Diagnostico de un diseño de produccion

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INTRODUCCION Como respuesta a la necesidad expresada por los centros penitenciarios, de construir alternativas de solución al problema de trabajo dentro de estos sitios de reclusión, surge la idea del grupo de trabajo de realizar la propuesta de un DIAGNOSTICO DE PRODUCCION. Con él se pretende determinar los procesos organizativos, administrativos y productivos que son las bases fundamentales para la generación de la industria. Tradicionalmente en casi todos los establecimientos carcelarios del país, muchos internos se han organizado bajo la figura de "trabajo por cuenta propia", es decir no dependen directamente de la dirección del centro de reclusión, ni particular alguno para desarrollar su trabajo productivo, sino prácticamente de sus propios recursos y precarias habilidades manuales. Los resultados económicos no cubren las necesidades personales y familiares, se crea entonces un circulo vicioso entre las deficientes condiciones, bajo las cuales se desempeñan sus labores y las grandes dificultades para comercializar los productos. Esta última deficiencia depende de los siguientes aspectos: imposibilidad para buscar mercados, artículos poco atractivos o sin presentación adecuada a las preferencias de los consumidores, precios elevados, falta de regularidad en la oferta y por último, no existe estandarización de características de los productos.

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Tesis de grado para optar por el titulo de Administrador de Emp. univ nacional

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INTRODUCCION

Como respuesta a la necesidad expresada por los centros penitenciarios, de

construir alternativas de solución al problema de trabajo dentro de estos sitios de

reclusión, surge la idea del grupo de trabajo de realizar la propuesta de un

DIAGNOSTICO DE PRODUCCION. Con él se pretende determinar los procesos

organizativos, administrativos y productivos que son las bases fundamentales para la

generación de la industria.

Tradicionalmente en casi todos los establecimientos carcelarios del país, muchos

internos se han organizado bajo la figura de "trabajo por cuenta propia", es decir no

dependen directamente de la dirección del centro de reclusión, ni particular alguno

para desarrollar su trabajo productivo, sino prácticamente de sus propios recursos y

precarias habilidades manuales.

Los resultados económicos no cubren las necesidades personales y familiares, se

crea entonces un circulo vicioso entre las deficientes condiciones, bajo las cuales se

desempeñan sus labores y las grandes dificultades para comercializar los productos.

Esta última deficiencia depende de los siguientes aspectos: imposibilidad para

buscar mercados, artículos poco atractivos o sin presentación adecuada a las

preferencias de los consumidores, precios elevados, falta de regularidad en la oferta

y por último, no existe estandarización de características de los productos.

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Este trabajo "artesanal", en las cárceles evidencia la prevalecida de actividades

tecnológicas atrasadas y carencia de una capacitación acorde en los oficios.

La tesis propone un diseño administrativo en la producción para hacerla más

eficiente. La ejecución de esta tesis de grado que se presenta como requisito para

obtener el titulo de Administrador de Empresas, ha sido producto del convenio

Universidad Nacional e Institución, en este caso con el Instituto Nacional

Penitenciario (INPEC), a través de la práctica comunitaria realizada en los

establecimientos de reclusión, aportando así a la tarea de resocialización tan

necesaria para las personas privadas de la libertad.

Nuestros agradecimientos a estas instituciones que colaboraron en forma loable y

desinteresadamente, así como a los profesores por los valiosos conocimientos que

no trasmitieron durante la carrera para nuestra formación profesional y que aquí

sustentamos, en especial al Doctor Jaime Agudelo Rúa presidente de tesis por su

asesoría y orientación para la culminación de este trabajo investigativo. Así también

al diferente personal adscrito a la Cárcel Nacional de Varones de Manizales como

son el Director Roberto Sánchez, la Sicóloga Claudia Vera, el jefe de Almacén Fabio

Cardona y a las personas internas en dicho centro cuyos aportes fueron de gran

valor en la recolección de la información.

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1. FASES PRELIMINARES

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La industria en los centros penitenciarios de la regional de Caldas no tiene una

estructura organizacional definida, situación que se refleja en una planeación,

coordinación e integración deficientes, dejando de lado un previo análisis de las

variables tanto internas como externas que afectan la industria carcelaria.

Factores como el desconocimiento del mercado a falta de una investigación en cada

una de las variables que refleje la capacidad, reconocimiento y posicionamiento en el

sector industrial a nivel interno; La falta de autonomía en la toma de decisiones a

nivel industrial debido a la estructura jerárquica de los establecimientos

penitenciarios, la deficiente coordinación y planeación de actividades que permitan

agremiación, crecimiento y fortaleza de todas las actividades manuales, artesanales

e industriales son el resultado de dichos factores.

Tal situación nos lleva a desarrollar el presente trabajo mediante la propuesta de un

"DIAGNOSTICO DE PRODUCCION", que permita establecer alternativas de

producción ajustadas a la reglamentación penitenciaria, donde se dé una

participación de todos los miembros a través de la creación de efectivos controles de

comunicación, identificación de objetivos y compromiso en la realización de las

diferentes actividades para el engrandecimiento del sector industrial de la institución

en el proceso de resocialización.

3

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1.2 OBJETIVOS

Objetivo General

Determinar los procesos organizativos y productivos de los centros penitenciarios,

como base de la industria carcelaria y su difusión al medio externo.

Objetivos Específicos

− Analizar las necesidades internas y externas que dinamizan el desarrollo

industrial en las cárceles de la regional de Caldas.

− Determinar el recurso humano que se requiere para establecer grupos

productivos autogestores y formación de comités organizadores para el control

de los recursos.

− Identificar dentro de los internos su espíritu empresarial en lo relacionado al

trabajo en grupo y el tipo de ayuda o vinculación que puede tener el núcleo

familiar para el desarrollo de programas autogestores, buscando en ello

compromiso de enlace entre el medio interno y externo.

− Propiciar una investigación relacionada con las características de la

microempresa y su aplicación que ayude al fortalecimiento de la economía tanto

del interno como de la familia e institución.

1.3 JUSTIFICACION

Tradicionalmente en casi todos los establecimientos penitenciarios de la regional

Caldas los internos se han organizado bajo la figura de "Trabajo por cuenta propia"

no dependen directamente de la dirección del centro de reclusión para desarrollar su

trabajo productivo, sino prácticamente de sus propios recursos y precarias

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habilidades manuales.

La importancia de este estudio radica en la determinación de las condiciones bajo las

cuales se desempeñan las labores y las dificultades para la comercialización de los

productos.

A pesar de que existen documentos que hacen referencia a la problemática

carcelaria tanto en el País como en América Latina, es muy poca la información

sobre la industria carcelaria en sí.

Se hizo necesario investigar mucho sobre este tema ya que los datos existentes

están, desactualizados y en su gran mayoría temas que tienen que ver con el

derecho penal.

1.4 MARCO TEORICO

Los pueblos en una búsqueda de mayor libertad económica y política, demandan del

estado mas compromiso con la sociedad que consigo mismo. Hay el sentimiento

colectivo de que los gobiernos han venido expandiendo su organización y

actividades sin que ello se refleje en un bienestar social.

Pero en las postrimerías del siglo XX se difunde por el mundo, especialmente en

América latina y en ella Colombia, una abierta predisposición para reducir la

intervención del estado en la sociedad.

La estructura económica actual del país muestra un nivel de baja industrialización,

Colombia entre los más bajos de América según encuesta hecha por la ANDI1 sobre

inversión realizada en el país durante el segundo semestre de 1996, en el cual el

78% de los industriales se habían abstenido.

Lo que implica que la capacidad de exportar productos manufacturados es todavía

muy limitada. También que la conquista del mercado mundial de nuestros productos

es tarea muy difícil.

1 La Patria. Manizales, febrero 22/ 97.

5

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Dicha dificultad crece con la recesión en los países industrializados y con el espíritu

proteccionista que se acentúa en ellos, negando su política aperturista. El ejemplo

más palpable se tiene a nivel regional con la quiebra y compra de las fosforeras e

industrias de confección textil y del cuero como de numerosas empresas.

El empleo directo e indirecto se ha disminuido en forma considerable en estos

últimos años acrecentándose los cordones de miseria.

Por esta razón se hace más evidente la inseguridad como uno de los principales

problemas de Colombia y se constituye en un factor perturbador y de sobre costo

para la producción que empobrece aun más a la población la satura de

incertidumbre y promueve la migración del campo hacia la ciudad.2

A lo anterior se le suma problemas tan graves como la subversión con su lucha

política constante en contra del estado.

Por otra parte el narcotráfico continua mostrando su efecto nocivo en la economía y

en contra de la imagen de nuestro país en el exterior.

Otro problema es la corrupción, que va en aumento tanto a nivel mundial como

regional, en América latina también carcome económica y moralmente a los países

especialmente a Colombia, aunque es importante reconocer las transformaciones

jurídicas realizadas e impulsadas por el poder ejecutivo.

Acorde con los anterior, podemos deducir que el problema social en que se

encuentra abocado el país y muy relevante es el aspecto laboral.

El desempleo en Colombia es cada día más notable como resultado de las

2 Estudio hecho por la iglesia católica sobre los desalojados por la violencia en Colombia en 10 años, a través de más de 500 parroquias, en el cual demuestra que el total de los campesinos desplazados sobrepasan los 600.000.

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privatizaciones realizadas por el Estado. De acuerdo con la Ultima encuesta

publicada por el DANE, este gobierno no alcanzara la meta en materia de empleo

prevista para el cuatrienio, crear 1.5 millones de empleos; a nivel regional esta cifra

alcanza 15%.

La situación del desempleo abierto se ha venido empeorando más; por ejemplo en

1997 se destruyeron 125.508 fuentes de trabajo.

Esta es la causa que ha venido incrementando la población carcelaria en Colombia.

Teniendo en cuenta que los establecimientos penitenciarios se rigen por el principio

"El trabajo es la mayor y más alta escuela de regeneración moral y social de los

penados y detenidos"; a la vez la educación como estrategia considerada como un

proceso socializador de aptitudes, hábitos, valores y procederes, busca capacitarlo

para que sea persona productiva.

2. METODOLOGIA

7

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La presente investigación se enmarca dentro de un estudio de carácter descriptivo y

exploratorio, que tiene como propósito señalar el tipo de información necesaria.

2.1 ESTUDIO EXPLORATORIO

El motivo a realizar esta investigación es la experiencia adquirida por los practicantes

de la Facultad de Ciencias y Administración de la Universidad Nacional al dar

capacitación a nivel microempresarial en el establecimiento penitenciario para

varones de la ciudad de Manizales, así como relatos de los internos que por

experiencia hacen ver la falta de conocimiento sobre conceptos tales como:

Mercadeo, Producción, finanzas y Organización de Empresas.

Aún cuando no existen estudios sobre el tema, se exploro en monografías similares

en otros campos como modelos de producción y control de calidad.

2.2 ESTUDIO DESCRIPTIVO

La investigación se enmarco dentro de un estudio descriptivo ya que se pretende a

través de unas variables predeterminas, llegar a obtener unas características para

identificar las diferentes causas y efectos de los problemas a nivel de la industria

carcelaria.

2.3 ENTREVISTA

Realizada en forma directa al personal administrativo de los establecimientos y

civiles para determinar las funciones y relación con los internos y la industria dentro

de los establecimientos carcelarios.

2.4 MUESTRA ESTABLECIDA

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Para el diseño de la muestra se utilizó como estrategia metodología un muestreo

aleatorio estratificado, por ser una población compuesta de grupos heterogéneos.

Inicialmente, se tomo el total de la población (579 internos), teniendo en cuenta que

el 40.93% corresponde a la población que labora en los talleres estrato 1 producción

formal y un 59.07% población potencial que labora en los patios, estrato 2

producción informal, para seleccionar una muestra aleatoria simple dentro de cada

estrato.

N : Total Población PxQ : Máxima variabilidad

n : Muestra Poblacional Z: Nivel de confiabilidad

Ni: Población por estratos

ni: Muestra Poblacional por estratos

E : Margen de Error

N= PxQxZ n = n = n Ni

E 1+n N

N

PxQ= 0.20

N = 579

E = 10%

Z = 90%

N = 0.20 (1,645) = 0.5412505 = 54.1205

(0.1) 0.01

n = 54.1205 = 54.1205

1+ 54.1205 = 1.09347

579

n = 49.49 = 49

9

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n = 49 237 = 20

579

n = 49 342 = 29

579

2.5 ENCUESTA

Realizada a los internos del establecimiento penitenciario para varones de la ciudad

de Manizales, con el objeto de mostrar resultados que tengan relación con el área

laboral productivo, desarrollo de programas autogestores y prevención integral en los

centros penitenciarios, motivo de la investigación, se elaboró una encuesta

conteniendo los siguientes puntos: a) Aspectos personales, b)Aspectos sociales, c)

Aspectos económicos y organizacionales, d) Finalidad del trabajo, e) Promedio de la

población que cumple condena y que se dedica al trabajo, f) Sistema de

comercialización de los productos.

Las encuestas fueron dirigidas a los internos de la Cárcel de Varones de Manizales,

por ser un establecimiento con una población significativa al presentar un promedio

de alto de internos; en comparación con la población de la zona donde esta ubicada

y otros centros de reclusión.

