Desastres

comunitariade resilienciaPROYECTO

Oficina Regional para América Latina y el Caribe

de capacitación sobre reducción de desastres basado en el marco de acción de Hyogo

MÓDULO

© Visión Mundial Internacional 2011

Práctica en Desarrollo Resiliente:Reducción de Riesgo de Desastres, Adaptación a Cambios Climáticos,

y Medios de Vida Sostenible.

3Para jóvenes en condiciones de riesgoen América Latina y el Caribe. 18 a 21 añosEdad:

CRÉDITOSAUTORES:Equipo FLACSOAllan Lavell (Coordinador del Equipo)Alice BrenesLizardo NarváezLuisa Fernanda GuevaraClaudia Cárdenas Becerra

Visión Mundial LACROStephen Latham, Visión Mundial LACRO

Diseño y diagramación:Fernando Otárola Víquez

Concepto de ilustraciones:Claudia Macias

Desarrollo de ilustraciones:TAC Comunicación

Edición y revisión de texto:Andrés Vera

Colaboradores - Visión Mundial:LACRO Amy Stenoien

Brasil: Emidio Bastos Paolo Bentes Carmilson Brito Joelma Costa Angela Estives Elisio Gomes Dorothea Luz Manoel Ribeiro Karine Souza Julio Cesar Amaury Junior

Nicaragua:Bayardo Figueroa Alejandro Ramirez Rafael Sequeira

Peru: Silvio Chavez Rosario Contreras

Republica Dominicana: Jose Sergio Abreu Adela Matos Andres Mejia (Fonsy) Robert Bueno

3Proyecto de Resiliencia Comunitaria


CONTENIDOIntroducción al MAH y los módulos de capacitación de WVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Datos generales del programa de capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Nota introductoria sobre el enfoque del trabajo comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Acerca de la caja de herramientas didácticas para apoyar los módulos de capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

PRIMERA SECCIÓNPRIORIDAD 1 DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO; LA GOBERNABILIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101.1 Resultados esperados de la sección I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121.2 Puntos principales a tratar en la sección I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121.3 La prioridad de acción número 1, un resumen básico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121.4 Contenido de la primera sección (Prioridad 1 del MAH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

SEGUNDA SECCIÓNPRIORIDAD 2 DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO; EVALUACIÓN DE RIESGO, MONITOREO YALERTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242.1 Resultados esperados de la sección II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.2 Puntos principales a tratar en la sección II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.3 La prioridad de acción número 2, un resumen básico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.4 Contenido de la segunda sección (Prioridad 2 del MAH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

TERCERA SECCIÓNPRIORIDAD 3 DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO; CONOCIMIENTO Y EDUCACIÓN . . . . . . . . 383.1 Resultados esperados de la sección III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393.2 Puntos principales a tratar en la sección III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393.3 La prioridad de acción número 3, un resumen básico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393.5 Contenido de la tercera sección (Prioridad 3 del MAH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

CUARTA SECCIÓNPRIORIDAD 4 DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO; FACTORES DE RIESGO SUBYACENTES . . . 444.1 Resultados esperados de la sección IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454.2 Puntos principales a tratar en la sección IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454.3 La prioridad de acción número 4, un resumen básico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454.4 Contenido de la cuarta sección (Prioridad 4 del MAH). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

QUINTA SECCIÓNPRIORIDAD 5 DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO; PREPARACIÓN Y RESPUESTA. . . . . . . . . . . . 555.1 Resultados esperados de la sección V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565.2 Puntos principales a tratar en la sección V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565.3 La prioridad de acción número 5, un resumen básico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565.4 Contenido de la quinta sección (Prioridad 5 del MAH). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Ficha de retroalimentación del proceso de capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Lecturas complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67Anexo 1: Evaluación personal al inicio y finalización del módulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Anexo 2: Dinámica de grupo para la presentación del MAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69Anexo 3: Dinámica de grupo sobre la percepción general de la GdR desde las prioridades de la población joven. . . . 70Anexo 4: Dinámica de grupo para la construcción de un escenario de riesgo a partir de información secundaria. . . . 71Anexo 5: Ejercicio introductorio sobre señales de alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72Anexo 6: pautas sobre cambio climático y gestión del riesgo y recomendaciones para la lectura colectiva . . . . . . . . . 76Anexo 7: Ejercicio de roles para la identificación de acciones de reducción de riesgosy protección de medios de vida sostenible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Anexo 8: Ejercicio sobre una alerta por un peligro inminente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Anexo 9: Propuesta de materiales didácticos que podemos usar para ayudarnos en la aplicación de los módulos. . . . 80

INTRODuCCIóN AL MAH y LOS MóDuLOSDE CAPACITACIóN DE WVIEl Marco de Acción de Hyogo (MAH), que convoca a un “aumento de la resiliencia de las naciones y lascomunidades ante los desastres”, fue suscrito por 168 países en enero del año 2005, en ocasión de laConferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres, MAH propone cinco prioridades de acción quedeberían guiar las actividades para reducir el riesgo de desastres a escala global hasta el año 2015:

• Prioridad 1: asegurar que la reducción del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional ylocal con una sólida base institucional de aplicación.

• Prioridad 2: identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alertatemprana

• Prioridad 3: utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para establecer una cultura deseguridad y de resiliencia a todo nivel

• Prioridad 4: Reducir los factores subyacentes del riesgo

• Prioridad 5: Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a todonivel

La implementación efectiva de estas acciones debe ocurrir en las áreas donde la gente está en situación deriesgo. Como tal se debe exigir una infraestructura global que permita medir el avance real de las acciones anivel local. Esta infraestructura ha sido elaborada por la Red de Organizaciones para la Reducción del Riesgoa Desastre, y se ha denominado Visión de Primera Línea.

Este módulo de capacitación es una herramienta de trabajo comunitario. Se prevé su implementación encomunidades vulnerables de América Latina y El Caribe en donde previamente se ha realizado el Diagnósticoen Reducción de Riesgos/ Resiliencia Comunitaria. Adicionalmente reconoce y se fundamenta en:

(i) El enfoque de desarrollo de capacidades para la reducción de desastres (CADRI)1

(ii) Concepto y práctica de la resiliencia comunitaria2

El módulo está organizado en 5 partes, correspondientes cada una a las prioridades de acción del Marco deHyogo.

Adicionalmente, este módulo pertenece a una colección de 7 documentos, cada uno definido en función delos rangos de edad definidos por Visión Mundial para la capacitación comunitaria en el MAH: (1) Niños yNiñas 10-11 años; (2) Adolescentes de 16-17 años; (3) Jóvenes de 18 a 21 años; y, (4) Adultos: 22 años enadelante; (5) Gobierno Local; (6) Nivel Nacional, y (7) Amenazas Humanas.


1 http://www.unisdr.org/cadri/2 http://www.visionmundial.org/visionmundial.php?id=209

DATOS GENERALES DEL PROGRAMA DECAPACITACIóNObjetivoApoyar el desarrollo de capacidades locales en gestión del riesgo de desastres como una estrategia paraaumentar la resiliencia comunitaria en América Latina y El Caribe, con énfasis en jóvenes entre los 18 y los21 años de edad.

DuraciónSe realizará en secciones enfocadas en las prioridades del MAH y con una duración de 2 a 3horas máximopara cada una (NOTA: para algunas prioridades se podría realizar más de una sección de trabajo)

Público objetivo Jóvenes entre 18 y 21 años de edad, pertenecientes a comunidades marginales en áreas de alto riesgo

Sugerencias para la preparación del móduloComprensión de los aspectos fundamentales del grupo de participantes, lectura previa e interiorización delDiagnóstico en Resiliencia Comunitaria

Materiales y recursos requeridos generales (comunes a todas las secciones)TableroPlumones (marcadores)Pliegos de papel cartulina de al menos 4 colores diferentesRevista, periódico para recortarTijeras y pegamento Salón con sillas y mesas (organización en círculo)Cinta adhesiva

Resultados esperados del programa de capacitaciónAl finalizar la implementación del módulo, los participantes estarán sensibilizados al tema de riesgo ydesastres de forma proactiva y tendrán la capacidad de reconocer algunas situaciones críticas de riesgo y decontribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de su comunidad, incluyendo el aumento en laresiliencia frente a desastres.


3 Se refiere a una percepción del riesgo como un “proceso” y los desastres como un “producto”, evitando percepciones del tipo “castigo divino” o “furia de lanaturaleza”

NOTA INTRODuCTORIA SOBRE ELENFOquE DEL TRABAJO COMuNITARIOEste módulo, al igual que los otros tres, se presenta como una herramienta para el trabajo en capacitacióncomunitaria con opciones de aplicación en el contexto general de escenarios de riesgo de América Latina yel Caribe.

Es importante notar que por “resiliencia”, en este módulo se refiere a “la capacidad que tienen los individuos,comunidades o naciones para sobrevivir y prosperar frente a la adversidad”4.

El módulo ha sido diseñado y formulado pensando en facilitadores y facilitadoras con experiencia previa endesarrollo comunitario y que han conocido en detalle los resultados del “diagnóstico participativo enResiliencia Comunitaria”.

En el módulo no se describe en detalle el Marco de Acción de Hyogo, ni provee un análisis profundo sobregestión local del riesgo y desastre. Se considera que estos aspectos son indispensables para el desarrollo deltrabajo y por tanto se asume que un conocimiento previo sobre esto es fundamental para el logro delobjetivo planteado.

El enfoque de la capacitación propuesta reconoce la problemática de los desastres como un “problema noresuelto por desarrollo”. Esto cae bajo el precepto de que los desastres no son un problema de lanaturaleza per se, sino más bien un tema que atañe la relación entre lo natural y lo organizacional, así comola estructura de la sociedad. En consecuencia con lo anterior, los módulos exponen la idea de queincremento en la resiliencia de las comunidades, es el objetivo básico del MAH. También reconoce que losmódulos son la piedra angular para el incremento de la organización en la concientización, enraizándose enque el entendimiento de que el riesgo de desastre no es un problema independiente, coyuntural oexcepcional, sino, tanto en su causalidad como en términos de las opciones reales y viables de ser superados,algo que concierne a la sociedad y a los procesos de desarrollo.

una preocupación en el desarrollo de esta herramienta ha sido la de no duplicar esfuerzos ya adelantadosen la región en trabajos similares o equivalentes. En este sentido, parte de la tarea ha consistido en vincular ysistematizar esfuerzos previos, creando un documento que provea una discusión exhaustiva sobre la gestiónlocal del riesgo5.

Finalmente es importante reconocer el carácter dinámico del riesgo y de los procesos que lo configuran. Así,los módulos deben ser asumidos como documentos en constante revisión y mejora, susceptibles de cambiosderivados de la puesta en práctica de los mismos.


4 Definición contenida en el del Manual de Operaciones del Proyecto de Resiliencia Comunitaria (PRC) de Visión Mundial5 Particularmente los trabajo de La Red Latinoamericana de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – La Red. (www.desenredando.org)

LOS JóVENES DE NuESTRA COMuNIDAD CuMPLEN uNPAPEL DE LIDERAzGO EN LA MOTIVACIóN yORIENTACIóN DE LOS NIñOS y NIñAS PARA SER ACTORESPROTAGóNICOS EN LA GESTIóN DE RIESGO, ADAPTACIóNA CAMBIOS CLIMáTICOS y PROTECCIóN DE MEDIOS DEVIDA EN CASO DE SITuACIONES ADVERSAS.

Acerca de la caja de herramientas didácticas para apoyar los módulos de capacitación

Al finalizar el presente módulo, se anexa un documento que sintetiza una serie de materiales y herramientasdisponibles para apoyar el trabajo de capacitación en gestión del riesgo que ha sido revisado y recomendadopara el grupo de edad de este módulo.

Las herramientas didácticas se fundamentan en la sistematización realizada por la EIRD y uNICEF, se hahecho una revisión de cada una en relación a aspectos didácticos y pedagógicos y de presentanrecomendaciones y sugerencias para su utilización por parte de los facilitadores.

Evaluación de inicio y de finalización del módulo

Esta evaluación se realiza por escrito y de forma individual al inicio del módulo, se recogen las respuestas yse guardan para ser comparadas con el mismo cuestionario que volverá a realizar durante el cierre delmódulo.

Las preguntas pueden ser modificadas antes de iniciar el módulo por parte del equipo de organizadores ofacilitadores, sin embargo es importante que se empleen las mismas preguntas para obtener una apreciaciónlo más objetiva posible de los resultados del programa de capacitación.

Preguntas básicas, responder falso o verdadero:

1. Los desastres se producen debido a fuerzas naturales poderosas o sobrenaturales que actúanirremediablemente contra los humanos (respuesta correcta: FALSO)

2. La situación previa o anterior a la ocurrencia de desastres se denomina “riesgo” (respuesta correcta:VERDADERO)

3. Los desastres suceden como consecuencia de riesgos no manejados o mal manejados (respuestacorrecta: VERDADERO)

4. El tema de riesgo es un problema solamente de la comunidad que es afectada por los desastres(respuesta correcta: FALSO)

5. La vulnerabilidad ante las amenazas o peligros es algo creado por la naturaleza (respuesta correcta:FALSO)

6. Si la comunidad conoce el riesgo de desastres, si se organiza y todos participan para reducirlo, esposible que se evite o prevenga el próximo desastre (respuesta correcta: VERDADERO)

7. Si conocemos el riesgo de desastres, ya estamos preparados (respuesta correcta: FALSO)8. El clima que está cambiando, puede hacer que aumente el riesgo de desastres (respuesta correcta:

VERDADERO)9. Los planes de acción deben darse a conocer a todos en la comunidad para que puedan ser

ejecutados (respuesta correcta: VERDADERO)10. un plan de emergencias nos dice cómo prevenir el riesgo de desastres (respuesta correcta: FALSO)


PRIMERA SECCIóN:PRIORIDAD 1 DEL MARCODE ACCIóN DE HyOGO;LA GOBERNABILIDAD1



??

VULNERABILIDAD X AMENAZAS = RIESGO

ASEGuRAR quE LA REDuCCIóN DEL RIESGO DEDESASTRES SE CONSTITuyA uNA PRIORIDAD NACIONAL yLOCAL CON uNA SóLIDA BASE INSTITuCIONAL PARA SuIMPLEMENTACIóN.

