influencias intersectoriales, la cual permite calibrar la capacidad
de influencia entre sectores.
Ahora bien, García y Ramos (2003:9) señalan que “el aumento del número de pasos a través
de los cuales dos sectores se pueden interrelacionar supone una disminución del impacto de
sus transacciones, mientras que para igualdad de distancias el efecto ocasionado depende de
la intensidad o fuerza de las relaciones existentes ( )”.
56
Además, se parte del supuesto de que no existe polarización alguna en la toma de decisiones
de los agentes económicos. Asimismo, suponiendo que tiende a la unidad, V puede
converger a donde los efectos intersectoriales son constantes:
[
] ( )
En este sentido, la base de los efectos totales se podría calcular bajo estas condiciones como
(Fuentes y Brugués, 2012:35):
( ) ( ) ( )
Por lo que, los efectos totales de un sector j en la red se obtienen de la columna j de la matriz
V, de tal manera que el efecto total de centralidad (TEC por sus siglas en inglés, se define
como (García y Ramos, 2003:10):
( ) ∑
( )
Se trata del promedio de los elementos de la matriz V expresado matricialmente, de tal
manera que cuanto mayor sea este valor, mayor fuerza tendrá en el sector los efectos totales
respecto al conjunto de la economía (Fuentes y Brugués, 2012:36).
Efectos inmediatos
La rapidez con la cual se transmiten los efectos totales es una característica importante en el
sentido de la implementación de políticas económicas y sus efectos acorde al tiempo de su
propagación o difusión dentro de la red analizada (Ramos y García, 2003:11). Si los efectos
totales de un sector se transmiten por largos caminos de relaciones económicas, tendrán un
menor impacto en comparación con aquellas con un mayor número de transacciones directas
(Fuentes y Brugués, 2012:36).
57
Para poder estimar el efecto inmediato es necesario considerar la secuencia de influencia
intersectorial de un sector j hacia uno i, donde el primero aparece sólo una vez y se asume
que , dentro de una red de influencia regular (Fuentes y Brugués, 2012:36). Dicha
rapidez de difusión dentro de la red se puede determinar a través del promedio de la longitud
de las secuencias de sus transacciones económicas:
( ) ( )
Donde (Fuentes y Brugués, 2012:37):
D es una matriz diagonal con elementos ⁄
es un elemento de la matriz
E es una matriz unitaria de orden nxn.
( ) ( )
resulta de Z, fijando en cero a los elementos externos a la diagonal principal.
De esta manera, la rapidez con la que un sector se relaciona económicamente con el resto de
los sectores, se expresa en las columnas respectivas de la matriz M. El indicador de los
efectos inmediatos IEC (por sus siglas en inglés), se determinar calculando el inverso de la
media de las distancias de las relaciones intersectoriales de una rama productiva j (García y
Ramos, 2003:11):
( ) (∑
)
( )
Donde son elementos de la matriz M.
Una vez planteado lo anterior se tiene que cuanto mayor sea el valor de IEC, mayor será la
rapidez con la que se propaguen los efectos totales del sector analizado (Fuentes y Brugués,
58
2012:37).
Efectos mediativos
El objetivo de los efectos mediativos busca definir el sector clave que permita la transmisión
de los efectos totales. Estos sectores claves facilitan el funcionamiento e interconexión
económica, estructurando la interrelación de los distintos sectores productivos. Asimismo,
estos sectores son elementos conectores que permiten ser pieza clave para el desarrollo
conjunto de la economía; su estimación permite señalar los sectores clave en el sistema,
tomando el papel de transmisor (García y Ramos, 2003:12).
Para el cálculo de los efectos mediativos de centralidad MEC (por sus siglas en inglés), se
recurre a la matriz M, presentada anteriormente, la cual se puede descomponer en el número
de pasos desde un sector j, a través de varios intermedios (García y Ramos, 2003:14):
∑ ( )
( )
Donde ( ) es la ik-ésima celda de la matriz T en:
( ) ( ( )) ( )
Y ( ) es la matriz que resulta de eliminar la j-ésima fila y columna de la matriz A.
