Proyecto de Fortalecimiento del Sector Algodonero por medio de la Cooperación Sur-

Sur (GCP/RLA/199/BRA) Diagnóstico Básico sobre la Producción de

Algodón a través de la Agricultura Familiar en Bolivia.

Consultor: Gabriel Flores Perrogón

LA CADENA PRODUCTIVA DEL ALGODÓN EN BOLIVIA

FLUJOGRAMA DE LA CADENA DE VALOR DEL ALGODÓN

Ministerios Proveedores de insumos

Agricultores algodoneros,

pequeños, medianos y

grandes

Compradores Intermediarios

Desmotadoras

Acopiadoras

Empresas exportadoras

Hilanderías

Confección de hilo y tela

ESLABON DESMOTE

ESLABON PRODUCCION

Mercado nacional

Mercado Exportación

Alimentos balanceados para industria pecuaria

Procesamiento de Alimentos balanceados

Procesamiento de aceites Industria aceitera

ESLABON TRANSFORMACION

ESLABON COMERCIALIZACION

Centros de investigación y transferencia de tecnología

Asociaciones del sector

Banca de desarrollo

Proveedores de servicios de cosecha

Datos técnicos

Es producido a nivel comercial desde 1950 en Bolivia como materia prima por la industria textil. Hasta los años 90 el algodón tenía una importancia socioeconómica gravitante en Bolivia. Con 52.000 hectáreas sembradas era un gran generador de mano de obra y en la actualidad 4.000 ha. Actualmente el impacto socioeconómico es mínimo y prácticamente ni aparece en los índices económicos del país. Una parte del algodón que se produce en Bolivia es destinado al mercado interno y la mayor parte se va a exportación. En las zonas de más baja precipitación como el chaco Boliviano, el algodón, por su resistencia a la sequía, se constituye en una buena alternativa para el agricultor familiar. Es rentable para una familia a partir de las 2 hectáreas (Juan Campero, Presidente FEDEPA). Por cada hectárea cultivada se requiere de 1,5 personas para realizar las labores de cosecha manual (CAO). Históricamente según ADEPA, entre 1993 y 1998 se dedicaban al cultivo de algodón entre pequeños, medianos y grandes agricultores un total de 700 familias. De acuerdo a los resultados preliminares del Censo Agropecuario 2013 del MDRy T, actualmente existen en el Departamento de Santa Cruz 150 agricultores, lo que significa que el 82% han migrado principalmente a la siembra de cultivos como la soya y el maíz Es un cultivo generador de mano de obra, de allí su importancia en la economía de la familia.

Variedades de algodón

Convencional Transgénica

Acada 90 Colombia Este, sur y central No existe X

Sure growe Estados Unidos Norte No existe X

Guazuncho 2 Argentina Sur No existe X

Stoneville 132 Estados Unidos Norte y Noreste  No existe  X 

Deltapine 444 Estados Unidos  Todas las zonas 90% de la siembra X

Delta Opal Brasil Norte y Noreste   10% de la siembra X

Variedad Procedencia Zona de producción Situación actualTipo de variedad

EVOLUCION DE LA PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN BOLIVIA

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Algodón

SUPERFICIE Ha. PRODUCCION qq.

Evolución de la producción de algodón en el Departamento de Santa Cruz

Gestión Superficie Rendimiento Producción Precio

Ha. qq/Ha. qq. $US/qq.

1999/00 4.500 10,00 45.000 50,00

2000/01 9.373 11,28 105.727 40,00

2001/02 2.200 12,00 26.400 50,00

2002/03 3.300 13,48 44.500 56,00

2003/04 9.300 12,00 111.600 55,00

2004/05 9.475 9,13 86.507 52,00

2005/06 7.216 8,36 65.220 52,00

2006/07 6.000 10,72 71.756 60,00

2007/08 4.500 11,96 53.820 50,00

2008/09 2.459 12,00 29.508 55,00

2009/10 700 13,02 9.114 90,00

2010/11 4.500 12,00 54.000 109,00

2011/12(p) 8.000 12,00 96.000 78,00

2012/13(p) 4.000

Fuente: ADEPA

Elaboración: CAO-SIPREM

(p): Cifra preliminar

S.D.= Sin Dato

Rendimiento del algodón en Bolivia, de 1999/2000 a 2010/2011

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/052005/062006/072007/082008/092009/102010/11

qq/Ha.