1.1. Resultados esperados de la sección I

Al finalizar la implementación de la sección 1, los y las asistentes serán sensibles al tema de riesgo ydesastres de forma proactiva y tendrán la capacidad de comprender la importancia del trabajo en equipo yde la organización de la comunidad como un primer paso para su resolución

1.2. Puntos principales a tratar en la sección I

• Sensibilización hacia la gestión del riesgo de desastres• Trabajo en equipo para enfrentar el riesgo de desastres• Actores sociales en la gestión del riesgo de desastres• Actores institucionales en la gestión del riesgo de desastres• Organización para enfrentar el riesgo de desastres y participación comunitaria

1.3. La prioridad de acción número 1, un resumen básico

La prioridad número 1 del MAH requiere, para su implementación efectiva “fomentar el compromisopolítico y la participación de la comunidad en la reducción del riesgo de desastres, así como desarrollar ofortalecer los mecanismos institucionales, legislativos y operativos para dicha reducción. Supone integrar lareducción de riesgo de desastres en la planificación del desarrollo y descentralizar las responsabilidadescuando sea preciso. También implica evaluar las necesidades humanas y financieras, y asignar los recursosnecesarios” (EIRD, Words into action6)

Este módulo reconoce como problema fundamental la existencia de un vacío significativo entre las políticasa nivel nacional y lo que realmente acontece a nivel local en cuanto a los cambios estructurales que seesperan a partir de su aplicación; cambios que deben visualizarse en la vida de las personas expuestas asituaciones de riesgo. Esta preocupación ha sido expresada en el documento evaluativo denominado “Visiónde Primera Línea”7 elaborado por la Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reduccióndel Riesgo de Desastre: “Las políticas formuladas a nivel nacional no están generando cambios estructuralesgeneralizados en las prácticas locales” (Visión de Primera Línea, Mayo 2009).

La participación de toda la comunidad, hombres mujeres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes como personasque están en la primera línea, en la toma de decisiones para la reducción de los riesgos de desastre a queestán expuestos; requiere la adopción de políticas específicas, el fomento de la acción concertada, la gestiónestratégica de los recursos de voluntarios, la atribución de funciones y responsabilidades y la delegación ytransferencia de la autoridad y los recursos necesarios.

En este sentido, el módulo promueve el mejoramiento de las capacidades de la sociedad civil incluyendojóvenes para su participación en las acciones de reducción del riesgo a desastre que se implementan en suscomunidades, así como también, en el monitoreo y seguimiento a los avances que en este sentido se logran anivel local. Para ello, propone la reflexión al iniciar y al finalizar el módulo, en torno a una serie deindicadores, planteados en forma de preguntas.


6 http://www.unisdr.org/eng/hfa/docs/Words-into-action/Words-Into-Action.pdf7 http://www.globalnetwork-dr.org/reports/GLOBAL%20NET%20SuMMARy%20SPANISH%201.pdf


educación educación

CAPACIDAD / COMPETENCIA MAYOR

AL RIESGO = RESILIENCIA

¡INVOLuCRáNDONOS EN LA PRIMERA LíNEA PARAAVANzAR EN LA REDuCCIóN DE RIESGO A DESASTRES ENNuESTRA COMuNIDAD!

El proyecto “Visión de Primera Línea” ha construido algunos indicadores que ayudan a la

comunidad incluidos los jóvenes, a monitorear el progreso en la reducción del riesgo a

Desastre relacionado con esta prioridad del MAH:

Si o No o ¿Su comunidad tiene grupos o comités bien organizados listos para decidir qué hacer en caso deun desastre?

Si o No o ¿Están miembros jóvenes de su comunidad conscientes de sus derechos y de la obligación legaldel gobierno de proporcionarles protección en contra del riesgo de desastres?

Si o No o ¿Su comunidad tiene acceso a recursos financieros o físicos por parte del gobierno local parareducir el impacto de un desastre o para ayudar a recuperarse de un desastre?•Si o No o ¿Se proporciona a los representantes jóvenes de la comunidad capacitación sobre cómo reducirel riesgo de desastres y cómo responder en caso de un desastre?

Si o No o ¿Las escuelas y los hospitales de su comunidad tienen comités operantes que planifican y llevan acabo medidas de prevención de desastres, así como preparación de la respuesta para casos de desastres?

Si o No o ¿Tiene su comunidad grupos y organizaciones de personas jóvenes que activamente estánabordando temas relacionados con la reducción de riesgos al desastre?

Si o No o ¿En su comunidad son escuchadas las voces de las personas jóvenes en los procesos de discursoy toma de decisiones sobre qué hacer para reducir los riesgos de desastre?


1.4. Contenido de la primera sección (Prioridad 1 del MAH)

Materiales adicionales:La rueda de resiliencia para el ejercicio de “la unión hace la resiliencia”. Esto consiste en una barra de metalde 1.8 metros de altura soldada a una rueda de bicicleta. También se necesita 12 (o 24) Cordones elásticos ode hule (cordón Bungi) que representaran las 12 aéreas temáticas de los medios de vida sostenible(los rayosde color verde en la rueda de resiliencia).

Duración de la sesión3:30 horas (máximo)

qActividadApertura y saludo de bienvenida

¿ Duración10 minutos

® Descripción y metodología• Bienvenida.• Presentación de objetivos


1 Plan de la sesión:

LOS JóVENES DE NuESTRA COMuNIDAD TIENE uN ROL DELIDERAzGO IMPORTANTE PARA ANIMAR y ORIENTAR ANIñOS, NIñAS y ADOLESCENTES A SER ACTORESPROTAGóNICOS DE LA GESTIóN DEL RIESGO y PARA LARESILIENCIA EN CASO DE SITuACIONES ADVERSAS


qActividadEjercicio sobre la resiliencia comunitaria (primera parte: las tres fuentes de resiliencia)


® Descripción y metodologíaSe comienza hablando sobre una definición usada por el PRC de LACRO para describir la resiliencia:La capacidad de un individuo, grupo, comunidad o sociedad para anticipar, evitar, soportar,

minimizar, y/o recuperarse de los efectos de la adversidad, es decir, los choques, factores de

estrés, y/o desastres, ya sea de origen natural, social o socio-natural.

Esta definición puede ser aplicada a cada una de las siguientes áreas temáticas asociadas a las múltiplesdimensiones de la resiliencia: Humano y cultural, Social y político, Salud y ambiental (incluyendo seguridad alimentaria/agricultura),Económico y financiero, Físico y estructural, Tecnológico y científico y Espiritual y psicológico.Después se le invita a cada miembro del grupo a hablar sobre su propia interpretación de la resiliencia.

Se organiza el auditorio en círculo, cada participante elije una opción para conformar 3 grupos: (i) TENEMOS(ii) SOMOS, o (iii) PODEMOS (incentivar que las tres opciones queden en lo posible con el mismo númerode participantes. Estos son nombres que afirman valor a los miembros del grupo).

2

Tenemos Somos Podemos


El facilitador/la facilitadora debería reflexionar sobre la razón de los nombres, que son las 3 fuentes deresiliencia, para hacerlo se le pide a cada grupo que describa lo que entiende por el nombre del grupo que lecorresponde. Seguidamente se propone una reflexión colectiva a partir de los siguientes argumentos:

1 TENEMOS

• Personas que están a nuestro alrededor, en quienes confiamos y que nos aman incondicionalmente • Personas que nos establecen límites para que nos detengan antes de que haya algún peligro o problema • Personas que nos enseñan a hacer las cosas bien a través de sus acciones • Personas que quieren que nosotros aprendamos a hacer las cosas por nuestra propia cuenta • Personas que nos ayudan cuando estamos enfermos(as), en peligro o cuando necesitamos aprender

2 SOMOS

• Personas a la que los demás pueden amar y querer • Felices al hacer buenas cosas por los demás y mostrar nuestra preocupación • Respetuoso(a) de nosotros mismos y de los demás • Personas dispuestas a ser responsable de nuestras acciones • Personas optimistas sobre nuestro futuro

3 PODEMOS

• Contarles a los demás sobre las cosas que nos asustan o nos molestan • Encontrar formas de resolver los problemas que tenemos • Controlar cuando tenemos ganas de hacer algo que no está bien o es peligroso • Saber cuándo es tiempo de hablar a alguien o cuándo es tiempo de tomar alguna acción• Encontrar a alguien cuando lo necesito8

Cuando la reflexión es completada, continuar con la segunda parte del ejercicio en resiliencia comunitaria.

8 Fuente: Tomado del Proyecto Internacional de Resiliencia, Grotberg, E.(1995)


qActividadEjercicio sobre la resiliencia comunitaria (Segunda parte: dinámica de la rueda de resiliencia)


® Descripción y metodología

Inicialmente se comparte la idea central de la sesión: es muy importante que en la comunidad se logreprevenir el próximo desastre; y se les pregunta si les gustaría ayudar a prevenir los desastres en lacomunidad; seguidamente se menciona que para lograrlo debe existir organización, y cada uno debeparticipar a partir de sus capacidades y fortalezas que están contenidas en la resiliencia comunitaria.

Luego se realiza el siguiente ejercicio:

Se le pide a participante que escojan ser una de las 13 aéreas temáticas de los Medios de Vida Sostenible (losrayos color verde en la rueda de resiliencia). Cada asistente fija su cordón a la rueda de bicicleta como sifueran rayos que colectivamente forman una rueda de bicicleta completa. Se les pide que comiencen a rotartodos al mismo tiempo para mover la rueda de resiliencia juntos en forma uniforme y ordenada. Cadaasistente tiene que comentar como esta su área escogida en la vida de la comunidad, indicando si está mejoro peor que el año pasado.

Siguen caminando en círculo en forma ordenada. Seguidamente se le pide a un participante que elija un“peligro” de la lista que se identificó en el primer ejercicio y que intente crear desorden en el sentido de larueda de resiliencia (por ejemplo deteniéndose, intentando caminar hacia el sentido contrario o caminandomás despacio que el resto del grupo).

Finalmente, se propone una reflexión colectiva sobre la enseñanza del ejercicio: “la unión hace la resiliencia”.Sólo con trabajo en grupo puede la rueda girar en forma organizada; esto simboliza la fortaleza de lacomunidad frente al riesgo de desastres y en general frente a los retos que existen.

Se recomienda comenzar el ejercicio mostrando la rueda de resiliencia sin los rayos, haciendo notar quesólo con la presencia de los rayos(que representan los Medios de Vida Sostenible de la comunidad), éstapuede funcionar

3


SEQUIA

RESILIENCIA

MOVIMIENTOSSOCIALES

MAREMOTO

VULNERABILIDAD


qActividadEl mural de las expectativas


® Descripción y metodologíaPreviamente se ha previsto un área de aproximadamente 2x2 metros sobre una pared, la cual ha sido forradacon papel. En 5 minutos, las y los participantes expresan a través de un dibujo, de una palabra escrita opegando recortes de una revista o periódico, sus expectativas para la totalidad de la jornada de capacitación.

El mural permanecerá durante toda la jornada en el salón. Al finalizar el programa, se retomará con el fin devalorar si se cumplieron las expectativas.

5

qActividadEvaluación de inicio


® Descripción y metodologíaSe solicita a los asistentes que tomen 10 minutos de tiempo para responder unas preguntas básicasmediante la modalidad “falso” o “verdadero”.

El cuestionario de 10 preguntas se incluye como Anexo 1de las dinámicas para el módulo III.

4


qActividadSensibilización hacia la gestión del riesgo


® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) propone un diálogo colectivo para presentar el enfoque y los conceptos básicos quesustentan la gestión del riesgo de desastres: (i) el carácter social del riesgo, (ii) la diferencia entre riesgo ydesastres, (iii) la relación entre riesgo y desarrollo y (iv) la gestión del riesgo de desastres como unaestrategia para el desarrollo.

Esta reflexión colectiva debe apoyarse con la información básica sobre la comunidad derivada delDiagnóstico en Resiliencia Comunitaria realizado con anterioridad en la localidad.

NOTA: para reforzar los aspectos conceptuales de este aparte, se sugiere consultar la Guía de la Red para laGestión Local del Riesgo (Ver referencias en el capítulo 7)

6


qActividadIntroduciendo el MHA


® Descripción y metodologíaEl objetivo de esta actividad es dar a conocer a los(as) participantes 4 aspectos fundamentales del Marco deAcción de Hyogo a saber:

1) ¿qué es el “MAH”?;2) ¿Cómo surgió?:3) ¿Cuáles son sus objetivos?:4) ¿Cuáles son sus 5 prioridades de acción?

Para el desarrollo de esta actividad, se sugiere hacer la dinámica de reflexión individual y colectiva que seexplica en detalle en el Anexo 2 de las dinámicas para el módulo III.

7

PLAN DE ACCIÓN


qActividadActividad de cierre: reflexión sobre El MAH y los medios de vida sostenible y la calidad de vida


® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) propone la reflexión final de la sección y comparte la idea central: la implementación delMAH y los medios de vida sostenible contribuye a mejorar la calidad de vida de la comunidad, el PRIMER

PASO para lograrlo es la organización, y la coordinación de esfuerzos de forma participativa

(todos y todas deben jugar un rol proactivo).

9

qActividadPriorizando la RRD desde el punto de vista de los jóvenes


® Descripción y metodologíaSe realiza una reflexión primero individual y luego colectiva sobre el grado de percepción que tienen losjóvenes sobre el problema de riesgos y desastres en el contexto de la vida cotidiana de la comunidad.

Para este ejercicio se propone una metodología descrita en detalle en el Anexo 3 de las dinámicas para elmódulo III.

8

SEGuNDA SECCIóN: PRIORIDAD 2 DEL MARCO DEACCIóN DE HyOGO; EVALuACIóNDE RIESGO, MONITOREO y ALERTA2



IDENTIFICAR, EVALuAR y SEGuIR DE CERCA EL RIESGO DEDESASTRES y POTENCIAR LA ALERTA TEMPRANA.

2.1. Resultados esperados de la sección II

Al finalizar la implementación de la sección 2, los y las asistentes contarán con habilidades y destrezas parainterpretar el medio ambiente que les rodea y comprender e identificar los elementos básicos del riesgo.

2.2. Puntos principales a tratar en la sección II

• Conocer los principales riesgos que existen en la comunidad• Entender en qué forma se puede monitorear la evolución del riesgo de desastres en la comunidad • Cómo la información sobre riesgos ayuda a mejorar el bienestar social, los medios de vida

sostenibles, y la calidad de vida de la comunidad.• Relaciones de causa y efecto (procesos) 9


Implementar la Prioridad 2 requiere: “el desarrollo y el mantenimiento de capacidades e infraestructuraspara observar, analizar y pronosticar - prevenir las amenazas, las vulnerabilidades y los impactos. Implica lautilización de mapas de riesgos, información estadística sobre las pérdidas y sistemas de indicadores deriesgo y vulnerabilidad. Requiere desarrollar sistemas de alerta temprana que se centren en las personas y seintegren bien en los procesos de toma de decisiones. Supone la evaluación, el monitoreo y el intercambioabierto de información sobre riesgos regionales y emergentes, y la rápida difusión de las alertas” (EIRD,Words into action10)

Este modelo reconoce como un problema fundamental en la segunda prioridad de la Visión de PrimeraLínea11: “El punto central para construir resiliencia es una comprensión de las amenazas y particularmente lasvulnerabilidades que ponen a la gente “en riesgo” y la incorporación de este conocimiento en la reducciónde desastres y acciones de preparación.” Dicho de otra forma, “la base para fortalecer la resiliencia es que lagente sea consciente y entienda los riesgos a los que se enfrentan…” (Visión de Primera Línea, pág., 27,mayo 2009).