Por lo que los efectos mediativos indican la importancia del sector analizado en particular
como trasmisor o como punto de intersección entre los distintos sectores para unir la red
económica (Fuentes y Brugués, 2012:28).
( ) ∑ (̅ )
( )
59
Donde:
(̅ ) ∑ ( )
( ) ( ) ( )
el cual recoge la contribución de un sector j-ésimo en transmitir los efectos intersectoriales de
la rama k (García y Ramos, 2003:14).
Como se ha visto a lo largo de este capítulo, las diferentes estrategias metodológicas
permiten determinar el nivel de especialización con el que cuenta la ciudad de Nogales. Con
ello poder analizar cuáles son los principales vínculos entre la IME y las empresas locales.
La literatura permite conocer una amplia gama de posibilidades de herramientas y técnicas en
el área de la economía regional. Sin embargo, la adopción de la teoría de redes para abordar
el análisis de los sistemas de redes dentro de los sistemas productivos locales, permite
complementar este análisis desde un punto de vista cualitativo, es decir, además de la
estimación de los distintos índices y coeficientes, la teoría de redes permite conocer los
vínculos no solo comerciales, sino los lazos formales e informales con los que cuentan los
principales actores del entramado productivo local.
60
Resultados
Con el propósito de tener información de manera directa y cercana, se aplicó un breve
cuestionario en formato electrónico a un pequeño grupo de industrias manufactureras. El
objetivo de este cuestionario es recoger de manera directa información concerniente al tema
de investigación tratado en este documento, es decir, el propósito de este cuestionario es
conocer, identificar y analizar las relaciones que existen entre las empresas e industrias
locales y la IME.
Las preguntas correspondientes a los primeros módulos del cuestionario, buscan identificar la
existencia de un sistema de redes entre proveedores, clientes y competidores de la IME. Estos
actores son los principales enlaces o vínculos con los que cuentan las empresas
manufactureras, y con las cuales existen intercambios comerciales. Además se preguntó la
ubicación de estos actores, para determinar si se localizaban en la ciudad de Nogales.
En el siguiente módulo, se le preguntó a la empresa cómo se deban las relaciones que tenía
con empresas de su mismo giro, es decir, de manera formal e informal. Además de preguntar
cómo se iniciaban las mismas, ya sea organizadas por una asociación empresarial, o bien, por
vínculos familiares o de amistad.
Por último, se les preguntó cuál era y de qué forma se relacionaba la IME con las
instituciones educativas y con el gobierno, en cualquiera de los tres niveles. En ese sentido,
también se les pidió que calificaran los servicios que les proporcionaba la asociación a la cual
pertenecen y, los apoyos (si los reciben) por parte del gobierno. Además de cuestionar cuáles
eran las ventajas y desventajas de estar ubicados en la ciudad de Nogales. Con ello, se busca
evaluar la calidad de las redes existentes entre estos actores locales.
De acuerdo a la Estadística Integral del Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora
y de Servicios de Exportación (IMMEX-INEGI, 2014), a nivel nacional se encuentran
instalados 5,062 establecimiento manufactureros; 223 se encuentran en el estado de Sonora
lo que representa el 4.4 % del total nacional; mientras que en Nogales están instalados 85, es
decir, 1.6 % del total nacional. El 38.1 % del total de establecimientos manufactureros en
Sonora, se encuentran en la ciudad de Nogales; el 21.5 %, se encuentra en la capital del
61
estado, Hermosillo, y el resto, 40.4 %, en los distintos municipios que conforman el estado de
Sonora.
Según los resultados obtenidos a partir de la aplicación de los cuestionarios, las maquiladoras
establecidas en la ciudad de Nogales, cuentan en promedio, con 465 empleados por
establecimiento. De este total, el 86 % es representado por obreros, el 12 % por técnicos, y
solo el 2 % por personal administrativo.
En cuanto a la actividad económica a la que pertenecen los establecimientos que
respondieron el cuestionario se encuentran: fabricación de maquinaria y equipo (333),
fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos,
componentes y accesorios electrónicos (334) y otras industrias manufactureras (339).