Se recolectó información parcial en otros centros de reclusión entre ellos: Chinchiná,

Salamina, Anserma, la Dorada, Cali, Ibagué, Bogotá y Medellín.

Posteriormente se analizaron los datos obtenidos organizándolos en tablas, gráficos

sacándose las conclusiones generales y con base a estos resultados se hace la

propuesta de un “DIAGNOSTICO PRODUCTIVO”.

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3. LOS CENTROS PENITENCIARIOS EN COLOMBIA Y ASPECTOS DE SU

ENTORNO LEGAL

En el desarrollo histórico de nuestro sistema penitenciario podemos decir que hasta

la independencia predominó para las cárceles el Aforismo Ulpiano, que dice: “Las

cárceles se hagan para la custodia y guardia de los delincuentes y otros que deben

estar presos”; es decir, no tenían carácter penalógico, pero sí de detención

preventiva.

En la legislación de 1938 aparecen las normas sobre clasificación de los

delincuentes y se observa un principio orientador, moralista y correccionista,

constituido por la prisión común durante el día y el aislamiento individual nocturno sin

faltar los castigos corporales.

Transcurridos treinta años se le realiza una reforma al decreto 1405 de 1934 con el

decreto 1817 de 1964. Respondiendo a la caótica situación carcelaria de esa época

adoptando modificaciones basado en el conocimiento y comportamiento del

detenido, cuya superación constituye un estímulo que le permitiría alcanzar la

libertad. El cual consiste en la rebaja del tiempo de condena por la suma de horas

de trabajo y buena conducta.

El Código Penitenciario establece que el trabajo y la educación se constituyen en el

principio fundamental en la rehabilitación de los internos.

En 1993 se reforma el decreto 1817 de 1964 con el Código Penitenciario y

Carcelario, Ley No. 65 de 1993 (agosto 19), el cual se basa en la seguridad, el

trabajo, la educación y la disciplina, tanto de los internos como el personal de

guardia; constituyéndose en una verdadera transformación en el proceso de

rehabilitación de los internos, puesto que "su fundamento es el respeto a los

derechos humanos del recluso".

11

Page 12: Diagnostico de un diseño de produccion

3.1 OBLIGATORIEDAD DEL TRABAJO

El trabajo en los establecimientos de reclusión es obligatorio para los condenados

como medio terapéutico adecuado a los fines de resocialización. No tendrá carácter

aflictivo ni podrá ser aplicado como sanción disciplinaria.

Se organiza atendiendo las aptitudes y capacidades de los internos, permitiéndoles

dentro de lo posible escoger entre las diferentes opciones existentes en el centro de

reclusión. Debe estar previamente reglamentado por la Dirección General del

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

3.2 PLANEACION Y ORGANIZACION DEL TRABAJO

La Dirección General del INPEC determinará los trabajos que deban organizarse en

cada centro de reclusión, los cuales serán los únicos válidos para redimir la pena.

Fijará los planes y trazará los programas de los trabajos por realizarse.

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario procurarán los medios necesarios

para crear en los centros de reclusión, fuentes de trabajo, industriales, agropecuarios

o artesanales, según las circunstancias y disponibilidad presupuestal.

3.3 EVALUACION Y CERTIFICACION DEL TRABAJO

Para efectos de la evaluación del trabajo en cada centro de reclusión habrá una

junta, bajo la responsabilidad del Subdirector o del funcionario que designe el

Director.

El Director del establecimiento certificará las jornadas de trabajo de acuerdo con los

reglamentos y el sistema de asistencia y rendimiento de labores, que se establezcan

al respecto.

Page 13: Diagnostico de un diseño de produccion

3.4 REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO

El juez de ejecución de penas y medidas de seguridad, concederá la redención de

pena por trabajo a los condenados.

A los detenidos y a los condenados se les abonará un día de reclusión por dos días

de trabajo. Los cuales no podrán computar más de ocho horas diarias de trabajo.

3.5 EXENCION DEL TRABAJO

No están obligados a trabajar los mayores de 60 años o los que padezcan

enfermedad que los inhabilite para ello, las mujeres durante los tres meses

anteriores al parto y en el mes siguiente al mismo. Las personas incapacitadas para

laborar que voluntariamente deseen hacerlo, deberán contar con la aprobación del

médico del establecimiento. No obstante en los diferentes casos contemplados, el

interno podrá acudir a la enseñanza o la instrucción para la redención de la pena.

3.6 CONTRATO DE TRABAJO

Los internos no podrán contratar trabajos con particulares. Estos deberán hacerlo

con la administración de cada centro de reclusión o con la sociedad "Renacimiento".

En este contrato se pactará la clase de trabajo que será ejecutado, término de

duración, la remuneración que se le pagará al interno, la participación a la caja

especial y las causas de terminación del mismo. Igualmente, el trabajo en los centros

de reclusión podrá realizarse por orden del director del establecimiento, de acuerdo

con las pautas fijadas por el INPEC.

3.7 EQUIPO LABORAL

En la planta de personal de las penitenciarías, colonias y cárceles, debe existir

personal técnico indicado para el desarrollo eficiente de las labores de tales

13

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establecimientos. Los funcionarios pertenecientes al personal técnico deben

acreditar títulos debidamente reconocidos.

3.8 REMUNERACION DEL TRABAJO, AMBIENTE ADECUADO Y

ORGANIZACION EN GRUPOS

El trabajo de los reclusos se remunerará de una manera equitativa. Se llevará a

cabo dentro de un ambiente adecuado y observando las normas de seguridad

industrial.

Los condenados en la fase de mediana seguridad dentro del sistema progresivo,

podrán trabajar organizados en grupos de labores agrícolas o industriales con

empresas o personas de reconocida honorabilidad, siempre que colaboren con la

seguridad de los internos y con el espíritu de su resocialización.

La protección laboral y social de los reclusos se precisará en el reglamento general e

interno de cada centro de reclusión.

En caso de accidente de trabajo los internos tendrán derecho a las indemnizaciones

de ley.

Los detenidos podrán trabajar individualmente o en grupos de labores públicas,

agrícolas o industriales en las mismas condiciones que los condenados, siempre que

el director del respectivo establecimiento penal conceda esta gracia, según las

consideraciones de conducta del interno, calificación del delito y de seguridad. Los

trabajadores sindicados o condenados, sólo podrán ser contratados con el

establecimiento respectivo y serán estrictamente controlados en su comportamiento

y seguridad.

3.9 ACTOS DE GESTION

El director de cada establecimiento de reclusión y previa delegación del Director

Page 15: Diagnostico de un diseño de produccion

General del INPEC, puede celebrar convenios o contratos con personas de derecho

público o privado con o sin ánimo de lucro, con el fin exclusivo de garantizar el

trabajo, la educación y la recreación, así como el mantenimiento y funcionamiento

del centro de reclusión.

3.10 EDUCACION Y ENSEÑANZA

La educación al igual que el trabajo constituye la base fundamental de la

resocialización. En las penitenciarías y cárceles de Distrito Judicial habrá centros

educativos para el desarrollo de programas de educación permanente, como medio

de instrucción o de tratamiento penitenciario, que podrán ir desde la alfabetización

hasta programas de instrucción superior.

La educación impartida deberá tener en cuenta los métodos pedagógicos propios del

sistema penitenciario, el cual enseñará y afirmará en el interno, el conocimiento y

respeto de los valores humanos, de las instituciones públicas y sociales, de las leyes

y normas de convivencia ciudadana y el desarrollo de su sentido moral.

Las instituciones de educación superior de carácter oficial prestarán un apoyo

especial y podrán celebrar contratos con las penitenciarías y las cárceles del distrito

judicial para que los centros educativos se conviertan en centros regionales de

educación superior abierta y a distancia (CREAD), con el fin de ofrecer programas

previa autorización del ICFES.

Los internos analfabetos asistirán obligatoriamente a las horas de instrucción,

organizadas para este fin.

La Dirección General del INPEC, determinará los estudios que deban organizarse en

cada centro de reclusión que sean válidos para la redención de la pena. El estudio

será certificado, previa evaluación de los estudios realizados.

15

Page 16: Diagnostico de un diseño de produccion

A los detenidos y a los condenados se les abonará un día de reclusión por dos días

de estudio (día de estudio 6 horas diarias).

También se le otorgará rebaja de pena a los reclusos que desempeñen actividades

como, instructor de otros, actividades literarias, deportivas, artísticas realizadas en

comités de internos.

FUENTE: Código Penitenciario Ley 65 de 1993.

Page 17: Diagnostico de un diseño de produccion

4. ANALISIS DE LA INFORMACION

El factor motivador para esta investigación fue la experiencia obtenida durante la

práctica comunitaria, con la cual se orientó a un cierto número de internos en

aspectos como mercadeo, producción y finanzas. Evaluando el trabajo en estas

áreas, se pudo establecer las necesidades que sobre ellas tenían los internos.

Tomando luego como soporte la encuesta realizada a los internos, se evidenció con

gran notoriedad la ausencia de una organización de producción para una

identificación de esta necesidad.

Se consultó sobre la aplicación de normas vigentes en lo referente al sector industrial

y penitenciario, análisis de la población carcelaria, características, forma de

conductas y actividades de los internos en cuanto a comportamiento social,

preferencias de consumo, capacitación de liderazgo, motivación frente al trabajo,

labores desempeñadas.

ESTADO CIVIL DE LOS INTERNOS

Casados Unión libre Solteros Separados Viudos

% 22.

0

32.2 32.2 11.9 1.7

A través de la encuesta se pudo determinar que el estado civil de los internos que

más prevalecen, es la unión libre con un 32.2% al igual que los internos solteros con

17

Page 18: Diagnostico de un diseño de produccion

un 32.2%, seguidos por los casados con un 22%, siendo los separados la mitad del

porcentaje de los casados. Los internos viudos ocupan un porcentaje mínimo con

1.7% (Gráfico 1).

ESTADO JUDICIAL

Condenados Sindicados

% 71.2 28.8

El 71.2% de los internos están como condenados y el 23.8% como sindicados, por

no encontrarse aún definido su situación judicial (Gráfico 2).

EDAD

Años 18-25 26-33 34-41 Más de 42

% 18.6 45.8 22.0 13.6

La población de internos con una edad entre los 18-25 años asciende al 18.6%, un

entre 26-33 años el 45.8% y entre 34-41 años un 22%. Lo que significa que la

población carcelaria en su gran mayoría es relativamente joven, ya que los internos

con edad de más de 42 años están con un porcentaje del 13.6% de la población

carcelaria (Gráfico 3).

PROCEDENCIA

Municipio sede De otros Municipios

% 27.1 72.9

Podemos notar que el 27.1% de los internos proceden del municipio donde se

encuentra ubicado el establecimiento penitenciario, y el 72.9% pertenecen a otras

poblaciones de la región o remitidos de otras ciudades (Gráfico 4).

Page 19: Diagnostico de un diseño de produccion

RESIDENCIA DE LA FAMILIA

Viven en el municipio

sede

Viven fuera del Municipio

% 32.2 67.8

La residencia de la familia del interno, el 32.2% contestó que la familia viven en el

municipio donde se encuentra ubicado el establecimiento de reclusión y el 67.8%

respondió que viven fuera del municipio (Gráfico 5).

ACTIVIDAD A QUE SE DEDICAN LOS HIJOS DE LOS INTERNOS

Trabajan Estudian Trabajan y estudian Ninguna

% 10.5 24.6 7.0 57.9

Sobre la actividad que realizan los hijos de los internos se tiene que el 10.5%

trabajan, el 24.6% estudian, el 7.0% trabajan y estudian. El 57.9% no realizan

ninguna actividad encontrándose dentro de este porcentaje un alto número de niños

menores de cinco (5) años (Gráfico 6).

NUMERO DE HIJOS

Tienen hijos No tienen hijos Sexo masculino Sexo femenino

% 80.2 19.8 34.1 65.9

De los internos encuestados, y a la pregunta si tienen hijos, el 19.8% respondió no

tener y el 80.2% si tienen, de los cuales el 34.1% de los hijos son de sexo masculino

y el 65.9% de sexo femenino (Gráfico 6.1).

19

Page 20: Diagnostico de un diseño de produccion

DEPENDENCIA ECONOMICA DE LA FAMILIA

Interno Familia

% 50.8 42.2

El 50.8% de los internos encuestados respondió que la familia depende

económicamente en parte considerable del trabajo que él realiza en el taller. El

49.2% trabajan para su propio sustento y no ofrecen ayuda económica a su familia

(Gráfico7)

PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA FAMILIA DEL INTERNO

Esposa Hijos Esposa-Hijos Padres-

hermanos

Ninguno

% 25.4 13.6 6.8 37.3 16.9

Las personas que trabajan del grupo familiar del interno (esposa-hijos), ascienden a

45.8%, distribuidos así: 6.8% hijos y esposa, 13.6% hijos, 25.4% esposa. Se tiene

también que 37.3% corresponde a padres y hermanos de los internos que trabajan y

un 16.9% a los hogares donde no trabajan esposa ni hijos del interno (Gráfico 8).