Acorde con la Visión de Primera Línea este módulo reconoce como un punto estratégico de inicio en elfortalecimiento de la resiliencia, la implementación de las evaluaciones participativas de riesgo a nivel local;con la cual se lograría: Incrementar el conocimiento y la educación, contribuir a la planificación de accionesdel sector de desarrollo local, contribuir con medidas preparatorias antes de los desastres, incluyendoalertas tempranas para una respuesta efectiva. una mayor campaña de concientización incrementa lademanda social la rendición pública de cuentas y compromiso político para la Reducción del Riesgo aDesastres. (Visión de Primera Línea, Mayo 2009)

9 IMPORTANTE: La relación causa y efecto han sido previamente asociadas con el análisis del punto crítico (positivo y negativo) que es un ejercicio realizado conmiembros representativos de la comunidad durante la fase de evaluación de la resiliencia comunitaria. Es importante resaltar esta relación con el análisis de punto críticoque fue hecho previamente.10 http://www.unisdr.org/eng/hfa/docs/Words-into-action/Words-Into-Action.pdf11 http://www.globalnetwork-dr.org/reports/VFLfullreport0609.pdf



Referente a nuestra participación y concientización para compartir la información sobre losriesgos es importante que reflexionemos en las siguientes preguntas como indicadores delavance en este aspecto a nivel local.

Si o No o ¿Se llevan a cabo reuniones comunitarias en las que participan representantes de todos lossectores de la comunidad incluidos los jóvenes y otros grupos vulnerables, para evaluar los riesgos dedesastres?

Si o No o ¿Su comunidad tiene sistemas de alerta temprana dispuestos para concientizar sobre posiblesriesgos? ¿Participan los jóvenes en este proceso?

Si o No o ¿Realizan o participan los jóvenes en el diagnóstico de los riesgos de desastres en lacomunidad o escuela?

Si o No o ¿Realizan o participan los jóvenes en el establecimiento de sistemas de alerta temprana?

La participación de la comunidad, incluidos los jóvenes adultos, en las actividades de reducción de los riesgosde desastres, es un principio fundamental para incrementar el conocimiento sobre el entorno, no solamentesaber qué puede pasar con el fin de estar preparados, sino para avanzar en el propósito fundamental de lagestión del riesgo: transformar las condiciones de riesgos en condiciones de sostenibilidad, para lograr eldesarrollo de la comunidad.


2.4. Contenido de la segunda sección (Prioridad 2 del MAH)

Esta sección se enfoca en motivar a jóvenes sobre un conocimiento del territorio en el que viven y en laevaluación de riesgos de desastre presente en la comunidad mediante un ejercicio experimental. Lassiguientes actividades propuestas deben ser informadas por la evaluación de riesgos de desastre.

Componentes del Diagnóstico de Capacidades y Vulnerabilidades

El propósito de este ejercicio es ayudar a los jóvenes en la comunidad a comprender rápidamente qué sonlas vulnerabilidades, capacidades, causas y efectos. Es así como se utilizan las siguientes definiciones sencillasasociadas al concepto de resiliencia.

Vulnerabilidades: Son las cosas que llevan a la comunidad uno o más pasos hacia atrás dentro de las áreastemáticas de la rueda de resiliencia.

El propósito de esta actividad es identificar las vulnerabilidades/impactos relacionados a las amenazas clavesespecificadas. Para emprender actividades subsecuentes en ambos grupos, es importante que la comunidadtenga un claro entendimiento de la forma en que las amenazas impactan sus vidas: cómo llegan a servulnerables a una amenaza en particular. Se les pide a los miembros de la comunidad pensar en lo quesucedió cuando les afectó la última amenaza, y qué pasaría si les llega a afectar nuevamente, y tratar deidentificar la mayor cantidad posible de impactos relacionados a las vulnerabilidades.

Las capacidades: Son aquellas cosas que llevan a la comunidad uno o más pasos adelante dentro de una ovarias de las áreas temáticas de la Rueda de Resiliencia.

Las capacidades como factores de protección (mecanismos de adaptación y enfrentamiento).

Actividades comunitarias: Al pensar en actividades que pueden ayudar a desarrollar capacidades comomecanismos de adaptación, es importante tomar en cuenta los mecanismos tradicionales de adaptación ytratar de identificar formas para mejorar esos mecanismos de adaptación. Considere las siguientes trespreguntas para que la comunidad pueda diagnosticar cómo ha enfrentado desastres en el pasado o cómoestá enfrentando actualmente una amenaza en particular, y cómo podría enfrentarla en el futuro. Las trespreguntas son:

• ¿quiénes se ven más afectados por la amenaza (tome en cuenta factores como la ubicación, medios devida y demografía), y cómo se ven afectadas estas personas?

• ¿Cómo enfrentan estas personas la amenaza? ¿qué ha hecho la comunidad para sobrevivir a la amenazaen el pasado? ¿Cómo han cambiado la forma en que viven para poder sobrevivir?

• ¿qué podrían hacer mejor para asegurarse que sobrevivirán mejor en el futuro? ¿qué podrían hacer deforma diferente?

Actividades para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ): Piense sobre actividades quepueden ayudar a identificar los factores comunitarios de protección. Los factores de protección son aquellascosas que jóvenes, familias y miembros comunitarios tienen, o que pueden acceder los miembroscomunitarios, para movilizar las estrategias de adaptación y enfrentamiento de los jóvenes y suscomunidades. Este enfoque en el desarrollo de factores de protección es lo que distingue a las actividades deresiliencia de otras actividades que pretenden tratar los aspectos relacionados al riesgo.


Estas actividades deben ayudar a las comunidades a identificar los factores de protección disponibles. Lassiguientes son pregunta que pueden ser exploradas para identificar y desarrollar factores de protección:

1. ¿Está la comunidad enfocándose en los jóvenes “en riesgo”?

2. ¿Se está enfocando la comunidad en tratar las necesidades de diferentes grupos etarios de niños, niñas,adolescentes y jóvenes en tiempos de transición y estrés?, ej. Transición de la escuela primaria a lasecundaria, o a la pubertad.

3. ¿Los cambios que nos llevan a la resiliencia pueden ser medidos en la comunidad con base en laevidencia?

4. ¿Existe un enfoque de promoción de ambientes de apoyo para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes?

5. ¿Existe una tendencia inherente en la comunidad a procurar intervenciones sistémicas (integradas)?

Capacidades como recursos. Esta actividad identifica las capacidades/recursos comunitarios. Se explicaque los recursos son las cosas que tienen los miembros de la comunidad, o que estos pueden acceder, y quepueden utilizar para ayudarse.

Esta actividad debe solicitar a la comunidad simplemente brindar una lista de los recursos disponibles.

Causas:

Son las razones por las cuales la comunidad es: Vulnerable: Si nos estamos refiriendo a los factores de riesgo, o Capaz: Si nos estamos refiriendo a los factores de protección

Al utilizar los impactos ya identificados, este ejercicio pretende identificar las causas subyacentes de losimpactos del peligro, tomando en cuenta que "la causa" no se refiere a cómo empezó la amenaza, sino que serefiere a las razones por las cuales el evento es una amenaza para ellos. Por ejemplo, la "causa" original de unterremoto es el movimiento tectónico de placas, pero la razón por la cual este representa una amenaza parauna comunidad es porque esta tiene viviendas inseguras, o porque sus habitantes construyen en laderas.

Se recomienda que esta actividad se realice como una actividad de "análisis de árbol de problemas", endonde la comunidad puede visualizar el impacto como el tronco de un árbol, y las causas como las raíces.En resumen, ¿qué hace que le evento se convierta en una amenaza para ustedes? ¿Cuáles son las razones porlas cuáles le afecta a ustedes?

Efectos:

Son los resultados o consecuencias que surgen de las causas Negativos: Si nos estamos refiriendo a uno o varios factores de riesgoPositivos: Si nos estamos refiriendo a uno o varios factores de protección

Materiales requeridos: Papel para afiche y marcadores de color El asistente de desarrollo debe dibujar lasiguiente matriz en el papel de afiche con las siguientes categorías en los cuadrantes X y y.


PARTE I

Materiales adicionales:• Imágenes sobre desastres: fotos, recortes de periódico, revistas• Material para la dinámica sobre el Sistema de Alerta Temprana (Ver Anexo 5)

Duración de la sesión4:10 horas

NOTA: dependiendo de las características del grupo y de las facilidades logísticas del programa decapacitación, se recomienda realizar esta sección en dos sesiones de trabajo.

qActividadSaludo


® Descripción y metodologíaSe propone saludo y presentación corta de cada asistente, se da la bienvenida a los participantes nuevos y seinvita a un diálogo colectivo sobre contenidos y conclusiones de la primera sección



qActividadAnálisis de información y construcción del escenario de riesgo


® Descripción y metodologíaSe propone una división en grupos de trabajo, cada uno dispondrá de 60 minutos para analizar imágenessobre desastres (fotos, recortes).Cada grupo debe responder las siguientes preguntas:

• ¿qué sucedió? (descripción breve del desastre)• ¿qué efectos tuvo?• ¿qué pudo haber provocado el desastre? (causas)• ¿quiénes serían responsables de la construcción del riesgo y de mitigar el impacto?• ¿qué acciones se debieron de haber hecho antes de que el riesgo existiera?• ¿qué acciones se debieron de haber hecho antes que el riesgo se transformara en desastre?

NOTA: para orientar este ejercicio, se recomienda emplear la guía del facilitador para el análisis del escenario de

riesgo contenida en el Anexo 4 de las dinámicas para el módulo III.

2


qActividadPlenaria


® Descripción y metodologíaCada grupo hace la presentación de sus conclusiones en plenaria, el facilitador(a) toma nota de los aspectoscoincidentes y propone una reflexión final

3

qActividadIntroducción a la prioridad 2 del MAH


® Descripción y metodologíaDe manera resumida, el facilitador(a) recuerda el contenido de la prioridad 2 del MAH y su lógica deintervención (porqué y para qué). Se explica en qué consiste un sistema de alerta temprana y se amplía lainformación con ejemplos cercanos.

En esta introducción debe quedar claro que en la comunidad existen escenarios de riesgo que requierenintervención. Se transmite la idea fundamental de la prioridad 2 del MAH: el conocimiento del riesgo es elSEGUNDO PASO fundamental para la gestión del riesgo y para aumentar la resiliencia comunitaria frentea los desastres.

4

Desastre


qActividadEjercicio introductorio a los sistemas de alerta frente a la ocurrencia de ciertas amenazas

¿ Duración1 hora y 10 minutos

® Descripción y metodologíaAl regresar al auditorio, se realiza el ejercicio introductorio sobre sistemas de alerta a través de diálogocolectivo y siguiendo las pautas e instrucciones contenidas en el Anexo 5

El objetivo del ejercicio es compartir con los participantes la idea de que a través del monitoreo de ciertosfenómenos se puede anticipar una respuesta efectiva de la comunidad. Es importante que este ejercicio serealice luego de elaborar el escenario de riesgo.

5

qActividadEvaluar e identificar capacidades y oportunidades en función de la Prioridad 2 del MAH


® Descripción y metodologíaEn plenaria, se evalúan e identifican las capacidades y oportunidades de que dispone la comunidad paraevaluar riesgos y para desarrollar y fortalecer sistemas de alerta temprana usando el siguiente cuadro:

6


El riesgo

Identificar el riesgo

Evaluar el riesgo

Acceder a información de calidad

Sistemas de Alerta Temprana (SAT)

Monitorear los riesgos

Implementar sistemas de alerta temprana

Actores para la implementación del SAT.

Mecanismos de comunicaciones,para la difusión del riesgo

Mecanismo de alerta

Población recibe y respondea alertas

Instrumento Capacidades y oportunidades

Capacidades Oportunidades

qActividadActividad de cierre


® Descripción y metodologíaSe concluye con una reflexión de parte del facilitador(a) sobre el compromiso de las comunidades localesque son las usuarias finales de cualquier sistema y que son las llamadas a participar plenamente en todas lasetapas del SAT. Así mismo, se hace énfasis en que este eje está estrechamente vinculado con todos los demáspor su carácter estratégico.

7


qActividadSaludo


® Descripción y metodologíaSe propone saludo y presentación corta de cada asistente, se da la bienvenida a los participantes nuevos y seinvita a un diálogo colectivo sobre contenidos y conclusiones de la primera parte sobre sistemas de alertatemprana.

PARTE 2

Materiales adicionales:• Cartulina y marcadores de varios colores (rojo, verde, negro, amarillo/naranjado)


1

qActividadIntroducción a la prioridad 2 del MAH (Parte 2)


® Descripción y metodologíaDe manera resumida, el facilitador(a) recuerda el contenido de la prioridad 2 del MAH y su lógica deintervención (porqué y para qué). Se explica qué más que un Sistema de Alerta Temprana, tambiénconsiste en hacer un análisis de los riesgos y monitorear estos. Se amplía la información con ejemplosvivenciales.

En esta introducción debe quedar claro que en la comunidad existen escenarios de riesgo que deben serintervenidos, se transmite la idea fundamental de la prioridad 2 del MAH: el conocimiento del riesgo, es elSEGUNDO PASO fundamental para la gestión del riesgo y para aumentar resiliencia comunitaria frente alos desastres.

2


Amenaza natural, social, o socio-natural(Priorizando en orden de importancia)

Diagnostico de Vulnerabilidades y Capacidades, Causas y EfectosMedios de Vida Sostenible

Nombre y tipode Amenaza

1.

2.

3.

4.

5.

Natural

Ej: Terremoto,huracán, inundación,sequia, helada

Social

Ej: Violenciaurbana,conflicto rural

Socio-Natural

Ej: Cambios climáticos, Canales paraaguas pluviales que están tapados porbasura resultando en inundación

Bienes-activoscomunitarios

Humano-cultural

Socio-político

Ambiental - salud

Seguridadalimentaria /agricultura

Económico-financiero

Físico-Estructural

TecnológicoCientífico-

Espiritual-Psicológico

Vulnerabilidades Capacidades Causas Efectos


Mapas de riesgoLos Mapas de riesgo están asociados con las vulnerabilidades, mecanismos de adaptación, causas yefectos, capacidades y recursos, y a los sistemas de alerta temprana que son comunicados de formavisual a través de ilustraciones en papel para afiches.