Las maquilas encuestadas, mencionaron que el 70 % de sus proveedores son de procedencia
extranjera; el 11 % son del interior del país; el 10% se encuentran en el municipio y el 9 %
son de China. También mencionan que el principal problema que enfrentan con los
proveedores extranjeros es la disponibilidad, ya que la distancia que pueden recorrer las
materias primas o la maquinaria es enorme, además de los costos de transporte; el problema
que enfrentan con los proveedores nacionales radica en la calidad y el precio de los productos
intermedios; por último, el problema que enfrentan las maquiladoras con los proveedores
locales es la disponibilidad y el precio de las materias primas. Cabe señalar que se les
preguntó la razón por la cual no contaban con proveedores locales, y la principal respuesta
que se obtuvo fue que los empresarios e industriales locales no cuentan con productos
específicos, es decir, no producen los productos que la IME, establecida en Nogales,
consume.
En relación a los clientes y competidores, las maquiladoras encuestadas mencionaron que
sus clientes se encontraban en el extranjero, sin embargo, dos empresas que se encargan de
proveer a la industria maquiladora mencionaron que todos sus clientes se encuentran en la
ciudad de Nogales. En lo referente a los competidores, señalaron que el 90 % se encuentran
en el extranjero y el 10 % en China. También comentaron que, tanto sus clientes como
62
competidores, se clasifican como grandes empresas.
Todas las maquilas encuestadas manifestaron que mantienen relaciones, tanto formales como
informales, con empresas de su ramo, y que estas relaciones se dan por reuniones
organizadas por asociaciones empresariales de la localidad. Se les cuestionó acerca de
algunos servicios proporcionados por la asociación a la que pertenecen, encontrando que los
principales servicios donde reciben mayor apoyo son: información general, asistencia laboral,
formación y capacitación. En cambio, mencionaron que falta recibir asesoría o información
en la asistencia financiera.
Respecto a las relaciones con las que cuentan con el sector educativo, el 60 % de las
maquiladoras mencionaron que cuentan con alguna vinculación con instituciones educativas,
específicamente con la educación superior, a través de programas como la bolsa de trabajo y
prácticas profesionales.
También se les preguntó si recibían algún tipo de apoyo o incentivos por parte del gobierno,
ya sea del federal, estatal o municipal, y todas las maquiladoras respondieron que no recibían
ningún tipo de apoyo. La opinión fue dividida cuando se les cuestionó si el gobierno
establecía algún obstáculo en sus actividades; la mitad que respondió que si había obstáculos
por parte del gobierno, mencionaron que eran por los altos impuestos y la cuestión de la
seguridad.
Por último, se les preguntó acerca de sus fortaleza y debilidades como empresa, donde las
principales debilidades que mencionaron las maquiladoras encuestadas fueron en la
calificación y disponibilidad de la mano de obra. En cambio, como fortalezas de su empresa
destacaron la calidad del servicio y producto, así como la estrategia de mercado (publicidad,
red de ventas, entre otros).
En este sentido, se les cuestionó las ventajas y desventajas de estar establecidos en la ciudad
de Nogales, a lo cual respondieron que la principal ventaja de estar localizado en este
municipio es la ubicación geográfica, por su cercanía con los Estados Unidos, además de la
63
mano de obra especialidad con la que cuenta la localidad. Sin embargo, dentro de las
desventajas señalaron la falta o calidad de la infraestructura y la seguridad de la ciudad.
A partir de los resultados obtenidos por la aplicación de este cuestionario, podemos señalar
que la dificultad que tiene la industria nacional para poder integrarse a la IME reside en que,
esta industria utiliza una variedad de productos específicos, con requerimientos y procesos de
alta tecnología, por lo que la industria nacional no cuenta con esos estándares de tecnología y
calidad solicitada. En este sentido, entre mayor sea el nivel tecnológico que requiere el
proceso productivo de una determinada manufactura, la participación de la industria nacional
será en menor medida.