Siembra

directa

Siembra

convencional

Siembra

manual

Siembra

directa

Siembra

convencional

1. Preparación de suelos

Desbroce (1) 25,00 25,00 30,00 25,00 25,00

Rome plow (1 pasada*30 $us) - 30,00 - - 30,00

Rastra (2 pasada*25 $us c/u) - 40,00 - - 40,00

Subtotal 25,00 95,00 30,00 25,00 95,00

2. Herbicidas para desecación

Glifosato (2,5 lt x 6 $us/lt) 15,00 - - 15,00 15,00

Starane (0,50 lt*25 $us) 12,50 - - 12,50 -

Subtotal 27,50 - - 27,50 15,00

3. Siembra

Semilla (10 kg/ha*4 $us/kg) 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00

Tratamiento de semilla 8,75 8,75 - 8,75 8,75

Siembra manual (1) - - 30,00 - -

Siembra directa (1) 25,00 - - 25,00 -

Siembra convencional (1) - 25,00 - 25,00

Subtotal 73,75 73,75 70,00 73,75 73,75

4. Labores culturales

Carpida (2 carpidas*45 $us/ha) - 90,00 90,00 - -

Cultivada (2) - - 30,00 - -

Raleo (1) - - 20,00 - -

Subtotal - 90,00 140,00 - -

5. Control de malezas

Herbicida glifosato ( 1 aplic*2,5 lt/ha*6 $us/lt ) 15,00 15,00 - 15,00 15,00

Aplicación terrestre (1) 6,00 - - 6,00 -

Aplicación manual (1) - - 20,00 - -

Subtotal 21,00 15,00 20,00 21,00 15,00

6. Control de insectos y enfermedades

Glifosato (1 aplic*2,5 lt/ha* 6 $us/lt ) 15,00 15,00 - 15,00 15,00

Metamidofos ( 2 aplicaciones*0,8 lt/ha*8 $us/lt ) 12,80 12,80 12,80 12,80 12,80

Tebuconazol ( 1 aplicación*0,5 lt/ha*26 $us/lt ) 13,00 13,00 - 13,00 13,00

Landatrin 50 (2 aplicaciones*0,25 lt/ha*10 $us/lt ) 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00

Regulador de crecimiento Pix (1 aplicación* 1 lt/ha*25 $us/lt - - - 25,00 25,00

Fertilizante foliar (1 aplicación*1 lt/ha*6 $us/lt) 6,00 - - 6,00 6,00

Defoliacion DROOP Ultra (1 aplicación*0,3 lt/ha*126 $us/lt) 37,80 - - 37,80 37,80

Fumigación con tractor (6 $us/ha*4 fumigaciones) 24,00 24,00 24,00 24,00

Fumigación con mochila manual (20 $us/ha*4 fumigaciones) - - 80,00 - -

Subtotal 113,60 69,80 97,80 138,60 138,60

7. Cosecha

Cosecha mecanizada (200 $us/ha) 200,00 200,00 - 200,00 200,00

Cosecha manual (8,62 $us/qq*36 qq rama) - - 310,00 - -

Pisoteado del algodón en rama (6 personas*12$us c/u/60 qq

que carga un camión en promedio)

12,00 12,00 - 12,00 12,00

Alimentación (6 pisadores*2 $us/dia) 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00