ELABORACIÓN DEL MAPA (ESCENARIO DE RIESGO)Mapa individualEste mapa individual consiste en reconstruir la representación gráfica, que tienen sobre el territorio, para elescenario de riesgo, se debe considerar las siguientes pautas:¿qué amenazas existen?¿qué se puede ver amenazado?¿Cuáles son los factores de vulnerabilidad existentes?¿Cómo se relacionan estos factores?En la base del análisis de este escenario, establecemos posibles daños y pérdidas, para ello respondemos:¿Cuáles son las pérdidas y los daños que se pueden presentar?¿Cómo y a quienes afectarían (los daños y las pérdidas) en caso de presentarse?

Mapa colectivo:El mapa colectivo consiste en dibujar los elementos que reconocemos del territorio, en varios pliegos decartulina o papel periódico, con la participación de todos los asistentes. En la elaboración del mapa se cuentacon la información hasta el momento recolectada.Pasos:

1. Elaborar un diseño preliminar: casas, vías, cultivos, etc. con sus respectivas convenciones retomandolos elementos de todos en los mapas individuales

2. unir varios pliegos de cartulina o papel periódico y mapear el territorio con la participación detodos los asistentes incluyendo los elementos de amenaza y vulnerabilidad

3. Listar en un costado del mapa, los daños y pérdidas y en el otro las personas que se afectarían poresos daños y pérdidas

4 SOCIALIZACIÓN DE LOS MAPAS.Al final de la actividad se realizara una socialización donde se expondrá los mapas realizados por losadolecentes, cada uno explicará porque realizo este mapa y que elementos tuvo en cuenta para laelaboración del mismo.

Se recomienda colocar los mapas en el salón y dejarlos allí para las futuras sesiones de trabajo.

Códigos de color para mapas de riesgo y sistemas de alerta temprana

El concepto es declarar un estado de alerta con el propósito de tomar precauciones debido a lasprobabilidades de que ocurra un suceso adverso. Estas alertas son los anuncios a la población parainformarles sobre una situación de inminente riesgo con una evolución detectada. Los códigos de alerta son:

Nivel de alerta verde: Cuando la expectativa de un fenómeno permite la prevención de la aparición de unevento que tiene una naturaleza de riesgo para la población.

Nivel de alerta amarillo: Cuando la tendencia emergente en el desarrollo de un evento implicasituaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Nivel de alerta rojo: Cuando el fenómeno impacta una zona predeterminada presentando efectosadversos para las personas, lugares y cosas.




® Descripción y metodologíaSe concluye con una reflexión de parte del facilitador(a) sobre el compromiso de las comunidades localespara hacer su propio diagnostico comunitario en vulnerabilidades, capacidades y amenazas en formaparticipativa, asegurando de que los jóvenes son los protagonistas de sus propio diagnostico para garantizarel beneficio a sus comunidades.

3

TERCERA SECCIóN: PRIORIDAD 3 DEL MARCO DEACCIóN DE HyOGO;CONOCIMIENTO y EDuCACIóN3



uTILIzAR EL CONOCIMIENTO, LA INNOVACIóN y LAEDuCACIóN PARA ESTABLECER uNA CuLTuRA DESEGuRIDAD y DE RESILIENCIA A TODO NIVEL.

3.1. Resultados esperados de la sección III

Al finalizar la implementación de la sección 3, las y los asistentes contarán con destrezas para acceder ainformación sobre riesgos y desastres, y habilidades comunicativas relacionadas con incentivar a laconcientización a través de la información.

3.2. Puntos principales a tratar en la sección III

• Importancia de las redes y la comunicación• Transmisión y uso de la información• La educación y la comunicación como elementos claves para la creación de comunidades resilientes

3.3. prioridad de acción número 3, un resumen básico

Implementar la Prioridad 3 requiere: “el desarrollo de sistemas y servicios de socialización de la informaciónque permitan el acceso a ella y su aplicación. Supone fortalecer las redes y promover el diálogo y lacooperación entre las comunidades científicas y de profesionales, así como utilizar la terminología estándaren el contexto de la reducción del riesgo de desastres. Asimismo, requiere promover la inclusión de lareducción del riesgo de desastres en los planes educativos, y desarrollar programas de formación yaprendizaje sobre este tema a nivel comunitario.” (EIRD, Words into action13)

Este módulo reconoce como aspecto central la recomendación 4 de la Visión de Primera Línea13 es:“Emplear el conocimiento local sobre los riesgos de desastres para contribuir a la programación yplanificación local de los sectores principales de desarrollo; la consideración de riesgos debe volverserutinario en toda planificación y programación de inversiones en desarrollo” (Visión de Primera Línea, Mayo2009

La concientización permite a las personas protegerse en sus vidas cotidianas y a través de susresponsabilidades profesionales. Su comprensión de los riesgos de desastre y la socialización y difusión de lainformación también aumenta la eficacia de la alerta temprana.




El proyecto “Visión de Primera Línea” ha desarrollado algunos indicadores para ayudar a la

comunidad, incluidos los jóvenes, a monitorear el progreso in la reducción de desastres

relacionados a esta prioridad del MAH:

Si o No o ¿qué tan efectivamente se comunica a los jóvenes de la comunidad la información clave sobrelas amenazas locales y los posibles desastres?

Si o No o ¿ jóvenes adultos aprenden cómo prevenir y tratar con los desastres en las escuelas ouniversidades locales?

Si o No o ¿Las personas jóvenes de su comunidad conocen lo suficiente sobre los posibles riesgos deamenazas para poder responder en caso de peligro?

Si o No o ¿Existen campañas de concienciación que enseñen a las personas jóvenes cómo tomarmedidas prácticas para protegerse del impacto de las amenazas?

Si o No o ¿La comunidad sabe cuán seguras son las edificaciones escolares y cuáles son los pasosprácticos a tomar para asegurar que toda escuela nueva y existente sea fortalecida para proporcionarprotección ante el impacto de una amenaza?


3.4. Contenido de la tercera sección (Prioridad 3 del MAH)

Los ejercicios propuestos para esta prioridad, buscan reforzar la idea en los jóvenes de que el riesgo dedesastres es una construcción social (resultado de un proceso social de acumulación de condiciones deamenaza y vulnerabilidad en el territorio) y que el conocimiento del mismo es vital para la intervención,tanto como lo es el difundir y emplear dicho conocimiento en beneficio del desarrollo de la comunidad.



qActividadSaludo


® Descripción y metodologíaSe organiza el auditorio en círculo, se da la bienvenida a los nuevos asistentes y se procede con una brevepresentación. El facilitador(a) solicita voluntariamente que le ayuden a hacer un resumen de la sesiónanterior.

2

qActividadTransferencia de contenidos


® Descripción y metodologíaDe manera resumida, el facilitador(a) recuerda el contenido de la prioridad 3 del MAH y su lógica deintervención (porqué y para qué). Se explica en qué consiste la educación y la comunicación y porqué sontan vitales en la gestión del riesgo de desastres.

Se recuerda que el primer paso para la reducción del riesgo de desastres es la organización comunitaria(sección 1), el segundo es el conocimiento del riesgo (sección 2) y sus efectos potenciales. El TERCER

PASO es comunicar y educar sobre la situación. Ese precisamente es el objetivo de la presente sección.


3

qActividadEjercicio de grupo: “El rol de la juventud en la gestión del riesgo es….”


® Descripción y metodologíaSe organizan grupos de trabajo, cada uno debe diseñar una campaña de sensibilización dirigida a hombres ymujeres jóvenes donde el mensaje a trasmitir es: “El rol de los jóvenes en la gestión del riesgo de desastresen tu comunidad es……”

La campaña debe ser presentada usando técnicas y medios creativos como la actuación, el periódico mural,etc.


5



® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) cierra la sesión reforzando la importancia de usar el conocimiento, la innovación y laeducación como medios para crear una cultura de seguridad y resiliencia en todos los actores y sectores.

4

qActividadPresentación y discusión de resultados


® Descripción y metodologíaCada grupo expone su propuesta en máximo 10 minutos.

Al finalizar las presentaciones, el facilitador(a) fomentará una reflexión colectiva alrededor de temas como:

• La importancia que cada actor (mujeres, hombres, jóvenes, niñez, adultos mayores, etc.) y sector en lasociedad es responsable de prevenir, pero también de reducir y controlar el riesgo de desastre.

• Enfatizar el papel de los jóvenes en la reducción del riesgo de desastre (a partir de las campañaspresentadas)

• La relevancia que la gestión del riesgo se refuerce como un aprendizaje formal e informal

CuARTA SECCIóN: PRIORIDAD 4 DEL MARCO DEACCIóN DE HyOGO; FACTORESDE RIESGO SuByACENTES4



REDuCIR LOS FACTORES SuByACENTES DEL RIESGO.

4.1. Resultados esperados de la sección IV

Al finalizar la implementación de la sección 4, las y los participantes contarán con destrezas paracomprender las ventajas de usar y gestionar los capitales o activos de los medios de vida sostenibles deforma integral y sostenible, integrando estrategias para la prevención y reducción del riesgo de desastres. Las7 áreas temáticas asociadas con capitales o activos en los Medios de Vida Sostenibles son: humano-cultural;salud-ambiental (inclusive ecosistemas y recursos naturales); socio-político; económico-financiero; científico-tecnológico; físico-estructural; y espiritual-psicológico.

4.2. Puntos principales a tratar en la sección IV

• El cambio climático global y lo que se puede hacer desde la comunidad• Reducir el riesgo mejora la calidad de vida de la comunidad• Al incrementar la base de activos o capitales y mejorar los Medios de Vida Sostenibles, la comunidad

es capaz de reducir riesgos y aumentar la resiliencia • Determinar los favores subyacentes del riesgo (causa raíz del riesgo) a través del Análisis del Punto

Critico


Implementar la Prioridad 4 requiere: “estimular el uso y la gestión sostenibles de los ecosistemas, delordenamiento territorial y de los recursos naturales, e integrar las estrategias de reducción de desastres y elcambio climático. Hace un llamamiento a la promoción de la seguridad alimentaria para la resiliencia,integrando la planificación de la reducción del riesgo de desastres en el sector de la salud y promoviendo loshospitales seguros. También son necesarias la protección de las instalaciones públicas críticas y laimplementación de planes de recuperación y de redes de seguridad social. Implica la promoción de opcionesde diversificación de ingresos, el fomento de mecanismos financieros de socialización de los riesgos y elestablecimiento de alianzas entre el sector público y el privado. Por último, exige incorporar lasconsideraciones sobre los riesgos de desastre en la planificación territorial y en los códigos de construcción,y la integración de la evaluación de los riesgos de desastre en los planes de desarrollo rural” (EIRD, Wordsinto action14)

Este módulo reconoce como una cuestión fundamental el resultado 4 de la Visión de Primera Línea”15: “Elcambio climático crea una necesidad, pero también provee una oportunidad para considerar los factores deriesgo subyacentes, levantar recursos externos y un compromiso político para fortalecer la resiliencia”(Visión de Primera Línea, Mayo 2009)

Varios informes nacionales relacionados con la Visión de Primera Línea (VPL) resaltan el cambio climáticocomo uno de los problemas interrelacionados que se percibe a nivel de hogares, interactuando con laseguridad alimentaria, pobreza y bienestar. (…) “el reporte encontró que se están perdiendo oportunidadespara “reconstruir de una mejor manera en la recuperación post-desastre”; por otro lado, “se ha avanzadomuy poco en entender las distintas vulnerabilidades y características de los grupos típicamente expuestos ariesgo, como las mujeres y los niños”.

Existen acciones de reducción de riesgos que deben impulsarse desde el nivel comunitario, además de lasacciones de carácter colectivo de niveles superiores.




Algunas preguntas que podemos hacernos para evaluar el avance local en cuanto a nuestrascondiciones sociales, económicas, medio ambientales, de uso de la tierra, relacionadas con laRRD son resaltados abajo.

Si o No o ¿Las prácticas agrícolas de su comunidad tienen como objetivo proteger el medio ambiente?

Si o No o ¿los jóvenes de su comunidad están tratando de adaptarse a cambios futuros en el clima y eltiempo?

Si o No o ¿Su comunidad tiene suficientes reservas de alimentos para ser usadas en tiempos deemergencia?

Si o No o ¿Los grupos vulnerables (como los empobrecidos, las mujeres, las personas de la tercera edady las personas discapacitadas) tienen acceso a servicios sociales básicos durante y después de un desastre?

Si o No o ¿Hay disponibles planes de ahorro y crédito con base en la comunidad para los gruposvulnerables?

Si o No o ¿ Su comunidad tienen un alto nivel de actividad económica y trabajo que ayude a reducir lapobreza, específicamente la de los grupos vulnerables?

Si o No o ¿Los jóvenes de su comunidad participan en la planificación para el desarrollo local(incluyendo cómo debe ser usada la tierra)?

Si o No o ¿Su comunidad cumple con normas recomendadas de modo que todas las edificaciones seanresistentes a los desastres?

Si o No o ¿ Su comunidad tiene la capacidad de construir y mantener instalaciones comunitarias comosuministros de agua, vías, centros de salud y centros de evacuación?

Si o No o ¿Se comunica de manera efectiva a la comunidad incluidos los jóvenes, la información clavesobre las amenazas locales y los posibles desastres?


4.4. Contenido de la cuarta sección (Prioridad 4 del MAH)

En esta sección se identifican las acciones claves que deben ser realizadas frente al escenario de riesgo y seanaliza quiénes deberían llevarlas a cabo, indagando sobre actores sociales que participan en la gestión delriesgo de desastres.



qActividadSaludo


® Descripción y metodologíaSe realiza el saludo teniendo en cuenta la presentación de nuevos asistentes en el programa. Nuevamente seinvita a un voluntario o voluntaria a recordar el temario y las conclusiones de las sesiones anteriores.

2

qActividadPresentación introductoria: la reducción de los factores de riesgo subyacentes


® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) recuerda los alcances y propósitos de la cuarta prioridad de acción del MAH. Se ambienta lapresentación con las ideas ya compartidas sobre el carácter social del riesgo, su vinculación con el bienestarde la población y la necesidad de abordar la gestión del riesgo como una estrategia integral de desarrollo yno como un tema sectorial independiente.


3

qActividadPregunta motivadora: ¿qué es medios de vida sostenible? ¿Cómo puede apoyar a comunidades a adaptarse alcambio climático?


® Descripción y metodologíaSe realiza una lluvia de ideas para dar respuesta a la pregunta “¿qué son medios de vida sostenibles? ¿Cómopueden estos apoyar a comunidades a adaptarse al cambio climático? Se incentiva para que, en lo posible,todos y todas participen con sus ideas.

En la lluvia de ideas se resalta aquellas que indiquen relación con el aumento del riesgo de desastres (porejemplo el exceso de lluvias que puede ser “mecha” para una inundación)

Seguidamente se les pregunta ¿qué podemos hacer para disminuir el riesgo de desastres que se incrementapor el cambio climático? ¿Cómo podemos apoyar el desarrollo de medios de vida sostenibles para reducirlos riesgos asociados con el cambio climático?