Además de la información obtenida a partir de la aplicación del cuestionario, se pudo recoger
la opinión e inconformidades por parte de los gerentes de las plantas industriales. Es decir,
durante la visita a la empresa, con el fin de aplicar el cuestionario, los gerentes externalizaron
sus posturas en cuanto a las razones por las cuales se presenta esa desvinculación o baja
participación de las empresas e industriales locales con la IME.
Uno de los gerentes entrevistados mencionó que no conocía ningún instrumento de difusión,
donde se presentaran los distintos productos y servicios que ofrecen las empresas e industrias
locales para la IME, ya sea por medios electrónicos o impresos. Por esta razón, él
consideraba que si la IME no cuenta con ésta información a la mano, difícilmente podrían
consumir estos productos y servicios ofrecidos localmente.
Otro de los gerentes entrevistados manifestó las dificultades por las cuales atraviesan las
nuevas inversiones para establecerse en la ciudad. Desde dónde buscar y cómo obtener un
terreno o nave industrial para instalar su empresa, pasando por todo el trámite burocrático de
permisos de suelo e impacto ambiental, hasta los problemas con constructoras e instalación
de servicios como electricidad, agua y drenaje. Ante esto, el gerente menciona que ante estos
problemas, las inversiones extranjeras se pueden ver desinteresadas en instalarse en la
ciudad.
64
A partir de los resultados obtenidos en la encuesta, se observa que el tipo de red que
predomina entre las industrias entrevistadas son redes formales. Al pertenecer a una
asociación que les brinda ciertos beneficios, se identifican en este tipo de red. Sin embargo,
podemos encontrar también una baja presencia de redes verticales, es decir, entre empresas y
proveedores. Si bien las industrias maquiladoras cuentan con su propia cartera de
proveedores extranjeros, tienen escasos lazos con las empresas e industrias locales.
A continuación se presentan los resultados del análisis de la estructura económica de la
ciudad de Nogales, para ello se hará uso de las técnicas de la economía regional, como los
son, los índices de especialización, coeficiente de localización y el análisis Shift-Share, y
teniendo como fuentes de información los Censos Económicos de 2004 y 2009.
Índice de especialización.
Para el presente trabajo se calculó un índice de especialización para determinar si la ciudad
de Nogales presenta una especialización o una diversificación en sus actividades económicas.
Se utilizaron dos fuentes de información para el cálculo de este índice, en una primera
versión se utilizó el valor agregado bruto censal, y en la segunda, el personal ocupado; ambos
datos se obtuvieron de los Censos Económicos del 2004 y 2009.
El índice de especialización indica el grado de similitud de la estructura económica regional
con la estructura económica de la región de referencia. Si el valor del coeficiente es cercano a
uno, se menciona que se trata de una diversificación regional; en cambio, si el valor del
coeficiente es cercano a cero o igual a cero, se presenta una especialización regional (Boisier,
1980:35). A continuación se presenta el método para estimar el coeficiente:
∑|
|
( )
65
Donde,
es el coeficiente de especialización en la región j.
es el valor agregado bruto (o empleo) de la industria i en la región j.
es el valor agregado bruto (o empleo) de la región j.
es el valor agregado bruto (o empleo) de la industria i a nivel nacional.
es el valor agregado bruto (o empleo) total a nivel nacional.
Los resultados obtenidos muestran que Nogales cuenta con una economía especializada, ya
que en las cuatro estimaciones realizadas el valor del Índice de especialización fue cercano a
cero, como lo podemos observar en la Tabla #. Ante este resultado, se puede mencionar que
la estructura económica de Nogales es especializada en comparación con el estado de Sonora
y a nivel nacional.
Tabla 7. Nogales, Sonora, índice de especialización, 2004 y 2009.
Referencia Fuente 2004 2009
Sonora Personal Ocupado 0.0186 0.0150
Valor agregado censal bruto 0.0093 0.0103
Nacional Personal Ocupado 0.0 0.0
Valor agregado censal bruto 0.0 0.0
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos Económicos 2004 y 2009.