NIVEL EDUCATIVO

Primaria Secundaria Tecnica-

Universitaria

Ninguna

% 45.8 33.9 6.7 13.6

Se puede determinar a través de las respuestas dadas por los encuestados que el

nivel educativo de los internos está ubicado en alto porcentaje en la educación

básica primaria con 45.8%, un 33.9% han cursado uno o varios grados de educación

secundaria, mientras que el 6.8% pertenece a internos que han realizado o poseen

educación técnica, universitaria y titulados. La población que no posee ningún tipo de

Page 21: Diagnostico de un diseño de produccion

estudio se ubica en el 13.6% (Gráfico 9).

CAPACITACION

La capacitación recibida por los internos en los establecimientos carcelarios, se

dirige hacia la administración de microempresas, organización, estudios primarios y

secundarios. Dejándose un gran vacío en todo lo relativo a la industria más

directamente con la producción que es la parte fundamental de los talleres.

CALIFICACION DE LA CAPACITACION

Eficiente Mala Aceptable Ninguna

% 10.1 11.9 40.7 37.3

De la capacitación recibida en el establecimiento de la reclusión el 62.7% de los

encuestados la califican así: 10.1% eficiente, 11.9% mala, el 40.7% aceptable. El

37.3% dicen no haber recibido capacitación y que las actividades que realizan las

aprendieron por sus propios medios y por observación directa en labores en el taller

(Gráfico 10).

PROGRAMAS DE CAPACITACION

Programas de

estudios

Capacitación Desconocen programas de

Capacitación

% 11.9 50.0 39.1

Sobre los programas de capacitación que se dan en el establecimiento Carcelario, el

11.9% de los internos respondieron tener conocimiento sobre programas de estudios

(básica primaria), el 50.0% capacitación en sastrería. El 39.1% desconocen de

programas de capacitación siendo este un porcentaje representativo y disiente de la

poca extensión de estos programas dentro de la institución (Gráfico 11).

21

Page 22: Diagnostico de un diseño de produccion

INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LA CAPACITACION

Universidades-

Colegios

Particulares Desconocen instituciones

capacitadoras

% 52.5 5.1 42.4

Las instituciones educativas más conocidas por los internos, que ofrecen diferentes

programas de capacitación son: SENA, Universidad Nacional, Universidad de

Manizales, Instituto Manizales, con una participación del 52.5%. También existen

particulares que dan capacitación en un 5.1%. Un 42.4% de los internos desconocen

las instituciones que aportan capacitación dentro del centro de reclusión (Gráfico

12).

HABILIDAD ARTESANAL

La mayoría de los internos encuestados se dedican a actividades artesanales, como

aquellas que están relacionadas con el trabajo en madera y cerámica, las cuales

ocupan un primer lugar, seguidas la sastrería, metalistería y fundición, estas últimas

con tendencia a actividades industriales (Gráfico13).

FORMA DE TRABAJO

Independiente Dependiente No trabajan

% 63.8 34.5 1.7

Un alto porcentaje de la población carcelaria trabaja (98.3%). La relación o

vinculación al trabajo por parte del interno se enmarca hacia el trabajo en forma

independiente, un 63.8% de los internos tienen sus negocios propios, ya sea dentro

de los talleres o en los patios del centro de reclusión. Para poder trabajar en los

talleres el interno debe pagar una sindicatura, a diferencia del que labora en los

Page 23: Diagnostico de un diseño de produccion

patios que es a modo propio. Se tiene también vinculación al trabajo en forma

dependiente con un 34.5%, en el cual el interno es contratado para laborar en un

taller a cargo de particulares, o en ocasiones es contratado por otro interno que tiene

buena cantidad de trabajo artesanal para realizar. En un menor porcentaje 1.7% de

los internos respondieron que no trabajan, por no tener los medios suficientes para

comprar materias primas para realizar trabajos artesanales (Gráfico 15).

IMPORTANCIA DE DESCUENTO DE LA CONDENA POR TRABAJO

Les importa Les es indiferente

% 32.2 67.8

Es evidente la importancia del descuento del tiempo de condena para el interno

motivarse en el trabajo, Teniendo en cuenta que un 32.2% de los encuestados

respondieron no trabajar al supuesto de no existir descuento de tiempo de condena

por tiempo de trabajo. Para el 67.8% de los internos encuestados le fue indiferente,

ya que para ellos el trabajar se convierte en un aliciente motivador, al trabajar disipan

los problemas psicológicos que adquieren al estar privados de la libertad. Además

de obtener ingresos monetarios, que les permite satisfacer sus necesidades

primarias, y en algunos casos colaborar económicamente al sostenimiento de la

familia (Gráfico17).

23

Page 24: Diagnostico de un diseño de produccion

INGRESO SALARIAL

Rangos

($)

0-20.000 20.001-40.00

0

40.001-60.00

0

60.000-81.00

0

81.001-100.000

% 78.9 10.5 1.8 5.3 3.5

El ingreso neto mensual de los internos, se encuentra ubicado en un 78.9% dentro

del rango de 0 - 20.000 pesos, producto de los trabajos artesanales que elaboran, en

el rango de 20.001 - 40.000 el 10.5%, en el rango de 40.001 - 60.000 el 1.8%, en el

rango de 60.001 - 80.000 el 5.3%, en el rango 80.001 - 100.000 se ubica únicamente

un 3.5% de los internos encuestados (Gráfico 18).

CONSECUCION DE HERRAMIENTA PARA LABORAR

Préstamo Propia Ninguna

% 55.9 40.7 3.4

La consecución de herramienta es dada a través del préstamo de un interno a otro

en un porcentaje de 33.9%, en un 40.7% tienen herramienta propia, siendo ésta sólo

para uso artesanal. Un 22% de los internos contestaron que adquieren la

herramienta por préstamo que hace la institución, estas son de uso artesanal,

manufacturero e industrial y un 3.4% no respondieron. (Gráfico 19).

PREFERENCIA POR EL TRABAJO EN GRUPO E INDIVIDUAL

Grupo Individual Ambas

% 37.3 35.6 27.1

El 37.3% de los internos encuestados mantienen preferencia por el trabajo en grupo,

estando muy cerca a este porcentaje el trabajo en forma individual con el 35.6% y

Page 25: Diagnostico de un diseño de produccion

ambas formas de trabajo están de acuerdo el 27.1% (Gráfico 20).

MERCADEO DE LOS PRODUCTOS

Forma Contado Crédito Ambos

(contado y crédito)

Ninguno

(dependiente)

% 69.5 33.9

% Directa 30.5 3.5 6.8

% Indirecta 3.4 1.7 15.2

Las encuestas evidencian que los internos, para la venta de los productos tienen un

sistema de comercialización tradicional, que consiste en utilizar la modalidad contado

y crédito en un 69.5%. El 33.9% de los internos manifestaron no tener conocimiento

del sistema de venta utilizado, ya que trabajan en forma dependiente. Pero en

entrevista realizada a los empleadores, se estableció que utilizan la modalidad

contado y crédito y la distribución de los productos en forma directa.

El 30.5% de los encuestados venden los productos en forma directa y de contado.

El 3.5% vende sus productos en forma directa y a crédito. El 6.8% vende sus

productos en forma directa utilizando los dos sistemas (crédito-contado). El 15.2%

vende sus productos a través de la familia, a crédito y de contado. El 3.4% vende al

contado y el 1.7% a crédito.

De lo anterior se establece que la venta de los productos, a través de intermediarios

diferentes a la familia del interno, no es confiable para éste, por existir menos

compromiso para ejecutar la venta (Gráficos 21 y 22).

ADQUISICION DE LA MATERIA PRIMA

25

Page 26: Diagnostico de un diseño de produccion

Familia Amigos Amigos-

Familia

Institución

% 15.3 15.3 47.5 16.9

La materia prima es adquirida por los internos con mayor preferencia a través de

intermediarios (familia-amigos), en un 47.5% porque les resulta más económica en

comparación con otros medios.

En los talleres que existe la vinculación de trabajo dependiente, la materia prima es

conseguida por el contratista-propietario del taller.

También existen otras formas de conseguir la materia prima en menores

porcentajes, en el almacén de la institución con un 13.5% y por donación el 3.4%.

El porcentaje 13.5% de la adquisición de materia prima correspondiente al almacén

de la institución es mínimo en comparación con la del intermediario 47.5% si se tiene

en cuenta que éste funciona dentro de la misma institución y que ahorraría tiempo al

interno que requiere cierta materia prima para realizar su trabajo. Pero que tiene su

razón de ser, según los internos encuestados, por el sobrecosto que se le aplica a

los materiales que allí expenden (Gráfico 23).

APOYO PARA LA VENTA DE LOS PRODUCTOS

Ninguno Poco Propio taller

% 55.9 13.6 30.5

Sobre la venta de los productos y la ayuda que la institución presta para ello el

55.9%, dijo que el apoyo es ninguno, el 13.6% respondió que es muy poco.

En lo que tiene que ver con los internos que trabajan en forma dependiente un

30.5% de los encuestados, las ventas son realizadas en una forma directa por el

contratista propietario del taller (Gráfico 24).

Page 27: Diagnostico de un diseño de produccion

APOYO PARA LA COMPRA DE MATERIA PRIMA

Ninguno Poco Propio taller

% 52.5 16.9 30.5

En la compra de materia prima con el apoyo por parte de la institución, el 52.5%

respondió que es ninguno, el 16.9% muy poco y el 30.5% no contestaron ya que

corresponde la consecución de la materia prima al contratista-propietario del taller, y

este lo hacen en forma directa y autónoma (Gráfico 25).

SERVICIOS QUE OFRECEN EN EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO

Medico Seguridad

Industrial.

Capacitación Recreación Servicio de

psicología

% Aceptable 84.0 18.0 32.0 39.0 78.0

% Malo 14.0 60. 52.0 46.0 9.0

% No sabe 2.0 4.0 2.0 5.0 3.0

% Indiferente 18.0 14.0 10.0 10.0

De los servicios ofrecidos por la institución un 84% califica el médico en aceptable,

un 14% malo, un 2% no sabe. La seguridad industrial la califican aceptable un 18%,

un 60% malo, un 4% no sabe y un 18% indiferente. La capacitación con un 32% de

aceptación, un 52% de malo, un 2% no sabe y un 14% indiferente. La recreación es

aceptable en un 39%, mala en un 46%, no sabe en 5% e indiferente en 10%. El

servicio de psicología es calificado aceptable en un 78%, como malo en 9%, no sabe

3% e indiferente en un 10%.

De lo anterior, se deduce que los servicios que mejor asistencia tiene dentro de la

institución son el servicio médico y de psicología, mientras la seguridad industrial, la

capacitación y la recreación se reciben en forma deficiente (Grafico27).

27

Page 28: Diagnostico de un diseño de produccion

4.1 ANALISIS ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONAL DE LA PRODUCCION

El proceso de producción en las cárceles de Colombia, ha experimentado una

aparente y significativa evolución a lo largo de las distintas etapas de la sanción

penal. Es así como en la fase retribucionista de la explotación oficial del trabajo, el

esfuerzo laboral de los condenados constituía el fin hacia el cual se orientaban

directamente las medidas penales, ya que mediante las instituciones propias de esa

fase se procura expresa e inmediatamente la explotación del trabajo del recluso a

partir de la etapa correcionalista, con mayor con mayor razón en la actual etapa

resocializante, el trabajo penitenciario se convierte teóricamente en un medio que

contribuye a la obtención de esta. El trabajo en las cárceles esta dirigido a

actividades agrícolas semindustriales.

Las actividades productivas en el programa de prevención integral se concibe como

un medio para promover la formación y desarrollo laboral de los internos,

dedicándose estos más que todo a actividades manuales artesanales que no

benefician al interno cuando queden en libertad en un reencausamiento social.

Apoyándonos en la concepción de los dinamizadores de la administración, en la

realización de este análisis podemos identificar los siguientes componentes.

4.1.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO

4.1.1.1 SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN:

No se obtiene como objetivo, la elaboración de productos de acuerdo a una

programación de ventas e inventarios en stock teniendo en cuenta la calidad.

La escasa proyección en cuanto a políticas claras para el desarrollo productivo

dentro de las instituciones carcelarias, se presenta como uno de los puntos

Page 29: Diagnostico de un diseño de produccion

fundamentales para la no puesta en practica de programas de producción, a ello se

agrega la falta de ocupación de los internos que no logra el pleno empleo, la poca

formación profesional, los sistemas de trabajo y la falta de continuidad de los

proyectos productivos que se fomentan como prioridad para hacer prevención

integral para promover la formación laboral y el desarrollo ocupacional de los

internos de manera que por esta vía se disminuya el consumo de drogas en los

centros de reclusión y por ende el deterioro personal y social.

4.1.1.2 SUBSISTEMA DE TOMA DE DECISIONES:

A pesar de la existencia de programas relacionados con la producción y que se han

puesto en practica, no dejan ver claramente las alternativas de acción a tomar con el

fin de asegurar el logro de los objetivos. No existe compromiso corporativo para el

desarrollo de estrategias y asignación de responsabilidades.