Bolsas de cosecha (10 bolsas*3 $us/bolsa) - - 30,00 - -

Subtotal 224,00 224,00 352,00 224,00 224,00

8. Transporte

Transporte (36 qq rama x 2 $us/qq) 72,00 72,00 72,00 72,00 72,00

Subtotal 72,00 72,00 72,00 72,00 72,00

9. Desmote

Desmote (4 $us/qq) 48,00 48,00 40,00 60,00 52,00

Subtotal 48,00 48,00 40,00 60,00 52,00

Total costo por ha en $us 604,90 687,55 821,80 641,85 685,35

Rendimiento estimado por ha 12,00 12,00 10,00 15,00 13,00

Precio de venta en $us 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00

Ingreso bruto estimado/ha 960,00 960,00 800,00 1.200,00 1.040,00

Utilidad estimada por ha (Ingreso bruto-costo/ha) 355,10 272,45 (21,80) 558,15 354,65

Fuente: Elaboración propia

Agricultor grandeAgricultor pequeñoActividades

Rentabilidad del cultivo de algodón según tipo de productor y sistema de producción

La agricultura familiar

Tareas Hombres Mujeres Niños

Siembra manual X

Carpida X X

Cultivada X

Fumigaciones X

Cosecha X X X

Preparación de alimentos X

Recolección de leña X X X

Tareas realizadas según género

ActividadSiembra

manual

Siembra manual (1) 30,00

Carpida (2) 90,00

Cultivada (2) 30,00

Raleo (1) 20,00

Fumigación con mochila manual (5) 100,00

Cosecha manual 310,00

Total $US 580,00

Fuente: Elaboración propia

INGRESOS QUE SE PODRIAN LOGRAR POR EL USO

DE LA MANO DE OBRA FAMILIAR RECUPERABLES

EN COSECHA

qq

cosechados

/día

Precio

cosecha

(Bs/qq)

Total

ingreso/día

(Bs)

Rendimiento

(Promedio

qq/ha)

Total días

requeridos para

cosechar 1 ha

Total

ingreso/ha

(Bs)

4,00 60,00 240,00 36,00 9,00 2.160,00

Detalle de horas hombre e ingresos por ha cosechada de algodón en rama

A NIVEL LATINOAMERICA Es el 14% de la población total Genera entre 30 y 40% del PIB agrícola y más del 60% del empleo rural Da empleo aproximadamente a dos de cada tres agricultores Al menos 100 millones de personas dependen de este sector Representa más del 80% de las unidades productivas, Ocupa entre el 30 y el 60% de la superficie agropecuaria y forestal Es el principal abastecedor de la canasta básica de consumo de alimentos en todos los países. Ley 338 de Organizaciones económicas campesinas, indígena originarias - OECAS y de Organizaciones Económicas Comunitarias

ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON PRIMARIO

Baja rentabilidad Baja producción

Causas

Problemas

Disminución de la oferta y dependencia de las

importaciones de algodón

Semilla degenerada y con mezcla varietal

Bajos rendimientos

Costos de producción elevados

Épocas de siembra y cosecha retrasadas

Manejo de suelos inadecuado

Poco acceso a maquinaria propia

Alto costo de Financiamiento en insumos proveniente de empresas

Alta incidencia de plagas

Cosecha no se realiza en momento oportuno

Dependencia de una sola variedad de semilla

Daños a la fibra por contaminación

Almacenamiento inadecuado de la fibra en campo

Condiciones de pago al agricultor lentos y parcelados

Escaso avance en tecnología aplicada

Incentivos a la producción reducidos al mínimo

Desconfianza de entidades financieras al complejo del algodón

Dependencia de financiamiento solo de desmotadoras y casas comerciales de agroquímicos