Coeficientes de localización.
Otra herramienta utilizada para este trabajo fue el coeficiente de localización, el cual permite
conocer la especialización de la región en cada una de las actividades económicas. Para el
caso de Nogales, se estimaron coeficientes de localización con distintas fuentes de
información. En el primer caso se estimó con datos del Censo Económico del 2004, y
utilizando como referencia el valor nacional, y en el segundo caso se siguió el mismo
procedimiento, solamente cambiando el año del Censo Económico, el cual fue para el 2009.
66
Estos coeficientes de localización permiten analizar la concentración existente en una
actividad económica dentro de una región respecto del nivel promedio de la misma actividad
total observada, pero bajo un contexto referencial (Benita y Gaytan, 2011:74). Para su
estimación utilizan variables como el empleo o el valor agregado bruto, y se puede calcular
de la siguiente forma:
⁄
⁄ ( )
Donde,
es el coeficiente de localización del sector i en la región j.
se refiere al valor agregado bruto (o empleo) regional en el sector i.
se refiere al valor agregado bruto (o empleo) total de la región.
representa el valor agregado bruto nacional para el sector i.
es el valor agregado bruto total nacional.
Existen tres casos para el valor del resultado del coeficiente de localización, mayor a uno,
menor a uno e igual a uno. A continuación se presentan las conclusiones para cada uno de los
casos (Wang, et al., 2007:170):
: la región tiene una mayor participación en el empleo (o valor agregado
bruto) en la industria i que en la región de referencia. Además se asume que la
industria i produce más bienes y servicios que los que puede consumir localmente,
por lo que el excedente se exporta.
: la región tiene una menor participación en el empleo (o valor agregado
bruto) en la industria i que en la región de referencia, por lo que la región no es
autosuficiente y requiere de importar los bienes y servicios restantes.
: la participación del empleo (o valor agregado bruto) en la industria i es
igual a la región de referencia, por lo que se asume que la región es autosuficiente, ya
que no requiere de importaciones ni tiene la capacidad para exportar.
67
Para este análisis se tomaron los datos a nivel sector (11-81). Se destaca el sector
manufacturero como el principal determinante de localización, seguido de los servicios de
transporte, correos y almacenamiento, y por último en la actividad de servicios de manejo de
residuos (ver Tabla#).
Para fines de la investigación, se estimaron los coeficientes de localización para las ramas
industriales (311-339) de Nogales, para determinar cuáles eran los procesos productivos de la
industria maquiladora más relevantes.
A partir de los resultados mostrados en la Tabla #, identificamos las siguientes industrias con
un valor del coeficiente de localización superior a la unidad:
Confección de productos textiles, excepto prendas de vestir (314).
Impresión e industrias conexas (323).
Industria del plástico y del hule (326)
Fabricación de productos metálicos (332).
Fabricación de maquinaria y equipo (333).
Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos,
componentes y accesorios electrónicos (334).
Fabricación de equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos
(335).
Fabricación de equipo de transporte (336).
Otras industrias manufactureras (339).
68
Tabla 8. Nogales, Sonora, coeficientes de localización, 2004 y 2009.
Sectores 2004 2009
11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza (solo pesca y
acuicultura animal) N/D N/D
21 Minería 0.073 0.092
22 Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final 0.344 0.359
23 Construcción 0.597 0.598
31 -33 Industrias manufacturera 2.072 2.355
43 Comercio al por mayor 0.335 0.425
46 Comercio al por menor 0.577 0.533
48 -49 Transportes, correos y almacenamiento 1.188 0.497
51 Información en medios masivos 0.168 0.251
52 Servicios financieros y de seguros 0.189 0.242
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 0.991 0.622
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos 0.298 0.446
55 Dirección de corporativos y empresas N/D N/D
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de
remediación 1.658 1.493
61 Servicios educativos 0.284 0.450
62 Servicios de salud y de asistencia social 0.771 0.856
71 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos 0.244 0.357
72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas 0.727 0.562
81 Otros servicios excepto actividades del gobierno 0.592 0.535
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 2004.