ECONÓMICO FINANCIERO

HUMANO CULTURAL

SOCIAL POLÍTICO FÍSICOESTRUCTURAL

SALUD - AMBIENTAL

MEDIOS DE VIDASOSTENIBLE

HOSPITAL

SALUD

TECNOLÓGICOCIENTÍFICO

ESPIRITUAL- PSICOLÓGICO


4

qActividadLectura colectiva sobre el cambio climático


® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) previamente debe seleccionar los apartes a ser leídos en plenaria sobre el Cambio Climático.

¿qué es el cambio climático?, y ¿qué podemos hacer en cuanto a crear activos o capitales de los medios devida sostenibles más grandes, más amplios y más diversificados para reducir los efectos del cambio climáticoen la comunidad?

NOTA: para esta actividad se recomienda emplear la guía para la preparación de la lectura sobre cambio climático y

gestión del riesgo contenida en el Anexo 6 de las dinámicas para el módulo III


5

qActividadAnálisis de los Puntos Críticos

¿ Duración4 horas

® Descripción y metodologíaAnálisis de Puntos Críticos – utilice el análisis actual del árbol de problemas del PDA como una guía sies posible o si viene al caso. Por ejemplo, si el problema central ya se conoce, así como también losproblemas secundarios, entonces valide esta información a través de este ejercicio. Seguidamente, determineo asegure las causas y efectos originales relacionados a los problemas centrales y secundarios.

El análisis de árbol de problemas se basa en la premisa de que usted puede identificar un árbol por susfrutos. Tal y como lo indica la Biblia, no se recogen uvas de las zarzas, o higos de los espinos. (Lucas 6:43-44)un árbol saludable produce buen fruto, y un árbol enfermo produce malos frutos. un buen árbol no puedeproducir malos frutos, y un árbol malo no puede producir buenos frutos. Por lo que cada árbol que nopuede producir buenos frutos es cortado y lanzado al fuego. En resumen, la forma de identificar un árbolbueno o malo es a través del tipo de fruto que produce. (Mateo 7:17-20).

MISERIA

IGNORANCIA

CAOSENFERMEDAD

AM

EN

AZ

AS

OP

OR

TU

NID

AD

ES

MUERTE

MIGRACIÓNVIOLENCIA

POBREZA DESINFORMACIÓN

FALTA DELEYES

CAMBIOS

CLIMÁTICOS

FALTA DE TECNOLOGÍA

MALA INFRAESTRUCTURA

DESEMPLEO

INSEGURIDAD

CAPACIDADES TECNOLOGÍA

B

UENA

INFRAESTRUCTURA

INTERACCIÓN COMUNITARIA

LEGISLACIÓNSEGURIDAD

PRODUCCIÓN

CALIDAD

DE

VIDARESILIENCIA

CONOCIMIENTOSALUD

DESARROLLOARMONÍA

PROGRESOPROTECCIÓN

ESTABILIDAD

ECONÓMICAEDUCACIÓN

PROBLEMAS SOLUCIONES


La base del análisis de puntos críticos (tal y como lo definen los párrafos siguientes) es determinar tanto lospuntos críticos "positivos" como "negativos", lo cual se extrae del análisis del árbol de problemas. Es así,como el análisis del árbol de problemas no debe enfocarse en determinar lo que hace a un árbol (metáforade la comunidad) peor, sino más bien lo que puede hacer la comunidad para transformar un árbol enfermoen un árbol saludable que dé buenos frutos. El árbol es una metáfora de la transformación que queremos veral determinar los puntos críticos tanto positivos como negativos. Al hacerlo, ayudamos a crear un ambientehabilitador que nos llevará hacia una comunidad resiliente.

Definición de las causas originales del problema central (basado en la evaluación de reducción

de riesgos/ resiliencia comunitaria)

Actividad: Se distribuyen tarjetas de apuntes de 3"x5" de colores a todos los participantes. Se le pide a cadaparticipante elegir un color que corresponda al tema que este considera ser el problema central. Existen 7posibilidades (8 posibilidades si incluimos el tema de seguridad alimentaria/agricultura) con base en las áreastemáticas de la rueda de resiliencia. Las tarjetas de apuntes de 3 x 5 codificadas con colores corresponden alárea temática asociada con lo que los participantes creen ser los problemas centrales y secundarios(asociados):

Color 1 - Humano-cultural Color 2 - Socio-políticoColor 3 - Salud-ambientalColor 4 - Seguridad alimentaria / agricultura (un sub-grupo de Salud-ambiental)Color 5 - Económico-financieroColor 6 -Físico-estructuralColor 7 - Tecnológico-científicoColor 8 – Espiritual-Psicológico


Después de que los participantes reciben la tarjeta, se les pide seleccionar la causa raíz principal (o causasraíces) de la problema central que ellos seleccionaron que corresponde al color de su tarjeta 3 x 5.

De esta forma, una vez que todas las tarjetas son tabuladas, es posible cuantificar estadísticamente tres cosas:

1. El problema central:

Lo que la comunidad considera el problema central (y los problemas secundarios asociados) de acuerdo a lasáreas temáticas

2. Punto crítico negativo:

Tomando en cuenta las áreas temáticas de áreas de la rueda de resiliencia como referencia, ¿cuál es la causaoriginal principal del problema que está causando que la comunidad experimente uno o varios factores deriesgo (es decir, vulnerabilidad y/o exposición a peligros)?

PUNTOS CRÍTICOS NEGATIVOS

??

VULNERABILIDAD


3. Punto crítico positivo:

Por otro lado, ¿cuál es, o son las estrategias de adaptación y enfrentamiento positivas y principales paracontrarrestar el punto crítico negativo y ayudar a la comunidad a recuperarse de la(s) adversidad(es)?¿Cómo tratará la comunidad las causas originales primarias del problema a través de uno o preferiblementevarios factores de protección para prevenir, mitigar o superar el o los factores de riesgo?

El punto crítico positivo debería ser definido tanto para

a) los áreas temáticas de los medios de vida sostenibles (ver rayos verdes en la rueda de resiliencia) y

b) las áreas temáticas de MAH ((ver rayos cafés) de la Rueda de Resiliencia.

PUNTOS CRÍTICOS POSITIVOS

RESILIENCIA

educación educación


7

qActividadReflexión final


® Descripción y metodologíaEl cierre y reflexión final se hace alrededor de la trascendencia de reducir y controlar los riesgos dedesastre desde varios sectores y ámbitos y la necesidad de estimular alianzas y sinergias entre todos losactores y sectores involucrados. En este eje estratégico, convergen otros ejes o prioridades del MAH.

Antes de terminar la sesión se retroalimentan las lecciones aprendidas: (i) el riesgo de desastres aumentacomo consecuencia del cambio climático y la falta de medios de vida sostenibles, (ii) las acciones parareducir los riesgos se deben planear. Debe quedar claro quién es responsable de ejecutarlas. (iii) Los planesde acción deben ser socializados apropiadamente para que su implementación sea posible.Finalmente se menciona que análisis de los puntos críticos implica determinar los factores subyacentes delriesgo (es decir la causa raíz de la vulnerabilidad y amenaza) para poder priorizar las áreas claves de lagestión de reducción de riesgo, ACC y resiliencia. Esto es el CuARTO PASO en la gestión de reducción delriesgo en la localidad, contribuyendo con ello al incremento en la capacidad de la resiliencia de la comunidadfrente a desastres

6

qActividadLa articulación de actores y sectores en la RRD


® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) hace una reflexión final a partir de la experiencia vivida en el trabajo grupal. Se sugiereabordar los siguientes interrogantes:

• ¿Cómo enfrentar los obstáculos que podrían presentarse al intentar organizar grupos de trabajomultisectoriales para definir acciones tendientes a reducir riesgo?

• Beneficios de trabajar multisectorialmente• Cuáles sectores deberían ser convocados a trabajar en esta localidad y cuales riesgos deberían

priorizarse.


quINTA SECCIóN: PRIORIDAD 5 DEL MARCO DEACCIóN DE HyOGO; PREPARACIóNy RESPuESTA5


FORTALECER LA PREPARACIóN ANTE LOS DESASTRES PARALOGRAR uNA RESPuESTA EFICAz A TODO NIVEL.

5.1. Resultados esperados de la sección V

Al finalizar la implementación de la sección 5, los jóvenes contarán con destrezas para comprender laimportancia de la preparación para desastres y demostrarán una actitud positiva frente a la autoprotección

5.2. Puntos principales a tratar en la sección V

• Planificación de acciones básicas de respuesta a desastres• El plan de acción para la reducción de riesgos y la contribución de los jóvenes en el mejoramiento

de la resiliencia de la comunidad frente a los desastres• Conceptos básicos de la preparación de personas e instituciones• Autoprotección en el contexto de riesgos y desastres


Implementar la Prioridad 5 requiere: “una compresión común de lo que constituye un sistema eficaz depreparación, el cual implica la comprensión de los factores de riesgo de desastre. un plan y un programa depreparación ante los desastres deberían contemplar la evaluación y el fortalecimiento de la política y de lascapacidades técnicas e institucionales existentes; el fortalecimiento de las estructuras de gestión ycoordinación; los mecanismos para la coordinación y el intercambio de información y las alertas tempranas;la planificación de contingencia y la preparación para la respuesta, tales como las medidas de evacuación y deemergencia para la prestación de servicios y suministros esenciales; y la revisión, la modificación y el ensayoperiódicos del plan con la identificación y la participación activa de los grupos interesados, incluyendo a lascomunidades, en la reducción del riesgo de desastres.” (EIRD, Words into action16)

Al respecto, la recomendación número 10 de la Visión de Primera Línea17: “reformar el sistema de respuestahumanitaria, orientándolo hacia un sistema comprometido e involucrado con el fortalecimiento de lascapacidades de preparación y respuesta/recuperación tanto a nivel local como nacional; hacia uno que basesus programas de intervención en la evaluación de las necesidades percibidas como prioridades por la propiapoblación en relación a sus capacidades y vulnerabilidades”. (Visión de Primera Línea, Mayo 2009).



¡INVOLuCRáNDONOS EN LA PRIMERA LíNEA PARAAVANzAR LA REDuCCIóN DE RIESGO A DESASTRES ENNuESTRA COMuNIDAD!

Algunos indicadores que nos ayudan a evaluar si las personas y las comunidades están biencapacitadas, equipadas y tienen recursos suficientes para responder y recuperarse conefectividad de un desastre son:

Si o No o ¿Su comunidad, incluidos los jóvenes, tiene un plan claro de respuesta a emergencias en casode un desastre?

Si o No o ¿Hay personas en su comunidad que posean la gama de destrezas para dar respuesta quepodrían ser necesarias en caso de desastre: primeros auxilios, búsqueda y rescate, rescate en agua,comunicación inalámbrica y por radio, sistemas contra incendios, purificación del agua y destrezas similares?

Si o No o ¿Su comunidad tiene rutas de evacuación claramente marcadas y accesibles y refugios seguros?¿Existen planes para evacuar a las personas con movilidad limitada?

Si o No o ¿Los planes de respuesta en caso de emergencia de su comunidad son probados conregularidad con ejercicios de ensayos, incluyendo a los jóvenes adultos?

Si o No o ¿Existen suministros para casos de emergencia que sean manejados por las comunidades o enasociación con organizaciones locales?

Si o No o ¿Su comunidad tiene planes de coordinar con comunidades vecinas, funcionarios locales uONG en el caso de una emergencia?

Si o No o ¿Han participado los jóvenes, en el desarrollo de un plan de respuesta a emergencias?

Si o No o ¿Tienen los jóvenes el rango de habilidades de respuesta que necesiten para mantener supropia seguridad en desastres?

PREGUNTAS TRANSVERSALES

Si o No o ¿Su comunidad tiene sistemas claros para comunicarse, hacer peticiones y quejarse ante elgobierno local?

Si o No o ¿Su comunidad, incluidos los grupos vulnerables y jóvenes, participa en la planificación juntocon el gobierno local?

Si o No o ¿Su comunidad, incluidos los grupos vulnerables y jóvenes, participa en la toma de decisiones,la planificación y las actividades junto con las organizaciones locales?

Si o No o ¿Los miembros de la comunidad, incluyendo los jóvenes, se ofrecen como voluntarios enactividades relacionadas con desastres?


5.4. Contenido de la quinta sección (Prioridad 5 del MAH)

Esta sección se fundamenta en el proceso de preparativos para desastre como un componente de la gestióndel riesgo; no se pretende que el personal asuma una responsabilidad directa en la respuesta a desastres quesustituya el rol que juegan las instituciones y organizaciones especializadas en esta materia, sino quecomprendan la importancia de este componente y demuestren una actitud positiva frente a laautoprotección durante una emergencia.



qActividadSaludo


® Descripción y metodologíaSe realiza el saludo teniendo en cuenta la presentación de nuevos asistentes en el programa. Nuevamente seinvita a un voluntario o voluntaria a recordar el temario y las conclusiones de las sesiones anteriores.

2

qActividadPresentación introductoria: la reducción de los factores de riesgo subyacentes


® Descripción y metodologíaEl facilitador(a) recuerda los alcances y propósitos de la quinta prioridad de acción del MAH, se ambienta lapresentación con la idea central de la sección: no obstante los esfuerzos por prevenir y reducir el riesgo dedesastres en la comunidad, es recomendable que exista siempre un buen nivel de capacidad de respuesta adesastres.


3

qActividadEjercicio de sensibilización sobre la importancia de los preparativos para desastres


® Descripción y metodologíaSe divide al colectivo en cuatro grupos (representación de ambos sexos, edades y etnias). Se dan lasinstrucciones:

Dos grupos tienen la responsabilidad de emitir una alerta por peligro inminente y para ello deben llenarun comunicado según el formato que se entrega para tal fin (ver formato de la alerta en el Anexo 8). Paraeste ejercicio estos dos grupos disponen de un tiempo máximo de 10 minutos.

NOTA: los otros dos grupos son “observadores” y toman nota sin interrumpir o distraer al personal

una vez el comunicado está listo, se entrega a cada uno de los otros dos grupos que representan la

comunidad en riesgo, cada miembro de estos grupos asume un rol específico (sacerdote, el ama de casa,el joven, la niña, la persona adulta mayor, etc.) y deberá actuar a partir del rol asignado. En 10 minutos, elgrupo deberá decidir qué hacer para mitigar el impacto del evento a partir de la información que hanrecibido del grupo encargado de emitir el comunicado oficial.

NOTA: durante esta segunda parte, los dos primeros grupos, (que elaboraron el comunicado), actúan a su vez como

“observadores”

Pasados los 10 minutos, el colectivo regresa a una plenaria. Cada grupo comparte en 5 minutos suexperiencia a partir de la siguientes preguntas: ¿cómo se sintieron?; ¿cumplieron su objetivo?; ¿qué rol jugoel tiempo en este ejercicio?; ¿qué les facilitó y qué les dificultó el trabajo?; ¿con cuáles capacidades contabanlos grupos para cumplir el objetivo?