Ausencia de inversiones en tecnología para algodón

Pérdida de mercados

Debilidad institucional del sector

No se tiene una política sectorial

Precios fluctuantes año a año

Investigación estancada

Fibra de baja calidad

Pérdidas a la cosecha

Falta de aplicación de defoliantes y reguladores

Escaso conocimiento de productos de avanzada para sanidad vegetal

Costo elevado del Desmote

Falta de maquinaria para la cosecha

Cadena de algodón Eslabón transformación

ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON TRANSFORMACION

Dificultad para acceder a mercados locales y

externos

Insuficientes volúmenes de producción

de fibra de algodón

Causas

Problemas

Industria textil nacional con demanda de algodón

nacional insatisfecha

Longitud muy corta de fibra y con baja resistencia

Baja calidad de fibra del algodón boliviano

Padrón de desmote sin control ni normas

Perdidas durante el proceso de desmote.

Índices de madures, color y humedad fuera de norma

Variedades sembradas sin características de fibra requerida por el mercado

Falta de un programa de control de calidad

Normas fitosanitarias en el extranjero sin adecuar

Maquinaria de desmote antigua

Dependencia de una sola variedad de semilla

Deficiencias en calibración de equipos de clasificación

Equipos con escaso mantenimiento

Poca fibra de algodón producido aplica a exigencias del mercado

La fibra no sale uniforme por la falta de Clasificación en rama

Demanda de fibra de algodón insatisfecha

Mezcla de fibra de diferentes zonas y agricultores No se ha

introducido y probado nuevo material genético

La fibra no se clasifica de acuerdo a la zona

Variedades sembradas no son de fibra larga como exige el mercado. Volúmenes de

producción insuficientes con calidad requerida

Hilanderías importan fibra para su proceso industrial

Escaso personal capacitado (mecánicos y operadores de desmotadoras)

Proceso de desmote sin medición de humedad al ingreso y salida de la fibra

Dificultades para comercializar la fibra

Bajo rendimiento de extracción de fibra

No existen programas o proyectos de investigación

Cadena de algodón Eslabón comercialización

19

84

/85

19

85

/86

19

86

/87

19

87

/88

19

88

/89

19

89

/90

19

90

/91

19

91

/92

19

92

/93

19

93

/94

19

94

/95

19

95

/96

19

96

/97

19

97

/98

19

98

/99

19

99

/00

20

00

/01

20

01

/02

20

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20

03

/04

20

04

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20

05

/06

20

06

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20

07

/08

20

08

/09

20

09

/10

20

10

/11

20

11

/12

(p)

20

12

/13

(p)

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

180,00

Series1

Evolución de precios del algodón en Bolivia

Año Superficie Rendimiento Producción Exportaciones Importaciones CA1 BC1 ON 1 ISF (%)

2003 3.300,00 0,62 2.046,26 1.445,00 4.838,00 5.439,26 (3.393,00) 6.884,26 (87,95)

2004 9.300,00 0,55 5.133,60 3.000,00 8.158,00 10.291,60 (5.158,00) 13.291,60 (78,27)

2005 9.475,00 0,42 3.979,31 3.046,00 8.710,00 9.643,31 (5.664,00) 12.689,31 (89,32)

2006 7.216,00 0,38 2.774,98 2.747,00 9.435,00 9.462,98 (6.688,00) 12.209,98 (98,70)

2007 6.000,00 0,49 2.958,72 2.605,00 8.500,00 8.853,72 (5.895,00) 11.458,72 (95,00)

2008 4.500,00 0,55 2.475,72 1.383,00 7.578,00 8.670,72 (6.195,00) 10.053,72 (86,40)

2009 2.459,00 0,55 1.357,37 358,85 3.531,00 4.529,52 (3.172,15) 4.888,37 (76,96)

2010 700,00 0,60 419,24 - 2.691,00 3.110,24 (2.691,00) 3.110,24 (85,52)

2011 4.500,00 0,55 2.484,00 265,98 1.422,00 3.640,02 (1.156,02) 3.906,00 (38,07)

2012 8.000,00 0,55 4.416,00 456,25 356,00 4.315,75 100,25 4.772,00 (7,25)

2013 4.000,00 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fuente: Elaboración propia con datos del INE y formato del USDA, 2013.Miles de t. CA=Consumo aparente (Producción + Importaciones – Exportaciones). BC=Balanza comercial (Exportaciones-Importaciones). ON=Oferta

nacional (Producción + Importaciones). ISF=Índice de Seguridad de la Fibra (1-(Importaciones/Consumo aparente))*100.