69
Tabla 9. Nogales, Sonora, coeficientes de localización, 2004 y 2009.
Ramas (31-33) 2004 2009
311 Industria alimentaria 0.283 0.188
312 Industria de las bebidas y del tabaco 0.890 0.937
314 Confección de productos textiles, excepto prendas de vestir 1.115 0.861
315 Fabricación de prendas de vestir 0.144 0.173
316 Fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos, excepto
prendas de vestir 0.428 0.004
321 Industria de la madera 0.504 0.668
322 Industria del papel 0.851 0.087
323 Impresión e industrias conexas 1.406 1.248
324 Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón 0.343 N/D
325 Industria química 0.142 0.046
326 Industria del plástico y del hule 0.448 1.188
327 Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 0.400 0.205
331 Industrias metálicas básicas 0.038 N/D
332 Fabricación de productos metálicos 2.900 2.430
333 Fabricación de maquinaria y equipo 0.294 4.676
334 Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros
equipos, componentes y accesorios electrónicos 14.722 12.047
335 Fabricación de equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios
eléctricos 3.861 9.607
336 Fabricación de equipo de transporte 0.625 2.249
337 Fabricación de muebles y productos relacionados 0.47092 0.173
339 Otras industrias manufactureras 11.585 8.361
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 2004.
Análisis Shift-Share
Por último, se realizó un análisis Shift-Share con la intención de conocer los determinantes
de la composición que explican las variaciones en el empleo (Mayor, et. al, 2005). La
estimación se realizó para la ciudad de Nogales en el periodo 2004-2009, con datos del
personal ocupado de los Censos Económicos para dichos años.
70
El análisis Shift-Share fue propuesto por Dunn (1960) como un método de determinación de
los elementos que explican las variaciones de las dimensiones económicas, analizando
específicamente el empleo. La aportación esencial de este análisis es su capacidad para medir
los sesgos geográficos en la evolución de la economía (Mayor, et al., 2005:865).
El análisis Shift-Share descompone los cambios de un sector de la industria regional en tres
componentes individuales:
Participación del crecimiento nacional ( ).
Participación de la mezcla industrial ( ).
Participación del crecimiento regional ( ).
El primer componente, compara el crecimiento económico regional de la industria i con el
crecimiento económico general de la región de referencia ( ), La suposición de este
componente es que el crecimiento económico observado en una región de referencia,
inevitablemente se verá reflejado en el crecimiento económico regional (Wang, et al.,
2007:202). Dicho componente puede ser representado de la siguiente manera:
( )
Donde,
es la participación del crecimiento industrial en la industria i;
es el empleo regional de la industria i en el año t.
es la tasa de crecimiento promedio en la región de referencia para el periodo
t es el valor del año inicial
n número de años incluidos en el periodo
El segundo componente, denominado mezcla industrial (industrial mix) acumula la
influencia positiva o negativa sobre el crecimiento de la especialización de la actividad
71
productiva en sectores con tasas de crecimiento por encima o por debajo de la media regional
respectiva (Benita y Gaytan, 2011:85). En palabras de los autores “las industrias locales o de
una región deberían crecer aproximadamente a la misma tasa que las industrias nacionales,
por lo que este industrial mix es la cantidad de cambio atribuible a la diferente composición
sectorial de la región frente a la nación”. Este componente puede ser representado de la
siguiente forma (Wang, et al., 2007:203):
(
) ( )
Donde,
es la participación de la mezcla industrial regional en la industria i.
es la tasa de crecimiento del empleo en la industria i en la región de referencia para el
intervalo de tiempo .
Por último, el tercer componente, denominado participación del crecimiento regional
representa la diferencia en el crecimiento entre la región analizada y la región de referencia, y
que puede ser atribuido a factores regionales. Algunas industrias pueden crecer más rápido (o
más lento) en la región de estudio que en la región de referencia, por lo que este componente
atribuye el aumento (o disminución) a factores puramente regionales y señala las debilidades
o fortalezas económicas de la región. Además, dicho componente evalúa la situación
competitiva de una industria regional con la economía más grande de la región de referencia,
es decir, si cuenta con ventajas comparativas regionales (Wang, et al., 2007:203). Se
representa de la siguiente manera:
(
) ( )
Donde,
es la participación del crecimiento regional enla industria i.
tasa de crecimiento del empleo en la industria i en la región de estudio para el
intervalo de tiempo .