4

qActividadRescate de la experiencia: reflexión sobre la importancia de los preparativos para desastre


® Descripción y metodologíaSiguiendo las pautas descritas en el Anexo 8, sobre didácticas del módulo III, el facilitador propone unareflexión sobre la importancia de los preparativos para desastre


5

qActividadGenerar actividades que contribuyan al preparación ante desastres


® Descripción y metodologíaEl ejercicio se desarrolla usando los siguientes pasos:

Paso 1: Revisar los siguientes insumos:

1. Diagnóstico en Reducción de Riesgos/ Resiliencia Comunitaria2. Identificación de fortalezas y debilidades de la comunidad sobre el conocimiento del riesgo y la alerta

temprana (sección 2)3. Escenario de riesgo (resultado de la sección 3)4. Finalmente, y más importantemente, usar los resultados del Análisis de los Puntos Críticos (Sección 4)


6

qActividadEjercicio central: formulación de un plan básico de acción para la gestión de riesgos a desastres


® Descripción y metodologíaPaso 2: Desarrollar un plan para fortalecer la preparación y la respuesta del a comunidad en caso de undesastre. Considerar el ejercicio previo en el que el aspecto promisorio y los vacios de la comunidad para surespuesta son identificados.

Se organizan 4 grupos de trabajo donde cada asistente asume un rol, en el Anexo 7 de las dinámicas para elmódulo IV se presenta una propuesta para la definición de los roles.

Para la formulación del Plan de acción, se organizan tres grupos de trabajo de acuerdo con las tres fuentesde resiliencia: (i) TENEMOS, (ii) SOMOS y (iii) PODEMOS, cada grupo debe identificar 5 acciones quedeberían hacerse para reducir el riesgo en la comunidad, incluyendo en el listado acciones en Medios de VidaSostenible para enfrentar el riesgo asociado al cambio climático.

Como seguimiento, cada grupo retoma el escenario de riesgo trabajado en la sección 2 (prioridad 2 MAH), ymetodológicamente define concertadamente acciones tendientes a reducir el riesgo de desastres mediantelas siguientes pautas:

1. Definir una manera de incorporar la reducción del riesgo en la gestión de los medios de vida sostenibles yla planificación territorial. 2. Definir un mecanismo para incrementar la resiliencia de la población en condiciones de pobreza. 3. Crear oportunidades para que el sector privado participe en la gestión de reducción de desastres. 4. Incrementar la seguridad de la infraestructura de los servicios públicos y comunitarios.

¿qué vamosa hacer?

¿quénecesitamos?

¿qué tenemos?(capacidades yrecursos)

¿qué nos falta?(capacidades yrecursos)

¿Cómoobtengo loque me falta?

¿quién estáparticipando?

¿En quémomento?

1.

2.

3.

4.

5.


NOTA: el facilitador debe orientar el ejercicio de forma tal que se evitan acciones muy generales, tales como “educar”

o “adaptarse al ambiente”, u otras aéreas temáticas asociadas con los Medios de Vida Sostenibles. En su lugar, se

debe incentivar la identificación de acciones o tareas específicas, tales como: “limpiar de basuras el río”, “colocar una

señal de peligro al lado de la ladera”, o “sembrar árboles en la parte alta de la montaña”.

Se propone que cada grupo presente las 5 acciones en plenaria, para lo cual deben designar un secretario(a).


7

qActividadEjercicio de Consenso de Grupo


® Descripción y metodologíaSe colocan en una lista las acciones que resultan del ejercicio previo. Después, se propone un voto final paraseleccionar de 1 a 5 –los más importantes en orden de prioridad—de acuerdo a la visión de los jóvenes enla comunidad. Es decir, los 3 grupos deberían juntar sus planes y crear un solo plan consolidado que reflejeen forma colectiva las acciones prioritarias en orden de importancia.

8

qActividadReflexión final


® Descripción y metodologíaAntes de terminar la sesión se retroalimentan las lecciones aprendidas:

(i) las acciones de reducción de riesgos deben planificarse y debe quedar claro quién debe ejecutarlas, (ii) losplanes de acción deben darse a conocer para que sea posible su implementación

Finalmente se menciona que pasar del conocimiento del riesgo a la reducción implica la planificación yconcertación de acciones. Formular este Plan y darlo a conocer es el QUINTO PASO en la gestión delriesgo en la localidad, contribuyendo con ello al aumento de la resiliencia de la comunidad frente a desastres


9

qActividadActividad de cierre: evaluación del curso


® Descripción y metodologíaSe repite la evaluación de 10 puntos empleada en el inicio del módulo (ver Anexo 1), las respuestas no seleen ni se divulgan, sino que se recolectan por el facilitador(a) para el ejercicio de retroalimentación.

Finalmente se propone que libremente los y las participantes manifiesten su parecer sobre todo el programade capacitación, para ello el facilitador(a) puede emplear las siguientes preguntas orientadoras:

• ¿qué aportó el trabajo realizado a cada uno?• ¿Todos participaron activamente de las actividades?• ¿qué dificultades encontraron durante la preparación y realización de las actividades?• ¿Cómo manejaron estas dificultades?

Es recomendable que el facilitador(a) llene la matriz de retroalimentación presentada al final de esta seccióny que se documente la experiencia, procurando incorporar las mejoras derivadas de la reflexión posterior.


Ficha de retroalimentación del proceso de capacitación

NOTA: es parte debe ser desarrollada por el facilitador al finalizar cada sesión de trabajo

Fecha de la capacitación

Lugar, (nombre de la comunidad)

Nombre del facilitador / facilitadora

Número total de Adolecentes

Total hombres

Total mujeres

% de respuestas positivas en promedio antes de iniciado el programa

% de respuestas positivas al finalizar el programa de capacitación

Relación de eficacia del programa (Positivas / negativas)

Elementos de éxito del programa de capacitación

1.

2.

3.

4.

Elementos problemáticos (que

1.

2.

3.

4.

Recomendaciones para la mejora continua


Lecturas complementarias

Lecturas indispensables:

• Marco de Acción de Hyogo, Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante losdesastres

• Documento orientador del MAH: “Words into Action”• Informe de la sociedad civil sobre la implementación del MAH: Visión de Primera Línea (VPL)• Políticas de protección de la niñez en situaciones de emergencia• Manual de Operaciones del PRC de LACRO (comunidades resilientes)

Referencias bibliográficas a documentos de interés

• La Gestión Local del Riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prácticaCEPREDECAN, PNuD. 2003

• Soto, Linda zilbert. Guía de la Red para la Gestión Local del Riesgo: Módulos de Capacitación. LaRED. ITDG. 1998

• Plan de emergencia familiar (guía orientadora). DPAE, Bogotá. 2008.• ENOS: Variabilidad climática y el riesgo de Desastre en las Américas: Procesos, Patrones, Gestión”.

Lavell, Allan y Brenes, Alonso (Compiladores). Oxfam, LA RED, FLACSO, IAI. San José, 2008.

Evaluación de inicio y de finalización del módulo

Esta evaluación se realiza por escrito y de forma individual al inicio del módulo, se recogen las respuestas yse guardan para ser comparadas con el mismo cuestionario que volverá a realizar durante el cierre delmódulo.


Ver Anexo I.


Anexo 1: Evaluación personal al inicio y finalización del módulo

Instrucciones

Esta evaluación se realiza por escrito y de forma individual al inicio y al final del módulo, se recogen lasrespuestas y se guardan para ser comparadas y contrastadas.


NOTA: en caso alguna o alguno de los asistentes sea analfabeta, este cuestionario deberá realizarse de forma oral a

través de entrevistas individuales. El mismo proceso se realizará durante la última sesión de trabajo.

Preguntas básicas, responder falso o verdadero:

1. Los desastres se producen debido a fuerzas naturales poderosas o sobrenaturales que actúanirremediablemente contra los humanos (respuesta correcta: FALSO)

2. La situación previa o anterior a la ocurrencia de desastres se denomina “riesgo” (respuesta correcta:VERDADERO)

3. Los desastres suceden como consecuencia de riesgos no manejados o mal manejados (respuestacorrecta: VERDADERO)

4. El tema de riesgo es un problema solamente de la comunidad que es afectada por los desastres(respuesta correcta: FALSO)

5. La vulnerabilidad ante las amenazas o peligros es algo creado por la naturaleza (respuesta correcta:FALSO)

6. Si la comunidad conoce el riesgo de desastres, si se organiza y todos participan para reducirlo, esposible que se evite o prevenga el próximo desastre (respuesta correcta: VERDADERO)

7. Si conocemos el riesgo de desastres, ya estamos preparados (respuesta correcta: FALSO)

8. El clima que está cambiando, puede hacer que aumente el riesgo de desastres (respuesta correcta:VERDADERO)

9. Los planes de acción deben darse a conocer a todos en la comunidad para que puedan serejecutados (respuesta correcta: VERDADERO)

10. un plan de emergencias nos dice cómo prevenir el riesgo de desastres (respuesta correcta: FALSO)


Anexo 2: Dinámica de grupo para la presentación del MAH

Introducción

Se requiere que el facilitador esté familiarizado con el MAH, y comprenda plenamente cómo la gestión delriesgo de desastres es elemento central y fundamental para el desarrollo comunitario.

Instrucciones para el facilitador:

1) En cuatro cartulinas grandes de diferente color, escribir con marcador, de forma clara y grande lossiguientes párrafos:

CARTULINA No. 1

MAH: es el Marco de Acción de Hyogo es un plan para guiar los esfuerzos destinados a la reducción delriesgo de desastre hasta el año 2015.

CARTULINA No.2

¿Cómo surge? En enero, 2005, durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, celebradaen Kobe, Hyogo en Japón, 168 gobiernos adoptaron este plan por un periodo de 10 años para lograr unmundo más seguro frente a las amenazas

CARTULINA No. 3

El objetivo del MAH: Lograr para el año 2015 una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan losdesastres en términos de vidas humanas y bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades ylos países.

CARTULINA No. 4

Cinco prioridades de acción del MAH:

1. Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local2. Conocer el riesgo y tomar medidas3. Desarrollar una mayor comprensión y concientización4. Reducir el riesgo 5. Estar preparado y listo para actuar

2) Recorte cada una de las cartulinas en pedazos de diferente tamaño y formas asemejando unrompecabezas. Se sugiere no exceder las 10 piezas por cartulina.

3) Meta todas las piezas creadas a partir de las 4 cartulinas en una bolsa grande.4) Haga que cada persona tome 1 o 2 cartulinas del mismo color (depende de la cantidad de personas

y piezas que hayan quedado). Al final, la bolsa debe quedar vacía y todos los participantes deberántener su(s) pieza(s).

5) De la siguiente instrucción: -“Al dar la señal, busque a las otras personas que tiene el mismo colorde cartulina, formen un grupo y empiecen a armar el rompecabezas según color. una vez armado elrompecabezas, peguen las piezas con “masking tape” o cinta adhesiva. Cuando estén listo, alcen elcartelón”

6) Cuando todos los grupos estén listos, el facilitador(a) debe proceder (siguiendo en orden lanumeración de las cartulinas) a que cada grupo lea en voz alta la información disponible en cadacartulina.

7) Después de cada lectura, el facilitador(a) debe ampliar un poco más la información a la que serefiere. Verificar que la información ha quedado clara. Termina esta actividad retomando aspectosseñalados al inicio de la jornada enfatizando que cada una de las 5 prioridades de acción del MAHtiene que ver con el mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad.


Anexo 3: Dinámica de grupo sobre la percepción general de la GdR desde las

prioridades de la población joven

Objetivo:

Se buscará determinar el nivel de importancia de la problemática de riesgos y desastres para la poblaciónjoven de la comunidad mediante comparación simple con otros problemas típicos del rango de edadcomprendido entre los 18 y los 21 años de edad.

Dinámica del ejercicio:

Se solicita a cada persona que individualmente priorice, colocando un número del 1 al 5, los principalesproblemas de la comunidad, en donde 1 es el problema de mayor importancia relativa y 5 el de menor, paraesto, el facilitador(a) reparte una hoja con estos problemas

Problema Calificación

La falta de empleo

La inseguridad y la violencia

La ocurrencia de desastres

La falta de oportunidades de estudio

El deterioro del ambiente

Reglas: la calificación es de 1 a 5, no se puede repetir ningún número ni dejar ningún problema sincalificación.

Terminado el ejercicio individual, se propone una división en 5 grupos de trabajo, cada uno conformado porel personal que designó el problema como el número 1 (se procura que todos los grupos queden con unnúmero equivalente de integrantes). Cada grupo responde la siguiente pregunta orientadora:

¿qué relación de causalidad tiene el problema seleccionado como el de mayor importancia sobre los otros4?

Diálogo colectivo:

El facilitador propone un diálogo colectivo con la presentación de las respuestas de los grupos conformados.La recomendación básica es que se logre evidenciar claramente que el riesgo de desastres no es unproblema aislado a los temas de desarrollo de la localidad y guarda una relación tanto en términos de ser underivado (como riesgo) de problemas del desarrollo así como un problema (como desastre) a lasoportunidades y condiciones de bienestar de la población.

Finalmente se deben tomar nota de las conclusiones del ejercicio.


Anexo 4: Dinámica de grupo para la construcción de un escenario de riesgo a partir de

información secundaria

Instrucciones:

A partir de fotografías, documentos, recortes de periódico y/o imágenes, los integrantes del grupo debendescribir lo que observan de forma general; posteriormente deben indagar sobre afectos, causas,responsables y acciones que se debieron de haber hecho frente al riesgo. Con todos estos insumos seprocede a la elaboración del escenario de riesgo

PARTE I: ENTENDIENDO EL RIESGO COMO PROCESO SOCIAL

Orientaciones para el facilitador:

Para la pregunta número 1: ¿qué sucedió?, se les solicita que propongan una “descripción breve deldesastre”, para ello se pueden imaginar y recrear el titular de un noticiero que informa lo sucedido.

Para la pregunta número 2: ¿qué efectos tuvo?, se propone analizar y responder los siguientes interrogantesbásicos:

• Enunciar los daños (los visibles en la imagen y los posibles daños que la imagen no alcanza avisualizar)

• Mencionar los medios de vida impactados (NOTA: el facilitador(a) debe describir qué son losmedios de vida, para ello es recomendable remitirse a la metodología para la elaboración dediagnósticos participativos de Visión Mundial)

• Consecuencias que pueden ocasionar los daños en las poblaciones (niñez, juventud, mujeres,hombres, personas adultas mayores)

• Consecuencia del impacto en los medios de vida

Para la pregunta número 3: ¿qué pudo haber causado el desastre?, se recomienda hacer un análisisretrospectivo sobre el “riesgo que antecedió al desastre”; para ello se proponen tres niveles de reflexión:

• La(s) amenazas (s) (naturales, humanas, socio naturales)• Las condiciones de vulnerabilidades (describir qué era débil y porqué)• Las capacidades (ausentes o débiles)

Para la pregunta número 4, sobre los responsables en la construcción del riesgo, se propone indagar:

• Sectores y actores que pudieron haber estado involucrados en:• Construir el riesgo• Reducir y controlar el riesgo• Sectores de la población expuestos al riesgo.