Consumo y exportaciones de fibra de algodón en Bolivia

1.445

3.000 3.046

2.747

2.605

1.383

359

0

266

456

138

1.872

4.069

3.752

3.405

3.764

2.073

469

0

1.015

713

202 0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)

Exportación de algodón

VOLUMEN VALOR

Exportación de algodón periodo 2003-2013

(Expresado en toneladas y miles de dólares)

2.820

4.885

5.509

6.040

5.522

4.235

2.842

557

263 200 117

5.736

12.089 12.140

13.703

14.691

23.353

10.759

2.708

836 587 338 0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)

Exportación de productos derivados de algodón

VOLUMEN (Tn) VALOR ($us)

Exportación de productos derivados de algodón periodo 2003-2013

(Expresado en toneladas y miles de dólares)

VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR

PERU 1.562.547 3.469.787 22.074 42.931 59.930 169.070 180.543 537.048

COLOMBIA 539.240 1.168.648 83.235 215.740 81.107 258.221 19.003 45.765

BRASIL 250 4.592 0 0 13 176 126 3.062

CHILE 128.813 308.786 260.008 770.312 102.903 333.691 137 1.137

ESTADOS UNIDOS 0 0 1 98 16 75 4 29

CANADA 5 178 0 0 0 0 0 0

ECUADOR 39.635 89.020 62.187 190.523 0 0 0 0

JAPON 0 0 0 20 0 0 0 0

MEXICO 0 0 0 0 88 100 0 0

PARAGUAY 0 0 0 0 18.983 74.381 0 0

VENEZUELA 571.535 5.718.331 129.005 1.488.614 0 0 0 0

TOTAL 2.842.026 10.759.342 556.510 2.708.238 263.039 835.714 199.814 587.041

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística - INE.

ELABORACIÓN: Instituto Boliviano de Comercio Exterior - IBCE.

(p) Cifras preliminares

PAÍS DESTINO 2009 2010 2011 (p) 2012 (p)

ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON COMERCIALIZACION

Crisis organizativa y desmotivación de instituciones

sectoriales de la cadena del Algodón

Industria textil nacional dependiente de

las importaciones

Causas

Problemas

Pérdida de mercados para algodón boliviano

Conflictos de interés al interior de cada organización sectorial

Desconfianza entre actores de diferentes eslabones de la cadena

Mínimo apoyo de instituciones y políticas públicas al sector algodonero

Inexistencia de programas de fomento

Excesivo trabajo individualista disminuye capacidad negociadora y gestión en cada eslabón Perdidas de

mercados indirectos internacionales como ATPDA

Ausencia de liderazgos y mecanismos para intercambio y negociación de actores

No se cuentan con políticas públicas que valoren la cadena del algodón

Bajos niveles de confianza en futuro del complejo productivo

Ausencia de apoyos en investigación y Asistencia técnica

Insuficiente oferta de materia prima para su procesamiento

Insumos insuficientes y tecnología antigua para procesamiento de fibras

Demanda nacional de fibra de algodón insatisfecha

Dificultad de empresas en acceder a financiamientos blandos

Bajos rendimientos por problemas tecnológicos, climáticos y mala calidad de semillas