72
El producto de la suma de estos tres componentes de crecimiento, representa el crecimiento
total ( ), que a su vez es igual al crecimiento (o disminución) de la industria i, en la región
de estudio. Se representación formal es de la siguiente manera:
(
( )
(
))
(
)
( )
Los resultados que se obtuvieron indican que para el sector manufacturero (31-33), la
participación nacional tuvo una influencia positiva como determinantes del empleo, al
aportar 7,512 empleos (ver Anexo 1). Sin embargo, la participación de la mezcla industrial
redujo la cantidad de empleos en 4,502. En cambio, el crecimiento del empleo también se
explicó por la participación del crecimiento regional, es decir, influyó el factor localización
en la generación de los empleos en el sector industrial, aportando 8,410 empleos. Con lo
anterior, las industrias manufactureras aportaron un total de 11,420 nuevos empleos entre el
2004 y el 2009.
Otro de los sectores que aportaron una cantidad importante de empleos fueron los comercios
al por menor (46). En el mismo caso que el sector manufacturero, las participaciones
nacionales y regionales fueron las que generaron el crecimiento del personal ocupado para
este sector económico. En cambio, el efecto de la mezcla industrial disminuyo la cantidad de
empleos.
Sin embargo, en el caso del sector de servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos
y servicios de remediación (56) la influencia de la actividad industrial, es decir, la
participación de la actividad productiva de la región, fue positiva. Dicho sector económico
aportó 2,947 nuevos empleos entre el 2004 y el 2009.
Debido a la influencia y presencia que tiene el sector manufacturero en la ciudad de Nogales,
se estimó un nuevo análisis Shift-Share, pero en esta ocasión, se desagregaron las ramas de
73
este sector. Esto permitirá conocer cuáles son las industrias en las que hubo un incremento en
la cantidad de personal ocupado, y determinar cuál fue la influencia de cada una de las tres
participaciones del análisis. Los resultados se presentan en el Anexo 2.
De acuerdo a los resultados obtenidos, podemos señalar que la rama de la fabricación de
equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos (335) fue la que aportó la
mayor cantidad de personal ocupado entre 2004 y 2009. Para esta rama, la participación
nacional, la mezcla industrial, así como efecto regional tuvieron una influencia positiva.
En este sentido, otras ramas también destacaron para este análisis, creando nuevo empleos.
Estas ramas fueron:
Fabricación de maquinaria y equipo (333),
Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos,
componentes y accesorios electrónicos (334).
Fabricación de equipo de transporte (336).
En términos económicos, la presencia de la IME en México, específicamente en la frontera
norte, identificamos resultados positivos, en la cuestión del empleo. En cambio, desde la
perspectiva de la integración de la industria nacional a los procesos de producción de la IME,
los resultados no han sido favorecedores. Donde un bajo porcentaje de participación, o bien,
consumo nacional por parte de este sector industrial, ha impedido que se alcance el objetivo
propuesto en los programas que atrajeron a la IME en la década de los sesentas.
Cabe señalar que las razones por las cuales la industria nacional no ha podido integrarse a la
cadena son de diversa índole, donde el gobierno, las empresas e industrias nacionales, la IME
y la sociedad, tiene parte de responsabilidad. Sin embargo, determinamos que dentro de las
principales razones se encuentran:
La IME establecida en México, llega con sus propios proveedores, los cuales suelen
ser del mismo lugar de origen del establecimiento manufacturero, los cuales ya
cuentan con contratos establecidos desde tiempo atrás.