El trabajo productivo en la Institución penitenciaria no evidencia en la parte directiva

un compenetramiento directo, más depende de los niveles medios que hacen parte

de ella, pero que no tienen que ver nada con la ejecución del trabajo.

La toma de decisiones en la producción, por parte del director del centro no tiene

notoriedad, ya que este delega al subdirector los planes, programas, proyectos y

objetivos que se tienen en producción.

4.1.1.3 SUBSISTEMA DE COMUNICACIÓN:

Esta se origina en términos de información y no de comunicación propiamente dicha

hacia las personas que quieran involucrarse a la industria penitenciaria como fuente

de trabajo.

La comunicación se origina en forma escrita pero no es efectiva, esta se enfrenta a

limitantes de índole cultural, pues en los internos es evidente la desorientación en

29

Page 30: Diagnostico de un diseño de produccion

cuanto a los productos que pueden realizar y que generan un mayor mercado,

resultado de una comunicación mal estructurada por parte de los directivos que

tienen esta función.

4.1.1.4 SUBSISTEMA DE CONTROL

Debido al control tan rígido que se tiene para el ingreso de la materia prima, hace

que el interno no tenga elección de ésta, debe conformarse con lo que adquiere a

través de terceros.

No existe control en cuanto al volumen de productos a realizar y a la calidad de los

mismos.

Al ingresar un interno a cualquier taller a trabajar. debe cumplir con unos requisitos;

entre ellos esta la cancelación de cierta cantidad de dinero (sindicatura), presentar

buen comportamiento, además de someterse a una requisa diaria tanto a la entrada

como a la salida de este, conducente a prevenir que las herramientas con las cuales

ejecutan su labor sean utilizadas como armas dentro de la institución.

La persona encargada de vigilar cada taller le corresponde elaborar diariamente una

lista de los internos que allí ingresan, con el fin de controlar las horas laboradas, las

cuales inciden en el descuento del tiempo de condena.

4.1.2 SISTEMA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES

4.1.2.1 SUBSISTEMA DE DISEÑO Y SUS PROCESOS DE DIFERENCIACIÓN Y

DE DIVISIÓN DEL TRABAJO:

No existe una estructura definida, sin embargo se dejan ver las figuras de producción

formal y producción informal.

Producción Formal:

Esta dada por la producción que se da en los talleres, dándose una división de

Page 31: Diagnostico de un diseño de produccion

trabajo.

Los talleres de mayor producción son los manejados o dirigidos por contratistas

particulares. Estos presentan una denominación semindustrial (fundición, mecánica,

pintura etc.), los cuales funcionan alrededor del centro penitenciario. Esta producción

presenta una ventaja como es la de contar con un mercadeo seguro.

El ingreso a estos talleres es limitado, pues, depende del volumen de producción que

le hayan pedido al contratista.

Existen otros talleres que funcionan bajo la coordinación designada por la institución

que se dedican en forma mas frecuente a labores de artesanía, ebanistería, talla en

madera, sastrería, velones, panadería, tejidos etc.

El ingreso del interno a laborar ha estos talleres depende de su buen

comportamiento, que este condenado y de la cancelación de una sindicatura.

Producción Informal:

Este tipo de producción es realizado en los patios donde el interno permanece la

mayor parte del día, siendo esta producción totalmente obtenida de trabajos

manuales y artesanales. Labor que presenta la desventaja de no tener un

mercadeo asegurado. Ya que la venta de los productos es realizada bien sea en los

días de visita o por intermedio de los familiares de los internos, quienes las sacan del

establecimiento penitenciario para efectuar su venta.

4.1.2.2 SUBSISTEMA DE CENTRALIZACIÓN DESCENTRALIZACIÓN,

DELEGACIÓN Y LOS PROCESOS DE CREACIÓN DE UNIDADES DE

RESPONSABILIDAD DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN :

En la Institución penitenciaria se presenta una estructura formal en la cual se

señala que la autoridad y la responsabilidad fluyen en línea directa y verticalizada

desde el nivel mas alto (Dirección de Prisiones) al nivel mas bajo (centros

penitenciarios). La descentralización dentro de esta estructura se da a través del

31

Page 32: Diagnostico de un diseño de produccion

manejo por regionales, a quienes las unidades de responsabilidad de cada

establecimiento penitenciario deben rendir informes sobre el desempeño de

funciones en todos los campos.

4.1.2.3 SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN ORGANIZACIÓNAL

Falta funcionalismo y estructuración para la producción en estas instituciones, pues,

la concepción inicial dentro de la prisión de un lugar de trabajo que contribuya al

proceso productivo, no ha tenido mucho éxito, aunque se ha propugnado como

aspecto resocializante.

No se ha dado la pauta organizaciónal que permita que la actividad laboral de los

condenados se desarrolle y expanda autónomamente, que por lo menos integre y

coordine con los procesos productivos de fuera de prisión.

4.1.3 SISTEMA DE RECURSOS DE DIRECCION

4.1.3.1 SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN EN LA EMPRESA:

En general los centros penitenciarios son organizaciones de poder que están

dirigidos por una jerarquía de autoridad.

4.1.3.2 SUBSISTEMA DE AUTORIDAD, PODER E INFLUENCIA EN LA

EMPRESA:

Se da principal interés a las relaciones Superior-Subordinado dándose el concepto

de unidad de mando.

Page 33: Diagnostico de un diseño de produccion

El poder parte de la jerarquia emanada de la estructura piramidal por la que esta

conformada y que se ubica en el nivel mas alto el cual es la Dirección de Prisiones,

la que influye en todos los lineamientos a seguir en los centros penitenciarios.

4.1.3.3 SUBSISTEMA DE GRUPOS NATURALES :

La capacitación que reciben los internos a nivel microempresarial se logra a través

de practicantes de la Universidad Nacional (sede Manizales); y de otras

universidades.

En los talleres de fundición, metalistería y mecánica la instrucción o capacitación es

dada por cuenta del propietario.

4.1.3.4 SUBSISTEMA DE MOTIVACIÓN ORGANIZACIONAL:

El factor motivacional dentro la institución en relación con el interno se soporta en

parte al tenérsele en cuenta su trabajo el descuento del tiempo al que ha sido

condenado3: "A los detenidos y a los condenados se les abonará un día de reclusión

por dos días de trabajo", para tales efectos el interno no puede computar mas de 8

horas diarias.

Las necesidades del personal de producción en cuanto a salarios, protección laboral,

protección industrial y bienestar social no se satisfacen.

4.1.4 SISTEMA FUNCIONAL DE MERCADOS

El proceso de formulación de políticas, estrategias y planeación en lo que tiene que

ver con el mercadeo se enmarca a continuación en los siguientes campos:

4.1.5 SISTEMA DE COMPETENCIA

3 Código Penitenciario. Ley 65 de 1993, art. 82.

33

Page 34: Diagnostico de un diseño de produccion

El significado de palabra producto no se tiene en cuenta, ni la importancia de la

clasificación de este dentro de la mercadotecnia; la clasificación del consumidor y los

productos industriales; la importancia de innovación del producto con relación a la

competencia, ni los pasos en el proceso de desarrollo del producto. La competencia

existe al compararse la calidad de los artículos que allí se producen con los que se

fabrican fuera de él.

En el caso de los productos que son fabricados en los talleres que están a cargo de

contratistas, la competencia no existe ya que se produce por pedido dándose así

como realizada su venta.

4.1.6 SISTEMA DE DISTRIBUCION:

Dentro de los canales de distribución utilizados en la venta de los productos es

notable el que se realiza a través de la familia o amigo, otro es la venta directa que

se hace en los días de visita.

4.1.7 SISTEMA DE COMERCIALIZACION

Con relación al mercadeo se supone que los productos de origen penitenciario

(agrícolas, industriales o de ambas clases), suplan vacíos o deficiencias de la

producción empresarial y los sentenciados son los encargados de producirlos. Pero

este propósito ha tenido tropiezos desde sus inicios con el obstáculo que es la

magnitud de la producción, siendo escaso y de poca variedad, en extremo que ni

siquiera se satisface la aspiración de autobastecimiento de la institución penitenciaria

y por ende, menos puede proporcionarse productos, en cantidad, significativa,

novedosa y a precios justos y competitivos para el comercio de fuera del

establecimiento. Otro obstáculo es la no-existencia de verdaderos canales de

comercialización de los productos.

4.1.8 SISTEMA DE PROVEEDORES Y SUMINISTRO:

Page 35: Diagnostico de un diseño de produccion

No se cuenta con recursos económicos para la adquisición de materias primas, ni

herramientas.

La herramienta utilizada por los internos para le elaboración de los productos en su

gran mayoría es prestada por la institución estas son de uso artesanal,

manufacturero e industrial, no siendo las mas adecuada, la de propiedad del interno

es mínima, siendo sólo para uso artesanal.

La materia prima es adquirida por los internos con mayor preferencia a través de

intermediarios como son la familia y amigos.

En los talleres a cargo de contratistas, la materia prima es conseguida por el

contratista del taller.

También existe otra forma de conseguir la materia prima; como es en el almacén de

la institución pero en forma mínima su utilización, teniendo su razón en el sobrecosto

que se le aplica a los materiales que allí expenden.

4.1.9 SISTEMA DE CONSUMIDORES

El precio del producto los tipos de costos en que incurre el producir o comercializar

un producto, ni el margen de utilidad no son tenido en cuenta al momento de

mercadearlo, convirtiéndose esto en un obstáculo más para que los productos

lleguen al consumidor final.

5. LINEAMIENTOS DE ADMINISTRACION DEL DIAGNOSTICO DE

35

Page 36: Diagnostico de un diseño de produccion

PRODUCCION PROPUESTO

5.1 ANALISIS DE LOS NIVELES FUNCIONALES

5.1.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO:

5.1.1.1 SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN:

Las funciones inherentes al área de producción deben ser las de idear o desarrollar

los productos y servicios a nivel carcelario, preparar sus especificaciones para la

producción e impartir ayuda técnica a la organización en lo referente a los problemas

que se puedan presentar durante el proceso de fabricación. Las actividades

normalmente incluidas en el logro de los objetivos pueden ser resumidas como:

1. Investigación

2. Adaptación

3. Evaluación Económica

4. Desarrollo

5. Especificación para la producción

6. Servicio al Producto

Investigación

La investigación del producto debe implicar la investigación preliminar que conduzca

a la creación del producto o el desarrollo de los productos existentes (artesanías); la

Page 37: Diagnostico de un diseño de produccion

investigación puede ser relativamente sencilla en cuanto a las necesidades, los

materiales, los métodos del proceso, teniendo en cuenta los productos de la

competencia.

Adaptación

Consiste sencillamente en la aplicación de un conocimiento anterior para desarrollar

el producto.

Evaluación Económica

Es necesario para cualquier administración de producción antes de la erogación de

fondos. Por lo tanto, un estudio preliminar del producto debe preceder a su

desarrollo, pues, algunas innovaciones importantes pueden implicar grandes

inversiones, que deben justificarse por medio de una evaluación preliminar favorable

en el cual se requiere la ayuda de partes de la organización como la división de

ventas para obtener la información sobre las reacciones del mercado y de los

clientes; de las compras acerca de la disponibilidad y el costo de materiales, la

fabricación sobre las posibilidades y costos de producción; de la contabilidad acerca

de los antecedentes en materia de costos, todos estos contribuyen al esfuerzo de la

evaluación.

Desarrollo

Es el proceso para convertir o concebir un producto a su forma final, puede ocupar

tiempo, esfuerzo y dinero antes de adoptar la decisión de desarrollar el producto.

Sin embargo, algunos productos exigen poco trabajo de desarrollo, los más sencillos

pueden requerir apenas la selección de materiales y el estudio de los detalles de

acabado y empaquetado.

Especificaciones Para La Producción

Abarca todos los detalles registrados que definan al producto como: descripción

37

Page 38: Diagnostico de un diseño de produccion

exacta de materiales y acabados.

En la preparación de las especificaciones para la producción es importante la

cooperación con las personas encargadas de la fabricación, inspección y compras

de materias primas. Las especificaciones de fabricación deben estar basadas en las

instalaciones disponibles y en los costos de producción.

Estandarización

Todos los tipos de estándares físicos tienen aplicaciones en el desarrollo de las

especificaciones del producto.

La estandarización ejerce influencia sobre la producción con los materiales, partes,

dimensiones, formas, tamaño, funcionamiento y otras características.

Estos tipos de estándares son necesarios para el intercambio de partes, economía

en el costo y calidad persistente, factores vitales tanto en la fabricación como en las

ventas. Los estándares de una empresa en particular también son importantes

porque estos distinguen los productos de esa empresa de los de la competencia.

Los estándares en materiales y en los detalles de diseño pueden no ser evidentes

para el consumidor, pero suelen ser excesivamente importantes para la fabricación.

Estos conducen a la consistencia de los diseños y a la simplificación de los

problemas de compras y fabricación.