Temor a pérdidas por inversiones en maquinaria textil

Falta de regulación en el uso de semillas transgénicas

Bajo interés de productores para sembrar algodón

Abandono del estado, al desarrollo de tecnología de producción

Dificultad para acceder a financiamiento de Banca de Desarrollo

Inversión pública y privada estancada

Mayores costos de producción generan baja rentabilidad

Contrabando de ropa usada

RECOMENDACIONES

PASO 1: DEFINICION DE AREAS TEMATICAS

Área 1: Mejoramiento

del material genético

Área 2: Capacitación y

transferencia de tecnología

Área 3: Mitigación de pérdidas en

cosecha y poscosecha

Área 4: Financiamiento de

pequeños y medianos agricultores

Área 5: Fortalecimiento de asociaciones de agricultores

Área 6: Establecer un marco normativo para la cadena de

algodón

• Zonificación

de las áreas de

cultivo de

algodón.

•Introducir y

seleccionar

variedades.

•Producción de

semilla de

calidad

genética

• Uso del

deslinte

químico de la

semilla.

• Capacitación

pequeños y

medianos

agricultores en

Manejo Integrado

de Plagas del

algodón

•Capacitación en

manejo de suelos

y rastrojo

•Conformación de

grupos CREA.

•Identificación de

las principales

plagas y

enfermedades

que atacan el

algodón

actualmente.

•Fortalecer los

centros de

investigación y

transferencia de

tecnología.

•Capacitación de

agricultores en

técnicas de

cosecha.

•Introducir

equipamiento para

el desmote.

•Capacitar

mecánicos y

operadores de las

desmotadoras

•Aplicar un

programa de

control de calidad

en las

desmotadoras.

•Uniformizar los

procesos y aplicar

a cabalidad las

normas y

procedimientos de

clasificación de la

fibra.

•Facilitar el acceso al

crédito de los

pequeños y

medianos

agricultores.

• Establecer un fondo

financiero con

recursos

provenientes del

Banco de Desarrollo

Productivo (BDP)

•Fortalecer la

asociatividad

gremial y

negociar

alianzas entre

actores de los

distintos

eslabones

•Fortalecer las

capacidades de

negociación de

las asociaciones

para establecer

acuerdos de

compraventa de

forma gremial.

•Crear el marco

•Mecanismos para

facilitar el acceso

de los agricultores a

tecnología

apropiada.

•Regulación de

precios y acceso a

créditos por parte

de la banca

productiva

enfocados

prioritariamente en

los pequeños

agricultores no

mecanizados y

semimecanizados.

PUNTO 2: OBJETIVOS, INDICADORES META Y REQUERIMIENTOS

Objetivo Indicadores a lograr Requerimientos

Potenciar las actuales regiones productoras de

algodón

1. Incrementar la superficie de siembra 4,000 hectáreas sembradas en 2013 a 30.000 hectáreas anuales a partir del año 2016, asegurando el mercado interno y generando excedentes para la exportación.

Incentivar inversión en infraestructura, a través de líneas de crédito otorgada por el Gobierno Central a través del Banco de Desarrollo Productivo, con tasas de interés bajas y garantías accesibles ante todo para el pequeño agricultor.

2. Incrementar el rendimiento promedio del algodón de 12 a 15 qq por hectárea

Establecer una alianza pública-privada con la participación de todos los actores de la cadena para la elaboración y operación de un Plan de Reactivación de la Cadena de Algodón.

3. Tomando como parámetro el año agrícola 2011/2012, incrementar la producción de 3.965.51 tn (27.600 qq) a 9.782,60 (450,000 qq) toneladas al año.

Reactivar las desmotadoras de algodón existentes, actualizarlas e instalación de nuevas.

4. Generar un ingreso adicional al PIB del país por $us 10.116.926 millones de dólares al año, producto de las exportaciones de 5.817 tn de algodón.

Introducción y adopción de nuevas variedades de algodón adaptadas a las condiciones de cada zona de producción

5. Generación de al menos 25,000 empleos directos, considerando que el 50% de la producción se coseche de forma manual.

Adopción de nuevas tecnologías y mejorar el acceso de los pequeños agricultores a estas.

Ampliar la siembra de algodón a nuevas zonas potenciales.