74
La falta de una política industrial por parte del estado mexicano que incentive, tanto a la
industria nacional como a la extranjera, para crear lazos o acuerdos comerciales que permitan
trabajar en conjunto. Además, que propicie la cultura empresarial entre las industrias
nacionales, con el objetivo de mejorar sus procesos productivos, lo cual permitirá ofrecer una
gama de productos específicos que la IME demande, asimismo, mejor la calidad de dichos
productos.
75
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81
Anexo 1. Nogales, Sonora, análisis Shift-Share (Sectores), 2004 y 2009.
Sectores
Personal
ocupado
Nog. 2004
Efecto
Nac.
Efecto
Ind.
Efecto
Reg.
Personal
ocupado
Personal
ocupado Nog.
2009
21 Minería 28 8 -3 14 18 46
22 Electricidad, agua y suministro de gas
por ductos al consumidor final 239 66 -50 45 60 299
23 Construcción 1,223 336 -238 167 265 1,488
31 -33 Industrias manufacturera 27,328 7,512 -4,502 8,410 11,420 38,748
43 Comercio al por mayor 1,012 278 -126 497 650 1,662
46 Comercio al por menor 7,319 2,012 -212 347 2,147 9,466
48 -49 Transportes, correos y almacenamiento 2,371 652 -341 -1,421 -1,111 1,260
51 Información en medios masivos 129 35 -10 105 131 260
52 Servicios financieros y de seguros 164 45 77 125 247 411
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de
bienes muebles e intangibles 558 153 19 -216 -43 515
54 Servicios profesionales, científicos y
técnicos 442 122 -30 364 456 898
56
Servicios de apoyo a los negocios y
manejo de desechos y servicios de
remediación
4,249 1,168 1,699 80 2,947 7,196
61 Servicios educativos 462 127 -25 441 543 1,005
62 Servicios de salud y de asistencia social 860 236 318 350 904 1,764
71 Servicios de esparcimiento culturales y
deportivos, y otros servicios recreativos 110 30 11 97 138 248
72 Servicios de alojamiento temporal y de
preparación de alimentos y bebidas 2,781 764 434 -524 675 3,456
81 Otros servicios excepto actividades del
gobierno 1,751 481 22 36 539 2,290
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 2004.
82
Anexo 2. Nogales, Sonora, análisis Shift-Share (Ramas), 2004 y 2009.
Ramas
Personal
ocupado
Nog.
2004
Efecto
Nac.
Efecto
Ind.
Efecto
Reg.
Personal
ocupado
Personal
ocupado
Nog.
2009
311 Industria alimentaria 618 360 -208 -218 -66 552
312 Industria de las bebidas y del tabaco 418 243 -250 130 124 542
314 Confección de productos textiles,
excepto prendas de vestir 244 142 -286 160 16 260
315 Fabricación de prendas de vestir 201 117 -189 82 10 211
316 Fabricación de productos de cuero, piel
y materiales sucedáneos, excepto prendas
de vestir
159 93 -124 -125 -157 2
321 Industria de la madera 112 65 -11 34 89 201
322 Industria del papel 247 144 -146 -214 -216 31
323 Impresión e industrias conexas 468 273 -158 -4 110 578
325Industria química 91 53 149 -255 -53 38
326 Industria del plástico y del hule 298 174 145 368 687 985
327 Fabricación de productos a base de
minerales no metálicos 235 137 -13 -203 -79 156
332 Fabricación de productos metálicos 2,577 1,501 -285 -627 589 3,166
333 Fabricación de maquinaria y equipo 96 56 241 1,389 1,686 1,782
334 Fabricación de equipo de computación,
comunicación, medición y de otros
equipos, componentes y accesorios
electrónicos
12,159 7,081 -8,253 2,321 1,148 13,307
335 Fabricación de equipo de generación
eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos 1,848 1,076 2,482 1,216 4,774 6,622
336 Fabricación de equipo de transporte 1,006 586 241 2,458 3,285 4,291
337 Fabricación de muebles y productos
relacionados 217 126 7 -253 -119 98
339 Otras industrias manufactureras 6,277 3,655 -3,515 -491 -351 5,926
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 2004.