5.1.1.2 SUBSISTEMA DE TOMA DE DECISIONES

Para la administración antes de realizar la toma de decisiones, es importante

considerar las Opiniones de cada una de las partes de la organización; como la

división de ventas para obtener la información sobre el mercadeo y de los clientes;

de las compras para saber la disponibilidad y el costo de materiales, de fabricación

para identificar las posibilidades y costos de producción; de la contabilidad para

Page 39: Diagnostico de un diseño de produccion

analizar los antecedentes en materia de costos, todos estos contribuyen al esfuerzo

de la evaluación y la decisión a tomar puede ser así la más acertada.

Dentro de la Políticas y Estrategias ha asumir ante la toma de decisiones, sería

deseable aplicar el proceso de concertación y negociación entre los trabajadores

para la búsqueda de compromiso, defensa de posiciones y oportunidad de

participación, que conducen a satisfacer sus expectativas.

5.1.1.3 SUBSISTEMA DE COMUNICACION

Las publicaciones, conferencias son ayudas que pueden utilizarse para mantener

una comunicación efectiva dentro de una organización productiva; a través de una

publicación interna, se puede cambiar tópicos de interés social con artículos serios

sobre los problemas de la industria, nuevos productos, aun cuando los jefes de

división y supervisores de talleres. También pueden participar en la comunicación

entre la administración de la organización y sus trabajadores.

El contacto humano directo es el método más confiable de comunicación que debe

usarse para transmitir una orden de producción.

La comunicación verbal, teléfono, altoparlante tiene ventajas obvias como la rapidez

y la oportunidad de diálogo. Así que debe emplearse en el grado máximo que sea

posible practicar, los asuntos de importancia deberán ser confirmados por escrito.

5.1.1.4 SUBSISTEMA DE CONTROL

La coordinación y el control de las operaciones de producción deben estar entre las

responsabilidades más importantes de la dirección. La eficiencia en la producción

depende de estos requisitos:

1. Asignación del trabajo

2. Procedimientos técnicos efectivos

39

Page 40: Diagnostico de un diseño de produccion

3. Sincronización de materiales, maquinas y trabajadores para un esfuerzo

coordinado

4. Conocimiento constante del grado de progreso

5. Medios para controlar la situación del trabajo de acuerdo con el programa de

producción deseado.

En el control de la producción están involucrados las funciones de ejecución y

valoración. Incluyen la emisión de órdenes que se originen de la orden de producir.

Estas órdenes de producción pueden ser el resultado del pedido de un cliente

(contrato), transmitido en forma apropiada por el departamento de ventas de la

división regional o puede poner en marcha un programa de producción de

determinados artículos.

Las órdenes de producción deben redactarse incluyendo referencias a dibujos,

especificaciones, listas de materia y procedimientos, Como el taller a quien va

dirigido el trabajo.

El control como función es la base básica de administración, para ver que se

cumplan los planes o las políticas o normas, implica la importancia de cuantos

subordinados puedan dirigir eficazmente un supervisor, para lo cual son factores

fundamentales; la capacidad del trabajador para trabajar sin supervisor, el tipo de

trabajo que se hace y el grado de responsabilidad de comunicación y coordinación.

Demasiados trabajadores al cuidado de un supervisor pueden significar la perdida de

control.

Por otra parte demasiados supervisores representan mayor costo. Además de crear

mas niveles de autoridad entre los niveles inferiores y los superiores, complicando

por lo tanto la organización y aumentando la dificultad de comunicación y

entendimiento entre los componentes de esta.

5.1.2 SISTEMA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES

Page 41: Diagnostico de un diseño de produccion

5.1.2.1 SUBSISTEMA DE DISEÑO ESTRUCTURAL Y SUS PROCESOS DE

DIFERENCIACIÓN Y DE DIVISIÓN DEL TRABAJO:

Area de división de Trabajo: ; uno de los factores para el trabajo organizado es el

señalamiento de tareas, básica para laborar en grupo y lograr que el tiempo de

producción se reduzca al habituarse el trabajador a un proceso de producción

continuo, llegándose así a obtener una mayor facilidad en los productos, esta

división de trabajo se debe aplicar en los diferentes talleres de producción.

La tarea abarca aquí los requerimientos básicos de la producción. Hay que fabricar y

entregar productos como respuesta a las demandas de los clientes en un tiempo de

entrega previsto.

Al aceptar el taller la responsabilidad de entregar un producto en el tiempo asignado

deberá contar con procesos acordes para dar cumplimiento con el trabajo contratado

o propuesto.

Con el sistema de decisión desde en punto de vista del procedimiento para dar

cumplimiento con el trabajo contratado o propuesto, este sistema de procesos o

procedimientos se debe mover entre los siguientes elementos:

− Agente humano, o persona responsable de la coordinación de talleres en el

centro penitenciario.

− Agente físico, o sea el equipo de herramienta y maquinaria que debe estar a

disposición de ser utilizadas para producir.

− Análisis de los elementos del producto, deben clasificarse los elementos del

producto en dos categorías: las materias primas por comprar y los productos por

fabricar. Lo cual se logra con la realización de un inventario de las operaciones,

las características y volumen comunes de la producción a ejecutar.

41

Page 42: Diagnostico de un diseño de produccion

− Análisis de los procedimientos posibles de fabricación, para evitar los

tropiezos que se presentan cuando se desconocen las materias primas y

operaciones. Los catálogos de fabricación y las revistas especializadas se

constituyen en fuentes de información apreciables como soportes de la

capacitación técnica.

− Elección de un proceso o procedimiento, este aspecto es dependiente de

factores tanto técnicos como económicos, ubicando en el factor técnico la calidad

del acabado y la tasa de producción y el factor económico, el costo de la

maquinaria, herramienta, buscándose con lo anterior estar a un buen nivel de

competitividad. (Ver Anexo 1).

Es importante tener en cuenta el aspecto tecnológico y dentro de este lo siguiente:

El equipo y método de fabricación se debe considerar como un conjunto o equipo de

producción con sus instalaciones accesorias. La industria como tal puede incluir

varios centros de trabajo abiertos en áreas adyacentes; pero el grupo de trabajo

debe considerarla como un taller o fabrica, sí esta administrada centralmente como

una sola unidad de la empresa.

Las operaciones eficientes y la protección de la inversión en propiedades físicas

dependen del buen mantenimiento de los equipos y las instalaciones. El

mantenimiento debe ser constante anticipándose a la necesidad, no esperando que

la máquina o herramienta falle. Esta practica de buena administración, minimiza las

interrupciones que pueden ser costosas a la producción, además de reducir la carga

de trabajo de mantenimiento.

El buen mantenimiento no solo conserva la planta física en buenas condiciones para

la producción, sino que también mejora la mano de obra, reduce los accidentes,

ayuda al bienestar y la salud del trabajador en general.

El mantenimiento de la fabrica o talleres deben corresponder en forma directa a la

administración del taller.

Page 43: Diagnostico de un diseño de produccion

5.1.2.2 SUBSISTEMA DE CENTRALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN,

DELEGACIÓN Y LOS PROCESOS DE CREACIÓN DE UNIDADES DE

RESPONSABILIDAD DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN:

La autoridad y la responsabilidad están relacionadas con los diversos elementos de

la organización productiva; para formar una red unificada que es los canales entre

las unidades superiores y las subordinadas, donde cada subordinado es responsable

ante su superior inmediato, este superior lo es ante otro de mayor categoría y así

sucesivamente. A diferencia de la autoridad que significa el derecho de dirigir o

mandar y responsabilidad que depende del trabajo y la asignación de

responsabilidades, en forma tal que las partes componentes puedan llegar a las

metas propuestas.

El tener un buen grado de descentralización, implica que el personal debe mantener

una comunicación estrecha del progreso de la producción y funcionamiento de los

talleres.

5.1.2.3 SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN ORGANIZACIONAL:

Para facilitar el control local e inmediato la eficiencia y aprovechar al máximo las

ventajas comerciales y económicas para los diferentes talleres productivos

competentes de la estructura organizacional de producción, se opta por la división de

producción (taller), abierta al desarrollo de actividades locales esenciales para el

avance continuo.

El dividir la organización de producción en distintas áreas operativas, tiene como

propósitos principales integrar grupos que por su tamaño y carácter puedan ser

coordinados, supervisados o controlados adecuadamente.

Este tipo de división presenta la ventaja de la especialización de funciones, facilita el

uso económico del espacio y del equipo a utilizar en cada taller y el trabajo a

realizarse. Dándose de esta forma una división de trabajo.

43

Page 44: Diagnostico de un diseño de produccion

La base para la división de trabajo que más se ajusta a la estructura sistematizada

de la organización, es la división funcional, pues, en esta los miembros están

ubicados en la misma clase de actividad dentro de cada taller o un solo individuo

puede ser asignado a un tipo de trabajo en particular ya sea artesanal, metalistería

etc.

5.1.3 SISTEMA DE RECURSOS DE DIRECCION

5.1.3.1 SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN Y LIDERAZGO EMPRESARIAL:

El Director de Producción es quien dirige las operaciones diarias de la organización

de producción en toda su extensión, con el soporte integral de los coordinadores

del taller de producción.

Las cualidades de dirección y liderazgo que requiere esta persona deben ser:

- Poseer sensibilidad social, capacidad de entrega y actitud opuesta al despotismo.

- Capacidad de conformar y trabajar en equipo,

- Estar abierto al entorno social y consciente de sus cambios.

- Esencialmente participativo o democrático

- Poseer actitud creativa y pensamiento proactivo.

- Alto espíritu comunitario.

- Habilidad para comunicarse en el medio.

- Capacidad de lograr los objetivos y puesta en práctica de las decisiones a través de

sus colaboradores comprometidos con la Organización.

5.1.3.2 SUBSISTEMA DE AUTORIDAD, PODER E INFLUENCIA EN LA

EMPRESA:

Como característica fundamental en la estructura organizacional de producción, la

industria debe desarrollarse, teniendo como fundamento la base funcional para la

división del trabajo.

En cada nivel se presenta una autoridad limitada a su área de responsabilidad

Page 45: Diagnostico de un diseño de produccion

funcional, evitándose así la dificultad de responder ante más de un jefe.

5.1.3.3 SUBSISTEMA DE GRUPOS NATURALES

Comité :

El sentido funcional del comité dentro de la organización productiva, es de asesoría y

hace recomendaciones basadas en la suma de sus opiniones, aplicándose

prácticamente a todos los aspectos de las actividades y en cualquier nivel de la

organización industrial, desde la gerencia o dirección hasta un grupo determinado de

trabajadores, presentándose ventajas como son:

− El criterio y la Experiencia de varias personas, suplen o complementan a la

capacidad de un solo funcionario.

− Ofrece oportunidad de que la presentación de intereses divergentes participe en

la adopción de las decisiones.

− Se desarrolla el espíritu de cooperación entre los miembros del comité por la

oportunidad de intercambiar puntos de vista y de Participar en las decisiones,

facilitando la ejecución de tales decisiones.

El funcionamiento de los comités se puede hacer más eficiente mediante la

definición clara de sus funciones y responsabilidades.

- La Capacitación

Factor básico de la formación, desarrollo y crecimiento de la organización; la

capacitación mínima que se requiere, es hacer que los empleados se familiaricen

con los objetivos, normas, reglamentos y procedimientos de la empresa y del puesto

en un taller determinado.

La capacitación dentro de la organización se puede dar de dos formas:

- Capacitación o Adiestramiento en el trabajo: El supervisor puede asignar un

trabajador o el trabajador recién entrado al taller puede actuar por cuenta propia para

aprender haciendo, o pueda trabajar como ayudante de un experto y obtener sus

45

Page 46: Diagnostico de un diseño de produccion

conocimientos y habilidad de trabajo en el puesto.

- Escuela Industrial: Se ubica un taller especial de adiestramiento dentro del taller

donde se labora, se capacita y además se califica a los nuevos trabajadores para las

operaciones requeridas en la producción regular.

- Seguridad Industrial

Los peligros físicos en el taller suelen presentar serios problemas, la mayoría de los

accidentes ocurren debido a ignorancia, descuidos y lapsos inadvertidos. Por lo tanto

se deben proporcionar dispositivos y condiciones de trabajo que tomen en cuenta las

limitaciones humanas, instruir a los trabajadores y crear grupos de trabajo que se

encarguen de darle continuidad a los programas de procedimientos de seguridad

con cobertura a todos los niveles de la industria, con el fin de prevenir accidentes o

actuar en forma oportuna cuando estos ocurran.

La promoción de seguridad debe ser proceso continuo en los talleres de la industria,

y para esto se puede utilizar ayudas como carteles, conferencias, publicidad interna

sobre posibles accidentes que puede ocurrir etc.

5.1.3.4 SUBSISTEMA DE MOTIVACIÓN

La motivación a nivel productivo en esta organización debe entenderse como el

deseo del individuo de comportarse de cierto modo ante la situación que

experimenta en la institución o el impulso al logro de ciertos fines que satisfagan sus

expectativas e intereses y necesidades.

Es de gran relevancia desarrollar en este medio la motivación trascendente; que

estimula la motivación de otras personas diferentes a la que realiza la acción, ya

que es en la eficacia y efectividad de los logros y resultados, donde toma su razón

de ser.