1. Identificar al menos 20.000 hectáreas para la siembra de algodón en áreas potenciales hasta el año 2015.

Apalancar 20 millones de dólares para el financiamiento al eslabón primario.

2. Generar un ingreso adicional al PIB del país por $us 11.342.608 al año, producto de las exportaciones de 6.521,73 tn de algodón logradas en 20.000 hectáreas sembradas.

3. Creación de 15 mil empleos directos adicionales, considerando que el 50% del algodón se coseche manualmente y que una hectárea cosechada a mano ocupa 1.5 personas. 4. Mejorando el ingreso de más de 15.000 familias de agricultores pequeños.

PUNTO 3: IMPLEMENTACION DE ACCIONES

• El ingreso del proyecto de cooperación Sur Sur a Bolivia como articulador de los

diferentes eslabones de la cadena.

• Elaborar un Plan de Reactivación de la Cadena de Algodón a cinco años.

• El Gobierno nacional, a través de ministerios, debería destinar esfuerzos para fijar

un marco normativo legal específico para el algodón, que aliente básicamente el

desarrollo del sector como fuente proveedora de materia prima para la industria textil

nacional.

• Que ENATEX como la principal industria textil nacional, apoye al eslabón primario y

al agricultor algodonero en una alianza estratégica con el Banco de Desarrollo

Productivo como financiador, comprando la producción de los pequeños agricultores

algodoneros.

• Fortalecer los centros e institutos de investigación.

• El proyecto podría generar un impacto socioeconómico sobre todo en las

comunidades indígenas guaraníes.

ANALISIS FODA DE LA CADENA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Experiencia de pequeños productores en la producción de algodón en zonas de cultivo. 8 municipios con condiciones favorables de clima y suelo aptos para cultivo de algodón. Extensas áreas productivas potenciales para cultivar algodón en municipios de Santa Cruz. Capacidad productiva potencial de los agricultores para lograr mayor superficie y producción que la actual. Grupo de medianos productores de algodón con condiciones favorables para implementar tecnología de alta productividad y ampliar su capacidad productiva en zona de Pailón. Existencia de infraestructura montada, con equipamiento y procesos conocidos para el desmote en empresas privadas. Disponibilidad de recursos humanos capacitados en centros de investigación. MyPEs confeccionadoras de prendas con alta calidad de mano de obra. Tecnología y conocimientos existe para el procesamiento de aceites y alimentos balanceados a partir de la pepa de algodón. Condiciones tecnológicas para el aprovechamiento de Pelusa (linter) de la fibra no fiable en industria nacional. Empresas de servicios al eslabón producción accesibles Comunidades campesinas e indígenas con alta capacitad familiar de mano de obra y acceso a tierras propias o comunitarias con potencial productivo para el algodón.

Deficiencias organizativas y de gestión institucional en el sector producción y de transformación debilitan el acceso a tecnología y mercados con capacidad negociadora. La producción de semilla para siembra presenta falencias que deben mejorarse. Variedades cultivadas con muchas debilidades y mezcla varietal impiden mejoras en productividad y calidad. El 90% de la producción depende de una sola variedad (Deltapine 444). No se tiene acceso a tecnología de producción e insumos para obtener mayor productividad y calidad de la fibra de algodón. Calidad de la fibra del algodón muy baja para el mercado competitivo internacional. Algodones que llegan a las desmotadoras tienen alta mezcla varietal que afecta la uniformidad de la fibra. Difícil acceso a financiamiento bancario, por fragilidad y desconfianza actual en las condiciones de comercialización del complejo algodonero. No se cuenta con calidad de fibra que demandan los mercados competitivos nacional e internacional. Estancamiento de los rendimientos por hectárea por debajo del promedio mundial. Baja productividad e insuficientes volúmenes de producción. Escaso apoyo estatal a centros de investigación no permite fortalecer la investigación y transferencia de tecnología. Se ocupa menos del 20% de la capacidad instalada para el desmote Inexistentes oportunidades para el intercambio de experiencias y acceso tecnología entre actores de los eslabones de la cadena.