Finalmente, con relación a la pregunta número 5, sobre posibles soluciones que “no se hicieron”, pero quede haberlas hecho hubieran “evitado” el desastre o por lo menor su impacto “hubiera sido” menor, seproponen tres pasos básicos:

• PASO 1: Listar las acciones que de haberse concretado podrían haber evitado o impedido que elpeligro detonara en desastre y provocara daños; es decir las acciones que se deben tomar “antes”que exista el riesgo, por ejemplo el ordenamiento territorial, la estipulación y cumplimiento denormas de construcción y ocupación del suelo, etc.

• PASO 2: En relación a las acciones que pudieron haber reducido el impacto, se recomienda listarlas actividades propias de la reducción del riesgo (aquellas que se realizan cuando ya se haconstruido el riesgo, tales como obras de protección, reforzamiento de estructuras, mejoras en elesquema de respuesta de las entidades, planes de emergencia, etc.

• PASO 3: Finalmente se propone que frente a cada actividad (bien sea de prevención o de reducciónde riesgos), se coloque el nombre del actor (entidad, persona, etc.), que sería el responsable directode implementar tal acción

Forma de presentar los resultados:

Se propone que cada grupo elabore una matriz con las respuestas a las preguntas orientadoras, el formato aemplear sería el siguiente:

DESASTRE: (COLOCAR UN NOMBRE, POR EJEMPLO INUNDACIÓN DEL BARRIO “LA PLAYITA”)

Causas principales del desastre

Descripción de losucedido

Efectos en la población yen sus medios de vida

Efectos en población

Efectos en medios de vida

(Personas fallecidas)(Personas desaparecidas)

(Ejemplo: el 18 de mayo el río Arenal ocupó nuevamente el barrio “La Playita”, las aguasinundaron 2 metros de terrenos vecinos al cauce principal)

(Casas destruidas)(Casas afectadas)

(Cultivos afectados)(Edificios públicos afectados)

(Fábricas, etc.)

Desde el punto de vistadel fenómeno detonante

Desde el punto de vistade la vulnerabilidad

(Ejemplo: lluvias intensas,deforestación de la cuencaalta y represamiento de las

aguas por basuras)

(Ejemplo: casas construidasen zonas de inundación,

instituciones pocopreparadas para la respuesta,

etc.)

Responsables (actoressociales)

Responsables (actoressociales)

(Por ejemplo: actores responsables de ladeforestación, o quienes botaron las

basuras al río o lo permitieron)

(Por ejemplo la persona natural o jurídicaque vendió las casas o los lotes, quien dioel permiso de construcción, o si fue una

invasión, la comunidad que se asentóilegalmente, etc.)


Acciones que debieron haberse (antes del desastre) hecho para evitar el riesgo o para reducirlo

Prospectivas

Correctivas

(Por ejemplo: si se hubieratenido una norma de

planificación territorial…)

(Por ejemplo: si se hubierareubicado a tiempo la

población más expuesta, etc.

Actores responsablesde las accionesprospectivas

Actores responsablesde las acciones

correctivas

(Por ejemplo: el municipio a través de suoficina de planificación y de control físico)

(Por ejemplo: el instituto nacional devivienda, o la entidad responsable del

mejoramiento urbano de la localidad, etc.

PARTE II: ELABORANDO EL ESCENARIO DE RIESGO

Orientaciones para el facilitador:

Esta segunda parte del ejercicio consiste en representar el riesgo de desastres en una imagen visual. Este“escenario de riesgo” es una fotografía de la localidad afectada momentos antes del desastre, deben estarclaramente identificadas las amenazas y las vulnerabilidades y los efectos esperados o probables del desastre.

Pasos:

1. Elaborar un diseño preliminar: casas, vías, cultivos, etc. con sus respectivas convenciones2. Mapear el territorio con la participación de todos los asistentes del grupo, colocar claramente los

elementos de amenaza y de vulnerabilidad (emplear para ello la matriz desarrollada en la primera partedel ejercicio)

3. Listar en un costado del mapa, los daños y pérdidas y en el otro las personas que se afectarían por esosdaños y pérdidas

Socialización del escenario de riesgo:

Al final de la actividad se realizara una socialización donde se expondrá los mapas realizados por los grupos.Se recomienda colocar los mapas en el salón y dejarlos allí para las futuras sesiones de trabajo.


Anexo 5: Ejercicio introductorio sobre señales de alerta

Propósito

Lograr que la comunidad articule sus señales de alerta temprana, sus respuestas a esas señales e identifiqueformas de reforzar ya sea la señal o sus respuestas a esas señales.

La información se puede presentar como sigue:

1.

2.

3.

4.

5.

Tiempo para la actividad: 1 hora y 10 minutos.

Instrucciones:

1. Explicar al grupo que ellos tienen formas tradicionales mediante las cuales se dan alertas cuando unaamenaza se aproxima. Proporcionar al grupo un ejemplo aplicable a su comunidad. Explicar al grupoque con esta actividad se trata de identificar aquellos mecanismos tradicionales, y muchas formasmodernas más a las cuales la comunidad puede ahora tener acceso para recibir alertas anticipadascon respecto a una amenaza inminente. Dar un ejemplo de sistema de alerta temprana tradicionalde su aldea y suministre también un ejemplo de un sistema de alerta temprana moderno (como porejemplo informe en la radio de la llegada de una sequía, o comunicación de una clínica de saludvecina de que hay epidemia de malaria en los pueblos cercanos).

2. Para cada una de las amenazas clave identificadas, solicite a la comunidad que responda las siguientespreguntas:

3. ¿qué señales/indicadores recibe usted antes de que una amenaza llegue?4. ¿Cuánto tiempo pasa entre el momento en que usted ve la señal/recibe el indicador el momento en

que llega la amenaza? (Cada indicador para cada amenaza tendrá un tiempo de alerta diferente).5. ¿qué hace usted cuando ve la señal? ¿qué hace usted para responder a la señal? ¿qué hace para

protegerse a usted mismo? ¿Cómo comparte usted la información?6. ¿qué puede hacer usted para mejorar/reforzar la señal, o mejorar/reforzar la respuesta que usted

da ante la señal?

Preguntas clave

¿qué hace usted en respuesta a la señal antes de que llegue la amenaza?

Amenaza Descripción delas señales.¿Cómo sabe sise aproximauna amenaza?

¿Cuántotiempo deaviso les da laseñal?

La accióntomada enrespuesta a laseñal

¿Puedefortalecer laseñal o larepuesta a lamisma?


Consejos

• La parte más difícil de este ejercicio es lograr que el grupo piense en la forma en ellos puedenreforzar la señal de alerta temprana. Pase algún tiempo estimulando al grupo a pensar sobre quéotras cosas pueden ellos averiguar si una amenaza se aproxima

• Monitoree al grupo para verificar que entiendan que ellos deben estipular la acción que se toma enrespuesta a la señal (o sea, la indicación de que una amenaza se aproxima) y NO en respuesta a laamenaza. Esta sección se enfoca en las cosas que se han hecho para prepararse para/prevenir unriesgo y no en lo que se ha hecho durante la respuesta.

Presentaciones

Destine 10 minutos para cada presentación. Después pregunte: “¿Alguien tiene preguntas o comentarios?¿Alguien tiene algo que agregar?


Anexo 6: pautas sobre cambio climático y gestión del riesgo y recomendaciones parala lectura colectiva

El tema de la variabilidad climática ha estado presente en el concepto y la práctica de la gestión del riesgodesde sus inicios como tema de investigación y de preocupación empírica en América Latina.

La reciente alarma a nivel internacional sobre los problemas asociados al cambio climático han puesto derelieve el tema de la gestión del riesgo de desastres, toda vez que perece haber un consenso a nivel globalsobre las repercusiones que tiene este fenómeno global en la recurrencia y severidad de las amenazasasociadas al clima.

Desde la gestión del riesgo de desastres, se hace énfasis en que los fenómenos físicos de la naturaleza,(propios de la dinámica natural del planeta), no son un problema en sí mismos, y el atributo de “amenaza”, sedebe a factores de “exposición”, que son socialmente creados y que hacen que tales fenómenos puedan serconsiderados como peligrosos.

Desde la perspectiva del cambio climático, se suele dar la connotación de “negativo” o “adverso” alfenómeno natural en sí mismo (el clima como agente de problemas), generando una aparente contradiccióncon el discurso de la gestión del riesgo. No obstante lo anterior, desde la perspectiva del cambio climático sereconoce que la acción humana incrementa la peligrosidad de tales fenómenos permitiendo una vinculacióncoherente de ambos discursos y haciendo que sean temas estrechamente vinculados.

Preparando la lectura colectiva para personal adulto (de 18 años en adelante):A nivel de personal adulto, se recomienda preparar una lectura a partir de las ideas centrales del informefinal sobre Cambio Climático (2007) del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático(IPCC). Este grupo fue creado en 1988 por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa delas Naciones unidas para el Medio Ambiente (PNuMA).

una de las principales actividades del IPCC es hacer una evaluación periódica de los conocimientos sobre elcambio climático. El IPCC elabora, asimismo, Informes Especiales y Documentos Técnicos sobre temas en losque se consideran necesarios la información y el asesoramiento científicos e independientes, y respalda laConvención Marco de las Naciones unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) mediante su labor sobre lasmetodologías relativas a los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.

Este informe es de carácter científico, sin embargo es posible hacer un uso práctico del mismo y lograr quesus conclusiones centrales puedan ser entendidas y comprendidas por la comunidad, para ello esrecomendable que el facilitador conozca de antemano las características del grupo de participantes y puedaorganizar la lectura de forma sencilla y estratégica. El informe está publicado en la página del IPCC:http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.htm

Para la preparación de la lectura, se recomiendo adicionalmente, revisar el portar de “GreenFacts”, dondehan preparado una sección especial en español con un resumen corto, de fácil entendimiento y con palabrassencillas del informe final del IPCC, el facilitador podrá seleccionar si propone la lectura del resumen o delos detalles dependiendo de las características de la comunidad. Sitio: http://www.greenfacts.org/es/cambio-climatico-ie4/index.htm

Asimismo se recomienda a los facilitadores revisar el documento: “ENOS: Variabilidad climática y el riesgo deDesastre en las Américas: Procesos, Patrones, Gestión”. Lavell, Allan y Brenes, Alonso (Compiladores). Oxfam,LA RED, FLACSO, IAI. San José, 2008.


Anexo 7: Ejercicio de roles para la identificación de acciones de reducción de riesgos yprotección de medios de vida sostenible

Objetivo del ejercicio:

Se propone reflexionar sobre la intervención del escenario de riesgo identificado en la sección número 3,para ello se realizará un juego de roles por grupos de trabajo.

Organización de los grupos (juego de roles):

Grupo 1: Humano y Cultural

• Socio del sector privado (ONG o corporación)• Socio del sector publico

Grupo 2: Salud y Ambiental (incluye agricultura y pecuaria y seguridad alimentaria)


Grupo 3: Social y Político


Grupo 4: Económico y Financiero


Grupo 5: Tecnológico y Científico


Grupo 6: Físico y Estructural


Grupo 7: Espiritual

• Socio del sector privado (ONG o corporación)• Socio del sector publico• Socio de iglesias u otro entidades religiosas


Dinámica del ejercicio:

Cada participante asume un papel en el grupo y propone acciones de intervención del escenario de riesgo (através de las preguntas orientadoras) desde la óptica del rol que le corresponde. Se indica que el ejerciciobusca ilustrar las diferentes percepciones que distintos actores sociales tienen sobre el riesgo de desastre yprotección de medios de vida sostenible y cómo esas diferentes percepciones significan un reto en términosde concertación institucional.

Preguntas orientadoras:

Cada grupo debe definir acciones tendientes a reducir los riesgos y proteger los medios de vida sostenibleen cada uno de los siguientes ítems a partir de los roles asignados a cada integrante:

1. Definir una medida para incorporar la reducción del riesgo, la protección de medios de vidasostenible y la planificación del territorio.

2. Definir un mecanismo para aumentar la resiliencia de la población en condiciones de pobreza3. Crear oportunidades para que el sector privado y sector público participe en la reducción del

riesgo desastre.4. Aumentar la seguridad de la infraestructura de los servicios públicos y comunales.


Anexo 8: Ejercicio sobre una alerta por un peligro inminente

Alcance del ejercicio:Se trata de una dinámica para motivar un juego de roles: dos grupos preparan un comunicado oficial sobreuna alerta de peligro inminente (es decir un fenómeno físico o social peligroso que se puede prever ymonitorear con anticipación, por ejemplo inundaciones, tsunamis, erupciones volcánicas, y violencia social,entre otras), los otros dos representan a la comunidad en riesgo y deben asumir roles específicos y describirqué hacer frente al comunicado.

La clave del ejercicio consiste en que los dos grupos que preparan la alerta lo van a realizar con informaciónmuy diferente, el primero de ellos con información muy pobre y el segundo con información mucho másprecisa:

Pautas para el ejercicio del primer grupo (información pobre):Con base en la realidad de la comunidad y la región, el facilitador o la facilitadora elabora un pequeñodocumento con información muy básica que describa el fenómeno físico que amenaza a la población (lluvia,tormenta tropical) y que ha empezado a aumentar los niveles en los caudales de los ríos.

La información que debe proveerle a este grupo debe ser información muy pobre, poca y además, pococonfiable sobre la amenaza (tormenta tropical, temporal, fuertes lluvias) sin mayores datos científicostécnicos –niveles de precipitación-. Con un párrafo bastaría.

Pautas para el ejercicio del segundo grupo (información más detallada):

En contraposición al primer grupo, la información que va a disponer el segundo grupo es de calidad, amplia,extensa, con datos científico técnicos, proyecciones de tiempo en que la parte baja de la cuenca o lacomunidad en cuestión se estaría inundando, con datos del tiempo que hay para evacuar y las localidadesque se estarían inundando. La información es veraz, de calidad y les permite tomar decisiones cuidando hastael último detalle.