Page 47: Diagnostico de un diseño de produccion

5.1.4 SISTEMA O CAMPOS FUNCIONALES DE MERCADOS

5.1.4 .1 SISTEMA DE COMPETENCIA

Para especificación y selección de la producción es importante tener en cuenta los

siguientes factores:

- Demanda Potencial

- Oportunidad

− Especialización frente a la diversificación

Demanda Potencial: El carácter y ámbito del mercado potencial son elementos de

vital importancia para el desarrollo fabricación y venta del producto.

Es responsabilidad de la organización de ventas de informar a la administración

regional sobre las necesidades criticas, competencias y tendencias del mercado,

información que es vital para acelerar el desarrollo y modificaciones de los

productos. La demanda también se desarrolla con el producto y su promoción.

Oportunidad: Se constituye en táctica comercial para introducir nuevos productos

rediseñados, gran parte de, los productos pueden estar sujetos a modificaciones o

alteraciones, en algunos casos los cambios son de temporada o anuales, en otros el

proceso es mas lento. Algunos cambios del producto obedecen a situaciones

referentes a la materia prima y otras consideraciones de fluidez.

Especialización frente a la diversificación: La Especialización tiende a reducir el

costo de operación y a mejorar la calidad y puede aumentar la eficiencia de las

ventas.

El desarrollo del producto debe estar controlado dentro de cierta gama practica de

tipos, estilos, tamaños y calidades.

47

Page 48: Diagnostico de un diseño de produccion

La diversificación se ajusta a las demandas del consumidor y siendo igual a todos los

demás. Tiende a aumentar el volumen de ventas. Hace un uso más completo del

talento, instalaciones y materiales disponibles y proporciona salida para los

subproductos, compensa las fluctuaciones comerciales y libera a la empresa de la

dependencia de una actividad particular.

5.1.4 .2 SISTEMA DE DISTRIBUCION

Canales de distribución: La distribución de los productos puede llevarse a cabo a

través de dos canales: en forma directa, de la industria al consumidor, por intermedio

de un punto de venta de los productos realizados a nivel regional.

Otra forma de venta que se debe hacer es en forma de contratos de fabricación de

partes, para un producto terminado fuera de la industria.

5.1.4 .3 SISTEMA DE COMERCIALIZACION:

Los productos deben ser distribuidos, las ventas es el mayor elemento en la

distribución función básica en cualquier industria de transformación.

La venta como factor fundamental de la comercialización en muchos aspectos de las

relaciones humanas significa influir sobre la gente para que se interese en una

organización, sus ideas, en sus productos o en los servicios que esta ofrece.

A la división de ventas le corresponde una pluralidad de responsabilidades como

determinar las demandas del cliente, crear el deseo de comprar, efectuar las

operaciones de venta, mantener existencia de los productos con mas demanda,

mantener el lazo de unión entre la organización y quienes consumen sus productos

o manejan la distribución fuera de la industria productora.

La organización debe tener comités que ayuden a la actividad de ventas mediante

Page 49: Diagnostico de un diseño de produccion

asesoría e influencia coordinadora.

La organización de ventas (división de ventas) debe estar subdividida en línea de

funciones de productos y a nivel regional.

Cada regional deberá orientar las ventas, ha de confinar productos fabricados en su

limite territorial.

Debe existir una coordinación efectiva entre el personal de ventas y los grupos que

participan en la producción.

El éxito de la empresa depende de las buenas relaciones que esta mantenga con los

clientes.

Se debe resaltar la importancia de la venta personal y el grado de habilidad, ingenio

y perseverancia que se requiere para el desempeño eficiente de la división de

ventas.

Las actividades que deben ubicarse en la división de ventas son:

- Investigación de Mercados

- Planeación de ventas

- Promoción

- Publicidad

- Administración de Inventarios

- Servicio de Oficina

- Precio

- Precio relación costo

- Crédito y formas de pago

Investigación de mercados: Este se relaciona con las condiciones del cliente,

reacciones a los métodos de venta. La investigación de las demandas del cliente

49

Page 50: Diagnostico de un diseño de produccion

debe ser relacionada con la aceptación de las líneas de productos novedosos;

además de su función en la planeación de ventas, esta actividad contribuirá mucho

en los programas de desarrollo del producto y el control de la calidad.

Planeación de ventas: Esta planeación utiliza resultados de la investigación de

mercadeo, para así, contribuir con la preparación de actividades de producción.

Promoción de ventas: Debe incluir toda actividad que prepare al público o grupos

de compradores y vendedores a la ejecución de las ventas; aplicada en especial a la

planeación y preparación de ayudas de venta como publicidad general (gacetillas

noticiosas), publicidad, literatura de ventas, modelos, exhibiciones en punto de

ventas y ferias de exposición.

La promoción de ventas y la publicidad están íntimamente relacionadas y deben

estar coordinadas con el plan general de la campaña de ventas.

Publicidad: La publicidad debe desempeñar funciones de tipo mixto como venta

directa. La publicidad debe tener como propósito de abrir espacio para la venta,

presentar el producto, la información sobre el servicio estimular el interés y la

curiosidad.

Así como también debe ejecutar un servicio de relaciones públicas a largo plazo para

la empresa.

El valor del programa de publicidad puede ser difícil de evaluar cuantitativamente,

para lo que se podría utilizar un porcentaje fijo de venta anual establecido como

estándar.

Precio: Los precios de venta en combinación con los costos de operación y la

cantidad de productos vendidos, deben determinar la utilidad o pérdida. Los detalles

de la estructura de los precios y de las cotizaciones a los clientes deben estar

manejado por la organización de ventas.

Page 51: Diagnostico de un diseño de produccion

Precio con relación al costo: No se debe suponer que por costumbre el costo

establece el precio. El costo debe variar según el volumen total de ventas logrado

por el producto, además de las condiciones del mercado, la competencia tiene

efectos sumamente importantes sobre el precio.

En general el costo sólo indica el limite practico mas bajo del precio para lograr una

utilidad. Los costos de los productos también pueden determinarse por la

experiencia (especialización) o pueden ser estimados agregando porcentajes

aceptados de costos indirectos a los cálculos sobre mano de obra y materiales.

Los trabajos por contrato pueden manejarse sobre la base de costo agregado

(costos mas un porcentaje den una utilidad fija)

Crédito: El control del crédito puede ser manejado por la división de ventas. El

objeto principal de este control, no es el de lograr un registro absolutamente perfecto

en los cobros a los clientes, el objetivo más inteligente es reducir el riesgo de pérdida

hasta el punto en el cual las cuentas incobrables serán con seguridad menor.

5.1.4 .4 SISTEMA DE PROVEEDORES Y SUMINISTRO

La materia prima son los factores básicos para el desarrollo del producto, por tanto

debe tomarse en consideración, los que influyen: ¿Que hará el material en favor del

producto? ¿Cuál es su costo? ¿En qué forma afecta la fabricación? ¿Se dispone de

material suficiente?

Las especificaciones del material deben permitir opciones que simplifique el

problema de las compras, y reduzca la variedad de material que deba almacenarse

lo que permite afrontar contingencias de inventario de la materia prima.

El Personal de compras debe trabajar en forma conjunta con el coordinador o

director de producción.

51

Page 52: Diagnostico de un diseño de produccion

5.1.4 .5 SISTEMA DE CONSUMIDORES

Este se hace necesario para toda la organización, para brindar una buena atención

al consumidor, lo que se refleja con la eficiencia y que conlleva a una rápida

circulación, manejo de papeleo y de solicitudes de fabricación, interpretación precisa

de los precios y una vigilancia efectiva sobre los pedidos pendientes de entrega así

como el cumplimiento de producción realizada por contrato y stop de productos

fabricados.

Estos procedimientos estándar son muy importantes en la industria de

transformación.

6. CREACION DE UNA COOPERATIVA EN EL CENTRO PENITENCIARIO

Page 53: Diagnostico de un diseño de produccion

Unido a los lineamientos administrativos del diseño de producción expuesto en el

capitulo anterior y acorde con el análisis realizado, se considera viable la creación de

una COOPERATIVA dentro del Centro Penitenciario; Porque además de ser una

necesidad en la Institución, contribuiría aún más al mejoramiento constante en lo

relacionado con la Producción, Mercadeo y Distribución de los productos que allí se

fabrican.

El carácter económico y social de la empresa cooperativa ha demostrado en sus

diferentes actividades, financiera, de transporte, educación, trabajo asociado,

consumo, producción, entre otras, que son una estrategia de unificación de recursos

y esfuerzos individuales, y buscan satisfacer las necesidades socioeconómicas de

importantes sectores de la población.

Como estrategia la Cooperativa se ha convertido en una herramienta de respuesta a

los problemas de la Población. A continuación se pretende enunciar las

características y atributos que debe tenerse en cuenta para cada uno de los

elementos dinamizadores acordes con la filosofía, ideología, principios, valores y

objetivos de una empresa cooperativa.

6.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO

6.1.1 SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN

Dadas las características del Cooperativismo; como lo son: de solidaridad,

democracia, libre asociación, autonomía e independencia, equidad etc. La

Planeación debe ser global y esencialmente colectiva, participativa y

descentralizada; ya que involucra a todos los miembros de la Organización, quienes

53

Page 54: Diagnostico de un diseño de produccion

planean bien sea a nivel de Jefes o a nivel de comités, sometiendo sus decisiones a

la aprobación de la Asamblea General o Consejo de Administración, cuando fuere

necesario. Debe utilizarse como medio para reconocer el cambio, como preparación

mental y para orientar la Visión y Misión de la Organización.

Debe primar la planeación direccional, pues esta implica preparar la organización

para manejar la incertidumbre del futuro y detectar los signos que evidencian la

necesidad de una decisión y dar respuestas apropiadas, así como también da más

satisfacción a los individuos comprometidos en ella, porque es creativa, flexible,

dinámica y sobre todo cambiante.

6.1.2 SUBSISTEMA DE TOMA DE DECISIONES

La administración de la Cooperativa debe utilizar en forma constante la toma de

decisiones en grupo, la cual es consecuente con las características propias de dicha

doctrina.

Una de Las bases para la toma de decisiones que debe tenerse en cuenta por parte

de la Organización es la Consideración de Opiniones.

Dentro de la Políticas y Estrategias ha asumir sería deseable aplicar el proceso de

concertación y negociación entre los asociados para la búsqueda de compromiso,

defensa de posiciones y oportunidad de participación, que conducen a satisfacer

sus expectativas.

Entre los requisitos que debe poseer quienes planea están:

− Conocimiento del medio político, económico, social, cultural, e institucional. Etc.

En el cual se encuentran las Organizaciones Cooperativas.

− Profunda sensibilidad social hacia el medio.

− Poseer capacidad para detectar las tendencias y buscar alternativas.

Page 55: Diagnostico de un diseño de produccion

Enfoque de la planeación

Este debe estar adaptado al medio y especialmente frente a los diversos problemas,

de tal modo que pueda darse sin traumatismos a todas las variables internas y

externas en su momento.

Políticas en la comunicación

La política de comunicación a poner en practica debe estar enmarcada en la informal

y de puertas abiertas.

6.1.3 SUBSISTEMA DE CONTROL

En concordancia con la democracia y participación de este tipo de organizaciones, el

control debe ejercerse, partiendo del reconocimiento y minimización de los

problemas humanos inherentes al desempeño de los miembros de la cooperativa,

estableciendo mecanismos ágiles y veraces que permitan detectar las debilidades y

errores, rectificándolos y evitando su ocurrencia.

El autocontrol es el enfoque apropiado en la administración cooperativa y en nuestro

caso es el recomendado por su flexibilidad y autonomía.

6.2 SISTEMA DE RECURSOS DE DIRECCION

6.2.1 SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN Y LIDERAZGO

55

Page 56: Diagnostico de un diseño de produccion

Las cualidades de dirección y liderazgo que requiere la persona quien dirija la

cooperativa deben ser:

- Estar abierto al entorno social y consciente de sus cambios.

- Poseer actitud creativa y pensamiento proactivo.

- Poseer sensibilidad social, capacidad de entrega y actitud opuesta al despotismo.

- Alto espíritu comunitario.

- Capacidad de conformar y trabajar en equipo,

- Habilidad para comunicarse.

- Capacidad de lograr los objetivos y puesta en práctica de las decisiones a través de

sus colaboradores comprometidos con la Organización.

- Esencialmente participativo o democrático

6.2.2 SUBSISTEMA DE AUTORIDAD, PODER E INFLUENCIA

Dentro de los tipos de poder que pueden darse dentro de esta cooperativa, juega un

papel importante los simbólicos como la aceptación, el amor, la estima y el prestigio,

sin descartarse los físicos y materiales, puesto que entre ellos están los incentivos

monetarios y recompensas.

6.2.3 SUBSISTEMA DE STATUS Y ROL

El status más eficaz para este tipo de empresa es el alcanzado, ya que en él se da

relevancia a los conocimientos, educación y capacidad para desarrollar el trabajo,

siendo coherente con las exigencias de la dirección.

6.2.4 SUBSISTEMA DE GRUPOS NATURALES

Con el fin de lograr objetivos y propósitos que estén de acuerdo con la cooperativa

debe cultivarse su creación y fortalecimiento, para afianzar el alcance de las metas

comunes, satisfacer necesidades de pertenencia, y compartir intereses comunes.

