Deuda Previsional

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Deuda previsionalDeuda previsional

� Histórica:

Comienza desde el

inicio de norma

� Normas que las rigen:

AntiguaAntigua LeyLey 1717..322322

inicio de norma

donde se permite

“Declarar sin pago”

las cotizaciones de

los trabajadores .

El año 2006 fue

modificada por la Ley

20.023 del año 2006


�� Con la modificación a norma se establecieron Con la modificación a norma se establecieron

algunas cuestiones básicas:algunas cuestiones básicas:

1.- Se crearon los juzgados de cobranza laboral 1.- Se crearon los juzgados de cobranza laboral

previsional.

2.- Se definió la prescripción de cinco años para las

cotizaciones no canceladas.

3.- Se estableció como delito de “Apropiación Indebida”

el no pago de estas.


�� Situación actual:Situación actual:

◦ A inicio del 2007 la ley 20022 dio inicio a los◦ A inicio del 2007 la ley 20022 dio inicio a los

Juzgados de cobranza previsional remplazando a los

antiguos juzgados del trabajo ( estos ya no reciben

demandas nuevas, solo deben terminar con las

causas antiguas hasta el termino de ellos).


�� El Juzgado de cobranza de Valparaíso, que El Juzgado de cobranza de Valparaíso, que

abarca Valparaíso y Viña del Mar, desde que abarca Valparaíso y Viña del Mar, desde que

comenzó a operar ingresaron:comenzó a operar ingresaron:

◦ Año 2007 mas de 11.000 causas◦ Año 2007 mas de 11.000 causas

◦ Año 2008, mas de 12.000 causas


� LaLa normanorma estableceestablece queque sisi sese declaradeclara lala

cotizacióncotización sinsin pago,pago, lala AFPAFP despuésdespués dede unun

plazoplazo dede 180180 díasdías debedebe cobrarcobrar judicialmentejudicialmente

esta,esta, sinsin perjuicioperjuicio dede iniciariniciar laslas “cobranzas“cobranzasesta,esta, sinsin perjuicioperjuicio dede iniciariniciar laslas “cobranzas“cobranzas

prejudiciales”prejudiciales” antesantes.. CobrandoCobrando multas,multas,

interesesintereses yy gastosgastos dede cobranzacobranza lolo queque

encareceencarece enormementeenormemente elel pagopago..


�� Interpretación a la Norma sobre Pago Interpretación a la Norma sobre Pago

atrasado de Cotización Previsional:atrasado de Cotización Previsional:

◦ El Tribunal de Valparaíso, interpreto la modificación◦ El Tribunal de Valparaíso, interpreto la modificación

de la ley 17 322, que los empleadores cometían delito

de “apropiación indebida” desde el momento que

dejaban de cancelar la cotización previsional.


◦ Estableció con la Fiscalía de Valparaíso, un

“protocolo” entre el tribunal y la Fiscalía para “

Formalizar” a todos aquellos empleadores que se

hubieran a atrasado en el pago de estas “ aunque

estuvieran en proceso de cobranza”estuvieran en proceso de cobranza”

◦ De acuerdo a este “ protocolo” interpretaron que el

Delito de Apropiación Indebida” se configuraba a

partir del vencimiento del plazo legal para pagar.


� Iniciaron en Octubre con el envió a la

fiscalía de mas de 200 causas que se

tradujeron el citar a mas 70 empleadores tradujeron el citar a mas 70 empleadores

en la primera etapa.

� Cada tres meses envían alrededor de

300 más.


� Citaron a empresarios a través de

Investigaciones.

� Se estableció que, a través de la PolicíaCivil, citar a los empresarios, primero alcuartel de investigaciones, para verificardomicilio y posteriormente a la Fiscalía deValparaíso.


�� La Fiscalía a los empresarios:La Fiscalía a los empresarios:

◦ Les abre expediente “desformalizado” con

causa denominada RUC. 000000causa denominada RUC. 000000

◦ Los obliga declararse culpable y le busca

“salida reparatoria” donde se establece que

cualquier reiteración del delito, en el lapsus

de un año, es sancionado como delito

reiterado y remitido al Tribunal de Garantía.


�� Criterios de la Fiscalía para perseguir Criterios de la Fiscalía para perseguir

empresarios:empresarios:

◦ La Fiscalía estableció un interpretación ◦ La Fiscalía estableció un interpretación

“terrorífica” sobre la Ley y no pago de

cotizaciones. Esto esta registrado en Revista

Jurídica del Ministerio Publico Nº 35 del mes de

julio del 2008. Pág. 272 en (Comentarios III)

◦ Y en el Oficio FN Nº 1115- 2006

Criterios de la Fiscalía para perseguir Criterios de la Fiscalía para perseguir

empresariosempresarios

1. Fuente de obligación de descontar y enterar

las cotizaciones.

Titulo del cual emana la obligación es la Ley y no el contrato de

trabajo.

Criterio generalCriterio general

◦ “ Relación de derecho laboral que proviene del

contrato de trabajo tiene un vinculo de confianza

entre empleador y el trabajador”



2.2. Momentos de consumación del delitoMomentos de consumación del delito

◦ Si son enteradas dentro del plazo legal , apropiándose de ellas

distrayendolas sin que sea necesario esperar a que se verifique

la negativa de entrega o restitucion de parte del empleador.

◦ De acuerdo este criterio, todo empresario, que esta en cobranza

en el juzgado de cobranza previsional cometió delito de

apropiación indebida. O el delito comienza al dia siguiente del

pago, o sea el día 11 de cada mes. ( aunque la haya declarado

sin pago)



3.3. Naturaleza del elemento “perjuicio”Naturaleza del elemento “perjuicio”

◦ La fiscalía considera: si bien su concurrencia se requiere para la consumación de delito la “falta del mismo” no impedirá sancionar la “falta del mismo” no impedirá sancionar la figura en sus fases “imperfectas” de ejecución.

◦ Sin comentario por lo “horroroso del argumento”

Criterios de la Criterios de la FiscaliaFiscalia para perseguir para perseguir


4.4. Calificación del ilícito como delito continuado:Calificación del ilícito como delito continuado:

◦ Si el pago de cotizaciones se suceden mes a mes,

debe considerarse la existencia de la reiteración de

un delito, en desmedro de la posibilidad de hablar un delito, en desmedro de la posibilidad de hablar

de un “delito continuado”.

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