Pautas para la reflexión final:

El facilitador empieza a hacer una reflexión sobre los siguientes temas: ¿qué tanta información disponían losgrupos de la alerta?; ¿tenía la población claridad sobre el riesgo al que estaban expuestos?; ¿cómo se emitiódel comunicado oficial (de forma escrita, verbal, en varias lenguas)?; ¿todos los grupos de edad fueronconsiderados para emitir el comunicado oficial?; ¿realmente un niño o una niña puede entender qué estásucediendo con base en la forma cómo se emitió el comunicado oficial?; ¿qué pasa cuando la comunidad nodispone del conocimiento?; según los roles asignados, ¿quiénes tomaron las decisiones para mitigar elimpacto?; ¿quiénes fueron los encargados de definir qué hacer?; ¿tomaron en cuenta a todos los miembrosde la comunidad según el rol asignado para definir las acciones a seguir?; ¿tomaron en cuenta y participaron alos grupos minoritarios y a los más vulnerables en las acciones definidas o se olvidaron de definir medidaspara la totalidad de la población?; ¿cuál es el impacto de improvisar decisiones para poner a una población asalvo cuando el tiempo es muy poco?; ¿cuál es la importancia de identificar y conocer el riesgo al que se estáexpuesto de forma detallada y anticipada?

El facilitador puede generar otra serie de preguntas que les permita al colectivo reflexionar sobre su propiarealidad a partir del ejercicio en aspectos como: (i) la importancia de tener identificado los riesgos en lacomunidad; (ii) actualizar la información de los riesgos a los que están expuesto, (iii) divulgar la informacióntomando en cuenta los grupos de edad y los patrones culturales (estructura jerárquicas, lenguas, etc); (iv)planificar; (v) para qué sirven los sistemas de alerta temprana; (vi) la importancia de contar con sistemas dealerta temprana comunales a partir de información veraz y confiable; entre otros.

NOTA: Fenómenos de tipo social, como la violencia social, no cuentan con Sistemas de Alerta como tal, ni con “comunicados oficiales”, este ejercicio busca

reflexionar sobre el riesgo de desastre asociado a fenómenos físicos no sociales, y la razón es que los fenómenos sociales que pueden convertirse en amenazas,

son 100% prevenibles, por ello su gestión es diferente (correctiva)


Anexo 9: Propuesta de materiales didácticos que podemos usar para ayudarnos en laaplicación de los módulos

PresentaciónEste anexo es una invitación para los niños, niñas, jóvenes, padres, maestros y en general facilitadores quienesserán parte de este proceso, a estimular su creatividad y la de sus compañeros, en el uso de diferentesmateriales que apoyen, el trabajo a realizar.

Hemos querido apoyarlos visualizando lo que algunos ejemplos sobre lo que éstos materiales didácticos yaexistentes ofrecen y sugiriendo algunas pautas para su articulación con las actividades propuestas en elmódulo.

Esta primera selección de materiales, está basada en la matriz comentada sobre algunas herramientasdidácticas disponibles en línea sobre gestión del riesgo y temas relacionados, resultado del trabajo realizadopor uNICEF y la EIRD a través del Proyecto DIPECHO “Fortaleciendo Alianzas para asegurar el Derecho ala Educación en Situaciones de Emergencia en Comunidades Vulnerables de Centroamérica”, en donde se hasistematizado información documental y educativa sobre inserción curricular, planes escolares, protección dela infraestructura (educativa) y material lúdico, entre otros. Ver página del proyecto:http://www.educacionenemergencias.org/index.php?p=home

Orientaciones generales para la articulación de los diferentes materiales con las prioridades

del MAH trabajadas a través del módulo

1. Debemos familiarizarnos previamente con los diferentes materiales con el fin de seleccionaraquellos más adecuados para nuestra labor y propósitos.

2. Pese a que en este texto, encontramos algunas pautas para su articulación, el facilitador, debeidentificar qué material, área temática MAH, actividad específica, o momento de aplicación es eladecuado.

3. Igualmente, es necesario que tengamos claridad en todo momento, sobre los conceptos, valores,sentimientos o habilidades que estamos promoviendo en los niños, niñas, jóvenes o adultos.

4. En aras de aprovechar el encuentro lo mejor posible debemos prever los tiempos en conexión conlo ya propuesto en los módulos, así como es fundamental que detectemos los recursos necesarios ydisponibles en el lugar, tanto para el proceso de formación inicial, como para momentos demultiplicación del trabajo por parte de los niños, niñas, jóvenes y adultos capacitados.

5. Finalmente, es importante que al desarrollar los módulos aprovechemos para conocer lo que losniños, niñas, jóvenes y adultos capacitados opinan del material y manifiesten sus ideas acerca decómo trabajarlo con otros compañeros en su comunidad.


ARTICULACION DE MATERIALES DIDACTICOS EXISTENTESMODULO III

MATERIAL: CARTILLAS SOBRE DESLIzAMIENTOS, INuNDACIONES, SISMOS y VIENTOS

DESCRIPCIóN

Son 8 cartillas que explican a través de historietas caricaturizadas, las causas de algunos desastres comodeslizamientos, inundaciones, sismos o vientos y sus fatales consecuencias. Así mismo, hace énfasis en comoel ser humano puede contribuir al aumento de las condiciones de riesgo o a la prevención y reducción delmismo.

ESPECIFICACIONES PARA EL TRABAJO EDuCATIVO

A excepción de la cartilla sobre terremotos (De la misma serie) estas se refieren más a causas de desastres;los textos son muy cortos de fácil lectura.

Están en español y en inglés

PRIORIDADES CON LAS quE PODEMOS ARTICuLAR

Prioridad 2

El facilitador puede utilizarlos como apoyo y ejemplo para la identificación de algunos factores de amenaza ovulnerabilidad

Prioridad 5

La cartilla de terremotos puede ser utilizada para apoyar aspectos de respuesta, en zonas donde estos seanuna amenaza.

MATERIAL: ROTAFOLIO

DESCRIPCIóN

Se presenta un Rotafolio (presentación de 13 láminas) que ayudan al aprendizaje sobre el manejo dedesastres (antes, durante y después), viene acompañado de una "Guía didáctica para el uso del rotafolioManejo de Desastres de Origen Natural o Provocado". Esta guía ofrece 12 temas que pueden ser acopladosa la currícula de Guatemala (2004): Seguridad, valores, vida ciudadana, vida familiar, género, multiculturalidad einterculturalidad, dentro de las áreas de aprendizaje Ambiente Natural y Social, Ciencias Naturales, CienciasSociales, Productividad y Desarrollo y Formación Ciudadana, sin embargo puede ser adaptado para otrospaíses.


La fotografía o las imágenes son una excelente técnica para promover la reflexión y motivar la creatividad yel sentido de la observación. En el trabajo con jóvenes, presentan una oportunidad para despertar suimaginación y conocer sus formas de pensar frente a algún tópico.


Las actividades y orientaciones propuestas en la guía del Rotafolio para el facilitador son muy completas encuanto a objetivos, tiempo, orientaciones, cierre de la sesión.

Las sopas de letras pueden ser utilizadas sin colorear las letras con que empieza o termina una palabra, paraaumentar el grado de dificultad.

Tal como lo expresa la guía las actividades deben ser adaptadas a la edad de los jóvenes, para que ellas seande su interés y motivación.

Dada su extensión daremos solo unos ejemplos de articulación con las prioridades del MAH:

PRIORIDADES DEL MAH CON LAS quE PODEMOS ARTICuLAR

Prioridad 1

La imágenes presentes en la guía del Rotafolio pueden ser utilizadas en la actividad del módulo denominada“Los desastres y su impacto en las comunidades, ejercicio del pasado, del presente y del futuro”. El facilitadormuestra la imagen y pide a los tres grupos construir el pasado, el presente y el futuro, acorde con lasindicaciones del módulo.Prioridad 2Las imágenes propuestas en la guía del Rotafolio se refieren a diferentes tipos de desastre, por lo tantopuede ser un complemento y apoyo para el “Primer ejercicio: rescate de la experiencia y la memoriacolectiva de la comunidad” de esta prioridad.

Prioridad 5

Los espacios en que se trabaja sobre el antes durante y después del desastre pueden ser utilizados comoapoyo al trabajo que propone el módulo en esta prioridad.

MATERIAL: BINGO

DESCRIPCIóN

A través de este juego, se busca enseñar, de forma espontánea y amena, los fenómenos naturales y lasamenazas causadas por los seres humanos a las que está expuesta la familia y la comunidad en general. Através de las cartillas de bingo, se presentan los conceptos básicos para manejar el riesgo y prevenirdesastres


El juego puede ser utilizado por el facilitador como indicador o refuerzo a todo lo trabajado durante lostalleres. Se recomienda utilizarlo como actividad de cierre del proceso.


MATERIAL: NI DE RIESGOS

DESCRIPCIóN

Herramienta interactiva (usando PC) que ayuda a entender los conceptos básicos del riesgo, aportaelementos claves para comprender los desastres como expresiones de un desequilibro entre la sociedad y lanaturaleza. Se recomienda que se descargue completo antes de su uso en línea o se solicite una copia delCD


Este juego requiere que cada joven tenga la posibilidad de un computador, en caso contrario, el facilitadorpodría preparar materiales a partir de los textos contenidos en el mismo, los cuales están en un lenguajesencillo comprensible por los jóvenes. El material es excelente como material de consulta, para ampliarconceptos en forma amena y puede ser utilizado en todas las prioridades.

PRIORIDADES CON LAS quE PODEMOS ARTICuLAR

En general con todas, pero aquí damos un ejemplo:

Prioridad 2

En la actividad 4 propuesta en el modulo para esta prioridad, el facilitador puede adaptar o proyectaralgunos aspectos de la cartilla explicativos del riesgo, especialmente, el ejemplo del pescador, contenido enella, a través del cual se busca una comprensión sencilla del concepto de riesgo. De este material es especial la manera didáctica en que se explican diferentes temas, a través de metáforas yun lenguaje muy sencillo.Su limitante radica en que es digital e interactivo, lo cual presupone el uso de computadores.

MATERIAL: ABC DESASTRES

DESCRIPCIóN

Juego interactivo diseñado para estudiantes (niños y jóvenes) y docentes, busca transmitir saberes,aportando así herramientas y cambios de actitudes. Presenta un amplio contenido conceptual, asimismorelaciona juegos y didácticas tanto disponibles por los autores como a través de vínculos a otras fuentescomo la EIRD y el sitio para niños de la empresa de electricidad de Argentina EDENOR


Este material, ofrece para los jóvenes varios link para consulta encontrando definiciones, explicaciones sobrediferentes fenómenos y acciones que pueden emprenderse, por lo que puede utilizarse como apoyo a variasde las Prioridades del MAH.

Los textos son cortos y precisos.


MATERIAL: SERIE DE VIDEOS

DESCRIPCIóN

Los videos de esta serie son documentales sobre experiencias en las cuales el conocimiento ha sidofundamental para salvar vidas y prevenir desastres.

ESPECIFICACIDADES PARA EL TRABAJO EDuCATIVO

El material es tipo documental, lo que lo hace muy interesante para el trabajo con jóvenes. El facilitadorpuede sacar provecho a este tipo de material en las diferentes prioridades, complementando, por ejemplo,con actividades que motiven la discusión y en la que los jóvenes manifiestan sus puntos de vista.

PRIORIDADES MAH CON LAS quE PODEMOS ARTICuLAR

Prioridad 1

utilizar un video de esta serie, al momento de generar reflexión acerca de que los desastres no sonnaturales, ilustra factores como el educativo del cual dependen (acorde con el video) el salvar vidas. Algunosvideos de esta serie como “ Asunto de todos”, destaca, otros factores como el político etc. El facilitador motiva el diálogo con preguntas, algunas sugeridas serían:¿qué hace que un país pobre como Cuba sea uno de los mejores preparados para atender las emergenciasfrente a los huracanes que azotan la isla? ¿quiénes inciden en ello? ¿Cuál es un aspecto clave que permite a la población simulu conocer cómo actuar al momento de untsunami, reduciendo el riesgo de la población? ¿quién garantiza esto?¿Cuáles son aspectos que aumentan la magnitud de un desastre, que no es el fenómeno en sí mismo? ¿quiénsería responsable por estos aspectos?

Prioridad 3

Puede utilizarse el video “Lecciones que salvan Vidas” Para resaltar el papel de la educación y elconocimiento y ayudar tema que aborda esta prioridad.

El video recomendado, se puede utilizar como una motivación general al comienzo de la sesión.


REFERENCIA PARASU CONSULTA

HERRAMIENTA MODULO 3

Cartillas sobreDeslizamientos,Inundaciones,Sismos yVientos

Son 8 cartillas que explican a través dehistorietas caricaturizadas, las causas dealgunos desastres como deslizamientos,inundaciones, sismos o vientos y sus fatalesconsecuencias. Así mismo, hace énfasis encomo el ser humano puede contribuir alaumento de las condiciones de riesgo o ala prevención y reducción del mismo. Estánen español y en inglés

http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/material-ludico/cartillas/inun-sism-vientos.pdf

Bingo A través de este juego, se busca enseñar,de forma espontánea y amena, losfenómenos naturales y las amenazascausadas por los seres humanos a las queestá expuesta la familia y la comunidad engeneral. A través de las cartillas de bingo,se presentan los conceptos básicos paramanejar el riesgo y prevenir desastres.

http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/material-ludico/bingo/bingo.pdf

Rotafolio(presentación)sobre manejode desastres yguía didácticapara elfacilitador

Se presenta un rotafolio (presentación de13 láminas) que ayudan al aprendizajesobre el manejo de desastres (antes,durante y después), viene acompañado deuna "Guía didáctica para el uso delrotafolio Manejo de Desastres de OrigenNatural o Provocado". Esta guía ofrece 12temas que pueden ser acoplados a lacurrícula de Guatemala (2004): Seguridad,valores, vida ciudadana, vida familiar,género, multiculturalidad einterculturalidad, dentro de las áreas deaprendizaje Ambiente Natural y Social,Ciencias Naturales, Ciencias Sociales,Productividad y Desarrollo y FormaciónCiudadana.

http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/material-ludico/rotafolio/item.html


REFERENCIA PARASU CONSULTA

HERRAMIENTA MODULO 3

Ni de riesgos Herramienta interactiva (usando PC) queayuda a entender los conceptos básico delriesgo, aporta elementos claves paracomprender los desastres comoexpresiones de un desequilibro entre lasociedad y la naturaleza. Se recomiendaque se descargue completo antes de suuso en línea o se solicite una copia del CD

http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/material-ludico/ni_de_riesgos/NI_DE_RIESGOS.swf

ABCDesastres Juego interactivo diseñado para estudiantes(niños y jóvenes) y docentes, buscatransmitir saberes, aportando asíherramientas y cambios de actitudes.Presenta un amplio contenido conceptual,asimismo relaciona juegos y didácticastanto disponibles por los autores como através de vínculos a otras fuentes como laEIRD y el sitio para niños de la empresa deelectricidad de Argentina EDENOR

http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/material-ludico/ABC_desastres/index.htm

Serie de Videos Lecciones quesalvan vidas El poder delsaber Venciendo elhuracán La reducciónde desastresempieza en laescuela La escuela queyo quiero yasunto detodos

http://www.educacionenemergencias.org/index.php?p=rinfantil

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