Page 57: Diagnostico de un diseño de produccion

6.2.5 SUBSISTEMA DE MOTIVACIÓN

El modelo de motivación a aplicar en la organización debe ser el mecanicista el cual

hace énfasis en lo que hay que darle a una persona y cuanto para que trabaje bien,

sin dejar de lado la motivación trascendente que va más allá provocando la

motivación de otras personas diferentes a la que realiza la acción.

6.3 SISTEMA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES

6.3.1 SUBSISTEMA DE DISEÑO ESTRUCTURAL Y SUS PROCESOS DE

DIFERENCIACIÓN, DE DIVISIÓN DEL TRABAJO Y DE CREACIÓN DE

UNIDADES DE RESPONSABILIDAD EN LA ORGANIZACIÓN.

El diseño estructural debe ser flexible, relativamente simple con un mínimo de

niveles jerárquicos, característica que prevalece en la estructura de la organización

cooperativa (ver anexo 2).

En el tipo de diferenciación aplicado en la organización cooperativa se considera

como factores que influyen en esta decisión; la filosofía de quienes administran, el

tamaño de la organización y la inercia, sin dejar de lado la incidencia del personal

calificado, el impacto de las decisiones y los programas de control objetivo.

6.3.2 SUBSISTEMA DE DESCENTRALIZACIÓN, CENTRALIZACIÓN Y

DELEGACIÓN DE FUNCIONES Y AUTORIDAD EN LA ORGANIZACIÓN.

La descentralización, tan considerable en una organización y en ella el grado de

57

Page 58: Diagnostico de un diseño de produccion

delegación debe tener el propósito de crear unidades de responsabilidad en la

estructura organizacional, incluyendo razonables divisiones de trabajo, personal

adecuado y un complemento de recursos, así como la autoridad necesaria para la

toma de decisiones y responsabilidad que debe asumir el delegatario.

Al referirnos a la centralización en la organización cooperativa, esta debe darse en

una forma no exagerada para que así sea más alcanzable el control y menos rígido

el diseño estructural y la autonomía para la toma de decisiones.

En la administración cooperativa es ideal hacer uso constante de delegación, pues

genera mayor independencia, responsabilidad, satisfacción y compromiso por parte

de los componentes de la organización.

6.3.3 SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN ORGANIZACIONAL

Debe existir un alto grado de integración y colaboración entre los diversos

integrantes, para lograr los objetivos y metas propuestas.

La coordinación puede darse por retracción a través de la línea jerárquica. Por

descentralización mediante los sistemas mecanizados de información y mediante

reuniones y comités.

6.4 SISTEMA FUNCIONAL DE MERCADOS

El proceso de formulación de las políticas, estrategias, planes, programas y

proyectos respecto al mercadeo en esta cooperativa, se debe caracterizar por la

orientación eminentemente social proyectado al bienestar individual y colectivo de

sus asociados o cooperados y la comunidad penitenciaria en general, abordando los

diferentes aspectos del mercadeo como son los sistemas de competencia,

distribución, comercialización, proveedores y consumidores.

6.5 SISTEMA FUNCIONAL FINANCIERO

Page 59: Diagnostico de un diseño de produccion

Debe propender por una rentabilidad económica como meta prioritaria, dando paso

a la búsqueda de un equilibrio entre las necesidades del usuario, la sociedad y la

cooperativa.

7. RECOMENDACIONES

59

Page 60: Diagnostico de un diseño de produccion

7.1 La cárcel debe convocar y desarrollar programas que involucren la participación

de los profesionales en las diferentes ramas que existen en esa institución; sicólogo,

abogado, trabajo social, medico, odontólogo etc. Que le permita trabajar con base en

metas, propuestas y con una línea de acción que busque el bienestar social en todo

su ámbito, tanto como para los que allí laboran, como para a los que están

recluidos.

La Administración De Empresas, utilizando la planeación estratégica y en asocio

con las demás profesiones, se constituye en el pilar fundamental para promover y

ejecutar planes de acción con énfasis en el área de producción, que contribuyan al

crecimiento y desarrollo de la industria penitenciaria; como lo es el “Diagnostico de

producción“ propuesto en esta investigación.

7.2 Unido al anterior plan de acción y como complemento de la actividad a

desarrollar la institución penitenciaria debe promover, orientar y capacitar a la

comunidad que labora en los diferentes talleres, sobre los beneficios que trae

consigo la implementación y creación dentro del centro de reclusión de una empresa

de economía solidaria; una COOPERATIVA de tipo INTEGRAL, ya que a través

de esta se pueden desarrollar actividades económicas conexas y complementarias

entre sí, de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.

Se debe tener en cuenta que la modalidad de empresa COOPERATIVA, a la vez de

ser útil, debe asegurar su supervivencia y su crecimiento, por tanto generar un

excedente económico, un beneficio en forma de mayor ingreso, que pueda luego

retribuirse en mayores y mejores servicios al asociado.

El análisis costo-beneficio social permite comparar, medir y planear una estrategia

de desarrollo y crecimiento de la cooperativa a nivel organizacional y de sus

integrantes, como motor primordial en el resurgimiento de su condición humana

incrementando su creatividad en la realización de sus actividades.

Page 61: Diagnostico de un diseño de produccion

61

Page 62: Diagnostico de un diseño de produccion

CONCLUSIONES

Los establecimientos penitenciarios como lo demuestra la investigación, son un

mosaico de diferentes problemas. Estos tienen relación con la población,

clasificación del personal, falta de adecuación de los establecimientos. Además de

existir diferencia de clases sociales, que se distinguen por su capacidad económica y

otros factores socioculturales; como estilos de vida, status en la comunidad,

participación cultural, tradiciones y ambiciones.

Todos estos problemas son consecuencia de uno mayor, la delincuencia, que tiene

sus raíces en distintos aspectos como: económicos y las desigualdades sociales,

que engendran nuevas formas de delinquir.

Tradicionalmente, el manejo de los talleres en los establecimientos carcelarios no

considera una real previsión económica o financiera de las actividades productivas

ocasionando con ello los fracasos, suspensiones o estancamientos. También se

debe a la inadecuada asignación de los escasos recursos existentes, deficiente

cálculo de los costos e ingresos por la falta de planeación o programación de estas

actividades.

El mantenimiento locativo de las cárceles en Colombia es precario, es latente

entonces la necesidad de crear nuevas fuentes de ingreso que posibiliten la

aplicación de nuevos modos de gestión orientados al mejoramiento físico y social.

Es importante resaltar que el mercadeo de los productos deben realizarse a todos

los niveles socioeconómicos involucrando al comercio, las entidades sin animo de

Page 63: Diagnostico de un diseño de produccion

lucro y a los entes gubernamentales para el logro de los objetivos de producción

propuestos.

A la vez debe quedar claro, que así como la producción debe generar beneficios

sociales, que principalmente incluye a los internos, también es crucial la importancia

que aquellos produzcan utilidades de índole económica, para reinvertir y ampliar los

beneficios sociales como ocupación, capacitación, entre otras. Buscar que a través

del trabajo el individuo pueda lograr una mayor autoestima, desarrollar el talento y la

creatividad, forjándose así un camino seguro hacia la resocialización.

La integración de los programas de prevención existentes, con el diagnóstico de

producción propuesto, se constituye una alternativa fructífera de cambio para la

comunidad carcelaria.

El trabajo, en la continuidad del tratamiento régimen progresivo y la asistencia

postpenitenciaria, conforma una verdadera ayuda integral para el individuo que ha

caído en un establecimiento carcelario y que luego regresa a su rol social. Con esta

ayuda integral se lograría rebajar el índice de reincidencia, en un porcentaje

considerable.

Al constituirse el trabajo en uno de los elementos fundamentales para la

resocialización del condenado, siendo un factor motivador importante y ante las

limitaciones que el estado evidencia para generarlo; se presenta como una

alternativa viable de apoyo a la actividad de producción, la creación de la

COOPERATIVA.

De darse la organización del trabajo en las cárceles, permitiría encausar las

aptitudes y capacidades creativas del interno, para aprovechar productivamente su

tiempo de pena y elevar progresivamente su nivel de ingresos, con la perspectiva de

que cuando quede en libertad no se vea obligado a regresar a la actividad

delincuencial en todas sus formas. En la gran mayoría de los establecimientos

63

Page 64: Diagnostico de un diseño de produccion

penitenciarios faltan directores y personal de carrera. En parte las designaciones del

personal son debidas a Se debe tener en cuenta que la modalidad de empresa

COOPERATIVA, a la vez de ser útil, debe asegurar su supervivencia y su

crecimiento y por tanto generar un excedente económico, un beneficio en forma de

mayor ingreso, que pueda luego retribuirse en mayores y mejores servicios al

asociado.

Page 65: Diagnostico de un diseño de produccion

GLOSARIO

ASOCIACION: Se define como la unión de personas o capitales para la obtención

de un fin común.

CARCEL: Establecimiento de detención preventiva, exclusiva para sindicados por

delitos culposos.

DELINCUENTE: Es el que con intención dolosa, hace lo que la ley ordinaria prohibe

u omite lo en ello mandado, siempre que tal acción u omisión se encuentren

penadas en la ley.

DELITO: Proviene del latín delictum, expresión de un hecho antijurídico y doloso

castigado con una pena.

DECRETO: Disposición del poder ejecutivo que supera la vigencia. Ambito e

importancia de las simples órdenes circulares. Va generalmente firmado por el jefe

del Estado y tiene fuerza de ley. Vulneran abiertamente el principio de legalidad por

el que el ejecutivo se somete a la voluntad del pueblo.

EMPRESA: Asociación científica, industrial o de otra índole, creada para realizar

obras materiales, negocios o proyectos de importancia, concurriendo de manera

común a los gastos que origina y participando también todos los miembros de las

ventajas que reporte.

EMPRESA ASOCIATIVA: Unidad económica en la cual un grupo de trabajadores o

65

Page 66: Diagnostico de un diseño de produccion

pequeños productores independientes, se asocian para formar su propia empresa.

ESTRUCTURA PLANA: Es la estructura basada en la formación, con un número de

niveles, administrativos mucho menor al de las estructuras convencionales.

ESTADO: Conjunto de los poderes públicos, acepción en que se asimila con

gobierno, del cual se diferencia en cuanto éste constituye la encarnación personal de

aquél su órgano ejecutivo.

GALERAS: En el antiguo derecho penal, pena por la cual el condenado debía

servir, como remero en las naves reales.

JUSTICIA: Según el pensamiento de Justiniano: "Supremo ideal que consiste en la

voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo".

LEY: Regla, norma, precepto de la autoridad pública que manda, prohibe o permite

algo.

ORGANIZACION: Conjunto ordenado de recursos humanos, materiales y técnicos

en busca de objetivos propuestos.

PARADIGMA: Principio y esquema que se acepta como verdadero, en la cual se

apoyan, las nuevas ideas y conceptos que impliquen un avance del saber. Son la

directriz sobre la cual descansa todo progreso del conocimiento y que trae como

consecuencia una evolución y ampliación posterior de la sabiduría. Si las

investigaciones posteriores encuentran ideas inconsistentes con el paradigma,

implica que ha sido superado por otro paradigma.

PENA: Sanción, previamente establecida por ley, para quien comete un delito o

falta, también especificadas.

PRISION: Cárcel u otro establecimiento penitenciaria donde se encuentran los

privados de la libertad, ya sea como detenidos, procesados o condenados.

Page 67: Diagnostico de un diseño de produccion

PRODUCCION: Técnicamente, el proceso de transformación de materias primas.

RECLUSION: Condena a pena privativa de libertad.

REO: Quien merece castigo por haber delinquido con causa o sin sumario.

RETRIBUCION: Finalidad de la pena que trata de corresponder con el mal señalado

en la ley al causado por el delincuente.

SISTEMA: Conjunto de principios, teorías, conceptos, normas o reglas, lógicamente

enlazadas entre sí, acerca de una ciencia o materia.

TRABAJO: El esfuerzo humano, físico o intelectual, aplicado a la producción o a

toda actividad económica por la tarea, el tiempo o el rendimiento. Según Marx es la

actividad que tiene por objeto la producción de valores de uso y la adaptación de los

medios exteriores a nuestras necesidades, es una exigencia física de la vida

humana, común a todas las formas sociales. También, es una acción de intercambio

mutuo entre el hombre y la naturaleza para suplir necesidades de diferente índole.