ANALISIS FODA DE LA CADENA

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Tecnología de producción y procesamiento accesible para generar alta productividad y calidad de algodón de países vecinos como Brasil. Posibilidad de lograr recursos a través del proyecto de Cooperación Sur Sur para implementar un Plan de Reactivación de la Cadena de Algodón. Posibilidades de expansión de las áreas de siembra en tierras con vocación algodonera. Alto valor otorgado a la materia prima del algodón por la industria Textil en Bolivia y a nivel internacional. Incremento de la demanda de alimentos balanceados generados a partir de la semilla de algodón por su valor proteico. Posibilidades de satisfacer el mercado interno con la introducción de variedades de fibra requerida por el mercado. Con apoyo estatal, el algodón se puede convertir en un producto clave para programas de desarrollo social por su gran impacto en la generación de empleos. Alta demanda mundial de fibra de calidad especifica. Nichos de mercado que valoran algodón bajo condiciones de producción ecológica. Mercados externos de Europa para industria textil. Centro de Investigación en Bolivia cuentan con recursos humanos calificados para realizar investigación en algodón, pero no con recursos financieros. Ley 338 de OECAS favorece a productores desarrollar alianzas con municipios y gobernaciones para programas productivos

No existe un marco normativo legal que permita estructura la cadena bajo un enfoque de competitividad. La falta de regulación nacional del uso de transgénicos en algodón limitan el acceso a opciones tecnológicas de países vecinos para elevar los niveles de productividad. Competencia con fibra sintética como Nylon y Poliéster, fibras no celulósicas de menor precio en el mercado textil. Muy buenos precios y estabilidades de comoditys de oleaginosas disminuye interés de productores en el cultivo de algodón. Altos costos de insumos externos para la producción y manejo del cultivo. Inestabilidad de precios en el mercado mundial para fibra del algodón. Baja oferta financiera de entidades para inversiones y gastos operativos en la producción de algodón y maquinaria. Incremento de la importación de algodón procesado para industria textil nacional.

CONCLUSIONES

Existen regiones con potencial para producir algodón con condiciones de clima y suelo adecuadas. El sector indígena guaraní puede ser muy beneficiado con el proyecto Su-Su fundamentalmente por su mano de obra familiar Las superficies de siembra se han reducido sustancialmente comparadas con la década de los 90’ en la cual se llegó a sembrar hasta 52.000 hectáreas contra solo 4.000 en el 2013. Los rendimientos con un promedio de 0.52 toneladas por hectárea se mantienen por décadas por debajo de la media mundial de 0.86 toneladas por hectárea. La caída de la producción de algodón, tiene una serie de causas, sin embargo las de mayor impacto, resultan de la caída de precios y la baja calidad del algodón que se está produciendo en Bolivia. La oferta regional de fibra no es coincidente con los requerimientos de calidad de las industrias local e internacional. La poca productividad de las variedades usadas en Santa Cruz, restan competitividad en relación con industrias del extranjero. Existe incertidumbre en la demanda de algodón nacional por la posición de la industria textil de adquirir su materia prima en el extranjero y la poca capacidad empresarial de los agricultores para negociar. Existe una precaria situación financiera de los agricultores que carecen de posibilidad de acceso al crédito institucional. La menor rentabilidad que ofrece el algodón frente a cultivos como soya y maíz, ha llevado a que se convierta en un cultivo secundario,. El Estado Boliviano no ha apalancado el desarrollo de la cadena ni ha viabilizado un marco jurídico y financiero favorable. Solo se ha realizado un censo algodonero con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Productivo que arroja la cifra de 150 agricultores. Bolivia padece de escasez tecnológica, no dispone de una genética adaptada a las condiciones locales ni de una política productiva para el sector.