67

Page 68: Diagnostico de un diseño de produccion

ENCUESTA PERSONAL INTERNO EN LA CARCEL DE VARONES

1. DE LA CIUDAD DE MANIZALES

Fecha________________________________ Encuesta No. ____

Nombre del entrevistado _________________________________

Taller ________________________________________________

1. DATOS PERSONALES

A. ESTADO CIVIL:

A1. Casado _____

A2. Soltero _____

A3. Viudo _____

A4. Unión libre _____

A5. Separado _____

B. ESTADO JUDICIAL:

B1. Condenado _____

B2. Sindicado _____

Tiempo faltante de condena: Meses ___ Años ___ Días ___

C. EDAD (años):

C1. 18- 25 _____

C2. 26 - 36 _____

C3. 34 - 41 _____

C4. 42 - 49 _____

C5. Más de 49 _____

D. PROCEDENCIA:

Page 69: Diagnostico de un diseño de produccion

D1. Municipio_____ Cuál _________________________

D2. Vereda _____ Depto. _______________________

E. RESIDENCIA FAMILIA:

E1. Municipio_____ Cuál _________________________

E2. Vereda_____ Depto. _______________________

F. NUMERO DE HIJOS: ____

Trabajan Estudian Ambos Ninguno

F1. Hombres

F2. Mujeres

G. PERSONAS QUE DEPENDEN ECONOMICAMENTE DE USTED:

G1. Hijos _____

G2. Esposa _____

G3. Hermanos _____

G4. Otros _____ Cuál ____________________

G5. Ninguno _____

H. PERSONAS QUE TRABAJAN DE SU CASA:

H1. Hijos _____ Cuántos _________________

H2. Esposa _____

H3. Otros _____ Cuál ____________________

H4. Ninguno _____

69

Page 70: Diagnostico de un diseño de produccion

2. EDUCACION

I. ESTUDIOS REALIZADOS POR USTED:

NUMERO DE AÑOS

I1. Ninguno

I2. Primarios

I3. Secundarios

I4. Universitarios

I5. Técnicos

I6. Titulados

J. ¿ESTA RECIBIENDO CAPACITACION O APRENDIENDO UN ARTE?

EFICIENTE ACEPTABLE MALA

J1. Sí

J2.No

K ¿QUE PROGRAMAS DE CAPACITACION CONOCE USTED QUE EXISTA

EN EL ESTABLECIMIENTO? SI NO CONOCE NINGUNO PASE A LA

PREGUNTA M

______________________________________________________________

______________________________________________________________

L. ¿DE QUIENES RECIBEN ESTOS PROGRAMAS DE CAPACITACION?

L1. Instituciones __________ Cuáles ___________________

Page 71: Diagnostico de un diseño de produccion

____________________________________________________

L2. Particulares __________ Cuáles ___________________

____________________________________________________

M ¿HA DESARROLLADO USTED ALGUNA HABILIDAD ARTESANAL?

M1. Sí _____ Cuál ______________________________

M2. No _____ Por qué ___________________________

N. ¿CUAL LE GUSTARIA REALIZAR?

____________________________________________________

Por qué _____________________________________________

____________________________________________________

3. RELACIONES LABORALES

Ñ. ¿TRABAJA USTED?

Ñ1. Sí ____

Independiente____ Negocio Propio____ subarriendo____

Dependiente ____ Taller ____ Patio____

Ñ2. No ____ Por qué ______________________________

O. ¿CUANTO TIEMPO EN HORAS DESTINA USTED PARA SU TRABAJO?

__________________________

P. ¿USTED TRABAJARIA TENIENDO CONOCIMIENTO DEL NO DESCUENTO

DE TIEMPO DE CONDENA?

71

Page 72: Diagnostico de un diseño de produccion

P1. Sí ____

P2. No ____ Por qué ______________________________

Q. INGRESOS OBTENIDOS AL MES:

INTERNO FAMILIA OTROS

Menos de 20.000 ___

21.000 - 40.000 ___

41.000 - 60.000 ___

61.000 - 80.000 ___

81.000 - 100.000 ___

101.000 - 120.000 ___

Más de 120.000 ___

Menos de 20.000 ___

21.000 - 40.000 ___

41.000 - 60.000 ___

61.000 - 80.000 ___

81.000 - 100.000 ___

101.000 - 120.000___

Más de 120.000 ___

Menos de 20.000 ___

21.000 - 40.000 ___

41.000 - 60.000 ___

61.000 - 80.000 ___

81.000 - 100.000 ___

101.000 - 120.000___

Más de 120.000 ___

R. ¿QUIEN FACILITA LAS HERRAMIENTAS PARA REALIZAR SU

TRABAJO? ___________________________________________________

___________________________________________________

S. ¿CÓMO SE SIENTE MEJOR TRABAJANDO?

INDIVIDUAL GRUPO AMBOS

Page 73: Diagnostico de un diseño de produccion

4. MERCADEO

SI TRABAJA EN FORMA DEPENDIENTE PASE A LA PREGUNTA Y.

T. ¿CÓMO REALIZA LA VENTA DE LOS PRODUCTOS?

T1. Forma directa _____

T2. Intermediario _____

T3. Familia _____

U. ¿CUAL ES LA FORMA DE VENTA DE LOS PRODUCTOS?

U1. Crédito _____

U2. Contado _____

U3. Ambos _____

V. ¿CÓMO OBTIENE LA MATERIA PRIMA?

______________________________________________________________

______________________________________________________________

W. ¿QUÉ APOYO LE OFRECE LA INSTITUCION PARA LA VENTA DE LOS

PRODUCTOS?

______________________________________________________________

X. ¿QUE APOYO LE OFRECE LA INSTITUCION PARA LA COMPRA DE LAS

MATERIAS PRIMAS PARA LA ELABORACION DE SUS PRODUCTOS?

5. SERVICIOS

Y. ¿QUÉ SERVICIOS LE OFRECE LA INSTITUCION?

73

Page 74: Diagnostico de un diseño de produccion

EFICIENTE ACEPTABLE MALO

Y1. Servicio médico _______

Y2. Seguridad industrial _______

Y3 Capacitación _______

Y4. Recreación _______

Y5 Psicología _______

SI HAY OTRA CLASE DE SERVICIO ESPECIAL, CUAL:

_____________________________________________________

_____________________________________________________

Page 75: Diagnostico de un diseño de produccion

PROPUESTA DE UN DIAGNOSTICO DE PRODUCCION

ELIZABETH GIRALDO

HENRY DE JESUS ECHEVERRY MARIN

MANIZALESUNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS Y ADMINISTRACIONADMINISTRACION DE EMPRESAS

1998

TABLA DE CONTENIDO PAGINA

75

Page 76: Diagnostico de un diseño de produccion

INTRODUCCION 1

1. FASES PRELIMINARES 3

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3

1.2 OBJETIVOS 4

1.3 JUSTIFICACION 4

1.4 MARCO TEORICO 5

2. METODOLOGIA 8

2.1 ESTUDIO EXPLORATORIO 8

2.2 ESTUDIO DESCRIPTIVO 8

2.3 ENTREVISTA 9

2.4 MUESTRA ESTABLECIDA 9

2.5 ENCUESTA 10

3. LOS CENTROS PENITENCIARIOS EN COLOMBIA Y ASPECTOS

DE SU ENTORNO LEGAL

12

3.1 OBLIGATORIEDAD DEL TRABAJO 13

3.2 PLANEACION Y ORGANIZACION DEL TRABAJO 13

3.3 EVALUACION Y CERTIFICACION DEL TRABAJO 13

3.4 REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO 14

3.5 EXENCION DEL TRABAJO 14

3.6 CONTRATO DE TRABAJO 14

3.7 EQUIPO LABORAL 15

3.8 REMUNERACION DEL TRABAJO, AMBIENTE ADECUADO Y

ORGANIZACION EN GRUPOS

15

3.9 ACTOS DE GESTION 16

3.10 EDUCACION Y ENSEÑANZA 16

4. ANALISIS DE LA INFORMACION 18

4.1. ANALISIS ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONAL DE LA 28

Page 77: Diagnostico de un diseño de produccion

PRODUCCION4.1.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO 28

4.1.1.1 SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN 28

4.1.1.2 SUBSISTEMA DE TOMA DE DECISIONES 29

4.1.1.3 SUBSISTEMA DE COMUNICACIÓN 29

4.1.1.4 SUBSISTEMA DE CONTROL 30

4.1.2 SISTEMA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES 30

4.1.2.1 SUBSISTEMA DE DISEÑO Y SUS PROCESOS DE

DIFERENCIACIÓN Y DE DIVISIÓN DEL TRABAJO

30

4.1.2.2 SUBSISTEMA E CENTRALIZACIÓN DESCENTRALIZACIÓN,

DELEGACIÓN Y LOS PROCESOS DE CREACIÓN DE UNIDADES

DE RESPONSABILIDAD DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN

31

4.1.2.3 SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN ORGANIZACIÓNAL 31

4.1.3 SISTEMA DE RECURSOS DE DIRECCION 32

4.1.3.1 SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN Y LIDERAZGO EN LA EMPRESA 32

4.1.3.2 SUBSISTEMA DE AUTORIDAD, PODER E INFLUENCIA EN LA

EMPRESA

32

4.1.3.3 SUBSISTEMA DE GRUPOS NATURALES Y ARTIFICIALES 32

4.1.3.4 SUBSISTEMA DE MOTIVACIÓN ORGANIZACIONAL 33

4.1.4 SISTEMA FUNCIONAL DE MERCADOS 33

4.1.5 SISTEMA DE COMPETENCIA 33

4.1.6 SISTEMA DE DISTRIBUCION 33

4.1.7 SISTEMA DE COMERCIALIZACION 34

4.1.8 SISTEMA DE PROVEEDORES Y SUMINISTRO 34

4.1.9 SISTEMA DE CONSUMIDORES 34

5. LINEAMIENTOS DE ADMINISTRACION DEL DISEÑO DE

PRODUCCION PROPUESTO

35

5.1 ANALISIS DE LOS NIVELES FUNCIONALES 35

5.1.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO 35

5.1.1.1 SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN 35

77

Page 78: Diagnostico de un diseño de produccion

5.1.1.2 SUBSISTEMA DE TOMA DE DECISIONES 38

5.1.1.3 SUBSISTEMA DE COMUNICACION 38

5.1.1.4 SUBSISTEMA DE CONTROL 39

5.1.2 SISTEMA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES 40

5.1.2.1 SUBSISTEMA DE DISEÑO ESTRUCTURAL Y SUS PROCESOS

DE DIFERENCIACIÓN Y DE DIVISIÓN DEL TRABAJO

40

5.1.2.2 SUBSISTEMA DE CENTRALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN,

DELEGACIÓN Y LOS PROCESOS DE CREACIÓN DE UNIDADES

DE RESPONSABILIDAD DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN

42

5.1.2.3 SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN ORGANIZACIONAL 42

5.1.3 SISTEMA DE RECURSOS DE DIRECCION 43

5.1.3.1 SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN Y LIDERAZGO EMPRESARIAL 43

5.1.3.2 SUBSISTEMA DE AUTORIDAD, PODER E INFLUENCIA EN LA

EMPRESA

43

5.1.3.3 SUBSISTEMA DE GRUPOS NATURALES Y ARTIFICIALES

AUTORIDAD

44

5.1.3.4 SUBSISTEMA DE MOTIVACIÓN 45

5.1.4 SISTEMA O CAMPOS FUNCIONALES DE MERCADOS 46

5.1.4 .1 SISTEMA DE COMPETENCIA 46

5.1.4 .2 SISTEMA DE DISTRIBUCION 47

5.1.4 .3 SISTEMA DE COMERCIALIZACION 47

5.1.4 .4 SISTEMA DE PROVEEDORES Y SUMINISTRO 50

5.1.4 .5 SISTEMA DE CONSUMIDORES 51

6. CREACION DE UNA COOPERATIVA EN EL CENTRO

PENITENCIARIO

52

6.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO 53

6.1.1 SUBSISTEMA DE PLANEACIÓN 53

6.1.2 SUBSISTEMA DE TOMA DE DECISIONES 53

6.1.3 SUBSISTEMA DE CONTROL 54

6.2 SISTEMA DE RECURSOS DE DIRECCION 55

Page 79: Diagnostico de un diseño de produccion

6.2.1 SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN Y LIDERAZGO 55

6.2.2 SUBSISTEMA DE AUTORIDAD, PODER E INFLUENCIA 55

6.2.3 SUBSISTEMA DE STATUS Y ROL 55

6.2.4 SUBSISTEMA DE GRUPOS NATURALES Y ARTIFICIALES 56

6.2.5 SUBSISTEMA DE MOTIVACIÓN 56

6.3.6.3 SISTEMA DE PROCESOS ORGANIZACIONALES 56

6.3.1 SUBSISTEMA DE DISEÑO ESTRUCTURAL Y SUS PROCESOS

DE DIFERENCIACIÓN, DE DIVISIÓN DEL TRABAJO Y DE

CREACIÓN DE UNIDADES DE RESPONSABILIDAD EN LA

ORGANIZACIÓN.

56

6.3.2 SUBSISTEMA DE DESCENTRALIZACIÓN, CENTRALIZACIÓN Y

DELEGACIÓN DE FUNCIONES Y AUTORIDAD EN LA

ORGANIZACIÓN.

57

6.3.3 SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN ORGANIZACIONAL 57

6.4 SISTEMA FUNCIONAL DE MERCADOS 57

6.5 SISTEMA FUNCIONAL FINANCIERO 58

7. RECOMENDACIONES 59

CONCLUSIONES 60

GLOSARIO 64

ANEXOS 67

79

Page 80: Diagnostico de un diseño de produccion

.

Page 81: Diagnostico de un diseño de produccion

81